Источники конституционного права России как отрасли прав

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования и науки Российской Федерации

Набережночелнинский институт (филиал) федерального

государственного автономного образовательного учреждения высшего образования

«Казанский (Приволжский) федеральный университет»

ЮРИДИЧЕСКОЕОТДЕЛЕНИЕ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО

И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право»

на тему: «Источники конституционного права России как отрасли права»

Выполнил:

студент 1 курса

Антюфеев Владислав Игоревич

Проверил:

Ст. преподаватель

Файзрахманов Д.И

Набережные Челны 2016

Введение

Одна из важнейших правовых аксиом в современном мире глаголет, что смысл существования государства состоит в том, чтобы содействовать благоприятному проживанию человека в существующей среде, охранять его свободу от различного рода посягательств. Именно тут и возникает закономерный вопрос: Как же сопоставить паритет свободы и власти? Ведь свобода при отсутствии должного контроля достаточно легко переходит во вседозволенность и хаос, а при злоупотреблении закона граждане попадают в тоталитарные оковы. На этот вопрос, в частности, и пытается ответить такая правовая дисциплина как конституционное право, сферы, занимающий ведущий характер в правовой системе страны, в чьи задачи входит организация общественной жизни. Науки, с которой и начинается формирование всей национально правовой системы.Баглай.М.В «Конституционное право Российской Федерации» (учебник для вузов), 6 издание.

Актуальность же темы данной курсовой работы заключается в том, что конституционное право в нынешних реалиях- отрасль права, юридическая основа демократии, закрепляющая основы народовластия. Именно это и провоцируют противостояние в отношении источников конституционного права между различными политическими группировками. Ведь именно с конституционного права начинается формирование национально-правовой системы и ни одна отрасль права какой бы то ни было страны не получает качественного развития, если она не находит отражения в нормах конституционного права, тем более если она противоречит им.

Объектом изучения являются общественные отношения, формирующиеся в системе регулирования конституционного права Российской Федерации, в то время как предмет исследования, соответственно, те правовые акты регулирующие данные отношения.

Цель курсовой работы- исследование источников конституционного права России как отрасли права. Она определяется рядом задач, а именно:

А) Раскрыть понятие конституционного права и его источников.

Б) Обозначить место каждого вида правовых актов в системе источников конституционного права России по иерархической системе (от федерального уровня - до уровня органов местного самоуправления).

В) Определить роль закона как основного источника конституционного права России.

Г) Определить место и роль международных правовых актов в системе источников конституционного права Российской Федерации.

1.Понятие источников конституционного права Российской Федерации

Нормы конституционного права находят своё выражение в источниках конституционного права. Под источником права подразумевается форма, в которой существуют и выражаются правовые нормы, носящие как писаный, так и неписаный характер.Баглай.М.В «Конституционное право Российской Федерации» (учебник для вузов), 6 издание, изменённое и дополненное, от 2007 года. Сам термин «источник» права состоит из двух взаимосвязанных между собой формулировок. В первом случае источник права- это внешняя форма, форма выражения правовых норм. А во-вторых - это форма придания нормам общеобязательного юридического характера. Но данные формулировки не всегда совпадают относительно друг друга(Так как государство может самостоятельно издать правовые нормы, либо санкционировать, то есть придать юридическую силу нормам, созданным с и без его участия). Поскольку Российская Федерация принадлежит к числу государств континентальной (романо-германской) правовой системы, основным источником права (в том числе и конституционного) в нашей стране является результат нормотворческой деятельности различных властных институтов - нормативный правовой акт. Помимо нормативно-правовых актов источниками конституционного права в нашей стране являются: конституционно-правовые обычаи, акты органов судебного конституционного (уставного) контроля, нормативный договор (как международный, так и внутригосударственный).

Конституционное право имеет собственную систему источников. Под системой источников конституционного праваБаглай М.В "Конституционное право Российской Федерации" подразумевается их общность, которая определяется такими понятиями как: Взаимосвязь(предусмотренность существования одних источников права другими, а также конкретизация положений, содержащихся в одних источников, другими источниками права);Иерархичность(Подчинение одних источников другим, их непротиворечие, преимущественное действие одних источников в случае их коллизии с другими источниками); Стабильность по отношению к другим источникам права;Приоритет закона; Особый порядок процедуры принятия, изменения и отмены источника права. Примечательно также то, что источниками конституционного права являются только действующие на нынешний период правовые акты. Система источников конституционного права представляет собой совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы конституционного права, можно объединить в определенную систему. Она представляет собой взаимосвязанную совокупность правовых актов, которые создаются и применяются на основе общих принципов и процедур. В систему источников конституционного права Российской Федерации входят: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, постановления Конституционного Суда РФ, международные договоры, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, акты палат Федерального Собрания, постановления и распоряжения Правительства РФ; договоры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации; конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; договоры между субъектами Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации; иные нормативные акты субъектов Российской Федерации; уставы муниципальных образований; иные нормативные муниципальные правовые акты.

Таким образом, можно сделать ряд выводов, касательно источников конституционного права:

А) Источники конституционного права- это те факторы, на основе которых формируется данная правовая система и осуществляется регулирование конституционных отношений.

Б) Юридическими источниками конституционного права являются нормативно правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

В) Существует особый порядок не только принятия нормативных актов, но и их отмены, изменения и отмены акта, после которой он перестаёт являться источником действующего права.

Г) Нормативно-правовые акты, которые являются источниками конституционного права, по своей природе многообразны и делятся на виды.

Д) Существование особенности влияния административно-территориального устройства Российской Федерации на систему источников конституционного права.

2.Конституция Российской Федерации и Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации как источники конституционного права России

Среди всех источников конституционного права особая роль отводится Конституции Российской Федерации, как нормативно-правовому акту, обладающему наивысшей юридической силой. Конституция Российской Федерации - это основной закон государства, закрепляющий основы общественного, экономического и государственного строя в стране, права и свободы человека и гражданина, учреждающий систему органов государственной власти и закрепляющий основы местного самоуправления. Особый характер Конституции Российской Федерации, отличающий её от всех других нормативно-правовых актов, подтверждает наличие следующих черт:

А) Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается - народ. Конституция выражает волю всей нации, всего народа. Известный французский философ Ж.Ж.Руссо говорил, что Конституцию или же «народное соглашение» должен подписать весь народ, требуется согласие ото всех граждан. Эта мысль закреплена в преамбуле Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием и содержащей следующие слова: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации… принимаем Конституцию РФ».

Б) Учредительный характер конституционных установлений. Обусловленность особенностью субъекта, принимающего Конституцию, так как именно народ в демократическом обществе является носителем суверенитета и единственным источником власти, только он обладает высшим ее проявлением - учредительной властью (правом принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ). Признание учредительного характера конституции предписывает особый порядок ее принятия, верховенство, роль во всей правовой системе государства. Предписания конституции - первооснова, они первичны, то есть для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений (законы в РФ не могут противоречить конституции, указы президента - конституции и федеральным законам, а у конституции нет такого юридического «потолка», так как сама является актом высшей юридической силы). Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо нормативно-правовому акту государства.

В) Всеохватывающий характер конституционной регламентации. Ни один другой нормативно-правовой акт не обладает всеохватывающим характером. Конституция захватывает все сферы общественной жизни.

Г) Особые юридические свойства: Во-первых, верховенство конституции - с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития. Во-вторых - является высшей юридической силой, обладающей прямым действием и применяющейся на всей территории Российской Федерации, иными словами это означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ. В-третьих, это роль в качестве ядра правовой системы государства и системы права - положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. В-четвертых, обладает особым сложным порядком принятия, пересмотра и внесения поправок.

Д) Наличие особого, усложненного порядка её пересмотра. Специфические формы охраны. Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст.82). К числу правомочий президента также принадлежит право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст.125 Конституции.Конституционный Суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Помимо Конституции Российской Федерации, несущей общефедеральное значение для всех людей и граждан, проживающих на территории данной страны, существуют также Конституции, или же, как их еще называют - уставы, субъектов Российской Федерации. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации - это основной закон субъекта Российской Федерации, принимаемый им (субъектом) самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и устанавливающий систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, принципы местного самоуправления, административно-территориальное устройство, экономические и финансовые основы данного субъекта Российской Федерации, а также регулирующий ряд других вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению субъекта Российской Федерации. Правовая сущность Конституции (устава) субъекта Российской Федерации состоит в следующем: конституция (устав) субъекта Российской Федерации является основным законом данного субъекта Российской Федерации. Иные законы субъекта Российской Федерации не могут издаваться в форме конституции (устава); во-вторых, конституция (устав) субъекта Российской Федерации наряду с Конституцией Российской Федерации определяет статус данного субъекта Российской Федерации; В-третьих, конституция (устав) субъекта Российской Федерации имеет прямое действие на всей территории данного субъекта Российской Федерации; В-четвертых, Конституция (устав) субъекта Российской Федерации имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным правовым актам данного субъекта Российской Федерации.

В качестве примера данного вида нормативно-правовых актов (конституции субъектов Российской Федерации) можно привести Конституцию Республики Татарстан, принятой от 6 ноября 1992 года, которая является основным законом на территории Республики Татарстан и, исходя из положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, она определяет следующие положения: Во-первых- определяет статус Республики Татарстан (ст.1,разд.1), Во-вторых- гарантирует на своей территории признание, защиту, соблюдение прав и свобод человека и гражданина (ст.2, разд.1), В-третьих- устанавливает систему органов государственной власти и гарантированность возможности местного самоуправления (ст.2, ст.10, разд.1), В-четвертых- Договором "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" Республика объединяет себя с Российской Федерацией и становится субъектом обладающим всей полнотой государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан. А также в пределах своих полномочий вступает в международные и внешнеэкономические связи с субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными государствами, заключает международные соглашения, обменивается представительствами, участвует в деятельности международных организаций (ст.1, ст.6, разд.1).Конституция Республики Татарстан, введена в действие Законом РТ от 30 ноября 1992 г. N 1665-XII.С изменениями от 22 июня 2012 г.

3.Закон в Российской Федерации как источник конституционного права России

Законы в Российской Федерации представляют собой акты высшей юридической силы, основные источники конституционного права, принимаемые в особом порядке законодательным органом или народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Закон - понятие собирательное, правовой системе России известны следующие виды законов: Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы, Федеральные законы и законы о поправках к конституции Российской Федерации. А сами конституционные и федеральные законы различаются между собой по юридической силе; по предметам ведения, которые там могут затрагиваться; по порядку принятия; по возможности применения в их отношении отлагательного вето президента РФ. конституционный право судебный прецедент акт

Федеральные конституционные законы. Данный вид законов появился в Российской Федерации только с принятием конституции в 1993 году. По своей правовой природе федеральные конституционные законы - это органически законы, они принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, в развитие ее положений. Конституция РФ не всегда однозначно определяет, один или несколько федеральных конституционных законов должны (или могут) быть приняты в соответствующей сфере общественных отношений; Основной Закон предусматривает порядка двух десятков вопросов, по которым должны приниматься федеральные конституционные законы. Они должны регулировать самые важные сферы общественных отношений а именно: судебную систему страны (Глава 7 Конституции Российской Федерации), статус Конституционного Суда РФ(ст.125 Конституции Российской Федерации), арбитражных судов и судов общей юрисдикции,Правительства РФ (Глава 6 Конституции Российской Федерации), Уполномоченного по правам человека в РФ, режимы военного и чрезвычайного положений(ст.56,88 Конституции РФ), порядок проведения референдума и другие. Федеральные конституционные законы отличаются от иных законов не только большей юридической силой (федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам - ч.3 ст.76 Конституции РФ), но и более сложным порядком их принятия (для принятия этих законов требуется одобрение квалифицированным большинством палат Федерального Собрания РФ (не менее 75% голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); в отношении принятых парламентом федеральных конституционных законов Президент РФ не обладает правом вето).

Федеральные законы. Это самый многочисленный вид источников конституционного права. Однако здесь необходимо иметь в виду следующие обстоятельства. Во-первых, в отличие от федеральных конституционных законов источниками конституционного права являются отнюдь не все принимаемые в России федеральные законы, а лишь те из них, содержание которых подпадает под предмет конституционно-правового регулирования (в частности, регулирующие вопросы гражданства, статус главы государства, депутата представительного органа власти, порядок формирования палат парламента); Во-вторых, приниматься такие законы могут только по предметам исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (ст.71,72 Конституции РФ). В-третьих, федеральные законы, как и законы субъектов РФ, являются нормативными актами, но возможно принятие закона и особого, индивидуального, по сути, распорядительного характера (например, о роспуске представительного органа муниципального образования, о передаче иностранному государству конкретного имущества, представляющего культурную ценность, в соответствии с положениями Федерального закона от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй Мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»). Такие федеральные законы по-своему содержанию также являются конституционно-правовыми, но рассматривать их в качестве источника права нельзя, поскольку они не содержат правовых норм как таковых (исходя из того, что правовая норма есть общеобязательное правило поведения, распространяющее свое действие на неопределенный круг лиц).В-четвертых, все федеральные законы обладают одинаковой юридической силой, но, федеральный законодатель вправе установить приоритет отдельных федеральных законов (прежде всего речь идет о кодифицированных актах). Перед другими федеральными законами в определенной сфере общественных отношений (соответствующую правовую позицию изложил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.06.2004 № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7,15,107,234 и 450 Уголовно-Процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной ДумыПостановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы".. Применительно к сфере конституционно-правового регулирования такая ситуация имеет место, в особенности, в избирательном законодательстве - п.6 ст.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.и устанавливает приоритет указанного Федерального закона перед иными федеральными законами (важно иметь в виду, что устанавливаемый законодателем приоритет одного федерального закона перед другими не является безусловным, а ограничен рамками специального предмета регулирования). Принимаются федеральные законы по более простой (обычной) по сравнению с федеральными конституционными законами процедуре, а именно, принятие их Государственной Думой, одобрением Советом Федерации, подписанием и обнародованием их президентом (согласно ст-105 Конституции Российской Федерации). Законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом. Их официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в “Российской газете” и Собрании законодательства Российской Федерации. Закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок вступления в силу.

Законы о поправках к Конституции Российской Федерации. Эти законы необходимо выделять в самостоятельную группу не только на основании специфики их содержания, но и в силу особой процедуры принятия. Общие положения о принятии законов о поправках содержатся в ст. 136 Конституции Российской Федерации, а детализация - в Федеральном законе от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Путем принятия рассматриваемых законов могут быть внесены изменения не во все главы Основного Закона, а только в гл. 3-8, изменение других глав возможно только в порядке пересмотра, то есть принятия новой Конституции. Примерами данных законодательных актов могут служить: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы".

Законы субъектов Российской Федерации.Данный вид источников конституционного права также относительно новый. Конституция Российской Федерации 1993 года предоставила субъектам РФ достаточно широкие полномочия, включая право принятия собственных законов. Российские регионы весьма активно пользуются этим правом, и количество данных нормативных правовых актов чрезвычайно велико. Место этих законов в иерархической системе нормативных правовых актов РФ однозначно определить невозможно, здесь необходимо учитывать сферу правового (законодательного) регулирования. Дело в том, что приниматься они могут как по предметам собственного ведения субъектов РФ, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст.72,73, ч. 4 ст.76 Конституции РФ), причем в последнем случае региональные законы должны соответствовать федеральным (в том числе и принятым позднее), а в первом случае приоритет имеет региональный закон. Источниками конституционного права являются не все региональные законы, а только регулирующие общественные отношения, подпадающие под предмет конституционно-правового регулирования.

Международные и внутригосударственные договоры Российской Федерации. В правовой системе Российской Федерации также стоит определить такую структуру как международные договоры Российской Федерации, которые представляют собой источник международного права и его нормы адресованы к государствам - участникам таких отношений. Соотношение международных договоров и российского национального законодательства определено в п.4 ст.15 Конституции РФ (Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора), и сводится к следующему: Во-первых - Международные договоры Российской Федерации входят в национальную правовую систему Российской Федерации, а во-вторых, то, что международные договоры имеют приоритетное значение в применении перед нормами национальной законодательной системы. В федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации»Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О международных договорах Российской Федерации" определены порядок и правовые формы присоединения России к международным договорам. Согласие России на обязательность для неё международного договора может быть выражено в форме федерального закона. Например, Федеральный Закон о ратификации принимается, если исполнение договора требует изменения действующих или принятия новых законов или договор устанавливает иные правила, чем предусмотрены законом, и в некоторых др. случаях (п.1 ст. 15 ФЗ). Такое согласие может быть выражено также в форме Указа Президента или постановления Правительства РФ. Все эти акты являются теми формами, с помощью которых международный договор вводится в правовую систему России и становится обязательным для применения внутри государства. Международный договор подлежит применению российскими правоприменительными органами, если: А) Договор вступил в силу; Б) Согласие на обязательность договора для России дали компетентные российские органы; В) Договор официально опубликован. По этому вопросу соответствующие разъяснения даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». Согласно этому постановлению суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, т.е. российского национального акта в случаях, когда вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение, на обязательность которого для РФ было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотрены в законе. В указанных случаях применяются правила международного договора. Примерами таких правовых норм являются: "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.11.1989) (вступила в силу для Союза Советских Социалистических Республик 15.09.1990)"Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) , Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2011 N 780 (ред. от 29.06.2013) "О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата".Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 780 (ред. от 29.06.2013) "О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата"

4.Подзаконные акты

Подзаконный акт - это один из видов нормативно-правового акта, который создаётся для того, чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью облегчения их применения с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов. Подзаконные акты характеризуются двумя признаками. Первый признак - содержание в подзаконных актов только тех норм, которые уже закреплены в законах, то есть новых норм подзаконные акты вводить не могли и не могут. А второй признак - это обладание меньшей юридической силой, нежели закон (если подзаконный акт противоречит положению какого-либо закона, то приоритет и первенство отдаются закону). Подзаконные акты, собственно как и закон, являются понятием собирательным и состоят из широкого множества различных нормативно-правовых актов, к ним относятся: указы президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, акты федеральных министерств и ведомств (ведомственные акты) , акты палат Федерального собрания Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Указы президента Российской Федерации. В Российской Федерации в соответствии с Конституцией (ч.1 ст.90) Президент РФ имеет право издавать указы и распоряжения. Между ними существует различие. Считается, что указ - акт более широкого, значимого действия, а распоряжение - документ более частного, конкретного назначения. В целом распоряжения Президента, как правило, не являются нормативными правовыми актами (т.е. не содержат норм права). Обычно они принимаются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и.т.д.).

Указы Президента также не все являются нормативными правовыми актами. Зачастую они принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т. д.). В этом случае они являются правоприменительными актами. Их отличие от распоряжений Президента несколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю. Нормативные указы президента имеют следующие отличительные черты: а) не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам, б) содержат нормы права, в) регулируют разнообразные сферы общественной жизни, г) имеют общеобязательный характер. Также, в зависимости от характера полномочий президента, все его указы могут быть подвержены классификации, а именно: а) указы в границах собственных полномочий (Например, Указ Президента РФ от 25.12.2014N 815 "О признании, утратившем силу Указа Президента Российской Федерации от 5.02.2010г N 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» согласно ст.83 Конституции Российской Федерации),б) указы на основе полномочий, делегированных парламентом (Например, Указ Президента РФ от 17.06.2016 N 291 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва"), в)указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (о введении военного положения, чрезвычайного положения, представления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора).

Акты Правительства Российской Федерации. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство Российской Федерации может издавать постановления и распоряжения. Исходя из этого, можно отметить, что акты Правительства РФ имеют подзаконный и даже «подуказный» характер.

Постановления Правительства РФ, как правило, нормативны, то есть в большинстве своем они являются нормативно-правовыми актами. Исполнение постановлений Правительства РФ осуществляется в пределах предметов ведения и полномочий Российской Федерации и совместного ведения Федерации с ее субъектами. Например, Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N-1194 "О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных поселенцев.

Распоряжения, как правило, адресуются узкому кругу исполнителей и являются правоприменительными актами. Например, Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N-85-р «Об утверждении программы поддержки легкой промышленности на 2016 год».

Акты федеральных министерств и ведомств. Они подчинены актам правительства и чаще всего имеют отраслевое назначение (распространяются только на лиц, работающих в данной отрасли). Иногда в связи с межотраслевой, функциональной направленностью министерства (ведомства) эти акты могут быть адресованы нескольким министерствам и регулировать межотраслевые отношения. Например, правовые акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел. Акты федеральных министерств и ведомств издаются в виде приказов и инструкций. Приказы могут быть нормативными и ненормативными. Нормативные приказы посвящены наиболее важным вопросам работы федеральных органов исполнительной власти: их структуре, задачам, функциям (Приказ МВД РФ от 10.11.2004 N 730 "Об утверждении Структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации"). Ненормативные приказы являются правоприменительными актами. Инструкции регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности определенной категории работников, наличие у них нормативного содержания (Инструкция по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов Министерства Внутренних Дел России).

Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Президенты республик, входящих в состав Российской Федерации, издают указы и распоряжения (Например, Указ президента РТ № УП-985 от 4.11.2016 «О республиканском совете по вопросам сохранения водных биологических ресурсов в республике Татарстан»). Губернаторы; главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения; правительство регионов (если таковое имеется) при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения. Соответствующие региональные министерства, ведомства, департаменты и иные органы исполнительной власти субъектов РФ наделены правом издания приказов и инструкции. Эти акты издаются на основе полномочий каждого из органов, в соответствии с конституциями, уставами и законами субъектов Федерации, а также в соответствии с Конституцией и законами РФ. Они имеют локальную сферу действия, распространяются лишь на территорию соответствующих субъектов Федерации. Все отмеченные акты могут быть как нормативными, так и правоприменительными.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.В соответствии с Конституцией РФ (ст.132 гл.8) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления издают соответствующие правовые акты: а) постановления и распоряжения глав органов местного самоуправления, б) акты поселковых и сельских сходов (собраний), в) акты представительных органов. Причем все отмеченные ранее акты могут быть как нормативными, так и правоприменительными.

5.Судебные прецеденты как источник конституционного права России

Судебный прецедент является основным источником права в странах англо-саксонской правовой системы. В странах же континентальной правовой системы (романо-германской или же европейской), к которым относится и Россия, судебный прецедент в качестве источника права не рассматривается. Но, однако, здесь необходимо иметь в виду следующее: В России прецедент официально не является источником права, хотя на практике решения вышестоящих судов часто принимаются во внимание при разрешении споров. Роль прецедента в некотором смысле выполняют постановления Пленумов Верховного и Конституционного судов по отдельным вопросам правоприменения. Руководящая роль толкования правовых норм в данных постановлениях, а также Обзоров судебной практики, утверждённой Президиумом Верховного Суда РФ или распространённой письмами Высшего Арбитражного Суда РФ закреплена статьями 126 и 127 Конституции РФ. Кроме того, судебный прецедент предыдущих решений прямо закреплён в конституционном судопроизводстве Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ»Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст.43 ч.3, ст.47.1. и ст.75 п.9) и законами об уставных (конституционных) судах субъектов РФ. Необходимо отметить, что в силу ст.15 ч.4 Конституции РФ, законов о ратификации положений и протоколов Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, суды Российской Федерации обязаны руководствоваться толкованиями Конвенции изложенными в решениях (постановлениях) Европейского Суда по правам человека при вынесении собственных решений, что придаёт им характер судебного прецедента.

Однако в последнее время в российской правовой науке ведутся бурные дискуссии на предмет того, что право судебного прецедента могло бы стать самостоятельным источником права в России. Необходимость судебного прецедента мотивируется обязанностью высших судебных органов в части обеспечения единства судебной практики (ч.3 ст.377 и ст. 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016)), или, иначе единообразия в толковании и применении судами норм права (п.1) ст. 304 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации). Единство (единообразие), по мнению апологетов, судебного прецедента в России есть средство обеспечения равенства всех перед законом и судом (ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Оппоненты возражают, указывая на то, что феномен единства (единообразия) не является однозначным, что для введения права судебного прецедента необходимо вносить изменения в Конституцию Российской Федерации, в ст. 120 которой записано о том, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Кроме того, полномочия в части обеспечения единства (единообразия) судебной практики не мотивированы текстом Конституции, в ст. 126 и 127 которой установлена обязанность судов в части разъяснений судебной практики, но не в части обеспечения её единства.

Данный вид правовых норм носит по существу нормативный и прецедентный характер, они обязательны не только для лиц, участвующих в деле (то есть они распространяются на неопределенный круг лиц), решения данных судебных органов являются окончательными, их нельзя отменить в порядке апелляции, кассации, надзора, преодолеть путем повторного принятия акта, признанного неконституционным. Следовательно, решения высших судебных органов в Российской Федерации следует рассматривать в качестве источников конституционного права. Также стоит отметить что согласно Федеральному конституционному закону от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст.112 повествует нам о том, что положение такого средства массовой информации как «Вестник Конституционного суда Российской Федерации» является официальным изданием Конституционного суда Российской Федерации, следовательно, распространяемые им положения отчасти являются источником Конституционного права России.

Заключение

Исходя из вышесказанного, позволим себе думать, что главная задача курсовой работы была выполнена, так как по итогам проведённой работы мы дали полную характеристику понятию, видам и источникам конституционного права России как отрасли права. Это было достигнуто путём анализа существующих источников конституционного права, раскрыта роль закона как основа источника конституционного права России, определено место международных и других норм российской правовой системы, из чего можно сделать следующие выводы:

Источники конституционного права - это юридические факторы, на основе которых формируется данное право, и осуществляется правовое регулирование отношений конституционного характера. Юридическими источниками конституционного права являются нормативные акты, через которые устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Существует особый порядок не только принятия нормативных актов, но и их отмены, изменения и отмены акта, после которой он перестаёт являться источником действующего права.

Конституция Российской Федерации является наивысшим источником конституционного права Российской федерации как отрасли права. На федеральном уровне виды источники конституционного права подлежат классификации по трем основным группам, а именно законодательные акты Российской Федерации, подзаконные акты Российской Федерации и судебные прецеденты. Издателями норм конституционного характера являются: Парламент Российской Федерации; Президент Российской Федерации в пределах своих полномочий; судебная власть (в частности решения Конституционного суда Российской Федерации); исполнительная власть в лице федеральных министерств и федеральных служб, принимающих и издающих законные и подзаконные нормативные правовые акты общефедерального действия, которые являются источниками конституционного права как отрасли права. А также акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Российская Федерация как правовое, демократическое государство признаёт и гарантирует на своей территории действие общепризнанных норм международного права и межгосударственных договоров, которые наравне с характерными положениями национального законодательства являются источниками конституционного права как отрасли права.

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2.Конституция Республики Татарстан, введена в действие Законом РТ от 30 ноября 1992 г. N 1665-XII.С изменениями от 22 июня 2012 г.

3.Федерального закона от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй Мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»

4.Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

5.ФЗ от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»

6.Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

7.Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы".

8.Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

9.Международная Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.11.1989).

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2011 N 780 (ред. от 29.06.2013) "О мерах по реализации ст.6 Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата".

11.Указ Президента РФ от 25.12.2014 N 815 "О признании, утратившем силу Указа Президента Российской Федерации от 5.02.2010г N 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» согласно ст.83 Конституции Российской Федерации.

12.Указ Президента РФ от 17.06.2016 N 291 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва".

13.Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1194 "О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных поселенцев.

Размещено на Allbest.ru