Перспективы дальнейшего развития и совершенствования лесного законодательства Республики Казахстан
Исследование ключевых направлений государственной политики Казахстана в сфере лесопользования. Предпосылки для создания механизма правового регулирования деятельности частных лиц, обеспечивающих охрану и защиту лесных ресурсов в Республике Казахстан.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 24.02.2018 |
Размер файла | 8,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru
На данном этапе развития правовой науки система права дает возможность разграничить отрасли права по специфическим признакам и методу правового регулирования. Роль государства в области Лесных отношений является весьма актуальной, государство как основной институт правового регулирования Лесных правоотношений включает в себя методы и способы осуществления норм Лесного законодательства [1]. Лесное право, как производное системы права является инструментом правового регулирования в решении проблем лесного сектора Республики Казахстан, однако в условиях рыночных и социально-экономических преобразований оно требует более тщательного изучения необходимых для устранения несоответствий и противоречий в действующем Лесном законодательстве. В целях дальнейшего усовершенствования Лесного законодательства в настоящее время назрела потребность разработки новой концептуальной модели Лесного права.
В рамках решения проблем в области Лесного права необходимо определить вектор государственной политики в сфере лесопользования. В условиях устойчивого развития нормативное регулирование основных вопросов в Лесном законодательстве должно быть направлено на охрану, восстановление и рациональное использование лесных ресурсов. Государство в лице государственных органов, наделенных определенными полномочиями и функционирующих на различных уровнях, должно обеспечить реализацию данных принципов, так как реализация данных принципов является основополагающим фактором в развитии социально-экономической составляющей государства [2]. Анализируя существующее Лесное законодательство, сделан вывод о том, что государство, являясь единственным собственником, обеспечивает гарантии охраны и оптимального использования лесных ресурсов, а правонарушения в отношении Лесных ресурсов можно поделить как правонарушение в отношении объекта окружающей среды, правонарушение в отношении объекта лесопользования и правонарушение в отношении объекта права собственности.
Согласно ст. 125 Кодекса об административных правонарушениях от 30.01.01 № 155-II, Нарушение права государственной собственности на леса: это купля-продажа, дарение, залог, незаконное занятие и обмен участков лесного фонда, а также незаконная переуступка права осуществления лесных пользований, нарушающие права государственной собственности на леса,
- влекут штраф на физических лиц в размере от пяти до двадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей
- в размере от десяти до двадцати пяти, на юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями,
- в размере от семидесяти до ста пятидесяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства,
- в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей [3].
Данная статья регулирует правонарушения в части определения права собственности на объект Лесных правоотношений. Основной целью государственного регулирования в области лесных правоотношений является обеспечение выполнения нормативно-правовых принципов в области Лесного права [4].
Однако особенности экономических отношений в стране требуют детального рассмотрения вопросов, касающихся объектов лесного фонда в условиях экономического кризиса, требующих расширения экономических возможностей для создания наиболее эффективной системы распределения средств. В контексте развития Лесных правоотношений особое внимание необходимо уделить разработке механизма, предусматривающего правовое регулирование в области частной собственности на лесные ресурсы. Для этого необходимо установить комплекс мер правового регулирования деятельности частных лиц, обеспечивающих охрану, защиту лесных ресурсов и экологическую безопасность для природных ресурсов и населения. Основными предпосылками для создания данного механизма правового регулирования деятельности частных лиц является:
· преобладание экономических интересов частников над экологическими требованиями,
· нежелание частных лиц вести работы методами, исключающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, -осуществление на участках государственного лесного фонда незаконных порубок леса,
· отсутствие экологического мышления и эколого-правовой культуры.
Основным инструментом в совершенствовании системы правового регулирования деятельности частных лиц может стать экономическая заинтересованность лесопользователей в сохранности и рациональном использовании лесных ресурсов. Необходима разработка и реализация программы: по охране, защите и воспроизводству лесов, учитывая экономические интересы лесопользователей, и внести соответствующие корректировки в Лесной Кодекс Республики Казахстан [5].
Ранее разработанная в 2005 году Государственная программа «Жасыл ел» в рамках Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года [6] ставила перед собой следующие стратегические задачи, касающиеся сохранения лесов [7]: совершенствование действующего законодательства, оптимизация системы природопользования и охраны окружающей среды а также такие задачи в области стабилизации общественно-политической ситуации.
Однако на данный момент ситуация остается критической, а именно до сих пор не соблюдается планомерность и последовательность выполнения лесохозяйственных мероприятий, также имеет место незаконная заготовка древесины как недобросовестными предпринимателями, так и населением. Все это говорит о том, что в сфере Лесных правоотношений нет полноценной нормативно-правовой базы, которая бы учитывала все нюансы Казахстанской Лесной отрасли. Еще одной злободневной проблемой была и остается нехватка квалифицированных кадров в области Лесопользования, остается открытым вопрос об отсутствии учебных заведений для подготовки лесников-егерей. Конечно, все эти проблемы можно связать с нехваткой финансирования, однако большей частью они связаны с нерациональными методами организации лесопользования, также одной из причин является несовершенная нормативная правовая база в области Лесных правоотношений и недостаток экологического просвещения казахстанского общества. правовой лесной государственный
Таким образом, необходимо отметить, что в современной Казахстанской Лесной отрасли существует потребность в создании новой модели развития Лесных правоотношений для обеспечения благоприятной экологической обстановки и формирования конкурентоспособной, перспективной среды для осуществления социально-экономического развития. В целях модернизации Лесной отрасли важным является обеспечение полноценной государственной поддержки, так как от качества реализации любой государственной программы зависит эффективность социальной политики государства.
Литература
1. Республика Казахстан. Лесной кодекс. -8 июля 2003 года -№ 477-II // Казахстанская правда. 12 июля 2003 года. -№ 203-204 (24143-24144).
2. Культелеев С.Т. Экологическое право Республики Казахстан, особенная часть: учебник.- Алматы: HAS,
3. Кодекс об административных правонарушениях от 30.01.01 № 155-II,
4. Национальный план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития Республики Казахстан. -Астана: МПРООС, 1999.- 12
5. Республика Казахстан. Лесной кодекс. 8 июля 2003 года № 477-II //Казахстанская правда. - 12 июля 2003 года. № 203-204 (24143-24144).
6. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года.Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735.
7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 25.06.2005 г. -№632 «Об утверждении программы «Жасыл ел» на 2005-2007 годы.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Современный этап развития Республики Казахстан, концепция правовой политики страны. Повышение эффективности правосудия как одно из кардинальных условий развития страны и снятия общественного напряжения. Полномочия Высшего Судебного Совета Казахстана.
реферат [58,0 K], добавлен 21.10.2011Государственная программа реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан. Компоненты формулярной системы Казахстана. Функциональное назначение центрального агентства по координации. Меры совершенствования системы охраны здоровья населения.
презентация [471,9 K], добавлен 14.10.2014Определение круга правовых проблем становления и развития Конституции в Республике Казахстан, ее роль, место и значение в законодательной системе страны. Правовой анализ норм действующего законодательства Республики Казахстан с учетом зарубежного опыта.
курсовая работа [40,8 K], добавлен 22.06.2015Общая правовая характеристика трудового законодательства Республики Казахстан. Рассмотрение Трудового кодекса как основного акта законодательства в данной сфере. Влияние международных норм на развитие трудового законодательства Республики Казахстан.
дипломная работа [111,0 K], добавлен 20.06.2015Законодательная основа деятельности Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Институт президентства как основополагающий и направляющий элемент формирования и реализации внешней политики. Внешнеполитические инициативы Президента Казахстана.
дипломная работа [195,5 K], добавлен 06.06.2015Распад СССР и провозглашение государственной независимости Республики Казахстан. Развитие законодательства РК. Структура Парламента, порядок формирования палат. Исключительные полномочия Сената и Мажилиса. Организационная форма деятельности Парламента.
курсовая работа [91,2 K], добавлен 27.04.2017Понятие государственной службы в Республике Казахстан. Принципы государственной службы. Права, обязанности и кодекс чести государственного служащего. Понятие и типы должностей. Концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан.
реферат [43,9 K], добавлен 11.05.2015Правительство как высший орган исполнительной власти. Образование и состав правительства Республики Казахстан, его компетенция. Основные направления государственной политики. Полномочия главы правительства. Организация деятельности правительства.
реферат [26,7 K], добавлен 09.04.2013Государственная служба как основополагающий институт системы современного государственного управления. Понятие, сущность и основные принципы функционирования государственной службы. Концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан.
дипломная работа [511,7 K], добавлен 17.05.2014Коллективный орган конституционного контроля в Республике Казахстан. Состав Конституционного Совета Республики Казахстан. Проверка правильности проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума.
презентация [1,1 M], добавлен 16.03.2012