Организация работы в прокуратуре субъекта Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами

Далее, по каждому из указанных блоков проблем обосновываются новые и развиваются уже указанные ранее наиболее важные предложения по их оптимизации. Проблему правового статуса прокуратуры в целом предлагается решить, указав в Законе о прокуратуре, что прокуратура Российской Федерации - не просто «система», а «федеральный государственный орган». Также автор предлагает обозначить сферу реализации полномочий прокуроров с помощью понятия «компетенция», введя его в действующий закон, и формулирует общие принципы разграничения компетенции прокуроров.

Обращается внимание на необходимость четкого законодательного закрепления функций прокуратуры и места среди них функции уголовного преследования, включающей в себя участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. В целях оптимизации рассматриваемого вида деятельности предлагается в Законе о прокуратуре вопросам участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства посвятить отдельный раздел и обеспечить единообразный подход к его организации в прокуратурах субъектов Федерации, издав на уровне Генеральной прокуратуры Российской Федерации типовое положение об отделе (управлении) по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.

В целях совершенствования правового статуса прокурора в судебных заседаниях, предлагается раскрыть в п. 31 ст. 5 УПК РФ понятие «вышестоящий прокурор» и указать, что это прокурор, возглавляющий соответствующую прокуратуру, и его заместитель, а также включить в перечень субъектов обжалования судебных решений (указанный в ч. 4 ст. 354 УПК РФ) «прокурора», участвующего в судебном заседании.

Кроме мер правового характера, для совершенствования организации деятельности по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами диссертантом предлагаются и дополнительно мотивируются меры по совершенствованию в прокуратурах субъектов Российской Федерации информационно-аналитической работы, взаимодействия и контроля. В качестве основных положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации контроля в органах прокуратуры» предлагается указать его цели, основные формы и методы, особое внимание уделить вопросам проведения проверки нижестоящих прокуратур, в качестве ее цели рассматривать оказание помощи в организации основных видов деятельности прокуратуры; оценивать работу исполнителей по заранее определенным критериям; по результатам проверки давать оценку деятельности прокуратуры и конкретных работников, устанавливать причины просчетов и недостатков, предлагать практические рекомендации по их устранению.

С учетом данных проведенного опроса в работе делается вывод об исключительной важности для реализации функциональной деятельности надлежащего информационно-методического обеспечения деятельности государственных обвинителей и их постоянного обучения, повышения профессионализма. По мнению автора, оптимизация этих видов обеспечительной деятельности может быть достигнута путем сокращения информационного потока, предназначенного для самостоятельного изучения, и активного внедрения таких форм обучения, как стажировка, семинары, ролевые игры, тренинги и др. В связи с этим автор приходит к выводу о необходимости соответствующей профессиональной подготовки работников подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации. Также предлагается ввести начальный курс обучения для молодых специалистов - государственных обвинителей, вносятся предложения по его содержанию.

Отдельно в данном параграфе рассматривается вопрос о влиянии человеческого (субъективного) фактора на качество и эффективность выполняемой работы. Формирование высокопрофессионального состава подразделений прокуратуры субъекта Российской Федерации предлагается обеспечить, в первую очередь, за счет совершенствования системы отбора кадров, разработав и утвердив на уровне Генеральной прокуратуры Российской Федерации квалификационные требования к должности старшего прокурора и прокурора отдела (управления) прокуратуры субъекта Российской Федерации.

Автор обращает внимание на необходимость создания надлежащих организационных условий для участия прокуроров в заседаниях судов субъектов Российской Федерации в качестве апелляционной инстанции и приводит основные способы оптимизации этой деятельности на предстоящий период.

Подводя итог проведенному исследованию, диссертант приходит к выводу о том, что оптимизация организационно-управленческого обеспечения деятельности прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, включает в себя надлежащие правовые и организационные, (в т.ч. кадровые) условия, а также необходимость выполнения комплекса (системы) действий по определению основных направлений деятельности, эффективному руководству, рациональному распределению служебных обязанностей, налаживанию надлежащей информационно-аналитической работы, внедрению плановых начал, выработке действенного механизма взаимодействия и координации, ведению строгого учета результатов деятельности и осуществлению оценки эффективности деятельности и соответствующему материально-техническому и документационному обеспечению.

Значение этой своеобразной модели организации работы в прокуратуре субъекта Российской Федерации состоит в том, что она может быть использована не только применительно к деятельности прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в прокуратуре среднего звена, но и для совершенствования иных видов и направлений деятельности, в том числе и в прокуратурах других уровней (звеньев).

В заключении изложены основные результаты исследования, сформулированы краткие теоретические и прикладные выводы, предложения по совершенствованию законодательства.

Приложения содержат результаты проведенных автором эмпирических исследований.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

1. Кудряшова, А.В. Проблемы реализации конституционного права потерпевшего на доступ к правосудию / А.В. Кудряшова // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2006. № 5. С. 106-109 - 0,2. п.л.

2. Кудряшова, А. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности государственных обвинителей / А.В. Кудряшова // Законность. 2011. № 11. С. 9-13. 0,45 п.л.

3. Кудряшова, А.В. О правовом статусе прокуратуры субъекта Федерации / А.В. Кудряшова // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2011. № 3. С. 340-343. 0,3 п.л.

Публикации в иных изданиях:

4. Кудряшова, А.В. Роль государственного обвинителя в защите прав личности в ходе судебного рассмотрения уголовных дел / А.В. Кудряшова // Основной закон государства и защита прав и свобод граждан: Сб. материалов III всерос. науч.-практ. конф. (14 декабря 2007 года) / сост. М.С. Шалумов. Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2008. С. 90-91. 0,3 п.л.

5. Кудряшова, А.В. О мерах по защите имущественных прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве / А.В. Кудряшова // Конституционно-правовые основы регулирования имущественных отношений и защиты имущественных прав: Сб. материалов международной науч.-практ. конф. (13 декабря 2008 года) / сост. В.В.Груздев. Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2009. С. 31-33. 0,25 п.л.

6. Кудряшова, А.В. Организация взаимодействия структурных подразделений прокуратуры субъекта Федерации по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции / А.В. Кудряшова // Конституционные и международно-правовые основы противодействия коррупции в Российской Федерации: новое законодательство и проблемы его применения: Сб. материалов VII всерос. науч.-практ. конф. (11 дек. 2009 г.) / сост. М.С. Шалумов. Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2010. С. 164-170. 0,3 п.л.

7. Кудряшова, А.В. О правовом положении прокурора и государственного обвинителя в уголовном судопроизводстве / А.В. Кудряшова // Личность, право, власть в современной России: Сб. материалов VIII Всерос. науч.-практ. конф. (11 дек. 2010 г.) в 2 т. / сост. В.В. Груздев. Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2011. Т.2. С. 241-253. 0,4 п.л.

8. Кудряшова, А.В. Критерии оценки работы государственного обвинителя /А.В. Кудряшова // Следственная практика. Вып.185. 2011. С. 147-157. 0,35 п.л.

Размещено на Allbest.ru