Место и роль источников международного экономического права на современном этапе развития республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Место и роль источников международного экономического права на современном этапе развития республики Казахстан

Г.Т. Ищанова

Актуальность темы исследования объясняется, с одной стороны, важностью научного изучения проблем источников международного экономического права в международном и казахстанском праве с теоретико-методологических позиций, а, с другой стороны, необходимостью применения научных подходов, направленных на решение потребностей практики. Решение практических нужд непременно повлечет и необходимость выполнения определенных международных обязательств в экономической сфере, реализации существующих международных экономических стандартов. международный экономический право

В этой связи, национальное законодательство важно приводить в более точное нормативное соответствие с международно-экономическими нормами, при этом разумно сочетая гармонизацию и унификацию экономических норм. В свою очередь, это вызывает необходимость подготовки нормативных правовых актов с учетом преемственности, когда необходимо использовать имеющуюся правовую базу, действующие нормы ряда важнейших международных конвенций, а также складывающуюся экономическую практику. Опираясь на нормы международных экономических конвенций и иных экономических договоров, а также тенденции развития внутреннего законодательства государств необходимо продолжить работу по его совершенствованию. Указанные обстоятельства диктуют необходимость проведения научно-исследовательских работ в рамках самих государственных органов Республики Казахстан, регулирующих экономические отношения.

Учитывая все изложенное, научная разработка вопросов, относящихся к источникам международных экономических норм, включая и экономические договора, гармонизации и унификации законодательства, регламентирующего эту сферу, по нашему мнению, является актуальной и своевременной задачей.

Именно этими обстоятельствами был обусловлен выбор данной темы научного исследования.

В теории международного экономического права понятие роли и места норм международного экономического права не имеет однозначного толкования. Обычно данный термин связывают с эффективностью международной нормы и рассматривают с точки зрения правомерного поведения государств, ее оптимальности, полезности, социальной результативности, экономичности. Такое понимание непосредственно исходит из смысла термина "эффективность".

Так в толковом словаре С.И. Ожегова термин "эффективность" дается в значении, как "действенный, дающий эффект" [1, с. 745].

В свою очередь, термин "действенный" означает "способный действовать, активный" [1, с. 128].

Термин же "эффект" дается в трех значениях: 1. впечатление, производимое кем-чем-нибудь. на кого-нибудь. 2. Действие, производимое чем-н., следствие чего-н. 3. Средство, с помощью которого создается какое-н. впечатление [1, с. 745].

В Большом энциклопедическом словаре термин "эффективность" (от лат. effektus) означает "действие, способность приносить эффект, оказывать действие" [2].

Разумеется, современное международное экономическое право восприняло и переварило все ценное и прогрессивное, что досталось ему в наследство от предшествующего международно-правового развития. Но оно в корне отличается по ряду своих положений от международного экономического права предшествующего периода, на современном этапе, в связи с мировым экономическим кризисом можно сказать, что роль данной отрасли права возросла, она влияет на осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения прав и основных свобод человека.

В таком же значение понятие роли международных экономических норм широко используется в различных международных документах. Более того, понятие оно приобрело то особое значение и стало той категорией, к которой постоянно стремятся государства в своих международных экономических отношениях.

Таким образом, определив место и роль источников международного экономического права на современном этапе в данной научной работе, нам необходимо остановиться на видах источников международного экономического права. Конечно, логически было для начала определить само значении понятия - источники права, так как источники международного экономического права исходят из этого понятия.

Об источниках права пишут не только в широком смысле, но также в узком, формально-логическом, понимая под источником права то, чем руководствуется практика в решении юридических дел или способы закрепления и существования норм права.

По мнению В.В. Лазарева принято выделять следующие виды источников права в узком смысле: правовой обычай, который в той или иной степени используется во всех правовых семьях прошлого и настоящего; правовой прецедент (судебный и административный), который служит основным источником права в англосаксонской правовой семье; нормативный акт, имеющий распространение в континентальных государствах или романо-германской правовой семье и близких к ней правовых системах, в том числе России; правовая доктрина, довольно широко используемая, например, в английской правовой системе и в некоторых мусульманских государствах, где суд при разрешении конкретных дел может ссылаться на труды известных юристов и обосновывать их взглядами принимаемые судебные решения; нормативный договор, имеющий широкое распространение в таких отраслях права, как: государственное, гражданское, аграрное, семейное, трудовое в государствах с развитой рыночной экономикой, и в международном праве; общие принципы права, широко используемые в международном праве и процессуальных отраслях права внутри государства [3, 170 с.].

По мнению В.Н. Протасова формы внешнего выражения норм права называют источниками права. Однако и этот термин неоднозначен. Выделяют источники права в формальном смысле (формы права), источники права в материальном смысле (материальные условия жизни общества, которые объективно вызывают возникновение права, необходимость правового регулирования), источники знаний о праве (тексты законов прошлых эпох, летописи, исторические хроники и т.п.). Говорят об источниках права и в идеологическом смысле - правовое сознание общества, взгляды, идеи, юридические доктрины. Исторический первой формой права (или источником права в формальном смысле) явился правовой обычай - обычай, санкционированный государством. По содержанию он остается тем же самым правилом поведения, но обретает возможность государственно-принудительной реализации: если не сработает сила привычки, к делу подключится государство. Государственное санкционирование обычая производится двумя способами:

а) путем указания на обычай в нормативно-правовом акте (отсылки к обычаю);

б) использованием обычая в качестве нормативной основы судебного решения.

Если норма (правило) обычая полностью воспроизведена в тексте нормативно-правового акта или положена в основу судебного прецедента, то качества самостоятельного источника права (правового обычая) обычай не обретает: норма обычая существует уже в форме нормативного юридического акта или судебного прецедента [4, с. 3-4].

По мнению А.Б. Венгерова понятие источник права имеет информационное значение - определяет, куда надо "посмотреть" для того, чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т.д. Традиционно в теме форма права рассмотрение источников права начинается с нормативно-правового акта. Это действительно наиболее распространенный в настоящее время вид источника, который содержит нормы (правила поведения), установленные или признанные государством, обеспеченные возможностью государственного принуждения [5, с. 257].

По нашему мнению, терминологические споры по поводу источников права отнюдь не всегда схоластические. Одни ученые в качестве источников права называют нормативные правовые акты, обычаи, прецеденты формами права, другие - источниками. Но разные определения одних и тех же явлений только подчеркивают многообразие проявления их сущности. Поэтому можно использовать как-то, так и другое понятие, уяснив предварительно содержание каждого.

В теории международного экономического права по поводу определения источников международного экономического права приводятся разные мнения ученых.

В частности, по мнению В.М. Шумилова универсальными источниками международного экономического права являются договоры и международные обычаи, они являются основными формами, в которой выражены правила поведения государств, международных организаций в их экономических отношениях. Как известно, в международном экономическом праве распространено деление договоров на "договоры - законы" (правоустанавливающие) и "договоры-сделки". К первой категории договоров относятся, например, торговые договоры, устанавливающие принципы торгово-экономических отношений; ко второй - соглашения о взаимной поставке товаров в течение согласованного срока, о строительстве объектов (трубопровод, АЭС), о поставке имущества в рамках экономической помощи и т.п. В МЭП широко применяются договоры:

а) межгосударственные;

б) межправительственные;

в) межведомственные.

По объекту регулирования международные договоры в МЭП можно классифицировать с определенной долей условности на группы договоров, регулирующие соответствующие комплексы международных экономических отношений: договоры по вопросам международной торговли товарами и услугами; договоры по вопросам международных финансовых (кредитных, валютных, налоговых и т.д.) отношений; договоры по вопросам движения инвестиций (в том числе о промышленном и научно-техническом сотрудничестве); договоры по вопросам международной экономической помощи; договоры по вопросам международного регулирования труда. Важную роль в процессе создания договорных норм играют международные организации - ВТО, МВФ, МОТ и др., а также международные организации, являющиеся организационной основой интеграционных процессов [6, с. 21].

По мнению В.Е. Живарева источниками международного экономического права являются двухсторонние и многосторонние международные договоры, решения международных организации и конференций и международные обычаи [7, с. 53].

По мнению П.Н. Бирюкова источниками международного экономического права являются: акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики; торговые соглашения; соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов; соглашения о международных расчетах и кредитах; соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам; соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера. Также большую роль в международных экономических отношениях играют документы международных неправительственных организаций, например, Международной торговой палаты [8, с. 177].

Мы же считаем, что среди источников международного экономического права - международные договоры, участником которых является Республика Казахстан, к экономическим отношениям применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутриреспубликанского акта. Нормы международных экономических соглашений являются специальными нормами международного права, обладающими преимущественной силой по отношению к его общим нормам и подлежащими применению в качестве элемента правовой системы Республики Казахстан.

Как известно, вопрос соотношения международно-правовых и внутренних норм часто становится предметом исследования представителей международно-правовой науки. В основном, могут возникнуть проблемы в отношении международных экономических соглашений, так как не во всех государствах признается приоритет международных налоговых соглашений, а они в свою очередь являются одним из разновидностей экономических соглашений. В частности, в ФРГ, Великобритании, США налоговое соглашение, инкорпорированное во внутригосударственное законодательство, приобретает равную силу с нормами налогового законодательства. Например, согласно статье 6, п. 2 Конституции США налоговые соглашения имеют равную силу с внутренними законами, и те, и другие являются "верховным законом государства" [9]. Если же встает вопрос о выборе внутренней и международной нормы применяется правило lex posterior derogat legi priori или на английском языке он звучит, как later-in-time (закон последующий отменяет закон предыдущий). Кроме того, например, в ФРГ, используют принцип lex specialis derogat generalis, в соответствии с которым в первую очередь будут применяться специальные нормы, а не общие [10].

Так, С.Г. Пепеляев считает, что налоговые договоры касаются проблем, возникающих при пересечении границ, поэтому они носят более специфический характер, чем общие налоговые законы, регулирующие международное налогообложение. Однако существование данных правил предполагает возможность нарушения норм международного права. Например, может быть принят закон, который будет отвергать положение ранее принятого международного налогового соглашения.

Статья 27 Венской Конвенции "О праве международных договоров" 1969 г. устанавливает, что сторона не может сослаться на положения своего внутреннего права для оправдания невыполнения положений международного договора [11].

По мнению Р. Дернберга, "практически единственным средством судебной защиты от подобных нарушений международного права является прекращение или частичное прекращение действия договора стороной, чьи договорные права были нарушены" [12, с. 98].

Таким образом, в соответствии с принципом суверенного равенства государств, каждое государство само определяет порядок взаимодействия экономического законодательства с экономическими соглашениями. Однако в любом случае государства должны соблюдать принцип "добросовестного выполнения договоров". Поэтому для решения проблемы, возникающей с теми государствами, которые не признают приоритет экономического соглашения, надо использовать один из принципов международного права - принцип взаимности. Чтобы защитить свои интересы, необходимо при заключении соглашений с такими государствами обязательно оговорить, что стороны будут исполнять положения соглашения на основе принципа взаимности.

Подводя итоги, можно сказать, что эффективность применения источников международного экономического права на современном этапе во многом зависит от объективных и субъективных факторов и условий, влияющих на уровень эффективности действия международного экономического права.

А именно: характера и тенденций развития международного экономического права, уровня экономического развития государств, влияния международных экономических кризисов на экономику стран, международного нормотворчества, организованности и активности всех сил мира, мирового общественного мнения, общественно-политического строя государств, участвующих в международных связях, заинтересованности государств в осуществлении норм и принципов международного права, в добросовестном выполнении ими своих международных обязательств по экономическим договорам и т.д.

Литература

1. Ожегов С.И. Словарь русского языка /Под ред. Шведовой Н.Ю. - М.: Рус. Яз., 1988. - 750 с.

2. Большой энциклопедический словарь / Под ред. Аазрилияна А.Н. - М.: Институт новой экономики, 2004. -1345 с.

3. Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. 0-28 Лазарева В.В. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

4. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999. - 240 с.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических ВУЗов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

6. Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право // Учебное пособие. - М.: НИМП, 2001. - 288 с.

7. Международное право: Конспект лекции. //МИЭПМ; Сост. Живарев В.Е. - М., 2004. - 96 с.

8. Бирюков П.Н. Международное право. Учебное пособие. - М.: Юристъ. 1998. - 243c.

9. США. Конституция 1787 г. // Сб. Конституции 16 государств мира. / Сост. Баишев Ж., Шакров К.Алматы: Жеті жаргы, 1995. - 577

10. Helmut Becker and Feluix Wurm, Deloitte Haskins & Double-Taxation conventions and the conflict between international agreements and subsequent domestic laws // Intertax.1988. №8-9. - P. 15.

11. Венская конвенция. О праве международных договоров. - 1969 //Действующее международное право: В 3 т. -М.: Изд-во Московского независимого института международного права, 1997. - Т. 2.

12. Дернберг Р.Л. Международное налогообложение. - М.: ЮНИТИ, 1997. - 375 с.

Размещено на Allbest.ru