Отграничение пиратства от бандитизма (ст. 209 УК РФ) имеет практическое значение, когда пиратство совершается организованной группой (ч.3 ст.227) и с применением оружия (ч.2 ст.227). Одной из главных отличительных черт рассматриваемых преступлений является то, что наличие оружия выступает конститутивным признаком бандитизма. Вооруженность же в пиратстве не является обязательным признаком данного состава. Цели совершения сравниваемых преступлений могут быть разными. При пиратстве целью является только корысть, что прямо указано в самой формулировке статьи. Бандитские акции могут совершаться и с иными целями.

Третья глава "Пути и способы совершенствования уголовно-правовых и организационных мер борьбы с пиратством" состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за пиратство. Весь смысл специальной криминализации пиратства заключается в формулировании особого деяния, в отношении которого данное государство готово осуществлять универсальную юрисдикцию в соответствии с нормами международного права. Международное понятие пиратства было закреплено в целях урегулирования проблемы пиратства на международном уровне. По мнению диссертанта, его нормы не следует в полном объеме переносить в российское уголовное законодательство. Государства, которые присоединились к Конвенциям 1958 и 1982 гг., обязаны закрепить в своем национальном законодательстве нормы об ответственности за пиратство в том минимальном объеме, который предусмотрен положениями соответствующих Конвенций.

Автором обосновывается вывод о необходимости существования в Уголовном кодексе РФ оригинальной интерпретации пиратства, отличающейся от международных положений. Так, неуместным, на наш взгляд, является упоминание в качестве предмета посягательства речного судна. Использование в диспозиции ст.227 УК понятия "речное судно" наводит на мысль о том, что это преступление может совершаться на реках, т.е. на территории какого-либо государства, что противоречит международным нормам. Если речь идет о судах типа "река-море", то при нахождении их в море они автоматически приравниваются к морским судам. Таким образом, упоминание о речных судах в ст.227 УК является излишним. Для устранения данного недостатка предлагаем ограничиться понятием "морское судно", которое включает в себя все виды судов водного транспорта.

Особый интерес в уголовно-правовой доктрине и трудности в судебной практике вызывает правильное определение места совершения пиратских действия. Этот признак не включен российским законодателем в описание объективной стороны рассматриваемого преступления. Между тем пиратским нападение может быть признано только в случае совершения его в открытом море или в любом месте вне юрисдикции какого-либо государства. Открытым морем согласно международным конвенциям 1958 и 1982 гг. считаются все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства. Для разрешения отмеченного противоречия в ст.227 УК РФ необходимо указать конкретное место совершения пиратства, а именно "открытое море или иное место вне территории какого-либо государства".

Указание на конкретную цель пиратства определяет специфику данного вида преступления и отграничивает пиратство от смежных составов преступлений, совершаемых на море. Исходя из изложенного, мы считаем, что цель пиратства - "завладение чужим имуществом" - необходимо оставить в уголовном законе без изменений.

Пробелом уголовного законодательства, с нашей точки зрения, является неупоминание в основном составе пиратства признака вооруженности (как это сделано, например, в ч.1 ст. 209 УК РФ). Между тем, как показывает анализ правоприменительной практики, данный вид преступления всегда совершается с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Вот почему признак вооруженности пиратских нападений следует включить в число конструктивных признаков основного (а не квалифицированного) состава преступления, предусмотренного ст.227 УК.

Таким образом, с учетом изложенного мы предлагаем в порядке de lege ferenda основной состав пиратства, предусмотренного ч.1 ст.227 УК РФ, изложить в следующей редакции:

"1. Нападение на морское судно, находящееся в открытом море или ином месте вне территории какого-либо государства, совершенное в целях завладения чужим имуществом с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо с угрозой его применения, - наказывается…"

Во втором параграфе предложены пути и способы совершенствования организационно-правовых мер борьбы с пиратством. К органам борьбы с пиратством относятся: полиция (в том числе портовая); военно-морские и авиационные силы; пограничная служба; береговая охрана; пограничные, таможенные и миграционные органы; Интерпол, Европол и др. Указанные органы сотрудничают друг с другом, а также с подобными органами других стран и международных организаций. На международном уровне принимаются различные правовые документы, направленные на борьбу с данным негативным явлением, например, принятый 12 декабря 2002 г. Комитетом по безопасности на море ИМО Кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС), вступивший в силу с 1 июля 2004 г. Целью Кодекса является обеспечение последовательного подхода к оценке опасности для установления соответствующих уровней охраны судов и портовых средств. Меры, содержащиеся в Кодексе ОСПС, направлены на предупреждение совершения незаконных действий в отношении судов и портовых средств. Конечно, они не могут гарантировать полную защищенность морских судов от пиратских нападений. Однако их точное и полное соблюдение может в определенной степени служить гарантом безопасности морских судов.

Важную роль в борьбе с пиратством (кроме ММБ и ИМО) играет Региональный Центр информации о пиратстве (The Piracy Reporting Centre). Международная палата судоходства совместно с ИМО разработала Инструкцию по использованию радиосигналов судами при нападении на них или при угрозе нападения пиратов или вооруженных разбойников. Борьба с пиратством осуществляется также целым рядом международных организаций. К ним можно отнести Интерпол и Европол, различные региональные международные организации, такие как Ассоциация государств Юго-Востосточной Азии (АСЕАН), Лига арабских государств (ЛАГ), объединенное сотрудничество ИМО с Международной судоходной федерацией (МСФ) и другие организации. Однако, несмотря на указанные меры по борьбе с актами морского разбоя, пиратство продолжает оставаться неразрешенной проблемой.

Необходимым условием повышения эффективности противодействия пиратству, по мнению автора, должно стать достаточное и гарантированное осуществление комплекса мер, направленных на снижение уязвимости экипажей и судов при пиратских атаках.

Прежде всего - это развитие регионального сотрудничества и взаимодействия между отдельными странами, в том числе совместное использование их военных возможностей, привлечение к разрешению проблем с пиратскими атаками военно-морских сил; также должен быть налажен оперативный обмен информацией о случаях морского пиратства по всему миру.

В настоящее время чаще всего говорится о необходимости постоянного патрулирования военными кораблями "горячих точек" Мирового океана совместными усилиями нескольких государств.

Поскольку законодательство многих государств не предусматривает возможности привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за пиратские преступления, совершенные вне пределов этих государств, то возникает вопрос об осуществлении уголовного преследования с использованием механизмов международного правосудия.

Наиболее оперативным по времени вариантом создания механизма международного правосудия в отношении актов пиратства является принятие резолюции СБ ООН, учреждающей международный трибунал для преследования лиц, совершивших пиратские действия. Подобные международные трибуналы были созданы в 1993 и 1994 гг. по Югославии и Руанде.

Также это может быть и региональный трибунал с поддержкой ООН (по примеру трибуналов по Сьерра-Леоне и Камбодже) и местопребыванием в Кении или другом прибрежном государстве этого региона.

Многие страны, в том числе и Россия, выступили с инициативой создания либо международного, либо национального суда по пиратам. На наш взгляд, самое оптимальное решение - это создание национальных судов для рассмотрения дел пиратов. С идеей учреждения специального суда, который будет заниматься делами подозреваемых в пиратстве, в случае, если они будут захвачены в Сомали, выступает ООН. Кроме того, в комплекс мер необходимо включить задержание и уголовное преследование не только исполнителей пиратских операций, но и всех лиц, организующих и финансирующих пиратские нападения.

Естественно, кроме усиления мер организационного характера, необходимо совершенствование и уголовно-правовых мер. В первую очередь это касается совершенствования национального законодательства отдельных государств, многие из которых либо не внесли соответствующие поправки по противодействию пиратству, либо существующее в этих государствах законодательство не соответствует современным реалиями. Это относится и к нормам международного характера.

В заключении подводятся основные итоги исследования, формулируются общетеоретические выводы и практические рекомендации по квалификации пиратства, мерам противодействия ему, а также обосновываются предложения de lege ferenda.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора