Проблемы реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи в административном процессе

Естественно, крайне сложно признать недействительным, добиться отмены нормативного правового акта, если гражданин не обладает соответствующими юридическими познаниями. Для этого, необходимо, ему оказывать квалифицированную юридическую помощь.

Во-вторых, оказание квалифицированной юридической помощи по делам об оспаривании нормативных правовых актов не предусмотрено действующим законодательством РФ. Так, согласно ч.2 ст.20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи» предусмотрена лишь возможность оказания бесплатной юридической помощи при обжаловании во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Вместе с тем, оказание квалифицированной юридической помощи адвокатами по таким категориям дел не запрещено законом (ч.2 ст.2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). Однако отсутствие должного регулирования оказания квалифицированной юридической помощи по подобным делам фактически не дает возможности ее получения малообеспеченными гражданами.

На наш взгляд, в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи» должны быть внесены изменения, согласно которым квалифицированная юридическая помощь может оказываться при составлении заявлений об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также при представительстве интересов граждан в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

В-третьих, учитывая наши предложения об оказании бесплатной юридической помощи в данном административном производстве, в Гражданско-процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ должны быть внесены изменения о порядке предоставления квалифицированной юридической помощи по подобным категориям дел. Так, должны быть закреплены положения об обязательном представительстве интересов граждан адвокатами или сотрудниками государственных юридических бюро, которые не могут самостоятельно представлять свои интересы в суде в силу отсутствия необходимых юридических познаний.

В третьем параграфе «Оказание бесплатной юридической помощи при осуществлении различных административных производств» проанализированы различные административные производства, в частности диссертантом выделены общие административные производства (контрольно-надзорное производство, лицензионно-разрешительное производство, регистрационное производство, производство по обращениям граждан) и специальные административные производства (таможенное производство, производство по взысканию налогов и сборов, производство по защите избирательных прав граждан и др.). На основании исследования нормативных правовых актов и правоприменительной практики, сложившейся при осуществлении данных административных производств, соискателем сделаны важные выводы о необходимости нормативно-правового закрепления положений о квалифицированной помощи.

Кроме того, автором выявлены важные особенности при оказании квалифицированной юридической помощи в рамках различных административных производств.

В заключении диссертационной работы систематизированы и сформулированы основные выводы и предложения соискателя по рассмотренным в проведенном исследовании проблемам.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях

I. Монографии:

1. Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в административном процессе Российской Федерации. Административно-правовое исследование: монография / Под научн. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.В. Мартынова / И.М. Долгов. - М., 2012. - 200 с. (12,5 п.л.)

II. Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

2. Долгов И.М. Несовершенство административно-процессуального закона, регулирующего участие адвоката в производстве по делу об административном правонарушении / И.М. Долгов // Адвокатская практика. - 2011. - № 5. - С. 12-14 (0,4 п.л.).

3. Долгов И.М. Формы участия адвоката в производстве по делу об административном правонарушении / И.М. Долгов // Адвокатская практика. - 2011. - № 6. - С. 23-25 (0,4 п.л.).

4. Долгов И.М. К вопросу о понятии, признаках и видах квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации / И.М. Долгов, А.В. Мартынов // Вестник ННГУ им. Н.И. Лобачевского. - 2011. - №6. - Часть 3. - С.98 - 103 (0,6 / 0,3 п.л.).

III. Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

5. Долгов И.М. О значении квалифицированной юридической помощи по делам об административных правонарушениях / И.М. Долгов // Нижегородский адвокат. - 2011. - №08 (106). - С. 24 - 25 (0,3 п.л.).

6. Долгов И.М. Проблемные вопросы участия адвоката в производстве по делу об административном правонарушении / И.М. Долгов // Юридическая наука, образование и практика: актуальные проблемы. Сборник научных статей. Выпуск 5. - Н.Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2011. - С.84-88 (0,5 п.л.).

7. Долгов И.М. Проблемы участия адвоката на различных стадиях производства по делам об административных правонарушениях / И.М. Долгов // Нижегородский адвокат. - 2012. - №05 (115). - С. 8 - 13 (1,0 п.л.).

Размещено на Allbest.ru