Предупреждение вымогательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предупреждение вымогательства

Е.К. Даулетяров

Предупреждение вымогательства представляет собой деятельность различных субъектов по нейтрализации причин и условий данного преступления, оказанию профилактического воздействия на лиц, склонных к вымогательству. Как показывает изучение новейших научных разработок криминологических проблем вымогательства, предлагаемые предупредительные меры неизбежно затрагивают и противодействие различным негативным последствиям экономических реформ (безработице, имущественной дифференциации населения, моральным сдвигам в общественном сознании и т.д.), и меры борьбы с выявляемыми вымогательствами. Последний аспект в достаточной мере оправдан: вымогательство как одно из "модных" преступлений интенсивно воспроизводится, что придает большое общепревентивное значение эффективной борьбе с ним.

Имеющиеся в РК целевые программы по усилению борьбы с преступностью не выделяют каких-либо специальных мероприятий по противодействию вымогательству и его предупреждению. Данные вопросы предполагается решать в рамках общих мер, направленных на защиту личности, собственности, усиление борьбы с организованной преступностью. С учетом характера рассмотренных причин и условий вымогательства целесообразно определить стратегическое, отправное начало предупреждения вымогательства. На наш взгляд, оно состоит в усилении правоохранительной, фискальной и судебной функций государства, прежде всего в сфере экономики.

Действительно, поскольку вымогательство в известный период заместило собой легальное принуждение в области хозяйственных интересов, постольку требуется его вытеснение мощными государственными механизмами гарантии личной и экономической безопасности. Это направление предполагает самые разнообразные меры, которые носят глобальный и долговременный характер (очевидно, они не могут быть исчерпывающим образом охарактеризованы в рамках данного специального исследования) правовые:

1. совершенствование антикриминального, налогового, таможенного законодательства, выработка и законодательное закрепление наиболее быстрых и эффективных процедур разрешения хозяйственных и имущественных споров;

2. финансовое и материально-техническое обеспечение правоохранительных органов и судебной системы. Очевидно, необходимо непрерывно обращать внимание органов и должностных лиц, формирующих и исполняющих соответствующие бюджеты, на ту цену, в которую обходится низкая обеспеченность указанных систем;

3. меры по кадровому обеспечению: требуется не только прекратить отток опытных кадров из правоохранительных органов, но и комплектовать их лицами с должным профессиональным уровнем.

Следует особо выделить роль информационных процессов в обеспечении указанного направления профилактики. Нельзя отрицать их влияние на причины латентности вымогательства, степень доверия населения, в том числе наиболее виктимной его части, к государственным органам. Массовая информация "буквально ошеломляет сегодня читателей, телезрителей, радиослушателей сенсационными и зрелищными сообщениями и прогнозами о преступности, "диких историях", компроматах, о мафиозных организациях, разборках и т.п. Создаваемая таким образом дистрессовая, травмирующая психически людей ситуация, из которой не видно выхода и на которую невозможно повлиять, в которой даже нельзя многого понять, вызывает у людей чувство отчуждения от сообщаемых сведений о правовых явлениях, событиях, вынуждает людей переключать свое внимание на вопросы личной жизни: как обеспечить собственную безопасность, как сохранить имущество и т.п.". Одновременно с этим в прессе на протяжении последних лет доминировали негативные оценки работы правоохранительных органов, распространялось мнение о том, что они не способны эффективно противостоять преступности. Наше изучение публикаций о фактах вымогательства в центральной и региональной прессе подтверждает данные наблюдения. Более того, известный вклад в указанное воздействие на общественное сознание вносят ученые-криминологи и даже сами представители государственных органов, порой излишне эмоционально высказывающие оценки ситуации, прогнозы преступности, жалобы на слабое состояние правоохранительных органов и суда, на коррупцию, взаимные обвинения и т.п. Все это приводит к заключению о том, что стихийный и непродуманный характер информационного воздействия придал этому воздействию скорее криминогенную роль, нежели роль фактора предупреждения. Для того чтобы повернуть данную тенденцию вспять, "важно знать, как воспринимается информация гражданами: побуждает ли она их к активной помощи в профилактике преступлений или наоборот сдерживает их действия". вымогательство безопасность правоохранительный

Криминогенный потенциал несет в себе и самостоятельное обеспечение гражданами безопасности от вымогательства, тем более с использованием оружия. На распространение подобных действий направлены рассмотренные нами предложения о расширении пределов необходимой обороны от вымогательства. Однако анализ известных нам случаев самостоятельной вооруженной защиты от вымогательства показывает, что она, как правило, сопровождается незаконным приобретением и хранением оружия, что потерпевшие прибегают к защитительным мерам после того как неоднократно испытывали вымогательское воздействие, соглашались на передачу имущества и лишь тогда, когда требования преступников становились все более дерзкими и невыносимыми. В правоохранительные органы такие лица не обращались либо не пытались добиться от них эффективных действий. Таким образом, ориентация будущих потерпевших на самостоятельную оборону от вымогательства способствует их виктимному поведению. К этому следует добавить неустойчивость судебной практики по делам о такой самозащите, недостатки правосознания граждан, имеющих и готовых применять оружие против вымогателей. Поэтому разумнее строить виктимологическую профилактику вымогательства таким образом, чтобы нацеливать потенциальных потерпевших на сотрудничество с правоохранительными органами на самых ранних стадиях проявления вымогательства.

Сосредоточение профилактических усилий на роли государственных органов, конечно, предполагает в качестве специальных мер возрастание их собственной активности в противодействии вымогательству, как при помощи карательных средств, так и путем предупреждения. В последнем аспекте можно выделить деятельность ППС ДВД по охране общественного порядка в местах осуществления торговли (рынки, микрорынки, привокзальные площади, торговые ряды и т.п.), особенно в периоды сезонных продаж. Силами участковых инспекторов полиции возможно предупреждать вымогательство в отношении владельцев вновь организуемых на подведомственной территории магазинов, малых предприятий, автостоянок, кафе и т.д. Кроме того, свойственной данной службе мерами следует препятствовать рецидиву вымогательства, влиянию рецидивистов на несовершеннолетних и учащихся. Последнее направление так же важно в деятельности сотрудников ППС, которым следует знать способы втягивания несовершеннолетних в вымогательство и уметь противопоставить им свои методы воздействия. Меры по социальному оздоровлению, возлагаемые преимущественно на органы государственной власти Республики Казахстан и органы местного самоуправления, в основном относятся к противодействию безработице среди выпускников образовательных учреждений различного уровня. Труд несовершеннолетних во внеучебное время следует организовывать на эффективно действующих муниципальных предприятиях, где соблюдается законодательство о труде, правила охраны труда, обеспечивается достойный и своевременный заработок. Стихийная занятость подростков (помощь торговцам на рынках, продажа газет, мойка машин и т.п.) нарушает их трудовые права и в равной мере создает опасность быстрой криминализации и виктимизации.

Позитивное воздействие на социально-экономические причины и условия вымогательства предполагает всемерную поддержку предпринимательства. В настоящее время речь о необходимости преодолеть отчуждение между бизнесом и властью идет на самом высшем уровне. Так, в ежегодном Послании Президента РК говорится: "От местных властей во многом зависит развитие малого и среднего бизнеса. У нас уже в этой сфере происходит прямое унижение миллионов граждан страны. Обращаюсь к руководителям всех уровней власти. Наша общая задача оградить малый и средний бизнес от вымогательства и произвола чиновников, от излишних разрешительных процедур, от криминальных поборов". Меры воспитательного характера должны интенсивно применяться в ранней профилактике вымогательства. В проектируемом законодательном акте "Об основах государственной системы предупреждения преступлений" первое место среди мер общего предупреждения отводится правовому воспитанию. Правовое воспитание понимается как целенаправленная система осуществляемых государством мер по ознакомлению граждан с правовыми актами, определяющими основы должного поведения, права и свободы личности, возможности и формы участия населения в предупреждении преступлений; по формированию правосознания и готовности содействовать борьбе с преступностью; по формированию уважения к закону и органам, обеспечивающим его применение в интересах личности, общества и государства. Правовое воспитание должно осуществляться в рамках существующей системы образования, в деятельности средств массовой информации, правового просвещения населения, виктимологической профилактики.

В целях предупреждения вымогательства правовое воспитание должно включать разъяснение общественной опасности вымогательства, смысла соответствующей уголовно-правовой нормы, правила о моменте окончания вымогательства, информирование о достижениях в борьбе с вымогательством.

Однако в профилактике вымогательства правовое воспитание должно сочетаться с экономическим образованием и воспитанием, направленным на недопущение формирования у воспитуемых склонности к нетрудовым способам обеспечения материальных потребностей и на обучение основам грамотного экономического поведения. Для этого следует формировать следующие качества и умения: развитое экономическое сознание, чувство собственника, реального хозяина, экономически осознанное отношение к труду и его результатам; стремление к повышению трудовых доходов, улучшению качества жизни, ориентация на рационализацию труда и повышение его эффективности: готовность участвовать в разнообразных формах деятельности, связанных с рыночной экономикой; способность к достойному нравственному выбору в ситуациях, связанных с экономическими трудностями, готовность преодолевать их; умение использовать действующий механизм социально-экономической защиты своих и общественных интересов, потребность в самосовершенствовании и обновлении экономических знаний. При этом важно учитывать, что в основе экономической социализации личности лежит прежде всего ценностное освоение экономической реальности, индивидуальное этическое наполнение экономических категорий, а не нейтральное приобретение соответствующих знаний и практических навыков. Органической частью экономического и правового воспитания должно стать изучение основ гражданского права, правил заключения сделок, исполнения обязательств, цивилизованного разрешения споров. В рамках ранней профилактики такое воспитание в равной мере предотвращало бы возникновение криминальной мотивации и актуализацию виктимогенных факторов.

Воспитательные меры должны также включать пропаганду образования, престижа и выгоды глубоких знаний и профессиональной квалификации. Ранняя профилактика вымогательства в школах и ССУЗ-ах требует противодействия распространению криминальной субкультуры, появлению криминальных групп и притеснению в любой форме младших учащихся. Виктимологическую профилактику вымогательства надлежит проводить не только путем упреждающего воздействия на виктимогенные свойства личности. В ее направления также входит непосредственное влияние на лиц, обладающих повышенной виктимностью или уже ставших реальными жертвами вымогательства. Имеется в виду просвещение граждан в целях обеспечения надлежащего поведения в криминально опасной ситуации. Такое просвещение относится к компетенции правоохранительных органов и имеет следующие специфические задачи:

1) обеспечить, чтобы граждане не выполняли требования преступников, не попадали в зависимость к ним;

2) обеспечить, чтобы потерпевшие содействовали будущему расследованию вымогательства, по возможности вынуждая преступников расшифровывать их скрытые угрозы;

3) убедить граждан в необходимости заявлять о совершенном вымогательстве в правоохранительные органы и содействовать им раскрытии преступления.

При решении указанных задач можно опираться на разработанные методики психологической нейтрализации агрессивного воздействия преступников. Например, при переговорах с вымогателями в литературе рекомендуется запутывать их, неадекватно реагируя на их требования, изображая ничего не понимающего или даже психически нездорового человека, либо спорить с ними, применяя различные уловки, производящие обратное воздействие на психику преступника. Однако "наилучший подход к проблеме нейтрализации преступного посягательства будет определяться конкретной ситуацией, личными качествами гражданина, знаниями, навыками и умениями использования методов психологического воздействия, а также личностью преступника". Поэтому важно научить потерпевших сохранять спокойствие, правильно оценивать ситуацию и использовать ее возможности, разумеется, если это не связано с нарастанием опасности. Просвещение неизбежно включает информирование граждан о способах совершения вымогательства, которое, однако, должно сопровождаться конкретными данными об успешном раскрытии вымогательства, совершенного тем или иным способом. Информация о безнаказанности или о трудностях в доказывании определенных деяний может повлечь не профилактический, а обратный, криминогенный эффект - способствовать совершенствованию и распространению вымогательской деятельности.

Указанные меры виктимологической профилактики должны осуществляться с использованием средств массовой информации, рассчитанных на широкую аудиторию и на специальный круг лиц, относящихся к группе риска. По нашим наблюдениям, подобная информация чаще содержится в изданиях, которые специализируются на правовой и криминальной тематике, откуда она вряд ли может быть воспринята широкими массами. Другой путь виктимологического просвещения - сотрудничество с региональными объединениями предпринимателей и другими общественными организациями.

В связи с тем, что, как известно, активность жертв вымогательства сдерживается соображениями безопасности, требуется выработка и принятие законодательных решений о защите свидетелей и потерпевших по уголовным делам и максимально возможные меры по обеспечению благоприятного для потерпевшего психологического климата во время производства по делу, по недопущению влияния на него заинтересованных лиц.

Итак, предупреждение вымогательства имеет общее стратегическое направление - усиление охранительной, фискальной и судебной функций государства, а также ряд специальных мер по борьбе с вымогательством и его предотвращению силами правоохранительных органов, по социальному оздоровлению криминогенных слоев населения, главным образом, молодежи; по экономическому и правовому воспитанию населения, просветительские и иные меры по снижению виктимности.

Для предупреждения вымогательства требуется высокий уровень защищенности интересов личности, гарантии свободы человека от любого принуждения, в том числе в имущественной сфере.

Литература

1. Ещанов А.Ш. Профилактика органами внутренних дел Республики Казахстан групповой корыстно-насильственной преступности. Алматы, 1998 г.;

2. Антонян Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней. Советское государство и право. 1989г. N7.

Размещено на Allbest.ru