Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Голощапов Евгений Владимирович

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Екатеринбург - 2012

Работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин факультета подготовки сотрудников правоохранительных органов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет)

Научный руководитель: заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ)

Сабитов Рашид Акремович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

профессор кафедры уголовного права ФГКОУ ВПО «Омская академия МВД России»

Бабурин Василий Васильевич;

кандидат юридических наук, адвокат

некоммерческой организации Коллегии адвокатов Челябинской области «Юркон»

Курманов Альберт Сафуатович

Ведущая организация: ФГКОУ ВПО «Уральский юридический

институт МВД России»

Защита диссертации состоится 23 мая 2012 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.282.03 при Уральской государственной юридической академии по адресу: 620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседаний совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральской государственной юридической академии.

Автореферат разослан «___» апреля 2012 г.

Учёный секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор З.А. Незнамова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность настоящего исследования обусловлена одной из наиболее глобальных социально-правовых проблем как мирового, так и российского масштаба, которая связана с незаконным (немедицинским) оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества (в дальнейшем для краткости - наркотические средства и психотропные вещества), что вызывает вполне обоснованную тревогу всего передового мирового сообщества, так как представляет собой серьёзную угрозу психофизическому здоровью человека и всей социально-экономической, политической и культурно-духовной системе отдельного государства, в том числе и России, что, в частности, подчёркивается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и в Концепции государственной антинаркотической политики Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. 2009. 19 мая; Концепция государственной антинаркотической политики. Утв. на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 г. // Электронный ресурс: htt://edu.of.ru/mouivsoch/default.asp?ob_no=56223.. Согласно данным ООН, Российская Федерация - второй после Западной Европы крупнейший в мире рынок для сбыта героина, преимущественно афганского происхождения: на сегодня в России насчитывается от 1,6 до 1,8 миллионов потребителей опиатов в возрасте 15-64 лет, то есть коэффициент распространённости составляет 1,6%, среди наркопотребителей около 37% имеют вирус иммунодефицита Всемирный доклад о наркотиках. 2010 год (резюме) // Наркоконтроль. 2010. № 3. С. 31..

На фоне неблагоприятной наркоситуации в Российской Федерации особую, вполне обоснованную тревогу и озабоченность властных и силовых структур государства, а равно передовой общественности вызывает наркоситуация в местах лишения свободы, которые, являя собой отдельный, изолированный и режимно организованный минисоциум, обладают довольно существенным криминогенным потенциалом: с одной стороны, исправительные учреждения проецируют на себе все (как положительные, так и отрицательные) происходящие в стране изменения, с другой, - оказывают негативное воздействие на все слои государственного макросоциума. В пенитенциарных учреждениях немедицинский оборот наркотических средств и психотропных веществ довольно выгоден в материальном плане, в связи с чем поддерживается и приветствуется так называемыми тюремными авторитетами, а равно философией наркотической субкультуры. Так, если в 2004 г., по данным Минюста РФ, среди «тюремного населения» численностью в 855 тыс. человек 86 тыс. наркозависимы (практически каждый десятый), а среди ВИЧ-инфицированных таковых 80%, то на сегодня 26,4% человек из 755,6 тыс., находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, страдают социально значимыми заболеваниями, в том числе 7,0% - больные наркоманией (для сравнения: туберкулёзом больны 4,7%) Преступление и наказание. 2004. № 3. С. 7; Реймер А. А. Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы в 2010 году и задачах на 2011 год // Ведомости Уголовно-исполнительной системы. 2011. № 4. С. 4; Электронный ресурс: htt//palm/newru.com/dossiers/13852.html; РИА «Новости» // Электронный ресурс: htth: // www.narkotiki.ru/news_12852.html..

Не в малой степени вышесказанное относится и к стратегически важным для страны, напрямую граничащим с Республикой Казахстан Челябинской, Оренбургской и Курганской областям, условно называемые автором по географическому признаку Южноуральский регион или Южный Урал, через территорию которых в северную и европейскую части России проходит наркотрафик, так называемый Шёлковый путь, из государств, традиционно считающихся производителями наркотических средств (Афганистан, Таджикистан и др.). Это, в свою очередь, способствует осложнению наркоситуации как на уровне региона в целом, так и на уровне дислоцирующихся на его пространстве 38 исследуемых автором (без учета СИЗО) исправительных учреждений (4,6% в общероссийском масштабе), в которых наркоситуация хотя и управляемая, но довольно сложная, о чём свидетельствуют официальные статистические данные ГУФСИН (УФСИН) России по Челябинской, Оренбургской и Курганской областям. В частности, динамика роста осуждённых к лишению свободы, стоящих на учёте как склонные к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ, имеет волнообразный характер: 2004 г. - 1537 человек, 2005 г. - 1178, 2006 г. - 1274, 2007 г. - 1565, 2008 г. - 1501, 2009 г. - 1667, на начало 2011 г. - 1823 человека. Их количество в настоящее время составляет 4% от общего числа лиц, находящихся в исправительных учреждениях названных субъектов Российской Федерации Статистические данные оперативных служб ГУФСИН России по Челябинской области, УФСИН России по Курганской области и УФСИН России по Оренбургской области..

Необходимо отметить, что в местах лишения свободы по сравнению с началом 21 века значительно увеличилась доля осуждённых, которым судом определено наказание в виде лишения свободы по ст. ст. 228-234 УК РФ: 2001 г. - 68634 человека, 2007 г. - 81194, 2008 г. - 98430, 2009 г. - 114508, 2010 г. - 124168 человек Электронный ресурс: http:/fsin.su/structure/inspector/iao/statistika. . На начало 2011 г. практически каждый шестой осуждённый в исправительных учреждениях - за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, что в определённой степени способствует вовлечению наиболее слабых в морально-нравственном плане осуждённых в немедицинское употребление и распространение наркотиков и, как следствие, - осложнению наркоситуации с её криминогенным потенциалом и криминальной направленностью. В то же время личность, приобщившаяся к противоправному обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, в дальнейшем, после отбытия установленного судом срока наказания, в свою очередь, будет способствовать развитию в России, а равно на Южном Урале наркотизма и наркомании с их агрессивной, асоциально направленной псевдоидеологией.

В настоящее время, в период строительства правового государства, необходимо применение более радикальных мер как криминологического, так и правового характера в сфере противодействия всем видам противоправных деяний, квалифицируемым по ст. ст. 228-234 УК РФ, базирующихся на проведении фундаментальных научных исследований. В частности, на основе детального изучения наркоситуации в стране Федеральным законом Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ были внесены существенные изменения в УК РФ, касающиеся ужесточения наказания за незаконный оборот наркотиков, в том числе и в местах лишения свободы, которые вступают в силу с 1 января 2013 г. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года подчёркивается важность базисного научного обеспечения уголовно-исполнительной системы на пути её реорганизационного реформирования Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. М., 2010. С. 11-13..

С учётом того, что преступность в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, как и любой другой вид преступности, - явление системно-структурное, важным фактором является изучение, а равно и исследование её на региональном (территориальном, географическом) уровне - в данном случае условно названном автором Южноуральском регионе (Южном Урале), включающем в себя Челябинскую, Курганскую и Оренбургскую области, - в определённый временной промежуток (взяты временные рамки 2000-2011 гг.) в целях создания общей картины наркоситуации в местах лишения свободы, разработки более действенных мер криминологического и правового противодействия наркомании с её криминогенным потенциалом.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественных и зарубежных научных исследованиях, связанных с противодействием преступному обороту наркотических средств и психотропных веществ, рассматриваются различные аспекты борьбы (криминологические, правовые и др.) с наркотизмом и наркоманией. Так, вопросы, касающиеся преступности в целом и наркопреступности, в частности, нашли своё отражение в работах Г. А. Аванесова, Р. А. Базарова, А. И. Долговой, И. И. Карпеца, В. В. Лунеева, Э. Ф. Побегайло, А. В. Шеслера и др. Проблемам предупреждения преступности, в том числе и в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, посвящены исследования А. И. Алексеева, Ю. Д. Блувштейна, Л. Д Гаухмана, Я. И. Гилинского, М. Л. Прохоровой, А. Н. Сергеева, В. И. Омигова, Р. А. Сабитова, П. Н. Сбирунова и др.

Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы, пенитенциарного преступного рецидива, связанного с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отражены в научных публикациях Ю. М. Антоняна, А. И. Абатурова и В. Б. Первозванского, Н. П. Барабанова, В. Г. Громова, Ю. Н. Канибер, О. В. Старкова, И. В. Селивёрстова, А. С. Михлина, А. М. Зюкова, А. А. Майорова и др.

Названной проблеме посвящены также кандидатские и докторские диссертационные исследования П. И. Бабошкина, А. И. Дроздова, А. Н. Курындиной, А. И. Кучменко, С. Г. Лосева, Е. В. Миляевой, П. К. Смирнова, В. В. Чернышова, О. В. Филипповой, А. Н. Хлыстова и др.

Следовательно, в юридической литературе накоплен довольно солидный теоретико-методологический потенциал для разработки проблемы профилактики всех форм проявления преступности, в том числе и противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Однако ещё не получили достаточно полного освещения вопросы, касающиеся качественно-количественной стороны наркотизма и наркомании в пенитенциарных учреждениях, детерминант рецидивной преступности, а равно специально-криминологического и правового предупреждения преступлений осуждённых к лишению свободы, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в общероссийском и в региональном масштабе, - в частности, в стратегически важных для страны, граничащих с Республикой Казахстан Челябинской, Оренбургской и Курганской областях. Сказанное определило необходимость проведения самостоятельного исследования, посвящённого противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях, дислоцирующихся на территории Южного Урала.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является выяснение криминологической ситуации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы и выработка правовых, специально-криминологических и иных мер предупреждения связанных с ними преступлений.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- определить количественные и качественные показатели преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы;

- выявить особенности личности осужденного к лишению свободы, склонного к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ;

- выявить детерминанты противоправного поведения осужденных к лишению свободы, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ;

- разработать криминологические и правовые меры по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере предупреждения немедицинского употребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в местах лишения свободы (по материалам Челябинской, Оренбургской и Курганской областей). Предмет исследования составляют: данные, характеризующие состояние, динамику и структуру преступности, выразившуюся в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ; материалы личных дел осужденных; результаты анкетного опроса осужденных и сотрудников исправительных учреждений; данные оперативных, медицинских и психологических служб ГУФСИН (УФСИН) России по Челябинской, Курганской и Оренбургской областям, касающиеся незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; нормы международного и российского права, касающиеся борьбы с наркотизмом и наркоманией; формы и методы практической работы по предупреждению преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; детерминанты указанных противоправных деяний.

Методологическая основа и методы исследования. Настоящее исследование базируется на основных законах и категориях диалектического метода познания природы, общества и мышления. Наряду с этим в работе активно использованы такие методы познания, как исторический, формально-логический, дедуктивный, сравнительный, статистический, социологический, а также изучение документов, анкетный опрос и др., с помощью которых, например, выявлены состояние, динамика и структура преступности осуждённых к лишению свободы как на общероссийском уровне, так и на условно названном автором Южноуральском региональном уровне в течение 2000-2011 гг., определены типичные черты личности осужденных, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ.

Теоретической основой исследования являются научные изыскания учёных в области социологии, психологии, криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, а также других отраслей права, касающиеся преступности и преступлений.

Нормативной базой исследования являются международные нормативно-правовые акты (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г.), Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 17.07. 2009 г.), иные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Эмпирическую основу исследования составили: официальные данные о состоянии, динамике и характере преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы в целом по России и в Челябинской, Оренбургской и Курганской областях в период с 2000 по 2011 гг., изложенные в статистических сборниках «Состояние преступности в России», Интернете и в специальных изданиях; официальные данные оперативных, медицинских и психологических служб ГУФСИН (УФСИН) России по Челябинской, Оренбургской и Курганской областям; материалы 296 личных дел склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, дислоцирующихся в названных субъектах Российской Федерации; результаты анкетирования 450 осужденных данной категории и 210 сотрудников исправительных учреждений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые исследованы проблемы борьбы с наркотизмом и наркоманией в местах лишения свободы Челябинской, Оренбургской и Курганской областях, дан комплексный анализ наркоситуации в исправительных учреждениях, выявлена специфика факторов, способствующих немедицинскому обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, а также выработан ряд предложений по совершенствованию законодательства, практики его применения и противодействия наркотизму и наркомании.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Места лишения свободы - отдельный, изолированный и режимно организованный минисоциум, где незаконный (немедицинский) оборот наркотических средств и психотропных веществ, материально и морально выгодный для дельцов транснационального наркобизнеса, является существенно значимым и криминогенно направленным видом пенитенциарной преступности, так как способствует распространению наркотизма и наркомании как в исправительном учреждении, так и за его пределами со всеми негативно вытекающими последствиями социальной, медицинской, юридической направленности.

Реформирование уголовно-исполнительной системы, введение альтернативных лишению свободы видов наказания, а также новых видов освобождения от уголовной ответственности и наказания привело к значительному снижению количества лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Однако количество лиц, осуждённых к лишению свободы за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в целом по России и Южному Уралу, в частности, увеличивается, что в значительной степени способствует изменению качественного состава осужденных в местах лишения свободы и усиливает криминогенность исправительных учреждений. В структуре пенитенциарной преступности так называемые наркопреступления в настоящее время занимают третье место. Среди наркопреступлений, совершаемых в местах лишения свободы Челябинской, Оренбургской и Курганской областях превалируют преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 228¹ УК РФ.

2. Личность находящегося в местах лишения свободы осуждённого, склонного к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ, ввиду её общественной опасности не только на уровне пенитенциарного, но и на уровне общероссийского государственного социума по своей сути криминогенна. Структура криминогенной личности указанного осужденного включает в себя социально-типологическую (лицо мужского пола в возрасте 25-28 лет со средним образованием, по национальности - русский, не женат, до осуждения нигде не работал и не учился, преимущественно житель города), социально-ролевую (занимает нейтральную позицию в коллективе осуждённых, стоит в оппозиции к установленному порядку отбывания наказания и уголовной антинаркотической политике государства), нравственно-психологическую (имеет деформированное представление об общественной морали и нравственности), уголовно-правовую (противоправные деяния связаны с пенитенциарным рецидивным употреблением и распространением наркотических средств и психотропных веществ) характеристики.

С учётом криминогенной мотивационной направленности осуждённых в исправительных учреждениях в плане незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ выделяются следующие типы: а) корыстный - распространители, но не потребители наркотических средств и психотропных веществ в целях получения материальной выгоды; б) наркозависимый - либо наркоманы, либо эпизодические потребители наркотиков, которые приобретают и хранят их без цели сбыта; в) полимотивационный - наркозависимое лицо, приобретающее и хранящее наркотики для себя и в целях сбыта.

3. На основе детерминистского подхода в работе определена совокупность обстоятельств причинного (генетического) и непричинного (негенетического) плана - причины, условия и факторы, способствующие наркотизму и наркомании в местах лишения свободы на общесоциальном, пенитенциарном и психологическом уровнях:

- общесоциальный - переходный к новой экономической формации период вызвал негативные изменения во всех сферах общественной жизни (социальной, экономической, правовой, духовной и т.д.), что в немалой степени привело к наркотизации российского населения и нашло своё отражение в местах лишения свободы;

- пенитенциарный, связанный с возникшими в самом исправительном учреждении экономическими, правовыми, организационно-управленческими и техническими проблемами;

- психологический - изменяется климат межличностных отношений в коллективе осуждённых, усиливается мотивационная потребностная направленность в сторону наркопотребления и извлечения материальной выгоды в процессе распространения наркотиков.

4. В целях повышения результативности профилактики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предлагается ввести на общесоциальном уровне систему принудительного лечения наркоманов в условиях лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП). наркотик лечение незаконный оборот

5. В целях эффективного противодействия наркотизму и наркомании в местах лишения свободы предлагается в отношении осужденных к лишению свободы, больных наркоманией, применять принудительные меры медицинского характера: ввести п. «г» в ч. 1 ст. 97 гл. 15 УК РФ и изложить его в следующей редакции: г) «совершившим преступление и признанным нуждающимся в лечении от наркомании».

6. Для организации и осуществления принудительного амбулаторного лечения от наркомании осужденных к лишению свободы предлагается создать в системе Федеральной службы исполнения наказаний специальные лечебно-исправительные учреждения для осужденных-наркоманов, в которых они смогут получить более квалифицированную медицинскую и психологическую помощь и будут изолированы от негативного влияния тюремной субкультуры.

7. В целях ослабления влияния наркотической субкультуры на осужденных предлагается включить в ст. 80 УИК РФ дополнения, касающиеся раздельного содержания осуждённых, склонных к немедицинскому употреблению наркотических средств и психотропных веществ, и лиц, которые осуждены по ст. ст. 228-234 УК РФ: ввести ч. 6 в ст. 80 гл. 11 УИК РФ и изложить ее в следующей редакции: ч. 6 «осужденные, склонные к немедицинскому употреблению наркотических средств и психотропных веществ, содержатся отдельно от лиц, осужденных по статьям 228-234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что результаты проведённого диссертационного исследования на примере исправительных учреждений Челябинской, Оренбургской и Курганской областей могут быть использованы при дальнейшей научно-теоретической разработке основных проблемных вопросов как общероссийского, так и регионального уровней, связанных с противодействием незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, в целях выявления общей картины состояния наркоситуации в пенитенциарных учреждениях, а равно выработки наиболее действенных средств и методов противодействия наркотизму и наркомании.

Выработанные автором выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствования работы таких служб исправительных учреждений, как оперативная, медицинская, психологическая и воспитательная, а также в учебном процессе юридических вузов при изучении обучающимися уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права и при разработке научно-методических и учебно-методических пособий в целях подготовки юридически грамотного и профессионально компетентного специалиста правоохранительной сферы деятельности.

Апробация результатов исследования. Работа прошла рецензирование и обсуждение на кафедре уголовно-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» и на кафедре уголовного права ФГБОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия». Основные положения диссертации изложены в девяти опубликованных научных статьях и словаре жаргонных слов и фразеологизмов наркомана. Две статьи опубликованы в научных журналах «Проблемы права» и «Вестник Калининградского юридического института МВД России», которые включены в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК России для опубликования основных положений диссертационных исследований.

Результаты исследования были изложены в выступлениях на научно-практическом семинаре «Проблемы выявления, раскрытия, расследования и предотвращения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков» (Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 12 апреля 2007 г.), на региональной конференции «Уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминалистические и иные проблемы в деятельности следственных подразделений правоохранительных органов» (Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 26 ноября 2009 г.), на 7-й Всероссийской научно-практической конференции «Право и суд в современном мире» (Челябинск: Уральский филиал Российской академии правосудия, 11 декабря 2009 г.), на 10 международной научно-практической конференции «Проблемы ответственности в современном праве» (Москва: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова - Российская академия юридических наук, 10-11 декабря 2009 г.); на 7-й международной научно-практической конференции «Прогрессивные технологии развития» (Тамбов: Тамбовский государственный технический университет, 30 ноября 2010 г.), на международной научно-практической конференции «Деятельность правоохранительных органов и специальных служб в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков: вопросы организации, координации, взаимодействия и международного сотрудничества» (Санкт-Петербург: Северо-западный институт ФСКН России, 15-16 декабря 2010 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы выявления и предупреждения незаконного оборота наркотиков» (Уфа: Уфимский филиал Северо-западного института ФСКН России 23-24 июня, 2011 г.).

Материалы диссертационного исследования внедрены и активно использовались и используются в учебном процессе Челябинского юридического института МВД России и Орловского юридического института МВД России, в практической деятельности ГУФСИН России по Челябинской области и УФСИН России по Тюменской области.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень её научной разработанности, определяются цели и задачи, объект и предмет, методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирические основы исследования, а также раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации исследования и его структуре.

Первая глава «Криминологическая характеристика преступности и личности осужденных к лишению свободы, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Состояние, динамика и структура преступности осужденных к лишению свободы, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ» на примере исправительных учреждений приграничных с Республикой Казахстан Челябинской, Оренбургской и Курганской областей анализируется наркоситуация в исправительных учреждениях, которая в целом отражает состояние наркотизма и наркомании как в регионе, так и в стране. Места лишения свободы представляют довольно выгодный рынок сбыта для дельцов наркобизнеса. Несмотря на то, что они являют собой изолированный и строго охраняемый минисоциум, наркотики, к сожалению, разными способами (во время свидания, путём переброса на территорию ИУ через основное ограждение, провоза автомобильным транспортом, путём проноса сотрудниками и вольнонаёмным персоналом и др.) попадают в исправительные учреждения, в связи с чем способствуют созданию криминогенной ситуации со всеми негативно вытекающими последствиями. Например, в 2002 г. в исправительных учреждениях УФСИН России по Курганской области (преимущественно при доставке) было изъято 31, 8 г наркотических средств, а в 2010 г. - 264,3 г.

Наркоситуация в исправительных учреждениях, дислоцирующихся в таких стратегически важных для Российского государства субъектах, как Челябинская, Курганская и Оренбургская области, именуемые условно Южноуральским регионом, хотя и управляемая, но довольно сложная, что в определённой степени связано с изменением качественного состава осуждённых. Так, в 2010 г. значительно возросло по сравнению с 2005 г. количество находящихся в местах лишения свободы региона осуждённых, отбывающих наказание по ст. ст. 228-234 УК РФ: с 3106 человек в 2005 г. до 4893 человек в 2010 г. Это в свою очередь, не может не сказаться на состоянии наркопреступности в местах лишения свободы Южного Урала, в том числе и на приобщении к потреблению наркотических средств и психотропных веществ менее устойчивых в психологическом плане осуждённых (согласно официальной статистике ООН, 13% заключённых начали употребление наркотических средств и психотропных веществ именно в условиях принудительной изоляции). В данном плане отмечается положительная динамика роста числа осуждённых в местах лишения свободы, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ: 2004 г. - 1537 осуждённых, 2010 г. - 1823 осуждённых. Из всех субъектов Южного Урала более стабильная наркоситуация в пенитенциарных учреждениях Челябинской области (ГУФСИН России по Челябинской области), наиболее сложная - в Оренбургской области (УФСИН России по Оренбургской области), которая входит в число самых неблагоприятных в отношении наркопреступности субъектов России (Москва, Тюменская, Новосибирская, Самарская области и др.). Так, если в 2006 г. в исправительных учреждениях, находящихся в Оренбургской области, на учёте состояло 206 осуждённых, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ, то в 2010 г. таковых насчитывалось 765 человек, то есть динамика роста за пять лет - около 4%.

В структуре пенитенциарной преступности, которую автор рассматривает как совокупность преступлений, совершаемых спецконтингентом и лицами, не отбывающими уголовное наказание (родственники осуждённых, сотрудники ИУ и иные лица), незаконные деяния, связанные с немедицинским оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в настоящее время составляют 13,4% (3-е место после побегов из мест лишения свободы и дезорганизации деятельности ИУ). В местах лишения свободы в период 2005-2011 гг. превалируют наркодеяния, подпадающие под признаки составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 228, 228¹ УК РФ, - соответственно, 24% и 76%.

Во втором параграфе «Криминологическая характеристика личности осуждённого к лишению свободы, склонного к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ» внимание концентрируется на личности осуждённого к лишению свободы, декриминализация которой практически не состоялась, в результате чего лицо вновь способно к противоправным деяниям, в том числе - и по исследуемой автором пенитенциарной наркопреступности. В отношении названной категории осуждённых предлагается использовать термин криминогенная личность.

Исследование таких специфических свойств в типовой структуре криминогенной личности осуждённого, склонного к преступному обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, как социально-типологические (социально-демографические), социально-ролевые, нравственно-психологические и уголовно-правовые, позволило сделать следующие выводы: 1) большинство противоправных деяний в пенитенциарном микросоциуме по описываемым автором наркопреступлениям совершается преимущественно русскими по национальности (77,4%) лицами мужского пола в возрасте 18-25 лет (39,8%) со средним образовательным уровнем (32,5%), которые до осуждения либо не имели семьи, либо не состояли в браке (74,7%), а также не работали и не учились (53,4%), являлись жителями городов, районных центров и посёлков городского типа (92,8%); 2) в коллективе осуждённых названный криминогенный тип личности занимает преимущественно нейтральную позицию по отношению к другим категориям осуждённых, придерживаясь философии наркотической субкультуры, находится в оппозиции к установленному порядку отбывания наказания и к уголовной антинаркотической политике государства; 3) как свидетельствуют итоги проведённого опроса (методика М. Рокича) и тестирования (тест Кеттелла), у данной категории осуждённых наличествует искажённое (деформированное) представление о традиционно принятых в обществе морально-нравственных ценностях (долг, честь, дружба, любовь и др.), их ценностная мотивационная направленность носит ярко выраженный корыстно эгоистический характер; отмечается также их эмоциональная неустойчивость, нестабильность, слабая терпимость к препятствиям-фрустратам, отчуждённость и беспокойство; 4) исследуемая категория осуждённых оказывает непосредственное влияние на состояние наркоситуации в исправительных учреждениях, что, в частности, проявляется в пенитенциарном рецидиве преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а 87,4% названного спецконтингента продолжают нарушать установленный порядок отбывания наказания. Следует подчеркнуть, что среди вышеназванной категории осуждённых 62,2% - ранее судимы, 37,3% из них - по ст. ст. 228-234 УК РФ.

С учетом криминогенной мотивационной направленности осужденных в исправительных учреждениях Челябинской, Оренбургской и Курганской областях в плане незаконного оборота наркотиков выделяются три типа личности: корыстный, распространяющий наркотики в целях получения прибыли (2,4%); наркозависимый (64,4%) и полимотивационный - лицо, которое, являясь наркозависимым, занимается наркобизнесом (33,2%).

Вторая глава «Детерминанты преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» представлена двумя параграфами.

В первом параграфе «Понятие и классификация детерминант преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» говорится о таких асоциальных явлениях в пенитенциарном минисоциуме, как наркотизм и наркомания. Автор высказывает свою точку зрения в отношении толкования названных терминов: наркотизм - негативное общественно опасное явление, сущность которого состоит в приобщении к употреблению наркотических средств и психотропных веществ отдельных групп населения; наркомания - заболевание (болезнь), обусловленное физической и психологической зависимостью от наркотических средств. Безусловно, что понятия «наркотизм» и «наркомания» взаимосвязаны, однако не тождественны. Следовательно, в целях предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы, необходимо применение комплекса медицинских, криминологических и правовых мер.

Диссертант, придерживаясь детерминистского (комплексного) подхода в отношении формирования и существования преступности, в том числе и пенитенциарной наркопреступности, даёт следующее определение: детерминантами наркопреступности в местах лишения свободы является совокупность обстоятельств, представляющих собой взаимодействие как негативных, так и связанных с ними позитивных обстоятельств, которые находятся в генетических (причинных), обусловленных и функциональных взаимосвязях криминогенной направленности.

На основе анализа юридической литературы (работы Н. П. Барабанова, С. В. Бородина, В. В. Орехова, В. В. Меркурьева, Г. М. Миньковского, А. Н. Хлыстова и др.), связанной с классификацией детерминант преступности, а также базируясь на философском, социологическом и психологическом научном подходах применительно к обществу, отдельным социальным группам и индивидам, автор считает, что наиболее приемлемым и полным в плане выявления обстоятельств, способствующих наркотизму и наркомании в местах лишения свободы, является рассмотрение детерминант наркопреступности с точки зрения уровневой классификации: 1) общесоциальный уровень детерминант связан с теми негативными изменениями в российском государственном макросоциуме правового, политического, социально-экономического, морального, нравственного и психологического плана, которые привели к осложнению криминальной обстановки и активизации транснациональной наркоэкспансии, что зеркально отразилось на состоянии пенитенциарной наркопреступности; 2) пенитенциарный уровень детерминант непосредственно связан с самой сущностной стороной наказания в виде лишения свободы, что предполагает принудительную изоляцию личности от общества, с теми негативными изменениями, которые произошли в социально-правовой структуре осуждённых, а также с имеющими место быть экономическими, правовыми, организационно-управленческими и техническими недостатками и трудностями, отражающими те проблемы, с которыми столкнулась страна в переходный период; 3) детерминанты наркопреступности психологического уровня отражают в целом личностную криминогенного характера поведенческую мотивацию осуждённых в плане склонности как к немедицинскому употреблению наркотических средств и психотропных веществ, так и к их распространению в местах лишения свободы.

Во втором параграфе «Специфика детерминант преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» уделяется внимание обстоятельствам общесоциального (в том числе и регионального), пенитенциарного и психологического уровней, которые способствуют осложнению наркоситуации в исправительных учреждениях.

Специфика детерминант наркопреступности в местах лишения свободы, как отдельном минисоциуме в общем государственном устройстве, состоит в следующем: во-первых, на её состояние и динамику оказывают влияние все происходящие в обществе (на общероссийском и региональном уровнях) изменения, среди которых наиболее значимы экономические, финансовые, социально-психологические, морально-нравственные и др.; во-вторых, происходящие в самом исправительном учреждении процессы (конфликтные межличностные ситуации, влияние тюремной субкультуры и т.п.) могут спровоцировать пенитенциарный наркорецидив. В то же время нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что личность, приобщившаяся к немедицинскому обороту наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях, в постпенитенциарный период может стать своего рода проводником и идеологом наркотической субкультуры.

Общесоциальные детерминанты, оказывающие существенное влияние на развитие наркотизма и наркомании в исправительных учреждениях, связаны с происходящими в стране и на Южном Урале в период перехода к рыночным отношениям негативными социально-экономическими, политическими и идеологическими процессами: материальные проблемы, переоценка морально-нравственных ценностей, отчуждение личности, рост социальной напряжённости, утрата семьи, трудовыми и учебными коллективами своей позитивной роли в формировании личности и др.

На Челябинскую, Курганскую и Оренбургскую области приходится 7,5 тысячи сухопутных границ с Республикой Казахстан, с которой Южно-Уральская железная дорога имеет шесть железнодорожных стыков. Такое географическое положение названных субъектов Российской Федерации дало возможность использовать их территорию в качестве перевалочной базы, наркотрафика для доставки наркотиков, например, из Афганистана и Таджикистана, что во многом определило негативное развитие наркоситуации как в целом по Южному Уралу, так и в дислоцируемых на его пространстве исправительных учреждениях. Например, в декабре 2011 г. транспортной полицией Урала в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Наркотик-пассажир» было изъято 760 г наркотиков, зарегистрировано 15 правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возбуждено 5 уголовных дел.

Криминогенным фактором является также наличие в исследуемых субъектах Российской Федерации собственной сырьевой базы (дикорастущей конопли и опийного мака), безработица и миграция населения, особенно из Среднеазиатских республик.

Осложнение наркоситуации на общесоциальном уровне (в России официально зарегистрировано 650 тысяч наркоманов, неофициально - свыше 6 миллионов) отразилось в определённой степени и на качественно-количественной структуре осуждённых. Если в 2002 г. в исправительных учреждениях России в местах лишения свободы находилось 69874 человек, осуждённых по ст. ст. 228-234 УК РФ, то в 2010 г. отмечается значительное увеличение - 124168 человек. На сегодня названный спецконтингент занимает третье место - после отбывающих наказание за кражу (ст. 158 УК РФ) и за убийство (ст. 105 УК РФ), что, естественно, оказывает своё негативное влияние на состояние наркоситуации в местах лишения свободы.

По мнению автора, ослаблению и нейтрализации наркотизма и наркомании как на уровне государственного макросоциума, так и на уровне пенитенциарного минисоциума в немалой степени будет способствовать возвращение к системе принудительного лечения наркоманов в условиях лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП). Эффективность данной профилактической меры, в частности, доказывает опыт Беларуси, где в 2010 г. был принят закон о принудительном лечении наркоманов в условиях ЛТП. Диссертант считает, что применение данной меры позволит снизить количество лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы за наркопреступления, а также количество осужденных, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях. Кроме того, это будет способствовать уменьшению как количества наркопреступлений, совершаемых в местах лишения свободы, так и преступных деяний, совершаемых в исправительных учреждениях в состоянии наркотического опьянения.

В исправительных учреждениях к наркорецидиву может привести и ряд пенитенциарных детерминант: социально-экономических (материально-технические и санитарно-бытовые проблемы, наличие безработицы и др.), организационно-управленческих (недостатки в сфере надзора за осуждёнными, в организации и проведении антинаркотической воспитательной работы, в подборе и расстановке кадров и др.), технических и др. Так, недостатки в сфере осуществления надзора за осужденными и их изоляции (некачественное проведение обысков осужденных и осмотров помещений, в которых они проживают и работают, досмотра посылок, бандеролей и т.д.) приводят к проникновению наркотиков на территорию исправительных учреждений.

Особое внимание следует обратить на психологические детерминанты пенитенциарной наркопреступности. В данном плане необходимо учитывать мотивационную ориентацию личности, склонной к немедицинскому употреблению и распространению наркотиков: либо личность физически и психически зависима от наркопотребления, либо нацелена на получение материальной выгоды от наркоторговли. В условиях принудительной изоляции от общества названная потребностная мотивация приводит как к осложнению общего психологического климата в коллективе осуждённых, так и противоправным действиям в сфере незаконного оборота наркотиков.

Третья глава «Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие и виды предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» даётся анализ правоведческой литературы, связанной с предупредительной деятельностью в отношении преступности, в том числе и в сфере незаконного оборота наркотиков, а равно отдельных её видов, приводится авторская позиция в отношении ряда терминов. Например, под терминологическим словосочетанием предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в диссертационной работе понимается система медицинских, социально-экономических, воспитательных и принудительных мер преимущественно специально-криминологического, индивидуального, а равно правового характера, применяемых как специализированными, так и неспециализированными субъектами предупреждения в целях устранения и нейтрализации детерминант, которые способствуют совершению осуждёнными и иными лицами наркопреступлений на отдельном территориальном пространстве мест лишения свободы в определенный временной период.

В криминологии принято выделять следующие криминологические меры предупреждения преступности и отдельных преступлений, в том числе и в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: общекриминологические, специально-криминологические и индивидуальные. Эти меры автор, исходя из тематической направленности исследования, предлагает именовать следующим образом: 1) общекриминопенологические предупредительные меры - меры, применяемые преимущественно к сотрудникам исправительных учреждений, нарушившим свои должностные обязанности; 2) специально-криминопенологические предупредительные меры - меры, применяемые в отношении коллектива спецконтингента; 3) индивидуально-криминопенологические предупредительные меры - меры, применяемые в отношении отдельных лиц с девиантным поведением. Нельзя упускать из виду и правовое предупреждение преступности, так как любое преступление - это нарушение принятого в обществе правомерного поведения.

Второй параграф «Специально-криминологическое предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» посвящён рассмотрению комплекса мер, применяемых специально уполномоченными на то юридическими субъектами (прежде всего ФСИН России, ФСКН России и их территориальными представительствами) в непосредственной взаимосвязи с другими правоохранительными органами, религиозными концессиями, благотворительными международными, общероссийскими и региональными организациями и фондами и т.п. в целях устранения способствующих наркотизму и наркомании с их криминогенным потенциалом детерминант, нейтрализации наркоситуации в исправительных учреждениях в целом и дислоцирующихся на территории Челябинской, Оренбургской и Курганской областей - в частности. Так, специализированные субъекты (например, ГУФСИН России по Челябинской области, УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Оренбургской области) проводят в данном ракурсе следующие мероприятия в исправительных учреждениях: обнаружение, выявление и пресечение каналов доставки наркотиков; постановка на оперативно-профилактический и медицинский учёт осужденных, склонных к немедицинскому употреблению и распространению наркотических средств и психотропных веществ; оперативный, медицинский, психологический контроль и наблюдение за наркоситуацией; проведение компенсирующих, отвлекающих от употребления наркотических средств и психотропных веществ мероприятий и действий (трудовая занятость спецконтингента, разного рода культурно-массовые, спортивные мероприятия, учебно-образовательная деятельность, психологические тренинги и т.п.), которые формируют мотивацию позитивного отношения к окружающему миру и желание вести социально здоровый образ жизни, а также мотивацию на изменение дезаптивных форм поведения на адаптивные.

В третьем параграфе «Правовые меры предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы» анализируются правовые предупредительные меры пенитенциарных наркопреступлений, определяемые в основном уголовным и уголовно-исполнительным законодательством в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, федеральными нормативными актами, которые опираются на международные нормы в сфере антинаркотической деятельности, а равно обращения с осуждёнными.

В последнее время в России происходят значительные позитивные изменения в сфере правового противодействия наркотизму и наркомании (Федеральные законы от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ, от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ, от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ), однако в целях эффективного предупреждения пенитенциарной наркопреступности автор считает целесообразным в отношении осужденных к лишению свободы, больных наркоманией, в качестве принудительных мер медицинского характера применять принудительное амбулаторное лечение от наркомании, которое следует проводить в специальных лечебно-исправительных учреждениях для осужденных-наркоманов системы Федеральной службы исполнения наказаний, где они смогут получить квалифицированную медико-психологическую помощь и будут находиться под постоянным наблюдением администрации.