Государственная семейная политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Государственная семейная политика: основные направления социальной защиты семьи

2. Механизмы реализации государственной семейной политики в целях социальной защиты семьи

3. Проблемы социальной защиты семьи

Заключение

Список использованных источников



Введение

Семья -- это основанная на браке и (или) кровном родстве малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отношению друг к другу.

Также семьей называется социальный институт, т. е. устойчивая форма взаимоотношений между людьми, в рамках которой осуществляется основная часть повседневной жизни людей.

Семья как социальный институт осуществляет следующие функции:

воспитательная;

хозяйственно-бытовая (для удовлетворения материальных потребностей и для сохранения здоровья);

эмоциональная (культурное и духовное общение);

первичный социальный контроль (контроль за выполнением норм, усвоенных в процессе социализации и воспитания);

репродуктивная и сексуальная (это воспроизводство потомства и супружеские взаимоотношения).

В семье находят отражение все социальные проблемы, характерные для современного общества, поэтому формирование комплексной системы социальной защиты семьи в нашей стране является весьма актуальной проблемой.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Система социальной защиты в Российской Федерации является трёхуровневой, так как осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Большая нагрузка в реализации целей социальной защиты ложится на муниципальные органы, так как именно здесь население получает ту адресную помощь и поддержку, которую ей обещает правительство и региональные власти. В городах и районах непосредственно реализуются федеральные и региональные программы по социальной защите граждан. Таким образом, анализ организации социальной защиты на муниципальном уровне позволяет оценить качество социальной помощи, эффективность социальной поддержки различных слоёв населения.

Одним из направлений социальной защиты населения является семейная политика. Семейная государственная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального и организационного порядка, адресованных непосредственно семье. И от эффективности этой политики зависит не только благополучие каждого человека, но и общества в целом.

Целью данной работы является изучение системы социальной защиты семьи.

Для реализации поставленной цели были выделены следующие задачи:

1. изучить сущность социальных проблема отдельных категорий семей;

2. проанализировать основные направления социальной политики;

3. изучить виды социальных служб и организаций, предоставляющих услуги и помощь семьям.

Объект исследования - семья как социальное явление.

Предмет исследования - основные направления социальной работы с семьей в Российской Федерации.



1. Государственная семейная политика: основные направления социальной защиты семьи

социальный защита семья

Общепризнанно, что семья - это естественная, фундаментальная и основная ячейка общества. Семья - это система, наиболее приспособленная для того, чтобы влиять как на индивида, обеспечивая его потребности, так и на общество в целом, приумножая его богатство. От статуса семьи в значительной степени зависит социальное развитие общества, поэтому семья имеет право на защиту со стороны государства, а материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Этот принцип закреплен Всеобщей декларацией прав человека (статьи 16, 25).

Право семьи на защиту со стороны государства признано во всем цивилизованном мире. Все государства, исходя из национальных условий и в пределах своих возможностей, разрабатывают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим гражданам, воспитывающих детей, в осуществлении этого права, а в случае необходимости, оказывают им материальную помощь и разрабатывают программы (п. 3 ст. 27 Конвенции о правах ребенка). При этом, система защиты семьи призвана как гарантировать семье соответствующий уровень материального обеспечения, так и способствовать созданию реальных условий для того, чтобы семья, в условиях формирующегося рынка труда, стала субъектом экономической деятельности.

Однако, начало XXI века ознаменовалось падением жизненного уровня значительной массы населения России, объективной реальностью стало обострение социальных проблем, что привело к увеличению числа граждан, нуждающихся в помощи. В наиболее тяжелом положении оказались, прежде всего, семьи. Возросло число малообеспеченных и бедных семей, в которых дети не имеют возможности полноценного развития. Сложилась парадоксальная ситуация, когда два работающих родителя далеко не всегда могут обеспечить семье с двумя и более детьми нормальные условия жизнедеятельности. Кризис проявился также в росте числа разводов, особенно среди молодых семей, увеличении доли одиноких матерей, в том числе юных. Как результат - высокий уровень социального сиротства и безнадзорности, рост числа детей сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей-инвалидов.

К экономическим проблемам семьи в современной России прибавляются проблемы, связанные с ослабления семьи как социального института. Традиционные роли, при которых женщина воспитывала детей, вела хозяйство, а муж экономически обеспечивал семью, заменились ролевыми, при которых женщина стала играть равную или выше роль с мужчиной. Это изменило характер функционирования семьи и повлекло за собой неоднозначные последствия: с одной стороны, это способствовало утверждению равенства женщин и мужчин, с другой стороны усугубило конфликтные ситуации, снизило рождаемость.

Семья обеспечивает общество трудовыми ресурсами, без которых государство как социальная система не может функционировать, поэтому общество заинтересовано в том, чтобы семья свои основные функции: воспроизводства и социализации новых поколений, выполняла эффективно.

Право семьи на социальную защиту в Российской Федерации, в первую очередь, гарантирует Конституция РФ, что соответствует требованиям международно-правовых актов по правам человека. Так, в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ сказано, что в Российской Федерации… «обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства». В ч. 1 ст. 38 Конституции РФ закреплена общая норма о том, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства».

В целом, система правовой социальной защиты семьи в РФ складывается из законов и нормативно-правовых документов, как на федеральном уровне и действующих на всей ее территории, так и на уровне отдельного субъекта федерации, города или района. В нашей стране большинство правовых норм в области защиты семьи связано с вопросами рождения и воспитания детей, и социальная направленность государства, в основном, адресована семье с детьми. Развернутую систему материальных социальных гарантий семье, связанную с материнством и детством, предусматривает федеральное законодательство, которые готовятся и реализуются усилиями разных министерств и ведомств.

Так, в рамках социальной защиты семьи и детства функционируют следующие законы: «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан», «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций», «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и многие др.

Трудовое законодательство РФ также имеет правовую основу, направленную на защиту семьи, и в первую очередь закрепляет за работающей женщиной, имеющих детей особый статус, выделяя специальные правила по охране их трудовых прав и создавая благоприятные условия труда, например:

- запрещение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах;

- ограничение труда женщин на работах в ночное время, запрещении сверхурочных работ;

- запрещение направления в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- введении дополнительно оплачиваемых перерывов для кормления ребенка и т.д.;

- установление предельных допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную и др.

Охрана семьи осуществляется и другими отраслями. Так, важнейшим индикатором социально-экономической ситуации в стране является здоровье матери и ребенка, и его охрана - одна из приоритетных задач общества и государства. Это предполагает создание и эффективное функционирование специальной сети медицинских учреждений. Охране здоровья матери и ребенка посвящена гл. 6 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», например, ст. 52 названной главы предусматривается, что материнство в Российской Федерации охраняется и поощряется государством.

Детально защищает многочисленные права семьи Семейный кодекс Российской Федерации. Так, родители обладают равными правами и равными обязанностями по воспитанию детей, обеспечиванию их здоровья, обучения и материального положения. Расторжение брака родителей либо их проживание раздельно, не оказывает влияния на объем родительских прав. Все проблемы в воспитании ребенка, неважно в браке или после его расторжения, разрешаются родителями совместно. Отдельно живущий родитель вправе (и обязан) принимать участие в воспитании ребенка, другой же родитель не имеет права чинить препятствия. Кроме того, родительские права не коим образом могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. Родители, которые не выполняют своих родительских обязанностей, не могут рассчитывать на защиту их прав, но при этом, могут по суду быть в них ограничены либо, в случае злостного нарушения прав ребенка, лишены родительских прав полностью.

Богатый арсенал правовых способов защиты семьи содержится в праве социального обеспечения. К их числу в частности, относятся: пенсии на детей по случаю потери кормильца; содержание детей дошкольного возраста в ДДУ бесплатно либо на льготной основе; бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста; разнообразные дополнительные меры социальной помощи социальных услуг многодетным семьям, семьям с детьми.

В настоящее время в России, основой социальной защиты семьи является семейная политика, закрепленная в «Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года», которая включает системный комплекс деятельности государства, направленный на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни каждой семье.

Меры, которые предусматривает Концепция, разработаны во взаимосвязи с общественно-значимыми функциями семьи: рождением, воспитанием, содержанием и социализацией детей; сохранением физического, психологического и эмоционального здоровья ее членов, а также духовным развитием всех членов семьи, сохранением и укреплением традиционных семейных ценностей. Эти меры распространяются на все семьи, вне зависимости от состава, экономического положения и социального статуса.

Ключевыми задачами государственной семейной политики является:

- развитие экономической самостоятельности семьи, создание условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции;

- развитие эффективной системы государственной поддержки семьи при рождении и воспитании детей;

- создание механизма поддержки семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- развитие жизнеохранительной функции семьи, создавая условия для обеспечения здоровья всех членов семьи;

- повышение ценностей семейного образа жизни, сохранения духовных и нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании;

- содействие в реализации воспитательного, культурного и образовательного потенциала семьи;

- обеспечение социальной защиты семей с детьми, которые нуждаются в особой заботе государства;

- профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности;

- повышение эффективности системы социальной защиты семьи с несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Практическая реализация семейной политики обеспечивается органами государственной власти субъектов РФ на основе социального и экономического потенциалов регионов, и включает:

-развитие программно-целевого подхода к разработке и осуществлению семейной политики с учетом обще региональных интересов;

-повышение роли органов местного самоуправления и общественных объединений в развитии системы помощи семье;

-разработка в рамках законодательства субъектов РФ нормативной и правовой базы семейной политики;

-разработка мер, направленных на развитие кадрового потенциала в сфере помощи семье и детям, организация переподготовки и повышения квалификации, методической поддержки специалистов на основе современных подходов;

-обеспечение экспертной и консультационной помощи органам власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, а также организациям, осуществляющим деятельность в сфере защиты семьи и детей;

-привлечение внебюджетных источников финансирования региональной и муниципальной семейной политики;

-разработка поэтапного плана реализации государственной семейной политики, которая включает определение комплекса направлений, практических мери и механизмов ее реализации.

В результате реализации мероприятий Концепции предполагается:

-создание условий для снижения количества малоимущих семей с несовершеннолетними детьми;

-повышение доступности дошкольного образования, в частности для детей до трех лет;

-повышение профилактической направленности и адресности предоставления социальных услуг;

-снижение, в результате профилактических мер, количества детей, родители которых лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, а также количество детей, имеющих родителей, но постоянно проживающие в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-создание условий для развития форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в российские семьи в случаях, если нет возможности возвращения их к кровным родителям;

-создание условий для воспитания детей в организациях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приближенные к семейным;

-организация дополнительного образования детей, семейного отдыха, оздоровления и досуга.

Кроме того, для закрепления положительных демографических трендов, Минтруд России совместно с заинтересованными ведомствами и экспертным сообществом работает над планом мероприятий по реализации в 2016-2020 годах «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». В проекте предусмотрены мероприятия по повышению рождаемости, снижению смертности, улучшению репро-дуктивного здоровья, формированию мотивации к здоровому образу жизни, занятию физкультурой и спортом и другие.

Субъектами РФ также разрабатываются региональные планы по повышению рождаемости, которыми предусмотрены меры, направленные на улучшение репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий; профилактику и снижение числа абортов; поддержку семей при рождении детей в зависимости от очередности рождений, в том числе молодых и студенческих семей; создание условий для совмещения семейных обязанностей с трудовой деятельностью; обеспечение услугами присмотра и ухода за детьми, в том числе в возрасте до 3-х лет; содействие улучшению жилищных условий; повышение информированности о мерах поддержки семей с детьми.

2. Механизмы реализации государственной семейной политики в целях социальной защиты семьи

Галаганов В.П. в своей работе пишет: “К настоящему времени в Российской Федерации социальная защита семьи имеет четыре основные формы:

- денежная - в виде компенсационных и единовременных выплат, в связи с рождением и воспитанием детей, в т.ч. программа материнского (семейного) капитала; предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка; субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- услуги - путем организации отдыха и оздоровления детей; путем предоставления услуг социального обслуживания семей с детьми, безнадзорных и беспризорных детей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование и т.д.);

- натуральная - путем обеспечения семей жильем за счет бюджетных средств; предоставления бесплатного проезда на транспорте, и обеспечение топливом; бесплатные выдачи семье с детьми (детское питание, питание беременным женщинам, одежда и обувь, медикаменты и др.);

- различных льгот семье с детьми, родителям или детям (трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие, в т.ч. бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства), перечень которых зависит от возможностей субъекта РФ”.

Наиболее обширной формой социальной защиты семьи являются комплекс денежных выплат: социальных пособий и компенсационных выплат, которые адресованы родителям, семье с детьми. Единая система государственных пособий семьям, имеющих детей, в связи с их рождением и воспитанием, обеспечивая гарантированную государственную материальную поддержку материнства, отцовства и детства, которые установлены ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», который определяет права семьи детей на получение пособий, относящихся к федеральным пособиям, т.е. тех, правила назначения, которых одинаковы на всей территории всей России. При этом, каждое из этих пособий, устанавливая право получения и положенный размер конкретных видов материальной помощи, имеет свою специфику в части правил и условий назначения, спектра получателей и т.д.

Важной составляющей мер защиты семей с детьми сегодня рассматривается предоставление материнского капитала, ежемесячная денежная выплата при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Причем, увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для улучшения демографической ситуации в стране.

В дополнение к материнскому капиталу, предоставляемому за счет средств федерального бюджета, в 72 субъектах РФ семьям, при рождении третьего (последующего) ребенка введен региональный материнский капитал, финансируемый бюджетом субъектов Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 7.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», субъектам рекомендовано установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 г. третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет. Данная ежемесячная денежная выплата установлена в 69 регионах страны. Во многих субъектах Федерации, помимо федеральных денежных выплат и пособий, предусмотрены свои региональные пособия семьям, имеющим детей. В отличие от общегосударственных выплат, порядок предоставления и размеры областных, краевых, республиканских пособий регулируются нормативно-правовыми актами местных органов власти. В связи с этим, в различных регионах, устанавливается не только различная сумма такой помощи, но и разные виды и основания ее получения. Во многом это зависит от уровня социально-экономического развития конкретного региона и возможностей местного бюджета.

“Регионы России вправе вводить и другие пособия, не предусмотренные федеральным законодательством: пособие при рождении ребенка в многодетной семье, пособие неработающим беременным женщинам, стоящим на учете в службе занятости, компенсация за не предоставление места в детском саду и прочее”, - указывает в своей работе Павленок Т. Д. На региональном уровне осуществляется и поддержка многодетных семей, предоставляя им гарантии, льготы и компенсации. К основным льготам для многодетных семей во всех субъектах РФ относится, например, прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь, бесплатное питание (завтраки и обеды) для обучающихся в учебных заведениях. Местные органы власти также вправе устанавливать дополнительные льготы для данной категории граждан, проживающих на подведомственной им территории. Эти пособия целиком и полностью зависят от их бюджета и от того, какие условия для их получения установили законодатели конкретного региона. Кроме того, во многих субъектах, многодетным семьям снижены тарифы на коммунальные услуги. Для тех, кто проживает в домах, где нет центрального отопления, действуют льготные цены на уголь и другие виды топлива.

Итак, анализ показал, что денежные выплаты продолжают оставаться главной мерой социальной помощи семье. Однако, по оценке экспертов, несмотря на принимаемые меры и наметившийся рост абсолютных значений рождаемости, спровоцированный монетарными мерами стимулирующего характера со стороны государства, уровень жизни семей, возникающий после рождения детей - неуклонно ухудшается. В связи с этим, все большее развитие в системе социальной защиты семьи получает социальное обслуживание и предоставление социальных услуг посредством деятельности учреждений социального профиля. Работа по оказанию помощи и поддержки семьи, как правила осуществляется по трем основным направлениям:

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью;

- социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество;

- социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних.

Важным элементом в социальной защите семьи является предоставление социальных услуг и меры, направленные на профилактику семейного неблагополучия.

Таким образом, вложенные значительные ресурсы, безусловно, повлияли на социальное и материальное положение семей. Однако, несмотря на позитивные тенденции, реальное воплощение этих мер в жизнь остается противоречивым, малоэффективным и не способным адекватно реагировать на складывающуюся социально-экономическую ситуацию в стране. Кроме того, монетарный подход не решает проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, поскольку результативность монетарных мер невозможна без создания в обществе атмосферы приоритета семейных и нравственных ценностей, без поддержки и всестороннего укрепления престижа семейного образа жизни.

3. Проблемы социальной защиты семьи

Социально-экономические события, происходящие в нашей стране за последние годы, выявили множество проблем семьи, нуждающейся в помощи и поддержке со стороны государства и общества. Значение социальной защиты и социального обеспечения семьи сегодня возрастает из-за низкого материального уровня семьи с детьми и, как следствие, парадоксальной ситуации, когда двое работающих родителей не в состоянии прокормить двоих детей, при этом с появлением каждого следующего ребенка уровень жизни семьи резко снижается. Согласно статистическим данным, в России семья с детьми в наибольшей степени в сравнении с другими группами населения подвержены риску бедности.

Ввиду отсутствия эффективных мер социальной защиты, семьи с детьми рискуют оказаться за чертой бедности. Рождение детей сегодня стало фактором, значительно усиливающим риски для семьи оказаться в категории бедных.

Более того, бедность воспроизводит бедность: дети, лишенные возможности жить достойно, вытесняются из социума, опасным следствием бедности является дезинтеграция населения (алкоголизм, наркомания, беспризорность и социальное сиротство). Тенденции увеличения в российском обществе «застойной» бедности и воспроизводства ее в новых поколениях, убедительно доказывает необходимость признания семью с детьми социальным риском. Да и появление новых видов социальной поддержки, изменение их размера и порядка предоставления также не всегда привело к позитивным результатам. Так, наряду с введением материнского (семейного) капитала; индексацией размера пособий; установление компенсации за часть средств, потраченных на содержание ребенка в ДОУ, законодателями принимаются спорные решения. Например, такие как:

-перевод ежемесячных пособий на ребенка на региональный уровень,

-сокращение сроков выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком,

-изменение порядка начисления размера пособия по беременности и родам, что привело к существенному сокращению размера пособий.

Одним из направлений поддержания экономической устойчивости семьи, повышения уровня ее доходов является создание условий занятости. При этом, проблема совмещения родителями семейных и профессиональных обязанностей для семей, имеющих малолетних детей, тесно связана с обеспечением доступа к услугам детских дошкольных учреждений.

Однако, как показывает практика, численность детей, находящихся в очереди на получение места в детском саду, все еще значительна. Потребность семей в местах в дошкольных организациях для детей раннего возраста оценивается экспертами как более актуальная и значимая, чем такая потребность для детей старшего возраста. Здесь путями решения проблемы может стать организация негосударственных дошкольных образовательных учреждений, а также развитие вариативных форм ухода и присмотра за детьми.

Особо актуальным вопросом в жизнеобеспечении семьи является высокая нуждаемость в улучшении жилищных условий, приобретение собственного жилья. Лишь четверть граждан проживают в отдельной квартире или доме со всеми коммунальными удобствами, где на одного человека приходится не менее 18 метров квадратных. Наиболее нуждающимися в государственной поддержке в вопросе обеспечения жильем являются молодые и многодетные семьи. Почти половина всех многодетных семей, испытывают значительные проблемы с жильем (либо не отвечающее установленным нормам, либо жилье аварийное, требующее срочного ремонта).

В ряде субъектов предоставляется региональная поддержка многодетным семьям, нуждающихся в улучшении жилищных условий, например, в 23 регионах страны, им предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. Но, очевидно, что принимаемые меры не привели к желаемому результату. Согласно результатам исследований условий жизни, семья с детьми в 2,5 раза чаще, чем семья без детей, испытывает стесненность в жилищных условий, а семья, имеющая три и более детей, чаще почти в четыре раза. В тоже время, следует отметить, что жилье - одна из главных предпосылок молодой семьи к рождению ребенка, о чем свидетельствует тот факт, что более 95,0% всех получателей материнского (семейного) капитала направляют его на улучшение жилищных условий. Потребность молодых семей в жилье и улучшении жилищных условий в целом по стране остается высокой.

Кравченко А. И. в своей работе отмечает, что “Трудности, которые испытывает семья, в том числе связанные с материальными проблемами и жилищной необеспеченностью, нередко влекут за собой проблемы, лежащие в плоскости человеческих взаимоотношений: внутрисемейные конфликты, в результате которых могут оказаться нарушенными права и законные интересы детей; социальное сиротство, безнадзорность; преступные посягательства со стороны взрослых. При этом проблемы семьи не зависят от ее социального статуса, они затрагивают самые различные социальные группы, могут быть присущи как обеспеченной, интеллигентной, так и малообеспеченной или малообразованной семье”.

В категории семей, нуждающихся в особом внимании, на первом месте находится молодая семья, и именно она является одной из самых незащищенных групп населения, и должна стать одним из главных объектов социальной работы. Современная молодая семья не имеет того уровня стабильности и благополучия, необходимый для ее оптимальной жизнедеятельности и реализации в полной мере возложенных на нее функций. Доказательством того служит высокий процент разводов, малодетность. По данным Росстата, сегодня в России число супружеских пар, в которых оба супругам моложе 30 лет, составляет более 3 млн. семей.

Среди ученых и исследователей рост числа разводов отмечаются как одна из сложных социальных проблем, которые приводят к нарушениям процессов воспроизводства населения, воспитания подрастающего поколения, формирования деструктивных типов поведения, невротизации детей и других членов семьи. “По целому ряду причин молодая семья способна определять пути развития и существование самого института семьи. В тоже время, в молодой семье содержится кризисный потенциал, который связан с не малым опытом молодоженов в организации семейной жизни, в связи с чем молодой семье более, чем другим ее типам, нужна поддержка со стороны как государства, так и общества для предотвращения негативных явлений, укрепления основ ее жизнедеятельности”, - пишет в своей работе Артюхов А. В. Поэтому, молодой семьи необходимо обеспечить условия по преодолению неблагоприятных тенденций развития. При этом наиболее востребованным направлением социальной помощи является социальное обслуживание, который носит нематериальный характер и выступает в виде индивидуальной поддержки молодой семье в решении ее разнообразных проблем, а осуществляется через центры специализированной социальной помощи семье и детям. О востребованности молодых семей в социальной помощи свидетельствуют ответы молодых семей.

Чтобы стабилизировать жизнедеятельность молодой семьи, предоставить ей возможность развития, необходимо формирование комплекса мер социальной, экономической и правовой защиты молодых семей. Причем, наибольшее внимание следует уделить благополучной молодой семье, поскольку дети в такой семье получают от родителей собственные духовные ценности, формируя, таким образом, соответствующие ценностные ориентации.

Из-за все возрастающей бедности семьи, связанной с рождением ребенка и преимуществ бездетности дети вытесняются из семьи; с каждым годом нарастают тревожные тенденции увеличения социального сиротства.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что необходимы действенные меры по сохранению социальной, воспитательной, экономической функции семьи; такие, когда помощь и поддержка семье предоставляется комплексно.

Крайне важно принимать меры, пропагандирующие традиционные семейные ценности, здоровый образ жизни и осознанное родительство. Необходимо повышение статуса семьи, в основе которой лежат прочность брачных отношений, здоровое материнство, ответственное отцовство.



Заключение

В первой главе мною были рассмотрены основы социальной защиты семьи в современном российском обществе. Государство обязано сопровождать семью, осуществлять профилактику семейного неблагополучия, в том числе средствами социальной защиты. Это очень важно, так как от того, насколько эффективными будут меры социальной политики в области защиты семьи, зависит структурный потенциал населения страны.

Социальная защита семьи - это сложный процесс, который включает в себя не только издание нормативно-правовых актов (кодексов, законов, указов, постановлений и др.), но и исполнение всей совокупности нормативно-правовых установлений и иных норм и мер. Среди последних к числу приоритетных относятся принципы, методы, формы и способы осуществления семейной политики.

В Российской Федерации защита семьи является одной из ведущих направлений государственной социальной политики, признавая этим, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, но и имеют большое общественное значение. Основным документом, реализующим социальную защиту семьи в РФ на современном этапе развития, является «Концепция государственной семейной политики на период до 2025 года», включающая деятельность государства, которая направлена на семью с целью укрепления, развития и защиты ее институциональных прав и интересов, на активизацию субъектной роли, обеспечивая суверенитет и благополучие семьи на основе правового регулирования отношений семьи с государством.

Механизм реализации социальной защиты семьи государство осуществляет посредством принятия разнообразных мер по поощрению материнства, охраны интересов матери и ребенка, укрепления института семьи, ее социальной защиты и поддержки, а также обеспечения семейных прав граждан.

Наиболее обширной формой социальной защиты семьи в РФ является комплекс денежных выплат. К ним относятся: государственные социальные пособия и компенсационные выплаты семьям, имеющих детей; в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечивая тем самым гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Принимаемые меры, безусловно, повлияли на социальное и материальное положение семей. Однако, несмотря на позитивные тенденции, как показало исследование, современная система социальной политики в РФ не способна эффективно защитить семью: в законодательстве доминируют экономические меры, стимулирующие принятие семьей решения о рождении ребенка, при этом меры, поддерживающие благосостояние семьи, не развиты.

Выделяют следующие наиболее острые проблемы современной российской семьи: бедность, низкие доходы семей с детьми; отсутствие жилища либо плохие жилищные условия; дефицит социальных услуг, позволяющих родителям совмещать работу и воспитывать детей (в т.ч. дошкольного образования детей, оздоровления и отдыха); недостаточный уровень поддержки социально уязвимой семьи с детьми.

Мероприятия только экономической поддержки семей с детьми не смогут предотвратить всех проблем, а лишь смягчают их. Кроме того, монетарный подход не решает проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, поскольку результативность мер денежной поддержки невозможна без создания в обществе приоритета семейных ценностей, поддержки и всестороннего укрепления престижа семейного образа жизни.



Список использованных источников

Законы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724.

3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”//Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.

4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"//Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.

5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"//Российская газета, N 147, 05.08.1998.

6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"//Российская газета, N 99, 24.05.1995.

7. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

8. Указ Президента РФ от 05.11.1992 N 1335 (ред. от 05.10.2002) "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций"// Ведомости СНД и ВС РФ", 12.11.1992, N 45, ст. 2609.

9. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"

10. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан"//Собрание законодательства РФ", 14.11.1994, N 29, ст. 3035.

11. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р “Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года”

11. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 04.05.2016) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 N 15909)//Российская газета, N 15, 27.01.2010.

Кодексы

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ

(ред. от 01.05.2017)//Российская газета, N 17, 27.01.1996.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.07.2017), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017)//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

Международные нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Российская газета, 10.12.1998.

2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), (вступила в силу для СССР 15.09.1990)//Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.

3. Концепция государственной семейной политики в России на период до 2025 года.

Научные и учебные публикации

1. Артюхов А.В. Государственная семейная политика и ее особенности в России - Москва: Социс. - 2013. 110 с.

2. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в РФ, 4-е изд. перераб. и доп. - Москва: Кнорус, 2016. 154 с.

3. Зайцев Д.В. Организация, управление и администрирование в социальной работе: учебное пособие для Вузов. 2-е изд. пер. и доп. Издательская торговая компания «Дашков и К», 2013г. 303 с.

4. Кравченко А.И. Социальная работа. Москва: Проспект, 2014 г. 416 с.

5. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения. Учебник для СПО - Москва: Форум - Инфра-М, 2014. 368 с.

6. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: избранные работы- учебное пособие для Вузов. 10-е изд. пер. и доп. Издательская торговая компания «Дашков и К», 2013г. 243 с.

Размещено на Allbest.ru