Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Государство: сущность, типы, функции

Ведущим институтом политической системы, сосредоточивающим максимальную политическую власть, является государство. Государство -- концентрированное воплощение идеи политического. Именно вокруг государства группируются остальные политические институты, борьба между различными социально-политическими силами разворачивается, прежде всего, за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Важнейшей характеристикой государства является то, что оно действует как институциональная система политического господства и обладает монополией на легитимное применение насилия. Государство наряду с семьей, языком, культурой и т.п. является одним из фундаментальных институтов, составляющих инфраструктуру жизнедеятельности человека как общественного существа. Более того, государство есть в некотором роде наиболее высокоорганизованная форма политического сообщества.

1.1 Понятие и сущность государства. Типология государств

Само понятие «государство» в смысле «политически организованное общество» сравнительно новое, восходящее к временам Н. Макиавелли, который обращал внимание на то, что без власти и насилия одних над другими не может существовать никакое государство. Суть государства не в силе или насилии, а в опоре на общественное мнение граждан. Государство, как заметил русский религиозный мыслитель Вл. Соловьев, не предназначено для осуществления рая на земле; оно существует, чтобы предупредить ад.

В современном понимании государство представляет собой сложную, многофункциональную, внутренне дифференцированную целостность. Оно во многом обеспечивает целостность общества и выступает как некая сила, концентрированно выражающая и символизирующая общество в общем. Государство является важной политической силой, обеспечивающей организованность общества, наличие в нем определенного порядка.

Вопрос о происхождении государства в течение многих столетий был предметом долгих дискуссий. Выдвигались различные гипотезы и теории.

В научной литературе имеются несколько концепций происхождение и сущности государства:

- Патриархальная (Р. Филмер).

- Теократическая.

- Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович).

- «Общественного договора» (Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк).

- Социально-экономическая (К.Маркс).

- Органическая (Дж. Фортескью, А.Шеффле).

- Психологическая (Ж.Бюрдо).

- Политическая антропология.

Научно обосновали причины возникновения государства Ф. Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» и В.И. Ленин в работе «О государстве».

Государство не застывшая данность. Оно подчиняется логике развития, меняет свой политический облик.

Независимо от общественного строя существуют основные элементы (атрибуты), без которых государство не может жить и выполнять свои функции: общее экономическое пространство; механизм налоговой системы и финансовой политики; единые права личности и институты их обеспечения; язык межнационального общения; система основополагающих общественных ценностей; единая оборона и внешняя политика.

Попробуйте убрать любую из этих несущих опор государственности - и все здание неизбежно начнет разрушаться.

Государство как социальное образование имеет присущие ему признаки, отличающие его от негосударственных организаций:

1. Единая организация политической власти, которая распространяется на всё население (граждан, иностранцев, лиц без гражданства) в пределах территории страны, её государственных границ.

2. Обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти.

3. Располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения.

4. Организует и осуществляет власть на правовых основах.

Государство - есть организация экономически и политически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий строй и подавлять сопротивление других классов общества.

Есть и другие определения государства. Государство - общность людей, объединённых общей территорией, общими правовыми законами и публичной властью, а также налогами. Государство - основной элемент политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры.

Государство как единый целостный механизм представляет собой определенную систему взаимосвязанных структурных элементов:

система представительных (законодательных) учреждений;

исполнительно-распорядительные органы;

судебные органы;

контрольно-надзорные инстанции;

органы охраны правопорядка, безопасности, разведки;

вооруженные силы.

Если сущность государства как политического института едина, то формы государства многообразны.

Формы государства.

Форма государства - совокупность его признаков, определенных характером и содержанием деятельности государства.

В форме государства выделяют два основных аспекта: форму правления и форму государственного устройства. Форма правления показывает, кому принадлежит верховная власть в стране: одному лицу или коллективному органу.

В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.

Для определенного типа государства характерно тяготение к определенной форме правления или к её преобладанию данной общественной формации. Так, рабовладельческий тип государства существовал в форме монархий (Египет, Персия) и республик (Греция, Рим). Типичной формой правления феодального государства была монархия в виде княжества или королевства, хотя встречались и феодальные республики (Новгород, Псков, Любек и др.).

В монархии высшая власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (короля, царя, шаха и т.п.). Эта верховная власть обычно наследственная. При этом различают монархию абсолютную (в которой отсутствуют представительные учреждения народа и власть монарха ничем не ограничена, например Саудовская Аравия, Бруней) и монархию ограниченную, когда наряду с главой государства (монархом) имеется и другой высший орган (например, парламент). Современная форма ограниченной монархии - парламентская монархия. Роль монарха в ней номинальна; ведущую роль в управлении государством играет правительство, формируемое парламентом. Наиболее типичный пример парламентской монархии - современная Великобритания. К ним относятся также Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

В республике все высшие органы власти избираются или формируются на определенный срок. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

В парламентской республике глава государства - выборное должностное лицо (президент). Его роль в формировании правительства, как и управлении страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер-министром, формируется парламентом, перед которым и несет политическую ответственность. В настоящее время парламентская республика существует в таких странах, как Италия, Германия, Австрия, Индия и др.

Президентская республика характеризуется тем, что во главе ее стоит президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства. Правительство в такой республике назначается самим президентом и не несет ответственности перед парламентом. Такими республиками являются США, Российская Федерация и др.

В некоторых странах имеет место республиканская форма правления, носящая смешанный характер, т.е. сочетающая черты президентской республики (глава государства избирается населением, он назначает правительство и т.д.) и парламентской республики (правительство несет ответственность перед парламентом, возможен досрочный роспуск парламента президентом и т.п.). К таким странам смешанной формы республиканского правления относятся, например, Франция, Финляндия.

Форма государственного устройства означает структурный принцип организации государства.

Государства по формам своего устройства подразделяются на унитарные и федеративные. Форма соединения государств, союза между ними носит название конфедерации.

Унитарное государство -- это простое, единое государство, которое не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его членов. В таких государствах существует единая система высших органов и единая система законодательства. Большинство государств мира являются унитарными (Франция, Италия, Беларусь и др.).

Федеративное государство -- это сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают определенной политической самостоятельностью и другими признаками государственности. В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти -- федеральные органы и соответствующие органы власти членов федерации, наряду с федеральным законодательством существует и законодательство субъектов федерации.

К федеративным государствам относятся Российская Федерация, США, Германия, Индия, Мексика, Нигерия и др.

Конфедерация -- это временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Это менее прочное по сравнению с федерацией объединение государств и существует сравнительно недолго. Конфедерации либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства.

Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует единая для объединившихся субъектов территория, единая система законодательства, нет единого гражданства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из союза (Европейский союз и т.п.).

Таким образом, объединение нескольких государств в конфедерацию (в отличие от федерации) не приводит к образованию нового государства.

Правящие силы осуществляют свое государственное правление в форме различных политических режимов, под которыми понимают систему методов и приемов осуществления государственной власти, степень реализации прав и свобод личности. Особенность политического режима определяется характером избирательного закона, ролью исполнительных и законодательных органов государственной власти. Для современных государств характерны демократический, авторитарный, диктаторский, фашистский и некоторые другие режимы. С точки зрения общего направления политики, можно различать агрессивные и миролюбивые политические режимы, а также консервативные и либеральные.

Основные тенденции эволюции современных государств сводятся к расширению их экономических функций, увеличению прав и свобод личности, развитию парламентаризма и демократии, что оформлено и закреплено в конституциях государств, а также признанных ими международных документах (декларациях, соглашениях и т.п.).

Исторические типы государства.

Типология государства - это его специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.

В рамках первого главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). В соответствии с этим выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. В зависимости от них выделяют такие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, византийскую, исламскую и т.п.

Государства каждого типа облекаются во множество форм - в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства. В частности, для рабовладельческого типа были характерны монархии (древневосточные деспотии - Египет, Вавилон, Ассирия, Китай) и республики (аристократическая, например Римская в период с VI по I в. до н.э., и демократические, например Афинское государство); для буржуазного типа -демократические республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные (ограниченные) монархии.

Тип государства всегда исторически обусловлен многими факторами: историческими традициями, соотношением классовых сил в обществе, геополитическими усилиями, влиянием политических фигур на исторический процесс и на форму государственного устройства.

В зависимости от форм социального контроля основных ценностей и норм выделяются различные типы государства.

Инквизиторское государство навязывает гражданам идеологическое и религиозное единство и поддерживает его с помощью социальных институтов. В таком государстве правовая система объединена с идеологической. Церковь или политические партии слиты с государством.

Тоталитарное государство может допускать различные идеологии и направления, но в первую очередь поощряет тех, кто идентифицирует себя с господствующей идеологией.

Плюралистическое государство - принимает разнообразные идеологические и нормативные ориентации и виды деятельности. Такое государство терпимо относится к различиям во мнениях, позициях, признает право на существование всех религий, идеологических и этнических групп при условии добровольного принятия ими ограниченного числа общих правил и принципов.

Исходя из социально-экономической, классовой, формационной природы, выделяются государства рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические. Государства могут быть типологизированы и по выполняемым ими функциям, имеющим приоритетное значение в их деятельности. Так, можно выделить военное или полицейское государство, характеризуемое гипертрофированным развитием и значительной ролью структур насилия - армии, военно-промышленного комплекса, органов охраны порядка и безопасности.

Противоположностью военному, полицейскому государству является правовое.

Государство как целостная система и её структурные элементы выполняют определенные функции, которые можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

- защита соответствующего способа производства;

- регулирование хозяйственной деятельности;

- охрана общественного порядка;

- поддержание дисциплины;

- регулирование социальных отношений;

- культурно-воспитательная;

- консолидация общества, социальный арбитраж;

- экологическая.

Внешние функции:

- обеспечение национальной независимости и безопасности;

- создание системы международной коллективной безопасности;

- обеспечение обороны страны;

- обеспечение невмешательства извне во внутренние дела страны;

- обеспечение участия страны в интеграционных процессах

международного сообщества;

- осуществление интеграции страны в мировую систему общественного

разделения труда;

- обеспечение участия экономики страны в мировых рыночных отношениях;

- обеспечение взаимовыгодного международного политического,

экономического, научно-технического и культурного сотрудничества;

- обеспечение должного международного уровня при решении

региональных и глобальных проблем и т.д.

Государство в социальном плане всегда представляло собой внутренне противоречивое единство. С одной стороны, оно действительно выражает интересы всех людей, с другой - нередко создает приоритетные условия для определенных социальных сил. Но в государственной самоподаче, в том социально-психологическом наряде, в котором оно стремится предстать перед всем обществом, преобладает стремление предстать перед всем обществом, преобладает стремление выдать себя за инструмент сохранения и укрепления интересов всего общества, представить себя институтом общественного согласия, олицетворением его единства. Соответственно такому устремлению у людей создается образ государственности как силы социального сплочения, единения.

Одним из направлений деятельности государства является его нацеленность на защиту прав и свобод человека. Следует подчеркнуть, что эта нацеленность представляет собой противоречивый процесс. Реально государство не только защищает права и свободы человека, но в определенных условиях и в определенной мере и ограничивает, подавляет их. Наиболее отчетливо эта антигуманная деятельность проявляется в тоталитарном государстве. В своей же духовно-идеологической подаче государство элементы антигуманизма обычно затушевывает, а гуманистическую направленность, защиту прав и свобод всячески подчеркивает, выпячивает. Складывается в итоге имидж абсолютно гуманного государства, гаранта защиты прав и свобод человека.

Такой прием форсированной гуманизации используется часто политическими силами, как находящимися у власти, так и борющимися за нее. Политики вообще очень любят изображать себя защитниками свобод людей и соответственно разоблачать антигуманизм своих противников. Цель этого гуманистического макияжа совершенно очевидна. Это желание привязать человека к государству, политической силе, возбудить в нем чувство признательности, укрепить сопричастность к существующей или возможной государственной власти. Достигнуть желаемого результата политикам зачастую удается как в случае реальной гуманистической направленности государства, так и при её отсутствии, применяя различные формы демагогического, психологического воздействия.

Необходимо отметить, что в такой широкой пропаганде гуманистических целей содержится и определенная социальная опасность, ибо раскрывшийся обман, невыполнение обещаний со стороны государства могут иметь для человека весьма тяжелые последствия. Чувство сопричастности может коренным образом менять свое содержание, уверенность в государстве как защитнике своих интересов может смениться представлением о нем как вообще о враждебной, чуждой человеку силе.

Характеристика государства в Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация есть демократическое государство. Его демократизм находит выражение, прежде всего, в обеспечении в нем народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; в предоставлении гражданам политических прав и свобод.

Согласно Конституции Российская Федерация является правовым государством. Правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами. Его важнейшим принципом является верховенство права.

Верховенство права означает, прежде всего, верховенство закона. Провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство тем самым утверждает в обществе коренные принципы и ценности конституционного строя, выраженные в законах. В правовом государстве действует принцип приоритета норм международного права перед нормами национального права. В правовом государстве должны быть гарантии прав и свобод граждан.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация провозглашается социальным государством. Осуществление социальной функции государства предполагает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Россия - федеративное государство. В настоящее время Российская Федерация имеет в своем составе 91 субъект. В России федерализм выступает, прежде всего, в качестве формы государственной организации национальных отношений. Это и форма демократизации управления государством. Система органов государственной власти в Российской Федерации имеет два уровня - федеральный и региональный.

В Конституции указывается, что Российская Федерация является светским государством. Это значит, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия согласно Конституции не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально, т.е. не становится на сторону какой-либо религии или мировоззрения.

В Конституции Российской Федерации установлена республиканская форма правления. Обширные полномочия Президента России, закрепленные Конституцией, характеризуют Российскую Федерацию как президентскую республику.

Президент России является главой государства, он представляет Российскую Федерацию как внутри страны, так и на международном уровне. Президент выступает гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Не будучи формально главой исполнительной власти, он имеет возможность непосредственно влиять на организацию деятельности исполнительной ветви власти. Президент России назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации, принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации.

В отношении других государственных органов Президент России также уполномочен представлять кандидатуры для назначения на должности Председателя Центрального Банка, судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Российской Федерации и на другие высокие и ответственные государственные посты.

Конституция РФ закрепляет достаточно широкие полномочия Президента России в сфере обеспечения деятельности парламента страны и принятия федеральных законов, в сфере реализации внешнеполитических функций и обороны страны.

Согласно Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации. Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти. Акты Правительства России обязательны к исполнению в Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Правительство ответственно перед парламентом - Государственной Думой, что является одним из важнейших признаков парламентской республики. Однако вопрос об отставке, об ответственности правительства и министров в конечном счете решает Президент, а не парламент. Принципы общей Российской Федерации структуры Правительства тоже регулируются указами Президента. Президент Российской Федерации - глава государства, и на практике возглавляет всю систему исполнительной власти. Все это является основанием утверждать, что форма правления в Российской Федерации ближе к президентской республике, чем к парламентской.

Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Государственную власть в РФ осуществляют:

Президент Российской Федерации

- глава государства,

- Верховный главнокомандующий Вооружённых Сил РФ

Федеральное собрание - парламент Российской Федерации.

Состоит из:

Совет федерации

- председатель;

- заместители;

- 178 депутатов (по 2 представителя от субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти).

Государственная дума

- председатель

- заместители

- 450 депутатов: 225 избираются по общефедеральному округу по партийным спискам 225 избираются в 225 одномандатных избирательных округах

Правительство Российской Федерации

- председатель правительства;

- заместители;

- федеральные министры.

Суды Российской Федерации

- Конституционный суд

- Верховный суд

Президент Российской Федерации:

– является главой государства;

– является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

– принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности;

– обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

– определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

– представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Федеральное собрание:

- является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

К ведению Государственной думы относятся:

- дача согласия на назначение Председателя правительства РФ, решение вопроса о доверии правительству;

- назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка России;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его

от должности.

К ведению Совета Федерации относятся:

- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

- утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения;

- назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности;

- назначение на должность судей и Генерального прокурора и освобождение последнего от нее;

- решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами её территории и др.

Правительство Российской Федерации

– осуществляет исполнительную власть;

– разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

– обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой кредитной и денежной политики;

– обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

– осуществлять управление федеральной собственностью;

– осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;

– осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики России.

Суды Российской Федерации

Конституционный суд:

– разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации;

– разрешает споры о компетентности между органами государственной власти;

– дает толкование Конституции РФ;

– дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный суд:

- является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

- является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

правовой государство гражданский политический

1.2 Правовое государство. Армия в правовом государстве. гражданское общество

Выясним кратко теорию вопроса о правовом государстве. В процессе тысячелетнего существования гуманистической мысли высказывались идеи о господстве закона в жизни народа, общества, государства.

Так, Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью; там же, где закон - владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и всех благ, какие только могут даровать государствам боги...»

Аристотель указывал, что «там, где отсутствует Власть закона, нет мести и (какой-либо) формы государственного строя, закон должен властвовать над всем...» Или замечание Канта: «Государство - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам».

В XVII-XVIII веках передовые мыслители - Локк, Монтескье и др. - сформулировали принцип разделения единой всеохватывающей государственной власти на три власти: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них должна быть, во-первых, относительно самостоятельной, во-вторых, уравновешивать другие. В этом задел для теории правового государства.

Еще Кант (1724-1804), немецкий философ, с именем которого связывают теорию правового государства, считал, что целью государства является обеспечение торжества права, требованиям которого оно само должно подчиняться.

Правовое государство должно основываться на трех принципах:

1) на свободе каждого члена общества как человека;

2) на равенстве его с другими подданными;

3) на самостоятельности каждого члена общества как гражданина.

Согласно Фихте, между государством и индивидом заключается своего рода договор, по которому индивид соглашается на определенное ограничение своей свободы и обязуется подчиняться общим установкам государства, а государство в ответ на это гарантирует обеспечение безопасности индивида и его собственности.

Имеются и другие авторитетные обоснования правового государства. Однако все они выделяют тот факт, что правовое государство невозможно установить без демократии. Верховенство народа может легко обратиться в реакционную силу, если сам закон не отражает воли народа, его жизненных интересов и демократических устремлений.

Чтобы этого не случилось, важно формирование гражданского общества, где не государством обусловливается и определяется гражданское общество, а гражданским обществом обусловливается и определяется государство. Общество стоит над государством. Чем более развито гражданское общество, тем более демократично государство.

Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовных сфер, их воспроизводства.

В политической теории выделяют следующие признаки гражданского общества:

Во-первых, это общество социально ориентированного рыночного хозяйства, в котором обеспечена свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда, многообразия форм собственности.

Во-вторых, это общество, которое обеспечивает социальную защищенность граждан, достойную жизнь и развитие человека.

В-третьих, это общество подлинной свободы и демократии, в котором признается приоритет прав человека.

В-четвертых, это общество, построенное на основе принципов самоуправления и саморегулирования, свободной инициативы граждан и их коллективов.

Важнейшими структурными элементами гражданского общества являются:

- добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей (семья, различные ассоциации, хозяйственные корпорации, благотворительные фонды и другие общественные объединения);

- совокупность негосударственных (т.е. неполитических) общественных объединений и организаций; политические партии и движения, лоббистские организации;

- производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы и традиции;

- сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, защищенная от вмешательства государственной власти, союзы предпринимателей, ассоциации потребителей;

- система негосударственных средств массовой информации;

- культурные, общественные организации, семья, церковь и т.д.

Стабильность государства, способность выполнять разнообразные функции обусловлена становлением его правовых начал. Этого требует: во-первых, вытеснение социального регулирования по принципу уравниловки. Произвольные нормы уравниловки, хаотический набор привилегий не имеют ничего общего со справедливостью в обществе; во-вторых, формирование правовой основы государственной и общественной жизни. Правовая основа означает не просто нормативное регулирование широкого круга общественных отношений, а утверждение принципа господства права, верховенства закона в сферах экономических, социально-культурных отношений и ограничения этим принципом политических отношений; в-третьих, создания системы гарантий против авторитарно-бюрократических методов управления, против злоупотреблений власти и произвола; в-четвёртых., трансформации законопослушных граждан в граждан, обладающих высокой гражданской и политической активностью, активно участвующих в законотворчестве; в-пятых, совершенствования национально-государственных отношений, укрепления общефедеративных начал и одновременно расширения прав национально-государственных образований.

К основным критериям правового государства относятся: верховенство законов; разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей; связанность государства и граждан взаимными правами и обязанностями; политический плюрализм.

Главными условиями образования и существования правового государства в политологической теории выделяются:

1. С помощью системы законов освобождение социальной жизни, личности от мелочной регламентации: что можно делать, а чего нельзя и т. д.

2. Государство подчиняется обществу. Утверждается мысль о том, что общество стоит над государством, право - главенствующая сила всех сторон жизни.

3. Системой законов создается надежная защита от злоупотреблений, произвола, своеволия. Осуществляется строгий контроль за деятельностью должностных лиц и органов.

4. Существенное совершенствование политической культуры общества (известно, что в настоящее время, по данным опросов, 70% населения страны считается политически малограмотным). Не допускать правового нигилизма, анархизма, национализма.

5. Разрушение слепой веры в вождя, супермена-руководителя, который олицетворяет всю социальную систему (только он «все может»).

6. Не допускать бюрократизации аппарата власти, разрушений свободы мнений, достоинств отдельной личности.

Можно выделить и другие условия.

Армия в политической организации общества.

Упрочение независимости государства в значительной степени зависит от положения армии в обществе. Она не является абсолютно самостоятельным элементом политической организации общества. Армия служит орудием государства, защищает интересы господствующих классов. Когда общество переживает кризис, обновляется, создаёт новые экономические и политические структуры, армия не может оставаться вне политики, то есть выполнять только функцию защиты Отечества от внешней военной угрозы. Она не может в тех или иных формах, в той или иной степени не влиять на политику. В таких условиях жёсткой необходимостью является сохранение армии как стабилизирующей силы в обществе, недопущение использования её для выполнения несвойственных (законодательно не закреплённых) функций, и прежде всего для разрешения противоречий между различными политическими силами.

Поддержание взаимоотношений между армией и государством, военной администрацией и властными структурами государства в соответствии с нормами правового государства основано на сохранении подчинённой роли армии по отношению к обществу и его государству. Оно зависит от ряда условий:

1) степени, в которой государственная власть пользуется поддержкой в обществе и признаётся в качестве единственно законной (легитимация власти);

2) характера и степени обеспечения государством интересов и запросов армии в рамках действующего законодательства, групповых или институциональных, а также общих интересов национальной безопасности;

3) уровня воспитанности, прежде всего, командных кадров в духе признания функционального разделения ролей и полномочий между гражданским и военным аппаратом;

4) строгого, законодательно оформленного определения пределов реализации армией внутренних функций.

Важное значение приобретают выработка и включение в действие механизмов, исключающих несанкционированное высшим законодательным органом государства вмешательство армии в политическую борьбу, поддерживающих стабильность Вооружённых Сил.

Становление независимого государства неразрывно связано с формированием общества, основанного на принципах гуманизма и демократизма, общепризнанных структур рыночной экономики, гражданского общества и правового государства. Развитие и обогащение демократических ценностей человечества - необходимая гарантия предотвращения деформаций государства, путчей и переворотов.

Размещено на Allbest.ru