Теория законных интересов

Новеллой гражданского законодательства явилась ст. 1126 ГК РФ, закрепляющая право субъекта на закрытое завещание, согласно которой завещатель вправе совершить завещание, не предоставляя при этом другим лицам, в том числе нотариусу, возможности ознакомиться с его содержанием.

Таким образом, трансформация законных интересов в субъективные права связана с возникновением нормы права, которая начинает прямо регламентировать интерес, который ранее был «всего лишь» правомерным, соответствующим духу, принципам права.

Автор приходит к выводу, что любое изменение предписаний, заключенных в нормативно-правовом акте, с неизбежностью влечет трансформацию одних законных интересов в субъективные права и некоторых, существовавших ранее, субъективных прав в законные интересы.

К примеру, статья 104 Конституции РФ перечисляет субъектов права законодательной инициативы. К ним Основной закон относит достаточно обширный перечень лиц, за исключением Генерального прокурора РФ. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ таким правом обладают, однако Генеральная Прокуратура в данный список не включена. Подобная ситуация порождает интерес Генерального прокурора в наделении его лично, либо Генеральной прокуратуры в целом правом вносить на рассмотрение Государственной Думы отдельные законопроекты.

Отмеченный интерес не противоречит духу и основам объективно существующего права, поэтому вполне может именоваться законным. Вместе с тем, он не предусмотрен надлежащей нормой права, поэтому и соответствует лишь духу права. Осуществление названного законного интереса возможно только через принятие соответствующих поправок в Конституцию, - т.е. посредством изменения самой нормы права. Вместе с тем, Конституция СССР 1977г. в статье 114 закрепляла право Генерального прокурора СССР на законодательную инициативу. Налицо трансформация субъективного права в законный интерес, которая произошла в результате принятия более «узкой» нормы права.

Диссертант заключает, что соответствие духу права, его основным началам - не означает возможности однозначной реализации законного интереса.

Несмотря на то, что только субъективному праву с необходимостью корреспондирует юридическая обязанность, в шестом параграфе диссертации- «Законный интерес и юридическая обязанность» - обосновывается тезис о том, что законные интересы участников правоотношений влияют не только на реализацию нормы права, но и на использование принадлежащих субъекту прав, а, значит, и на «координацию» существующих в обществе обязанностей.

Механизм взаимодействия субъективных прав и юридических обязанностей с необходимостью порождает импульс к существованию законных интересов, которые выступают своеобразной связкой между разрешенным и незапрещенным в праве, между нормативным и ненормируемым.

Юридическая обязанность способствует реализации законных интересов не атрибутивно противостоя им, как, например, субъективным правам, но, устанавливая участникам правоотношения рамки должного поведения, что позволяет: а) реализоваться законному интересу в силу его соответствия отдельным субъективным правам, принципам действующего права в целом; б) заранее, учитывая определенные обстоятельства, предвидеть то, как поведет себя субъект в рамках «долженствования», предписанного ему юридическими обязанностями.

Утверждается, что если законный интерес напрямую опосредует стремление субъекта, то юридическая обязанность делает это стремление возможным, реальным благодаря устанавливаемым ею правилам поведения, «рамкам долженствования».

Формулируется вывод, согласно которому ненадлежащее исполнение юридических обязанностей ведет к нарушению не только субъективных прав, но и законных интересов. Реализация же законных интересов связана с действующей системой юридических обязанностей.

Изучается влияние юридических обязанностей на возникновение и реализацию законных интересов.

В седьмом параграфе - «Законный интерес и принципы права» - отмечается, что как принципы права, так и законные интересы, будучи достаточно универсальными правовыми регуляторами, выступают весьма эффективными средствами в механизме восполнения пробелов в праве. Изучая взаимосвязь законных интересов и принципов права, автор приходит к выводу, что законные интересы, как и принципы права, помогают последнему раскрывать свой потенциал во благо каждого из участников правоотношений, полнее и эффективнее пользоваться разнородными правовыми средствами. Принципы конкретизируют регулятивный заряд права, законные интересы его дополняют, «подбирая» многие из тех стремлений, которые могли бы остаться «за бортом» юридического опосредования, каким бы идеальным ни был процесс нормообразования.

Восьмой параграф - «Законные интересы как элемент правового статуса» - посвящен обоснованию необходимости включения законных интересов в структуру правового статуса личности.

В данной части исследования обобщаются и критически осмысливаются позиции ученых, свидетельствующие как о необходимости включения законных интересов в правовой статус личности, так и об отсутствии таковой.

Автор вычленяет причины, позволяющие рассматривать законные интересы в качестве неотъемлемого элемента правового статуса личности.

Раздел II - «Виды законных интересов и их использование в отраслях российского права» - состоит из четырех глав.

В главе 3 - «Основные критерии классификации законных интересов» - предлагается классификация законных интересов по различным основаниям (выделяется восемь критериев их классификации), что позволяет получить специфический срез правового пространства государства, распространяющегося на отношения, нормами права прямо не регламентированными.

Многообразие законных интересов объясняется тем, что: 1) объективно существующее право порождает соответствующие его смыслу и началам стремления всех тех, кто, вступая в правоотношения и руководствуясь конкретными правилами, имеет желания, потребности, прямо правом не запрещенные; 2) любой из участников правоотношения, реализуя правовые диспозиции, соотносит характер предписания последних с его собственными интересами, что, в случае их непротивоправности и обусловливает наличие охраняемых законом интересов.

Вместе с тем, не все участники правоотношений осознают тот факт, что помимо субъективных прав и свобод они обладают и законными интересами. Свидетельством тому могут послужить данные социологического опроса, проведенного при поддержке Центра социально-политических исследований и технологий Саратовской государственной академии права. Судьям, помощникам судей, адвокатам, депутатам и их помощникам, работникам штабов, преподавателям и студентам был задан вопрос относительно того, кому могут принадлежать законные интересы и предложены (не исключая собственное мнение респондента) следующие варианты ответов: а) только физическим лицам; б) как физическим, так и юридическим лицам (правильный вариант ответа); в) физическим лицам и государству в международных отношениях. В поддержку версии о том, что законные интересы могут принадлежать только лишь физическим лицам, высказалось 11,8% респондентов; 5% опрошенных указали на то, что законные интересы принадлежат физическим лицам и государству в международных отношениях. Большинство участников опроса (77%) высказались за то, что законные интересы принадлежат как физическим, так и юридическим лицам. Следует обратить внимание и на тот факт, что 6,1% респондентов (в основном, преподаватели и судьи) предложили свои варианты ответов, правильных из которых, к сожалению, практически не было.

Данные факты, по мнению диссертанта, во многом объясняют как достаточно низкую правовую культуру населения, так и пассивную позицию различных участников правоотношений в защите своих правомерных стремлений.

Глава 4 - «Законные интересы в материальном праве» - рассматривает особенности и специфику реализации законных интересов, опосредованных материальными отраслями российского права (в частности, конституционным, избирательным, административным, гражданским и уголовным правом).

Особое внимание обращается на то, что, обладая определенной структурой, элементами и содержанием, законные интересы по-разному проявляют свою сущность в зависимости от метода специально-юридического воздействия, являющегося приоритетным для той или иной отрасли материального права.

Наличие субъективного права продуцирует существование и диалектическое взаимодействие законных интересов различных субъектов правоотношений. Есть субъективное право - есть и законный интерес. Однако защита субъективного права - не есть защита законного интереса. В лучшем случае реализация отдельного субъективного права лишь косвенно создаст объективные предпосылки для возможной реализации законного интереса. Реализация же и защита каждого конкретного законного интереса - всегда соответствует установленным нормам права, обеспечивая себе правомерную основу.

В пятой главе - «Законные интересы в процессуальном праве» - акцент делается на том, что именно два своеобразных «среза» права - материальный и процессуальный - представляют достаточно полную картину того правового пространства, которое непосредственно затрагивает как законные интересы каждого, так и способности участников правоотношений к их охране и защите.

В главе анализируется специфика законных интересов, опосредованных нормами административно-процессуального, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права.

Отмечается, что реализация законных интересов в процессуальном праве тесно связана с тремя факторами: - имеющимися у участника процесса субъективными правами; - соблюдением определенного способа их реализации с увязкой к действующим правовым предписаниям; - обстоятельствами, обусловившими существование самого законного интереса.

Законный интерес зависит не только от сопутствующих его реализации факторов и обстоятельств, но и от умения его отстаивать. Вместе с тем, единой процессуальной формы удовлетворения законных интересов нет и быть не может. Каждый из них в зависимости от многочисленных обстоятельств имеет определенный способ правомерной реализации, который, в тоже время, еще не означает гарантированности удовлетворения законного интереса.

В главе 6 - «Законные интересы в частном и публичном праве» - законные интересы исследуются посредством их отнесения как к частной, так и публичной стороне правовой жизни общества. При этом обосновывается ряд выводов, подтверждающих относительность деления права на частное и публичное.

Резюмируется, что у субъекта законный интерес возникает и существует «непроизвольно», вне зависимости от того, к сфере частного или публичного права относятся стремления заинтересованного лица. Подчеркивается, что законные интересы как в сфере частного права, так и публичного во многом равноценны, и говорить о большей важности каких-либо из них - необъективно.

Раздел III - «Реализация и обеспечение законных интересов» - состоит из четырех глав.

Глава 7 - «Место и роль законных интересов в механизме правового регулирования», в свою очередь, состоит из пяти параграфов, позволяющих всесторонне рассмотреть исследуемую категорию как один из важнейших и наиболее востребованных инструментов правового регулирования.

В первом параграфе - «Законные интересы как элемент механизма правового регулирования» - отстаивается авторская точка зрения, согласно которой ни одно юридическое средство не находится так близко к потребностям субъектов социальных отношений, как законный интерес. Законные интересы - диалектически необходимое звено, обусловленное границей перехода от социального управления к более специфичной системе правового регулирования. Правовое регулирование должно вписываться в действующую модель социального управления. Это обеспечивается различным набором юридических средств, в котором далеко не последнее место занимают законные интересы.

Обобщается, что законные интересы - категория, которая: а) определяет поведение участников социальных отношений; б) является правовой оболочкой стремлений и форм их реализации для абсолютного большинства субъектов; в) будучи имманентной правовой норме, сглаживает погрешности абстрактного нормативного регулирования отношений; г) корректирует правовое регулирование с «оглядкой» на реальные жизненные ситуации, обстоятельства, на условия, детерминирующие наличие тех или иных юридических фактов; д) с необходимостью должна закладываться в алгоритм постановки целей правового регулирования и подбора необходимых юридических средств воздействия.

Во втором параграфе - «Установление законных интересов в нормах права: международный, федеральный, региональный и муниципальный уровни»- дается характеристика особенностей реализации законных интересов на перечисленных «уровнях» правовой жизни Российского государства.

В работе отмечается, что Российская Федерация, являясь частью мирового сообщества, обладает законными интересами, которые касаются не только внутренних вопросов ее развития, но и способных реализоваться в результате взаимодействия с другими государствами, международными организациями и институтами. Существование подобных законных интересов обусловлено нормами права, оказывающими непосредственное влияние на характер международных отношений. Данные нормы делают существование законных интересов возможным и координируют способы их реализации и наиболее приемлемые варианты удовлетворения.

Высказывается точка зрения, согласно которой реализация международного законного интереса достаточно серьезно усложняется в результате коллизионности международного права.

Международное законодательство и правоприменительная практика нуждаются в совершенствовании и унифицированном координирующем начале. Отсутствие единообразных «правил игры» вынуждает констатировать не только отсутствие культуры удовлетворения законных интересов, но и призрачность гарантированных прав, обусловленную субъективными факторами.

Автор полагает, что общефедеральные законные интересы присущи как российскому государству в целом, так и различным органам государственной власти. Их наличие обусловлено атрибутивностью категории «законный интерес» существованию любых правоотношений, объясняется позицией соответствующих структур, характером их компетенции и стремлениями, находящимися в рамках права.

Под законными интересами субъектов Российской Федерации понимаются те непротиворечащие объективно существующему праву стремления, которые, не будучи непосредственно установленными в нормативно-правовых актах, выражают волю, желания и интересы субъекта Российской Федерации как целостного административно-территориального образования, представленного всей совокупностью региональных органов власти в их единстве.

Несмотря на то, что «носителем» региональных законных интересов может выступать как непосредственно субъект РФ, так и отдельные органы всех ветвей власти конкретного региона, уставы многих субъектов РФ не оперируют понятием «законный интерес».

Отстаивается позиция, согласно которой под законными интересами, существующими на муниципальном уровне, необходимо понимать как законные интересы граждан, проживающих на территории того или иного муниципального образования, так и соответствующие праву интересы самого муниципального образования как негосударственной структуры.

В третьем параграфе - «Формы выражения законных интересов
в языке юридических документов» - диссертант, исследуя многочисленные нормативно-правовые акты различных уровней, демонстрирует некорректное, и, зачастую, ошибочное употребление термина «законный интерес» субъектами правотворческого процесса.

Обращается внимание на то, что при анализе массива юридических документов возникают трудности следующего характера: 1) сложно более или менее точно осознать, что же хотел компетентный орган выразить посредством словосочетания «законный интерес»; 2) некорректно используется категория «законный интерес» там, где речь идет, по сути, о субъективных правах; 3) говоря о законных интересах, субъект правотворчества оперирует лишь категорией «субъективное право»; 4) не вполне адекватно используются разделительные и соединительные союзы в словосочетаниях «права или (и) законные интересы».

Автор особо подчеркивает, что под законными интересами нельзя понимать все то, что не «поглощается» термином «субъективное право», что «нельзя описать словами», но относится к режиму наибольшего благоприятствования. К примеру, ст. 2 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет некоторые из основных понятий, используемых в законе, следующим образом. «Представитель собственника имущества должника - это лицо, уполномоченное собственником имущества должника на представление его законных интересов при проведении процедур банкротства; представитель работников должника - это лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы» ФЗ РФ от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Парламентская газета. 2002.
2 ноября. .

Ни в первом, ни во втором случае ничего не говорится о субъективных правах, хотя очевидно, что речь здесь должна идти (и идет) равно как о субъективных правах, так и о законных интересах упомянутых субъектов правоотношений. Вряд ли в законодательстве России можно найти категорию лиц, которая уполномочена на представление чьих-либо законных интересов без права представлять и отстаивать их субъективные права.

Изучив получившие законодательную фиксацию словосочетания типа: «юридически значимые интересы», «заслуживающие внимания интересы», «заслуживающие уважения интересы», «уважительные причины», «жизненно важные интересы», «в своих интересах», «по усмотрению сторон», «разумно требовать» - диссертант приходит к выводу, что формирование конструкций, отражающих законные интересы по своей природе, но в «завуалированной» форме путем близких по значению словосочетаний, не всегда позволяет сделать выводы, однозначные природе самих законных интересов.

Четвертый параграф - «Законные интересы и правоотношения» - направлен на изучение роли законных интересов в возникновении, изменении и прекращении правоотношений. Доказывается, что законные интересы, наряду с правами и обязанностями участников правоотношений, являются важнейшим его элементом, позволяющим получить полную картину процесса регулирования общественных отношений и своевременно исправлять допущенные законодателем недоработки.

Во многих случаях именно законные интересы порождают правоотношения между субъектами, определяют характер взаимоотношений их участников, своеобразный «микроправовой режим» между сторонами. Законные интересы способны видоизменять, трансформировать правоотношения в зависимости от совокупности сопутствующих этому факторов и обстоятельств, что происходит в соответствии с существующими правовыми нормами.

В пятом параграфе - «Акты реализации законных интересов» - высказывается и обосновывается точка зрения, согласно которой акты реализации законных интересов самым тесным образом связаны как со способами осуществления «повседневных» непротиворечащих праву стремлений участников правоотношений, так и со всеми формами реализации права. Акты реализации законных интересов рассматриваются через призму социальной и правовой активности участников правоотношений.

Выдвигается тезис, согласно которому акт реализации законного интереса представляет собой любое правомерное деяния субъекта, позволяющие ему реализовать юридически допускаемую возможность, не входящую в правомочия, облекаемые в форму субъективного права.

Глава 8 - «Законные интересы как сегмент правовой жизни общества» - включает в себя три параграфа, в первом из которых - «Значение законных интересов в правовой жизни общества» - утверждается, что законные интересы, будучи неотъемлемым элементом правовой жизни общества, опосредуют все формы правового воздействия на общественные отношения.

Подчеркивается, что исследование правовой жизни посредством осмысления роли и места законных интересов означает расширение рамок прежних методологических подходов, связанных с пониманием сущности права и его регулятивного потенциала, ибо в алгоритм рассуждений добавляется категория, опосредующая и нормативную природу права, и погрешности императивов правового регулирования, будучи индикатором приспособляемости поведения индивидов ко всем факторам, обусловленным действием права в обществе.

Законные интересы - часть правовой жизни общества, которая, наряду с другими категориями, качественно характеризует последнюю. Вне правовой активности субъектов правоотношений, значительная часть которой - это форма реализации самих законных интересов, говорить о правовой жизни беспредметно.

Законные интересы, как и любая другая правовая категория, обладают неизменным, конкретным содержанием. Вместе с тем, функциональная нагрузка последних далеко не однозначна.

Законные интересы стихийны по своей природе, однако они играют роль «фактора порядка» в жизни диалектической системы интересов личности, общества и государства.

Законные интересы - правовое средство, однако это и форма бытия самих интересов в правовом пространстве любого государства.

Законные интересы - это форма правовой активности, однако и ее источник, ибо интерес не «перестает» двигать общественными отношениями.

Законные интересы - важнейшая составляющая правовой жизни общества, которая идентифицирует степень развития права, его дифференциации в зависимости от требующих того условий.

Второй параграф - «Законные интересы как средство формирования и самоорганизации гражданского общества» - призван подчеркнуть роль законных интересов в построении гармоничного и эффективного гражданского общества.

Полемизируя с точкой зрения, противопоставляющей гражданское общество и государство, диссертант утверждает, что законные интересы представляют собой юридическую связь субъектов гражданского общества с государством, а реализация законных интересов - это один из способов сосуществования членов гражданского общества. Акцент делается на том, что гражданское общество - сфера взаимоотношений между людьми, испытывающая на себе косвенное влияние правовых предписаний, находящаяся в русле его «дозволенностей» и «незапрещенностей» - полигон попыток осуществления законных интересов. Право здесь оставляет субъектам свободу усмотрения, которая находит свое практическое воплощение именно в актах реализации законных интересов.

Одной из основных целей гражданского общества является содействие развитию человека, удовлетворение его правомерных стремлений. Именно поэтому механизм реализации интересов в канве правовых дозволенностей - не только форма существования самого гражданского общества, но и основополагающий аспект правовой его составляющей.

В третьем параграфе - «Лоббизм как инструмент отстаивания законных интересов», заостряя внимание на факторах и обстоятельствах, способствующих реализации законных интересов, автор стремится доказать, что лоббизм является важнейшим правовым средством осуществления стремлений участников правоотношений.

Диссертант утверждает, что зачастую для того, чтобы законный интерес мог осуществиться, необходима соответствующая позиция как правоприменителя, так и, в отдельных случаях, законодателя. Констатируется, что заинтересованное лицо в русле действующего законодательства способно и, как это не парадоксально, имеет право оказывать влияние на лиц, обладающих возможностью содействовать в материализации его стремлений.

Лоббизм, обладая плюсами и минусами, является естественным каналом выхода энергии самоорганизации гражданского общества, которую нужно использовать как во благо общества, прежде всего, так и самих органов государственной власти.

Необходимо учитывать то, что лоббизм, будучи правовым явлением, позволяет меньшинству напомнить о себе, о своих задачах, он подчеркивает демократические начала существования и функционирования социальных структур, является своеобразным подтверждением наличия гражданского общества. Лоббизм побуждает, а, зачастую, и заставляет политиков и чиновников анализировать все альтернативы решений, искать компромиссы в противоречивых интересах как крупных экономических субъектов, финансово-промышленных групп, так и в относительно немногочисленных общественных организациях, религиозных объединениях и т.д. Лоббисты своей деятельностью обращают внимание «власть имущих» на наиболее актуальные и остростоящие проблемы, существующие практически во всех сферах общественной жизни.

Резюмируется, что среди актов реализации законных интересов лоббизм занимает достойное место.

Глава 9 «Проблемы правового обеспечения законных интересов» - посвящена изучению механизмов охраны и защиты законных интересов, а также оснований, целей, принципов и форм юридической ответственности за их нарушение.

В работе отмечается, что охрана и защита законных интересов - наиболее действенные меры их правового обеспечения, которые можно рассматривать и в качестве определенной гарантии существования последних. Вместе с тем, охрана законных интересов и их защита - средства не равнозначные.

Охрана законных интересов - понятие более широкое, чем защита. Охрана интересов заключается в регулятивном потенциале всей совокупности существующих норм, обеспечивающих реализацию законных интересов, которая не обязательно связана с их нарушением или оспариванием. О защите же интересов мы можем говорить лишь в случае их ущемления, действия препятствий на пути их реализации, при обращении «заинтересованного субъекта» в компетентный орган. Таким образом, защита интересов в некотором роде производна от охраны.

Утверждается, что как меры охраны, так и защиты законных интересов тесно связаны с юридической ответственностью. Если охрана законных интересов лишь потенциально заключает в себе юридическую ответственность, то их защита непосредственно оперирует правоохранительным и правообеспечительным механизмом, возлагая на виновную в нарушении чьих-либо законных интересов сторону ответственность, которая имеет различные формы своего выражения в зависимости от характера реализуемых интересов, сопутствующих обстоятельств и многих других условий.

Большинство отраслей российского права имеют своей непосредственной задачей не только защиту нарушенных прав и интересов, но и охрану прав и законных интересов, которые никем не нарушаются.

Вне зависимости от того, какой отраслью права осуществляется защита каждого конкретного законного интереса, должно соблюдаться условие, определяющее равные условия для защиты законных интересов граждан. Тем не менее, отмеченное не означает равных шансов на удовлетворение охраняемых законом стремлений участников правоотношений, ибо последние обусловливаются различными обстоятельствами, что, в свою очередь, влияет на их целесообразность.

Резюмируется, что в соответствии с сущностью, природой и структурой законных интересов, требования правовых норм, за нарушение которых может наступить юридическая ответственность, распространяются на такое поведение субъекта, которое не должно активными действиями препятствовать реализации законного интереса третьим лицом, если это не ущемляет его собственные субъективные права и не мешает выполнять возложенные законом либо договором обязанности.

В главе 10 - «Правовая политика в сфере законных интересов» - предлагается концепция правовой политики России в сфере законных интересов.

Отмечается, что правовая политика должна опираться на разработанную концепцию законных интересов, где были бы детально проанализированы отличия последних от субъективных прав, механизмы их реализации, охраны и защиты. Основное направление правовой политики в сфере осуществления законных интересов должно заключаться в оптимизации их реализации.

Утверждается, что правовая политика должна содействовать тому, чтобы каждый активно боролся за свои законные интересы, чтобы любой из желающих мог делать попытки быть услышанным со стороны компетентных органов или другим непротиворечащим закону способом повлиять на контрагента. Степень гарантированности реализации законных интересов - это уже сфера оптимизации последних, однако шансы на отстаивание своей позиции должны быть у всех.

Активная позиция в вопросах реализации охраняемых законом интересов - важный элемент правовой культуры общества, и правовая политика должна всемерно содействовать тому, чтобы субъекты правоотношений знали, что защищать или отстаивать они могут и должны не только свои субъективные права, но и законные интересы. Другими словами, правовая политика должна дать каждому возможность быть услышанным.

Правовая политика в сфере реализации законных интересов для всестороннего, полномасштабного воздействия на изучаемый феномен должна эффективно «задействовать» все формы своей реализации, среди которых предлагается выделять правотворческую, правоприменительную, правоинтерпретационную, доктринальную и правообучающую.

В главе разработан комплекс предложений и рекомендаций субъектам правотворческого, правоприменительного и правоинтерпретационного процессов по оптимизации деятельности в сфере охраны и защиты законных интересов.

Приложение диссертационной работы содержит данные социологического опроса, проведенного при поддержке Центра социально-политических исследований и технологий Саратовской государственной академии права, с целью изучения представления участников правоотношений о категории «законный интерес».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Монографии

1. Малько А.В., Субочев В.В. Лоббизм: проблемы правового регулирования. Пятигорск, Изд-во РИА-КМВ, 2003. 198 с. (9,3 п.л.);

2. Малько А.В., Исаков Н.В., Субочев В.В. Правовая политика в урегулировании лоббизма. Саратов, Изд-во СГУ, 2003. 153 с. (9 п.л.);

3. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб, Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс, 2004. 359с. (16,5 п.л.). Рецензия: Экимов А.И., Сауляк О.П. Споры вокруг законных интересов // Правоведение. 2005. № 2. С. 218-224.

4. Субочев В.В. Основные приоритеты Российской правовой политики в сфере оптимизации законных интересов // Правовая политика: от концепции к реальности. Колл. авт. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., Юрист. 2004. С. 61-69. (0,5 п.л.);

5. Субочев В.В. Законные интересы в механизме правового регулирования / Под ред. А.В. Малько. М., Юрист, 2007. 188 с. (10 п.л.);

6. Субочев В.В. Законные интересы / Под ред. А.В. Малько. М., Норма, 2008. 496 с. (25 п.л.).

7. Субочев В.В. Правовая политика в сфере осуществления законных интересов: региональный уровень // Правовая политика в Российской Федерации: региональный уровень. Колл. авт. / Под ред. А.В. Малько. Тамбов, издательский дом ТГУ им. Державина, 2008. С. 185-199. (1,1 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

8. Субочев В.В. Право и его роль в обеспечении диалектического единства личных, общественных и государственных интересов // Право и политика. 2003. № 12. С. 4-11. (0,6 п.л.);

9. Субочев В.В. Законные интересы как фактор укрепления дисциплины, законности и правопорядка в обществе // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2004. № 3. С. 441-448. (0,7 п.л.);

10. Малько А.В., Субочев В.В. Классификация законных интересов: основополагающие методологические аспекты // Философия права. 2004. № 4. С. 56-61. (0,6 п.л.);

11. Субочев В.В. Философско-логические аспекты диалектической взаимосвязи интересов и права // Философия права. 2004. № 4. С. 65-74. (0,8 п.л.);

12. Субочев В.В. Диалектика интересов личности, общества и государства как общеправовая проблема // Право и государство: теория и практика. 2006. № 5. С. 125-135. (0,9 п.л.);

13. Малько А.В., Субочев В.В. Категория «законный интерес» и анализ ее исследования в юриспруденции // Право и образование. 2006. № 4. С. 69-82. (0,9 п.л.);

14. Субочев В.В. Законный интерес как особый юридический стимул // Право и государство: теория и практика. 2006. № 9. С. 16-25. (0,8 п.л.);

15. Субочев В.В. Взаимодействие интереса и права как комплексная детерминанта общественного развития // Вестник Саратовской государственной академии права. 2006. № 4. С. 23-32. (0,8 п.л.);

16. Субочев В.В. Законные интересы как средство самоорганизации гражданского общества // Современное право. 2006. № 11. С. 32-40. (0,8 п.л.);

17. Малько А.В., Субочев В.В. Проявления законных интересов на муниципальном уровне правовой жизни // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11. С. 40-44. (0,7 п.л.);

18. Субочев В.В. Законные интересы в механизме материально-правового регулирования // Российский юридический журнал. 2006. № 4. С. 20-31. (0,8 п.л.);

19. Субочев В.В. Законные интересы как неотъемлемый элемент механизма правового регулирования // Право и политика. 2007. № 2. С. 13-20. (0,7 п.л.);

20. Малько А.В., Субочев В.В. Законный интерес и юридическая обязанность // Государство и право. 2007. № 2. С. 30-36. (0,8 п.л.);

21. Субочев В.В. Лоббизм как инструмент отстаивания законных интересов // Право и политика. 2007. № 3. С. 68-76. (0,8 п.л.);

22. Малько А.В., Субочев В.В. Законный интерес и юридическая обязанность: аспекты соотношения // Юридический мир. 2007. № 3. С. 21-29. (0,8 п.л.);

23. Субочев В.В. Механизм трансформации законных интересов в субъективные права и субъективных прав в законные интересы // Современное право. 2007. № 3. С. 89-97. (1 п.л.);

24. Субочев В.В. Законные интересы и формы их выражения в языке юридических документов // Право и государство: теория и практика. 2007. № 4. С. 19-32. (1,1 п.л.);

25. Субочев В.В. Законные интересы и принципы права: аспекты взаимосвязи // Философия права. 2007. № 2. С. 27-31. (0,4 п.л.);

26. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы и их проявления в частном и публичном праве // Право и государство: теория и практика. 2007. № 8. С. 4-11. (0,8 п.л.);

27. Субочев В.В. Ответственность за нарушения законных интересов // Право и образование. 2007. № 2. С. 88-98. (0,8 п.л.);

28. Малько А.В., Субочев В.В. Гарантии осуществления законных интересов // Правоведение. 2007. № 6. С. 138-148. (0,7 п.л.);

29. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы в механизме процессуально-правового регулирования // Российское правосудие. 2007. № 7. С. 25-34. (0,8 п.л.);

30. Субочев В.В., Сердюкова И.Г. Права и законные интересы человека как важнейший приоритет международно-правовой политики России // Современное право. 2007. № 12. С. 29-36. (0,7 п.л.);

31. Субочев В.В. Законный интерес и субъективное право: вопросы соотношения // Право и образование. 2008. № 1. С. 4-17. (1 п.л.);

32. Субочев В.В. Законные интересы в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 2. С. 2-7. (0,6 п.л.);

33. Малько А.В., Субочев В.В. Роль и значение законных интересов в механизме правового регулирования // Закон. 2008. № 6. С. 137-146. (0,6 п.л.);

34. Субочев В.В. Законные интересы и российская юридическая практика // Юристъ - Правовед, 2008. № 6 (31). С. 101-106. (0,5 п.л.);

35. Малько А.В., Субочев В.В. Ответственность публичной власти: проблемы формирования полноценной системы // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 6. С. 8-14. (0,6 п.л.);

36. Субочев В.В., Ефремова Л.П. Пути оптимизации миграционно-правовой политики России // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». Выпуск 13. 2008. С. 290-297. (0,5 п.л.);

37. Малько А.В., Субочев В.В. Ответственность органов публичной власти за нарушение законных интересов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия «Право». 2009. № 1. С. 9-16. (0,5 п.л.).

Статьи, опубликованные в материалах международных, всероссийских, региональных конференций, «круглых столов», семинаров

38. Субочев В.В. Правовая жизнь: подходы к исследованию. Выступление на научно - методологическом семинаре // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. 2003. № 1. С. 189-192. (0,1 п.л.);

39. Субочев В.В. Законные интересы и правоотношения: аспекты гносеологии // Проблемы реформирования судебной системы. Сборник материалов Северо-Кавказской научно-практической конференции преподавателей. Нальчик, Изд-во Кабардино-Балкарского университета, 2005. С. 64-67. (0,2 п.л.);

40. Субочев В.В. О некорректности использования термина «законный интерес» в нормативно-правовых актах // Социально-экономические и правовые аспекты развития ЮФО. Материалы международной научно-практической конференции. Москва-Пятигорск, Изд-во РИА-КМВ, 2006. С. 418-433. (0,8 п.л.);

41. Субочев В.В. Законные интересы в частном праве // Актуальные проблемы гражданского права и процесса. Сборник материалов международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы гражданского права и процесса (посвященный памяти и 70-летию со дня рождения профессора Я.Ф. Фархтдинова)». Казань, 12-13 октября 2006г. / Отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев. Казань, Изд-во Казанского университета, 2006. С. 49-52. (0,2 п.л.);

42. Субочев В.В. Законные интересы как специфический сегмент правовой жизни общества // Актуальные проблемы российской правовой жизни. Материалы круглого стола / Под ред. А.В. Малько. Самара, 2006. С. 123-138. (0,9 п.л.);

43. Субочев В.В. О некорректности употребления термина «законный интерес» законодателем // «Современное законотворчество: теория и практика (к 100-летию Государственной Думы России)». Материалы международной научно-практической конференции РАЮН. Москва, 23-23 декабря 2005г. / Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 6. Том 1. М., 2006. С. 417-421. (0,3 п.л.);

44. Субочев В.В. Установление законных интересов в юридических предписаниях: проблемы правотворческой дефиниции // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы. Материалы международного «круглого стола» (Черновцы, 21-23 сентября 2006г.) / Под ред. В.М. Баранова, П.С. Пацуркивского и Г.О. Матюшкина. Нижний Новгород, Нижегородский исследовательский научно-прикладной центр «Юридическая техника», 2007. С. 419-437. (1 п.л.);

45. Субочев В.В. К вопросу о законных интересах высших учебных заведений // Высшее профессиональное образование: международный, федеральный и региональный аспекты. Материалы Международной научно-практической конференции, г. Минеральные Воды, 24-25 мая 2007г. / Московский гуманитарно-экономический институт, Северо-Кавказский филиал. Москва, МГЭИ, 2007. С. 636-640. (0,3 п.л.);

46. Субочев В.В. Законные интересы как средство судебно-правовой политики // Актуальные проблемы судебно-правовой политики. Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. 23-24 мая. Пенза, 2007. С. 388-391. (0,1 п.л.);

47. Малько А.В., Субочев В.В. О роли законных интересов в формировании гражданского общества // Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе. Материалы международной научно-практической конференции 10-11 апреля 2007 года. Часть 1. Уфа: РИЦ БашГУ, 2007. С. 181-189. (0,4 п.л.);

48. Субочев В.В. Обеспечение законных интересов ВУЗов как приоритетное направление образовательной политики России // Стратегия развития образования и обеспечение качества. Материалы научно-методической конференции профессорско-преподавательского состава Пятигорского государственного технологического университета (10-15 мая 2007г.). Пятигорск, Изд-во ПГТУ, 2007. С. 368-371. (0,3 п.л.);

49. Субочев В.В. Лоббизм - форма реализации законных интересов в политической системе России // Проблемы социально-экономической устойчивости региона. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, сентябрь 2007. Пенза, 2007. С. 139-141. (0,1 п.л.);

50. Субочев В.В. К вопросу о категориальном статусе понятия «законный интерес» // Вузовская наука - региону. Материалы пятой всероссийской научно-технической конференции. В 2-х т. Вологда, 21 февраля 2007г. Вологда, Изд-во ВоГТУ, 2007. С. 461-464. (0,3 п.л.);

51. Субочев В.В. О синергетической парадигме исследования роли законных интересов в правовой жизни общества / Выступление на «круглом столе» на тему: «Синергетика как перспективный методологический ресурс правоведения» // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. 2007. № 3. С. 216-217. (0,1 п.л.);

52. Субочев В.В. Законные интересы как средство осуществления правовой реформы // Региональное нормотворчество. Аналитический бюллетень. Выпуск 3. Материалы Всероссийского круглого стола «Правовая реформа в России: федеральный, региональный и муниципальный уровни» (г. Астрахань, 17 мая 2007г.). Саратов, 2007. С. 70-77. (0,5 п.л.);

53. Субочев В.В. Лоббизм как средство реализации интересов субъектов российского бизнеса // Политико-правовые основы предпринимательства в России. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию юридического факультета Саратовского университета. Саратов, 2-3 июля 2007г. Саратов, 2008. С. 245-248. (0,3 п.л.);

54. Субочев В.В. Законный интерес в контексте конкретизации Российского законодательства // Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики. Материалы Международного симпозиума (Геленджик, 27-28 сентября 2007г.). / Под ред. В.М. Баранова. Нижний Новгород, Нижегородская академия МВД России, 2008. 1134 с. С. 252-269. (0,9 п.л.);

55. Субочев В.В. Законные интересы как средство укрепления законности и правопорядка в российском обществе // Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях. Материалы международной научно-практической конференции. В трех томах. Том 1. Нальчик, Изд-во М. и В. Котляровых, 2008. С. 131-140. (0,6 п.л.);

56. Субочев В.В. Законные интересы: методология исследования / Доклад на научно-методологическом семинаре «Законные интересы: методология исследования» // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. 2008. № 3. С. 196-201. (0,5 п.л.).

Статьи, опубликованные в иных научных журналах и изданиях:

57. Субочев В.В. Формы и методы лоббистской деятельности в правовой действительности Российского государства // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. 2002. № 4. С. 35-47. (0,6 п.л.);

58. Субочев В.В. Интерес и право: анализ взаимосвязи // Актуальные проблемы правоведения. 2003. № 3. С. 59-65. (0,7 п.л.);

59. Субочев В.В. Понятие и природа социального интереса как гносеологическая основа исследования категории «законный интерес» // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Выпуск тридцать четвертый. Тольятти, 2003. С. 146-162. (0,8 п.л.);

60. Субочев В.В. Законные интересы как элемент правового статуса // Юридическая мысль. 2003. № 3. С. 26-39. (0,8 п.л.);

61. Субочев В.В. Законные интересы муниципалитетов и специфика их реализации // Актуальные проблемы археологии и истории региона Кавказских Минеральных Вод. Сборник научных трудов. Пятигорск, 2004. С. 42-49. (0,5 п.л.);

62. Субочев В.В. Муниципальные законные интересы: понятие, природа, закономерности осуществления // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 6. С. 24-29. (0,7 п.л.);

63. Субочев В.В. Законные интересы субъектов РФ и проблемы их выражения в региональном законотворчестве // Новая правовая мысль. 2005. № 1. С. 20-25. (0,9 п.л.);

64. Субочев В.В. О концепции правовой политики / В рубрике: «Обсуждаем проект концепции правовой политики» // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. 2005. № 1. С. 177-187. (0,6 п.л.);

65. Субочев В.В. Правовая политика - критерий рациональности в осуществлении законных интересов // Правовая политика. Сборник научных трудов. Часть 1. «Теоретико-методологические и доктринальные принципы исследования правовой политики» / Отв. ред.: П.П. Баранов, А.В. Малько. Таганрог, Изд-во Таганрогского гос. пед. ин-та, 2005. С. 124-128. (0,2 п.л.);

66. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы: история установления в нормативных актах // Историко-правовой вестник. Сборник научных статей. Выпуск 1. Тамбов, Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005. С. 108-120. (0,7 п.л.);

67. Субочев В.В. Проблема соотношения интереса и потребности в правовой сфере // Новая правовая мысль. 2006. № 1. С. 2-8. (1,2 п.л.);

68. Субочев В.В. К вопросу о методологии исследования законных интересов // Сборник научных трудов юридического факультета Российского государственного торгово-экономического университета. Пятигорск, 2006. С. 8-29. (1 п.л.);

69. Субочев В.В. Диалектическое взаимодействие интересов личности, общества и государства как способ их сосуществования // Научные труды кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета. № 1. Пятигорск, Изд-во РИА-КМВ, 2006. С. 160-177. (0,8 п.л.);

70. Субочев В.В. Актуальные проблемы методологии исследования законных интересов // Новая правовая мысль. Волгоград. 2006. № 5. С. 4-7. (1 п.л.);

71. Малько А.В., Субочев В.В. Усиление гарантированности законных интересов как способ повышения качества российской правовой жизни // Вестник Самарского государственного экономического университета. Специальный выпуск: «Актуальные проблемы правоведения». Самара, 2006. № 1. С. 3-7. (0,5 п.л.);

72. Субочев В.В. Проявления законных интересов в отраслях материального права России // Труды кафедры права Северо-Кавказского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Минеральные Воды, 2006. С. 93-105. (0,7 п.л.);

73. Субочев В.В. Специфика правового обеспечения законных интересов // Академический юридический журнал. 2006. № 4. С. 4-11. (0,8 п.л.);

74. Субочев В.В. Философско-логические аспекты исследования взаимодействия интересов личности, общества и государства // Изменяющийся образ общества: философия, социология, управление. Сборник научных трудов. Выпуск 2. Москва - Пятигорск, Изд-во РИА-КМВ, 2006. С. 125-139. (0,6 п.л.);

75. Субочев В.В. Правовая политика как средство реализации социально-экономических интересов региона // Вестник Кабардино-Балкарского государственного университета. Серия Право. Выпуск 1. Нальчик, 2006. С. 22-24. (0,3 п.л.);

76. Субочев В.В. К вопросу о роли и значении законных интересов в правовой жизни российского общества // Актуальные проблемы юридической науки и практики. Сборник научных статей. Тамбов, 2006. С. 313-322. (0,6 п.л.);

77. Субочев В.В. Охрана и защита законных интересов как особого компонента правовой жизни общества // Вестник Самарского государственного университета. «Актуальные проблемы правоведения». 2006. № 8. С. 18-24. (0,8 п.л.);

78. Субочев В.В. Законные интересы как следствие абстрактности правовых предписаний // Научные проблемы гуманитарных исследований. Научно-теоретический журнал. Выпуск 2. 2007. С. 125-133. (0,7 п.л.);

79. Субочев В.В. Законные интересы - особая правовая категория // Научные труды кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета. № 2. Пятигорск, Изд-во РИА-КМВ, 2007. С. 37-55. (0,8 п.л.);

80. Субочев В.В. Основания и принципы юридической ответственности за нарушение законных интересов // Право и современность: сборник научно-практических статей / Под ред. Л.И. Бочковой, С.В. Савинова. Выпуск 2. Ч. 1. Саратов, Изд-во СЮИ МВД России, 2007. С. 58-63. (0,2 п.л.);

81. Субочев В.В. Акты реализации законных интересов // Новая правовая мысль. 2007. № 2. С. 2-6. (0,8 п.л.);

82. Субочев В.В. Актуальные проблемы законодательного регулирования лоббистской деятельности в РФ // Моя законотворческая инициатива. Сборник тезисов конкурсных работ участников. Москва - Непецино, 2007. С. 179-180. (0,1 п.л.);

83. Малько А.В., Субочев В.В. Правовая политика в сфере реализации законных интересов // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. 2007. № 2. С. 8-15. (0,5 п.л.);

84. Субочев В.В. Категория «законный интерес» и специфика ее использования субъектами правотворческого процесса // Правовая защита частных и публичных интересов. Межвузовский сборник научных трудов. Сборник статей. Часть 2. / Отв. редактор Б.И. Ровный. Челябинск, 2007. С. 57-63. (0,3 п.л.);

85. Субочев В.В. Законные интересы как средство осуществления реформы публичной власти. Выступление на «круглом столе» на тему: «Реформа публичной власти в России» // Правовая политика и правовая жизнь. Академический и вузовский юридический научный журнал. 2007. № 2. С. 216-217. (0,1 п.л.);

86. Субочев В.В. Сущность законных интересов // Ленинградский юридический журнал. 2007. № 2. С. 35-55. (1 п.л.);

87. Субочев В.В. Акты реализации законных интересов как особая форма правовой активности // Научные труды Пятигорского государственного технологического университета «Дни науки». № 30 (часть 1). Пятигорск, Изд-во «Технологический университет», 2007. С. 51-57. (0,5 п.л.);

88. Субочев В.В. Законный интерес и субъективное право: общее и особенное // Северо-Кавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института. Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и студентов. Минеральные Воды, 2007. С. 14-25. (0,7 п.л.);

89. Субочев В.В. Реализация законных интересов как показатель правовой культуры участников правоотношений // Правовая культура. 2007. № 2. С. 15-22. (0,6 п.л.);

90. Субочев В.В., Шериев А.М. Цели и средства охраны субъективных прав, свобод и законных интересов // Актуальные проблемы правоведения. 2007. № 3. С. 49-54. (0,6 п.л.);

91. Субочев В.В., Майдан И.А. Понятие и признаки процессуально-правовой политики // Научные труды кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета. № 3. Пятигорск, Изд-во «РИА-КМВ», 2008. С. 26-40. (0,6 п.л.);

92. Субочев В.В., Шериев А.М. Судебная защита субъективных прав, свобод и законных интересов как форма их правового обеспечения // Научные труды кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета. № 3. Пятигорск, Изд-во «РИА-КМВ», 2008. С. 40-58. (0,8 п.л.);