Роль и место внутренних войск в системе обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль и место внутренних войск в системе обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан

К.Е. Алиев

Проблемы обеспечения внутренней безопасности общества приобретают в современных условиях для Республики Казахстан первостепенное значение. Во внутриполитическом плане перед Республикой Казахстан стоит ряд проблем, требующих первостепенного внимания в силу их воздействия на безопасность общества. Важнейшие из них - сохранение внутренней стабильности государства и общества, целостности Республики Казахстан. Данное положение подтверждено Стратегией национальной безопасности Республики Казахстан [1] и Военной доктриной Республики Казахстан [2]. Важная роль в ней отводится и Внутренним войскам МВД Республики Казахстан.

Предназначение Внутренних войск - обеспечение внутренней безопасности страны в мирное время и решение задач территориальной обороны страны в военное время определяет двойственный характер их деятельности с приоритетом правоохранительной функции.

В нашем государстве в настоящий момент, к сожалению, отсутствует стройная нормативно-правовая база, определяющая организацию системы обеспечения внутренней безопасности. Весь процесс формирования научно-теоретической базы и правовых основ обеспечения внутренней безопасности осложняется тем, что в отечественной теории термин «внутренняя безопасность», в отличие от многих других видов безопасности, не установлен законодательством либо нормативно-правовыми актами Республики Казахстан. Проведя анализ содержания терминов «общественная безопасность» и «государственная безопасность», можно сделать вывод, что они не предусматривают мер противодействия целому ряду основных внутренних Угроз безопасности государства.

Военная доктрина Республики Казахстан от 10 февраля 2000 года [3] впервые ввела относительно новое понятие -«внутренний вооруженный конфликт», а закон Республики Казахстан «О противодействии терроризму» [4] дает определение понятиям «террористическая деятельность», «акт терроризма», «антитеррористическая операция». Оба документа предусматривают и формы применения сил обеспечения безопасности в случае возникновения данных угроз. В первом случае -это совместная специальная операция, во втором - антитеррористическая операция.

В связи с вышеизложенным и в целях совершенствования нормативного регулирования деятельности сил обеспечения безопасности общества представляется целесообразным ввести имеющий достаточно широкое хождение термин «внутренняя безопасность», подняв уровень его применения до предупреждения и пресечения внутренних вооруженных конфликтов, а также крупномасштабных терактов.

Таким образом, понятие «внутренняя безопасность Республики Казахстан» можно определить как составная часть национальной безопасности страны. Это состояние защищенности конституционного строя и суверенитета государства, законных интересов общества и личности от угроз, обусловленных общественно опасными деяниями, внутренними вооруженными конфликтами, актами терроризма, иной противозаконной деятельностью в масштабах, угрожающих целостности и безопасности Республики Казахстан, а также чрезвычайными ситуациями. Проблемным вопросом является также применение государством военной силы в условиях мирного времени при возникновении внутренних социальных (вооруженных) конфликтов. Обеспечение внутренней безопасности Республики Казахстан в современных условиях мирного времени по своей значимости, масштабности, объему применения сил и средств является главенствующим в системе Обеспечения национальной безопасности от основных внутренних угроз. Государство допускает возможность применения военной силы внутри Страны в строгом соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменения Конституционного строя. Силы и средства Вооруженных Сил Республики Казахстан, других войск и воинских формирований могут привлекаться для оказания помощи государственным органам и населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Проведя изучение полномочий органов государственной власти в сфере обеспечения внутренней безопасности государства можно увидеть немало пробелов. Практически все основные задачи по обеспечению Внутренней безопасности законодательно распределены между МВД, КНБ, МЧС, Минюстом Республики Казахстан, судами, прокуратурой и другими органами государственной власти. В настоящее время остаются не конкретизированными и не распределенными только задачи по пресечению Внутренних вооруженных конфликтов.

В соответствие с Законом Республики Казахстан от 23 июня 1992 года «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.06.2008 г.) [5] на Внутренние войска возлагаются следующие обязанности:

· обеспечение охраны объектов государственной важности, предусмотренных перечнем Правительства Республики Казахстан, специальных грузов при перевозках и исправительных учреждений, за исключением предназначенных для отбывания наказания осужденных женщин, несовершеннолетних, тюрем и следственных изоляторов;

· участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

· конвоирование осужденных из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, охраняемых войсками, на обменные пункты и обратно, а также на производственные объекты и обратно, охрана этих объектов во время работы на них осужденных;

· конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и обратно на судебные заседания Верховного суда Республики Казахстан, областных и приравненных к ним судов, а также военных судов по их заявкам, если для этих целей в пунктах несения боевой службы имеются подразделения войск, специально предназначенных для конвоирования;

· охрана складов воинских частей Внутренних войск и военных складов (баз) Министерства внутренних дел Республики Казахстан;

· участие в охране общественного порядка путем несения патрульно-постовой службы;

· участие в обеспечении общественного порядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных и иных мероприятий;

· обеспечение охраны общественного порядка при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, поддержания правового режима чрезвычайного положения;

· участие совместно с органами внутренних дел в пресечении массовых и групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков в исправительных учреждениях, в розыске лиц, совершивших побег из-под охраны воинских караулов, и оказание помощи органам внутренних дел в розыске лиц, скрывшихся от органов уголовного преследования или суда либо совершивших тяжкие преступления;

· перевозка личного состава, материальных средств, вооружения, техники и других грузов между частями Внутренних войск и в районы выполнения задач;

· локализация и блокирование района конфликта;

· проведение мероприятий по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований, изъятию оружия у населения в районе конфликта, усилению охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта.

Анализируя задачи, возложенные на Внутренние войска законом Республики Казахстан «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан» [5] и рассматривая войска как силовую составляющую МВД Республики Казахстан, можно говорить о возможностях расширения их спектра в направлении деятельности по локализации (пресечению) данных вооруженных конфликтов и обеспечению внутренней безопасности страны. На мой взгляд, роль Внутренних войск в системе обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан от внутренних угроз определяется так:

· Внутренние войска МВД Республики Казахстан, являясь основной силовой составляющей МВД Республики Казахстан, выполняют головную роль в части пресечения, локализации и нейтрализации внутренних вооруженных конфликтов, решают эти и иные, законодательно возложенные на них задачи с применением средств вооруженной борьбы в мирное время, являются основным компонентом военной организации государства по обеспечению внутренней безопасности Республики Казахстан;

· войска выполняют задачи по обеспечению внутренней безопасности, как правило, во взаимодействии с органами внутренних дел Республики Казахстан и органами национальной безопасности Республики Казахстан.

Кроме того, они привлекаются к обороне страны с применением обычных средств вооруженной борьбы в военное время с задачами, определенными действующим законодательством.

Выполняя важнейшие задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в наших городах и населенных пунктах, осуществляя охрану и оборону важных государственных объектов, находясь в готовности к пресечению вооруженного конфликта в любом регионе страны, Внутренние войска МВД Республики Казахстан являются гарантом безопасности и целостности государства.

Литература

внутренний войско казахстан безопасность

1. Указ Президента Республики Казахстан от 7 марта 2007 года № 295 «О Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 2007-2012 годы».

2. Указ Президента Республики Казахстан от 21 марта 2007 года № 299 «Об утверждении Военной доктрины Республики Казахстан».

3. Указ Президента Республики Казахстан от 10 февраля 2000 года № 334 «Об утверждении Военной доктрины Республики Казахстан», утратила силу.

4. Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 416-1 «О борьбе с терроризмом» (с изменениями, внесенными Законами Республики Казахстан от 19.02.02 г. № 295-II; от 20.12.04 г. № 13-III).

5. Закон Республики Казахстан от 23 июня 1992 года № 1407-II «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.06.2008 г.).

Размещено на Allbest.ru