Компенсация морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Компенсация морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями

Специальность: 12.00.06 -

земельное право; природоресурсное право;

экологическое право; аграрное право

Князькин Андрей Дмитриевич

Москва - 2013

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, обеспечиваются правосудием, их признание и соблюдение - обязанность российского государства Ст.ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7. 2009, 21 января.. В условиях возрастающего антропогенного воздействия на биосферу причиняется вред как окружающей природной среде, имуществу граждан и юридических лиц, так и здоровью человека.

Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн. человек, является экологически неблагополучной. Под воздействием высокого загрязнения атмосферного воздуха в Российской Федерации находится более 50 млн. человек. Вклад только лишь загрязнения атмосферного воздуха в суммарную заболеваемость взрослого населения составляет примерно 10%, а в заболеваемость детей - более 30%, причем в болезни органов дыхания - около 50%. Каждый второй россиянин вынужден пить воду, качество которой по ряду показателей не соответствует гигиеническим требованиям. Последствия радиационного загрязнения в России испытывает не менее 9 млн. человек. Имеются сведения о том, что в России около 300000 человек ежегодно погибают из-за неблагополучного состояния окружающей среды, из которых до 40000 человек умирают исключительно от поражения дыхательной системы См.: Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 г.» // Текст доклада размещен на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Режим доступа: URL.: http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/a76/gosdoklad2011.pdf Дата обращения: 01.09.2013. .

Одним из компонентов экологического вреда является вред моральный, что обусловлено содержанием личных неимущественных прав и нематериальных благ человека, на которые посягают экологические правонарушения.

История развития института компенсации морального вреда в российском экологическом законодательстве насчитывает чуть более двадцати лет. Сегодня на возможность компенсации морального вреда указывается в Федеральном законе «Об экологической экспертизе» (ст. 34) Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133. не содержит механизма компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, о наличии которого свидетельствует развивающаяся судебная практика.

Возникновение дискуссий в вопросах эколого-правовой ответственности, природы морального вреда в экологическом праве, компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, предопределили выбор исследуемой темы, вызвали необходимость ее углубленного изучения и обусловили актуальность.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящей работы является комплексное исследование правового регулирования компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- исследование нематериальных благ, являющихся объектами экологических правонарушений;

- анализ правовой природы морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями;

- выявление оснований возникновения морального вреда в экологическом праве;

- оценка критериев и способов определения размера компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями;

- изучение порядка компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с компенсацией морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации, зарубежное законодательство, регулирующие отношения в сфере компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, судебная практика, доктринальные взгляды на природу морального вреда в экологическом праве.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области общей теории права - С.Н. Братуся, А.В. Малько, Н.И. Матузова; гражданского права - С.А. Беляцкина, В.Д. Карповича, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича, А.М. Эрделевского; экологического права - С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.А. Волкова, Н.Д. Вершило, Г.В. Выпхановой, Н.А. Гейт, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Н.А. Духно, Н.Г. Жаворонковой, Л.А. Заславской, И.А. Игнатьевой, О.С. Колбасова, В.В. Никишина, И.Ф. Панкратова, В.В. Петрова, Ю.С. Шемшученко и других ученых.

Вопросам морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, посвящены научные работы М.И. Васильевой, А.Л. Ивановой, А.Г. Ильиной, Г.А. Мисник, В.М. Шадрина, О.А. Яковлевой и других. экологический правонарушение вред моральный

Методология и методика исследования.

Методологическую основу диссертации составила система различных методов, логических приемов и средств познания исследуемой проблемы. В процессе работы были использованы общенаучные (диалектический, системный, исторический, структурно-функциональный методы; методы анализа, синтеза, индукции и дедукции, социологический), частно-научные (статистический, эмпирический), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования. Сочетание вышеназванных методов позволило решить поставленные диссертантом задачи и достичь обозначенной цели.

Нормативная правовая база. Основные теоретические положения диссертации опираются на анализ международных и российских правовых актов с учетом их толкования, сложившегося в судебной практике.

Эмпирическую основу исследования составили материалы практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции Российской Федерации и ряда зарубежных стран, Европейского Суда по правам человека; статистические данные о состоянии окружающей среды, сведения надзорных и контрольных органов.

Степень научной разработанности темы исследования. В науке экологического права специального монографического исследования темы диссертации не проводилось. Отдельным вопросам понятия, содержания, компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, посвящены работы М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Н.А. Гейт, А.Л. Ивановой, А.Г. Ильиной, А. Козловича, В.М. Шадрина, О.А. Яковлевой и других исследователей.

При подготовке настоящего исследования использовались материалы диссертационных работ Н.М. Митякиной «Гражданско-правовые обязательства по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями», 2005; А.Л. Ивановой «Возмещение экологического вреда: сравнительно-правовой анализ европейского, немецкого и российского права», 2006; Н.А. Клюевой «Обеспечение конституционного права человека на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации», 2008; Г.А. Мисник «Возмещение экологического вреда в экологическом праве», 2008; М.А. Князева «Российское государство как субъект возмещения экологического и экогенного вреда», 2009 и другие.

Научная новизна исследования. Работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование, в котором на основе системного анализа законодательства Российской Федерации, ряда зарубежных стран, отечественной правовой доктрины, российской и зарубежной судебной практики выявлены особенности правового регулирования компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Под нематериальными благами, которые могут явиться объектами экологических правонарушений, следует понимать законодательно закрепленные, принадлежащие от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и неотделимые физически, индивидуальные и групповые неовеществленные ценности - экологические и иные, зависимые от состояния окружающей природной среды, личные неимущественные права и нематериальные блага человека.

2. Экологическими личными неимущественными правами человека являются право каждого на благоприятную окружающую среду, право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. К числу иных, зависимых от состояния окружающей природной среды, личных неимущественных прав и нематериальных благ человека относятся: нематериальные блага человека, определяемые состоянием окружающей природной среды - жизнь, здоровье; личные неимущественные права человека, осуществление которых зависимо от состояния окружающей природной среды - право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства; личные неимущественные права человека, служащие охране его нематериальных благ, определяемых состоянием окружающей природной среды - право на жизнь, право на здоровье.

3. Под моральным вредом, причиненным экологическими правонарушениями, следует понимать физические и (или) нравственные страдания, испытываемые человеком в результате неправомерного посягательства на его экологические и иные, зависимые от состояния окружающей природной среды, личные неимущественные права и нематериальные блага. Причинение физических и (или) нравственных страданий в результате событий с неблагоприятными экологическими последствиями предполагает наличие неимущественного вреда, имеющего иные характеристики.

4. Правовая природа морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, определяется публичным интересом, присутствующим в отношениях по его предупреждению и компенсации. Требуется полноценное использование возможностей коллективных исков (заявленных в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц) о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Компенсацию морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, следует рассматривать как самостоятельный способ защиты экологических прав человека и меру эколого-правовой ответственности.

5. Определение размера компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, должно производиться на основе свободного мотивированного судейского усмотрения.

В качестве заслуживающих внимания обстоятельств при определении размера компенсации следует учитывать: местные условия (природоресурсный, рекреационный потенциал); биопсихосоциальные связи человека с окружающей природной средой; продолжительность физических и (или) нравственных страданий; количество нарушенных экологических и иных личных неимущественных прав и нематериальных благ человека, зависимых от состояния окружающей природной среды; восстановимость нематериальных благ человека, определяемых состоянием окружающей природной среды.

6. Моральный вред, причиненный экологическими правонарушениями, может явиться одним из высоко оцениваемых в денежном эквиваленте: такие правонарушения затрагивают биологические и экологические начала существования человека, посягают на основы его жизнедеятельности.

Применительно к компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, денежная форма компенсации является универсальной, но не единственно возможной. Иные материальные формы (предоставление жилого помещения в экологически благополучной местности, санаторно-курортное лечение, предоставление специального питания и т.д.) являются в ряде случаев предпочтительными.

Теоретическая и практическая значимость.

Проведенное исследование - научно-квалифицированная работа, в которой раскрыты содержание и особенности морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, основания его возникновения и особенности компенсации. Сформулированные автором теоретические положения, научные и практические выводы могут быть использованы в процессе развития теории экологического права, совершенствовании российского экологического законодательства и правоприменительной практики, учебном процессе по курсу «Экологическое право».

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования были обсуждены и получили положительную оценку на заседаниях сектора эколого-правовых исследований Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук и отражены в опубликованных работах.

Основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, докладывались на международных, всероссийских научно-практических конференциях: V Международной научно-практической конференции «Пробелы в российском законодательстве» памяти академика В.Н. Кудрявцева (г. Саранск, 7-8 октября 2011 г.), Научно-практической конференции «Актуальные проблемы природоресурсного права в свете модернизации» (г. Москва, 20 января 2012 г.); Международной научно-практической конференции «Совершенствование российского законодательства: отечественный и зарубежный опыт» памяти Т.В. Васильева (г. Саранск, 18-19 октября 2012 г.), XVIII, XIX Всероссийских научно-практических конференциях «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г. Солнечногорск, 21-22 мая 2012 г.; 20-21 мая 2013 г.).

Результаты работы использовались при проведении семинарских занятий по курсу «Экологическое право» на юридическом факультете Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.

Структура диссертационной работы. Структура и объем диссертационной работы обусловлены объектом, предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, списка использованной литературы (библиография, перечень нормативно-правовых актов, актов судебной практики).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, определяются цель и задачи диссертационного исследования, его объект и предмет, отражается методологическая и теоретическая основа, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, сообщается об апробации результатов исследования, обозначается структура работы.

Глава первая «Нематериальные блага как объекты экологических правонарушений» состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Понятие, виды нематериальных благ» посвящен исследованию сущности и разновидностей нематериальных благ, которые могут являться объектами экологических правонарушений.

Диссертант обращает внимание на отсутствие единства мнений специалистов в вопросах определения сущности и классификации соответствующих нематериальных благ, их принадлежности определенному носителю. Судебная практика свидетельствует о том, что в экологических правоотношениях, имеющих преимущественно публичный характер, нарушение таких благ (принадлежащих человеку от рождения или в силу закона, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом) зачастую происходит вследствие неблагоприятного воздействия окружающей среды.

На основе анализа выработанных эколого-правовой наукой точек зрения об объекте экологического правонарушения, включающем в своем составе охраняемые законом правовые блага, среди которых называются жизнь и здоровье человека, автор полагает, что такими объектами могут выступать охраняемые законом нематериальные блага (нематериальные ценности), в перечень которых включаются не только собственно нематериальные блага, но и личные неимущественные права. Отмечается, что их нематериальная составляющая может проявиться, в том числе в ухудшении эстетических или иных качеств объектов окружающей природной среды, являющейся необходимым условием, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Нематериальными благами, которые могут явиться объектами экологических правонарушений, признаются законодательно закрепленные, принадлежащие от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и неотделимые физически, индивидуальные и групповые неовеществленные ценности - экологические и иные, зависимые от состояния окружающей природной среды, личные неимущественные права и нематериальные блага человека. Представлена их классификация, которая в науке и правоприменительной практике имеет различные критерии, в том числе биологического, экологического порядка. Личные неимущественные права и нематериальные блага человека оцениваются как: имеющие существенное значение для его биологического начала права и блага естественного происхождения, связанные с обеспечением физического существования, психофизического благополучия, комфорта в окружающей природной среде, экологических условий проживания.

В работе предлагается выделение экологических и иных, зависимых от состояния окружающей природной среды, личных неимущественных прав и нематериальных благ человека. Автор относит к экологическим личным неимущественным правам человека:

- право каждого на благоприятную окружающую среду;

- право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Право каждого на благоприятную окружающую среду воспринимается в качестве правовой возможности каждого пользоваться окружающей средой как средой обитания и основой жизни и деятельности. Спорным представляется утверждение о включении в право каждого на благоприятную окружающую среду права на достоверную информацию о ее состоянии. Экологическая информация рассматривается как сведения, необходимые для охраны публичного блага - окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, охраны жизни и здоровья человека.

К числу иных, зависимых от состояния окружающей природной среды, личных неимущественных прав и нематериальных благ отнесены:

- нематериальные блага человека, определяемые состоянием окружающей природной среды - жизнь, здоровье;

- личные неимущественные права человека, осуществление которых зависимо от состояния окружающей природной среды - право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства;

- личные неимущественные права человека, служащие охране его нематериальных благ, определяемых состоянием окружающей природной среды - право на жизнь, право на здоровье.

Диссертант полагает, что установление зоны экологического бедствия в российском законодательстве является основанием для ограничения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Кроме того, выбор места пребывания или места жительства зачастую ограничивается в силу того, что неблагоприятная экологическая обстановка такого потенциального (желаемого) места может выступить принудительным условием выбора в пользу другого.

Право на жизнь в объективном смысле должно включать совокупности правовых норм, принадлежащих не только частным, но и публичным отраслям права, к которым относится экологическое, и рассматриваться в контексте прав настоящего и будущих поколений. Охране здоровья и защите права на здоровье человека служат: право на возмещение ущерба, причиненного здоровью каждого экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации); право на возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (статья 79 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Во втором параграфе «Жизнь и здоровье человека - нематериальные блага, определяемые состоянием окружающей природной среды» рассмотрены методологические подходы к определению совокупности компонентов, составляющих жизнь и здоровье человека, с учетом влияния экологических факторов.

Жизнь и здоровье человека оцениваются как две взаимосвязанные категории, имеющие существенные характеристики в качестве неотъемлемых, неотчуждаемых публичных благ, принадлежащих человеку от рождения, относящихся к конституционно защищаемым ценностям. В оценке используются основные методологические подходы к познанию их сущности - медико-биологический, философский, социологический, психологический, правовой.

Жизнь человека рассматривается как нематериальное благо, представляющее собой его физиологическое существование в динамическом равновесии с окружающей природной средой в течение определенного времени (от ее возникновения и до момента смерти), охраняемое экологическим правом.

Здоровьем человека признается состояние его физического, психического и социального благополучия при взаимодействии с окружающей природной средой (с учетом воздействия эколого-биологических, метеорологических и иных факторов), при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма. В качестве дополнительного признака здоровья анализируется динамический процесс сохранения и развития социо-природных функций организма в силу противодействия внешним факторам окружающей среды (генетические особенности, эволюционная изменчивость организма, приспособляемость к среде обитания и т. п.).

Анализ российского и зарубежного законодательства позволил автору выявить нормативно-правовые акты, нормы которых направлены на устранение экологического вреда, причиняемого публичным благам - жизни и здоровью человека, настоящего и будущих поколений.

Глава вторая «Понятие и признаки морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями» включает два параграфа.

В параграфе «Правовая природа морального вреда» на основе анализа исторического развития института компенсации морального вреда, особенностей возникающих обязательств, представлено исследование правовой природы морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Компенсация морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, исследуется как самостоятельный способ защиты экологических прав человека и мера эколого-правовой ответственности, поскольку ряд способов защиты прав имеет универсальный характер и применяется для защиты любого субъективного права, в том числе экологического, а меры юридической ответственности за правонарушения являются разновидностью мер государственного принуждения, характеризуются количественными и качественными характеристиками и преследуют в числе прочего восстановительные цели.

В диссертации отмечено, что жизнь и здоровье человека - нематериальные блага, имеющие значение не только для отдельной личности, но и для общества в целом. Следовательно, правовая природа морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, определяется публичным интересом, присутствующим в отношениях по его компенсации.

Диссертант придерживается позиции, согласно которой понятие «физические страдания» не совпадает по своему содержанию с понятием «физический вред» или «вред здоровью».

Под моральным вредом, причиненным экологическими правонарушениями, предлагается понимать физические и (или) нравственные страдания, испытываемые человеком в результате неправомерного посягательства на его экологические и иные, зависимые от состояния окружающей природной среды, личные неимущественные права и нематериальные блага.

Автором выделяются характерные черты обязательств по компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями: их сфера действия распространяется на экологические и иные, зависимые от состояния окружающей природной среды, личные неимущественные права и нематериальные блага; такие обязательства носят внедоговорной и охранительно-компенсационный характер; направлены на компенсацию морального вреда потерпевшему; обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена не только на причинителя вреда, но и на государство (использование денежных средств специальных экологических фондов в случае их создания).

Отмечается, что действующее российское законодательство не содержит перечня правовых признаков морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Отсутствует и механизм компенсации такого вреда. Экологическое же законодательство зарубежных государств, как правило, не содержит дефиниции «моральный вред», ее аналоги определяются, в том числе судебной практикой.

Диссертант приходит к выводу о том, что правила компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, требуют полноценного правового регулирования с учетом совершенствования процессуальных механизмов защиты экологических и иных, зависимых от состояния окружающей природной среды, личных неимущественных прав и нематериальных благ человека. В процессе нормотворчества должны быть сформулированы правовые положения, обеспечивающие, в том числе эффективное предупреждение экологических правонарушений, в результате которых причиняется моральный вред.

В параграфе «Основания возникновения морального вреда» исследуются юридические факты как основания возникновения экологических правоотношений, связанных с осуществлением и защитой экологических и иных личных неимущественных прав и нематериальных благ человека, зависимых от состояния окружающей природной среды.

Диссертант определяет экологическое правонарушение, в результате которого причиняется моральный вред, как совершенное деликтоспособным субъектом виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное на умаление экологических и иных, зависимых от состояния окружающей природной среды, личных неимущественных прав и нематериальных благ человека. Резюмируется, что в основе причинения такого вреда лежат юридические составы: вред изначально причиняется окружающей природной среде, впоследствии - жизни и здоровью человека, его физическому и нравственному благополучию.

Автор приходит к выводу о том, что человеку может быть причинен моральный вред независимо от особенностей конструкции объективной стороны экологического правонарушения (материальный или формальный состав).

Указываются признаки морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, отмечается взаимосвязь морального вреда и вреда генетического, когда в результате экологического правонарушения могут возникать негативные последствия в виде генетических нарушений в организме человека, затрагивающие здоровье не только непосредственно потерпевшего, но и целого ряда будущих поколений. Причинение же физических и (или) нравственных страданий в результате событий с неблагоприятными экологическими последствиями предполагает причинение такого неимущественного вреда, который имеет иные характеристики, особенности и содержание, нежели моральный вред.

В случаях, когда деятельностью, создающей повышенную экологическую опасность для окружающих, причиняется вред жизни или здоровью граждан, и, как следствие, моральный вред, наличие вины у владельца источника повышенной опасности презюмируется. Наличие угрозы причинения экогенного вреда не предполагает причинения физических и нравственных страданий. Реальная угроза причинения вреда рассматривается автором во взаимосвязи с экологическим риском и состоянием крайней необходимости.

В работе оценивается возможность злоупотребления правом на компенсацию морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, в связи с предложениями исследователей закрепить в экологическом законодательстве презумпцию такого вреда.

Глава третья «Особенности компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями» содержит два параграфа.

В параграфе «Определение размера компенсации морального вреда» приведена характеристика критериев, методик определения размера компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, уделено внимание возможности использования судейского усмотрения по делам о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Представлена характеристика концептуального, личностного и функционального подходов к компенсации морального вреда в англо-американской системе права. Указывается, что отсутствует полноценное законодательное регулирование института компенсации морального вреда не только в странах прецедентного права, где это предопределяется особенностями самой правовой системы, но и в странах права статутного.

Диссертант анализирует имеющиеся в научной среде мнения на предмет достаточности критериев и необходимости применения судейского усмотрения в процессе определения размера компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Необходимым предполагается исследование каждого критерия, имеющего значение для определения размера компенсации.

Критерий «характер и степень причиненных физических и нравственных страданий» исследуется во взаимосвязи с критериями, отражающими индивидуальные особенности потерпевшего, и фактическими обстоятельствами причинения вреда, иными обстоятельствами, свидетельствующими о тяжести перенесенных им страданий. Оценочный характер носит критерий «разумности и справедливости». Показательно, что компенсация морального вреда при нарушении права каждого на благоприятную окружающую среду осуществляется Европейским Судом по правам человека по правилам статьи 41 Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Справедливая компенсация».

Автор считает, что критерий продолжительности физических и (или) нравственных страданий заслуживает особого внимания по делам о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, поскольку их последствия, как правило, носят длительный характер. Под заслуживающими внимания фактическими обстоятельствами предлагается понимать время, место, способ, обстановку и другие признаки объективной стороны экологического правонарушения. Иными заслуживающими внимания обстоятельствами, оцениваемыми при определении размера компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, следует считать: длящийся характер физических и (или) нравственных страданий, количество нарушенных экологических и иных личных неимущественных прав и нематериальных благ человека. Предлагается принимать во внимание биопсихосоциальные связи человека с окружающей природной средой и местные условия, в том числе состояние (благоприятность) окружающей природной среды в соответствующем регионе.

Диссертант полагает, что моральный вред, причиненный экологическими правонарушениями, может быть одним из высоко оцениваемых в денежном эквиваленте: такие правонарушения, затрагивают биологические и экологические начала существования человека, посягают на основы его жизнедеятельности.

Суд, определяя размер компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, не должен принимать во внимание имущественное положение причинителя вреда. Видится «порочной» и практика соотношения суммы компенсации причиненного морального вреда с суммой материального ущерба или затрат на лечение в случае причинения вреда здоровью.

В рамках производства по делам о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, отмечается целесообразность проведения комплексной экспертизы, в процессе которой следует учитывать результаты экологической экспертизы, информацию материалов оценки воздействия на окружающую среду.

Исследована прецедентная судебная практика Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, свидетельствующая о том, что кроме решения вопроса о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, предлагаются пути совершенствования порядка его компенсации.

По мнению автора, определение размера компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, должно производиться на основе свободного мотивированного судейского усмотрения, что находит поддержку в решениях Конституционного суда Российской Федерации. Для формирования же единообразия судебной практики необходимы соответствующие разъяснения, которые должны быть даны высшими судебными органами.

В параграфе «Порядок компенсации морального вреда» исследуются правила компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Автор рассматривает компенсацию морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, как одну из мер реализации компенсационной функции ответственности за экологические правонарушения. Заключается, что в силу предполагаемой продолжительности и специфичности физических и (или) нравственных страданий, вызванных экологическими правонарушениями, «иные материальные формы» компенсации (предоставление жилого помещения в экологически благополучной местности, санаторно-курортное лечение, предоставление специального питания и т.д.) являются в ряде случаев более предпочтительными.

В работе исследуется добровольный порядок компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, осуществляемый без использования судебных и иных внесудебных юридических механизмов. В этом случае размер компенсации может быть определен исходя из требований разумности и справедливости: необходимы намерения обеих сторон на скорейшее разрешение сложившейся ситуации, которые могут быть оформлены соглашением о добровольной компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Определено, что судебный порядок компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, предполагает обращение потерпевшего в судебные органы, рассматривающие дела о компенсации морального вреда в гражданском и уголовном судопроизводстве. В этой связи указывается на значительную роль прокурора, представителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных осуществлять региональный государственный экологический надзор, органов местного самоуправления в составе лиц, участвующих в делах о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Признается положительным опыт Японии, где информация о негативном воздействии окружающей среды на здоровье населения публикуется в специальных отчетах, а процесс разрешения споров о загрязнении окружающей среды, оказывающей вредное воздействие на здоровье человека, регламентирован специально принятым законом.

Диссертант предлагает иски о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, классифицировать по составу нарушенных нематериальных благ человека и в зависимости от количества потерпевших (индивидуальные и коллективные (групповые)). Особое внимание уделено «коллективным» искам (искам в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц) о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

Замечено, что российская судебная практика по делам о компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, немногочисленна. Неоднородны и показатели судебной практики по данной категории дел в развитых зарубежных странах. После же присоединения в 1998 году России к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и внедрения в ее правовую систему общепризнанных норм и принципов международного права прецедентные решения Европейского Суда по правам человека в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, являются составной частью российской правовой системы и обязательны для исполнения всеми российскими органами государственной власти. Диссертант заключает, что судебным органам Российской Федерации следует учитывать прецедентные решения Европейского Суда по правам человека в части компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями, что должно способствовать единообразию практики правоприменения.

Все параграфы содержат итоговые выводы, которые в совокупности выполняют функции заключения как по каждому из разделов, так и по работе в целом.

Диссертация завершается перечнем использованной литературы, который включает четыреста шестьдесят пять источников.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Князькин А.Д. Правовые основы компенсации вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды // Пробелы в российском законодательстве. № 6. 2011. С. 159-162. - 0,3 п.л.

2. Князькин А.Д. О критериях определения размера компенсации морального вреда, причиненного вследствие экологических правонарушений // Право и политика. № 6 (162). 2013. С. 813-821. - 1 п.л.

3. Князькин А.Д. Особенности компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями // Экологическое право. № 4. 2013. С. 12-17. - 0,8 п.л.

Публикации в иных изданиях:

1. Князькин А.Д. Нематериальные блага как объекты экологических правонарушений // Юридическая наука в Республике Мордовия: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 2. Саранск: ООО «Принт-Издат», 2012. С. 491-495. - 0,25 п.л.

2. Князькин А.Д. Проблема классификации нематериальных благ - объектов экологических правонарушений // Политика и право в социально-экономической системе общества [Текст]: материалы III Международной научно-практической конференции, г. Москва, 2-3 июля 2012 г. Москва: Изд-во «Спецкнига», 2012. С. 102-107. - 0,3 п.л.

3. Князькин А.Д. Жизнь и здоровье человека как взаимосвязанные объекты правового регулирования // Актуальные проблемы государственной экологической политики: сборник материалов второй заочной Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. Р.Х. Гиззатуллин. Уфа: РИЦ БашГУ, 2013. С.102-110. - 0,5 п.л.

4. Князькин А.Д. Правовое регулирование компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями: отечественный опыт // Социально-политические науки. № 3. 2012. С. 117-120. - 0,4 п.л.

5. Князькин А.Д. Проблемы правовой природы компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями // Экология: синтез естественно-научного, технического и гуманитарного знания: материалы III Всерос. научн.-практ. форума (Саратов, 10-12 октября 2012 г.) и I Школы интерэкоправа (Саратов, 11-12 октября 2012 г.). Саратов: Изд-во ЕврАзНИИПП, 2012. С. 414-416. - 0,2 п.л.

6. Князькин А.Д. Юридические составы экологических правонарушений, влекущих причинение морального вреда // Современные проблемы юридической науки. Сб. материалов Международной научно-практической конференции 17 апреля 2013 г. Краснодар: ЦНТИ, 2013. С. 278-287. - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru