К вопросу о действии правовых норм в пространстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о действии правовых норм в пространстве

Л. Аргинбаева

Как известно, действие правовых норм осуществляется во временных, пространственных, субъектных и предметных пределах. От точного установления пределов действия правовых норм зависит их эффективность и достижение целей правового регулирования, влияние права. Установление пределов действия нормативно-правовых актов необходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой нормативный акт издается для того, чтобы в установленный промежуток времени на определенной территории регулировать поведение определенного круга людей. Особо важное значение, как отмечалось ранее, этот вопрос имеет для правоохранительной деятельности компетентных органов.

Еще в первобытнообщинном строе с его замкнутым натуральным хозяйством и родоплеменной организацией каждая единица жила по своим обычаям. Изгнание из племени было почти равносильно смерти, потому что во всяком другом племени изгнанник лишался защиты общества. Немногим в этом отношении отличается право рабовладельческого общества. В Римской империи иностранец первоначально не имел никаких прав, был "врагом", стоящим вне закона. Постепенно по мере развития обмена для лиц, не имевших прав римского гражданина, создается особое право - jus qenteum, которое, однако, также было римским правом, действующим на территории Римской империи. В средние века во времена "варварских правд" всякий носил свои законы: салический франк, где бы он ни находился, подчинялся своим законам, рипуарский франк - рипуарским, сакссаксонским. Но по мере преодоления остатков первобытнообщинного строя принцип персональный, принцип закона происхождения уступает место принципу территориальному. Постепенно возникает и формулируется принцип суверенитета верховенства государственной власти, ее независимости и полновластия по отношению к кому и к чему бы то ни было. Всякая государственная власть распространяется только на определенную территорию; распространение же велений государственной власти вне территории данного государства есть нарушение суверенитета другого государства. Поэтому принцип суверенитета и принцип территориального действия законов взаимосвязаны самым тесным образом: власть государства ограничена его территориальными пределами (границами) и действие его велений (законов) не выходит за эти пределы.

Вопрос о действии правовых норм в пространстве тесно связан с проблемой государственного суверенитета и юрисдикцией государства. Предполагается распространение действия правовых норм на территорию государства. Не подвергается сомнению тот факт, что без территории немыслимо существование государства. Назначение территории, в первую очередь, определятся тем, что она является пространственным пределом государственного властвования. Любая государственная власть распространяется только на определенную территорию, распространение же велений государственной власти вне территории данного государства есть нарушение суверенитета другого государства, поэтому принцип суверенитета и принцип территориального действия законов взаимосвязаны: власть государства ограничена его территориальными пределами и действие его правовых норм не выходит за эти пределы. Территория государства объективно представляет собой пространственные пределы осуществления государственной власти, то есть исключительную область проявления властных полномочий государственных органов, устанавливающих на этой территории определенный правопорядок.

По мнению Белякович Е.В. в состав государственной территории входят: сухопутная территория в пределах государственных границ, острова, анклавы; водная территория (акватория), включающая внутренние воды и территориальное море; земные недра; воздушное пространство, расположенное над перечисленными пространствами; условная территория.

К территории государства в соответствии с международным правом относят:

· земная территория (суша), в том числе недра (теоретически до центра земли, а практически - на доступную для проникновения глубину) и континентальный шельф;

· внутренние и территориальные воды (обычно в пределах 12 морских миль);

· воздушное пространство над земной и водной территорией государства до границ с космосом (примерно 100--110 км);

· речные и морские суда под флагом своего государства в открытом море. Военные суда - не зависимо от места нахождения;

· кабины летательных и космических аппаратов.

Установление пределов действия внутригосударственных правовых норм в пространстве позволяет определить, где именно правовая норма функционирует и имеет юридическое значение, что немаловажно как на общетеоретическом, так и на практическом уровне правоведения. Выявление общих закономерностей действия правовых норм в пространстве является необходимым условием для правильного определения закона, подлежащего применению к требующим правового урегулирования общественным отношениям, и исключения использования правовых инструментов в сферах взаимодействия людей, требующих иных средств регулирования. Иностранное законодательство допускается к применению на территории другого государства, если об этом имеется соответствующее соглашение между государствами. Белякович Е.В. отмечает следующее: "Определение границ действия правовых норм приобретает в современных условиях особо актуальный характер ввиду постоянно развивающихся отношений и связей между гражданами, организациями различных государств, а также непосредственно между самими государствами. При таком положении действие правовых норм исключительно в пределах территориального верховенства принявшего их государства, является весьма затруднительным и все чаще возникает ситуация, когда правовые нормы одного государства проявляют свое действие на территории другого, в связи с чем как в отечественной, так и зарубежной науке признается экстерриториальное действие национальных правовых норм" [1].

Современное состояние взаимоотношений различных государств в области не только частного, но и публичного права обозначили новый уровень понимания и подходов к проблемам пространственной характеристики действия правовых норм. В настоящее время потребности научного анализа действия правовых норм в пространстве связаны, прежде всего, с широко распространяющимися процессами глобализации. В связи с этим особую проблему составляет вопрос о действии правовых норм государства за его пределами. Отсутствие единого мнения относительно действия правовых норм государства за его пределами привело к существованию различных теорий, основные из которых приведены в диссертации: теория "международной вежливости", теория "приобретенных прав", теория "международной общности" и "национальная" теория.

Так, согласно теории "международной вежливости", по общему правилу иностранный закон не применяется в другом государстве, но в порядке взаимного уважения суверенов и международной вежливости он может быть применен к некоторым отношениям. Авторами данной теории являются Герциус, Иоганнес Вут. Теория "приобретенных прав" сводится к тому, что приобретенное должным образом в какой-то стране право должно защищаться и во всякой другой стране. Прежде чем защитить приобретенные права, необходимо выяснить, что они действительно приобретены. Основоположником данной теории является Джон Стори [2]. Теория "международной общности" определяет, что всякое правоотношение тяготеет к определенному месту по своей природе, поэтому для каждого правоотношения надо отыскать его основную связь с определенным правопорядком, действующим на определенной территории. Эта связь именуется Савиньи "оседлостью правоотношения" [3].

Согласно национальной теории, автором которой является Манчини, действие закона гражданства ограничивается лишь публичным порядком страны пребывания данного лица; публичный порядок носит территориальный характер и действует по отношению ко всем лицам, пребывающим на территории данного государства.

Принцип территориального и экстерриториального действия закона неодинаково осуществляется в различных отраслях права. Наиболее строго территориальный принцип соблюдается в таких отраслях, как государственное, административное, уголовное, процессуальное право, а наибольшая экстерриториальность наблюдается у норм гражданского, торгового, семейного права. правовой пространственный властвование

Литература

1. Белякович Е.В. Пространственное действие правовых норм.- М., 2004.

2. Мандельштам А.Н. Гаагские конференции о кодификации международного частного права.- СПб., 1900.- С. 42.

3. Козлова Т.С. Исторические корни некоторых институтов международного частного права // Российская юстиция.2005.№8.С. 70.

Размещено на Allbest.ru