Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в РФ: правовые вопросы

Анализ системы обеспечения иными пособиями позволил диссертанту сделать вывод, что для лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф не устанавливаются какие-либо дополнительные виды пособий, а имеет место тенденция улучшения условий получения уже существующих пособий либо путем введения их в повышенном размере либо в более льготном порядке.

Все виды пособий, предоставляемых этой группе лиц, можно подразделить на две группы. Первая группа - пособия, предоставляемые в рамках смешанной системы - социального страхования и государственного обеспечения, например, пособие по временной нетрудоспособности, суть которого заключается в том, что общий размер пособия финансируется за счет средств Фонда социального страхования и пособия, а дополнительный (повышенный размер - за счет средств федерального бюджета. Вторая группа - пособия, предоставляемые за счет средств федерального бюджета (в частности, пособие на погребение, пособие на переезд).

Компенсационные выплаты могут быть охарактеризованы как предоставляемые лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф, а в случаях, установленных законодательством РФ и членам их семей, ежемесячно, единовременно или ежегодно денежные выплаты, виды и размер которых зависят от категории получателя в целях возмещения вреда их здоровью или имуществу, а также предоставления дополнительной материальной поддержки.

Говоря о видах пособий и компенсационных выплат, автор разделяет мнение С. В. Люминарской о том, что многие из таких выплат предоставляются единовременно - субъективное право может быть реализовано лишь единожды в рамках срока своего существования или в рамках установленной периодичности, через определенные интервалы времени.

При этом отмечается, что на практике имеет место огромное число споров, связанных с разрешением вопросов о праве на компенсационные выплаты, их размере, а также механизме индексации.

В параграфе третьем «Услуги и натуральные предоставления лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф» анализируется система предоставления различного рода услуг и натуральных предоставлений. Это обосновано тем, что социальная защита лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, включает в себя ряд мероприятий по охране труда, трудоустройству и занятости, обеспечению жильем, охране здоровья и оказанию медицинской помощи и т. д.

Наиболее значимым из них является обеспечение жильем. Анализ законодательства о социальной защите анализируемой группы лиц показал, что основными формами обеспечения жильем лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф выступают: предоставление один раз лицам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, удостоверенной жилищным сертификатом; внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы и внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий).

Не менее важное значение в механизме социальной защиты анализируемой группы лиц занимают мероприятия по обеспечению трудоустройства и занятости. При этом все они реализуются в рамках единой государственной политики в области занятости населения при оказании им особой поддержки как лицам, испытывающим трудности в поиске работы. Их принятие и успешная реализация на практике позволяет судить об уровне социальной защищенности лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф в сфере их трудовой занятости (Г. В. Сулейманова).

Третьим блоком в сфере социальной защиты этой группы населения выступают гарантии, предоставляемые при реализации лицами, пострадавшими от радиационных и (или) техногенных катастроф их права на труд. Действующее законодательство Российской Федерации о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф, содержит достаточно обширный перечень трудовых гарантий. При этом в законодательстве иностранных государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан) зачастую содержатся нормы аналогичного содержания.

Существуют и иные виды услуг и натуральных предоставлений, оказываемых лицам, пострадавшим от радиационных и (или) техногенных катастроф (реализация права на обучение; охрана здоровья, медицинская помощь и другие).

В заключении подведены основные итоги диссертационного исследования и сформулированы предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф и практики его применения.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ АВТОРА

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК

1. Медведева Е. В. Анализ ключевых понятий института социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф // Пробелы в российском законодательстве. № 1. М., 2013. С. 127-129 (0,34 п.л.)

Статьи, опубликованные в иных изданиях

2. Медведев А. В., Медведева Е. В. Источники правового регулирования отношений по социальному обеспечению граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф // Отраслевые аспекты экономики, управления и права / Сборник научных докладов I Международной научной заочной конференции. Россия. г. Москва. 11 апреля 2011. С. 73-75. (0,22 п.л.)

3. Медведев А. В., Медведева Е. В. Правовое регулирование содействия занятости граждан, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф // Эволюция российского права: тезисы докладов IX Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов (Екатеринбург, 22-23 апреля 2011 г). Екатеринбург, 2011. С. 302-303. (0,1 п.л.).

4. Медведев А. В., Медведева Е. В. Понятие социального обеспечения граждан, пострадавших от радиационных и (или) техногенных катастроф // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2011 // Материалы XIII международной научно-практической конференции с элементами научной школы (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 1-2 апреля 2011). Челябинск, 2011. С. 237-240. (0,15 п.л.)

5. Медведева Е. В. Система пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф // Проблемы реформирования российской государственности: материалы V ежегодной конференции студентов и молодых ученых (2-3 декабря 2010 г.). Екатеринбург, 2011. С. 100-102. (0,21 п.л.).

6. Медведева Е. В. Современное состояние системы социальной защиты и социального обеспечения в Российской Федерации // Материалы международной научно-практической конференции «Право в современном мире». Екатеринбург, 7 декабря 2012 г. В 2 ч. Ч. 2 Современные проблемы административного, финансового и информационного права; современные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Екатеринбург: Уральский институт -- филиал РАНХиГС при Президенте РФ, 2012. С.209-211 (0,22 п.л.).

Размещено на Allbest.ru