Сущность конституционного правосознания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сущность конституционного правосознания

Г.Т. Ищанова

Конституционное правосознание, как и правосознание в целом, находится в тесной взаимосвязи с правом, поскольку последнее регулирует отношения людей, которые наделены волей и сознанием. Взаимодействие позитивного конституционного права и конституционного правосознания имеет довольно сложный характер. С одной стороны, конституционное правосознание не является простым отражением действующих правовых актов, так как оно, как и правовое сознание в целом, существует «до и независимо от наличных законоуложений». Правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, так же как и право в целом, порождаются правосознанием - сначала общественные отношения осознаются учеными, юристами, политиками, законодателями, затем последние в результате правотворчества создают правовую форму общественных отношений. Именно конституционное правосознание является корректирующим началом при разработке, обсуждении и принятии конституционно-правовых актов. Конституционное правосознание как идеальный источник конституционного права, отражающий объективные потребности конституционного развития общества, оказывая воздействие на сам процесс и результаты правотворчества, находит свое выражение в конституционно-правовых актах. Но и после принятия нормативно-правовые акты могут оказаться простыми гагеьменными документами, имеющими небольшое социально-политическое и правовое значение, если они будут идти вразрез с истинными реалиями жизни людей, государства, общества и не будут поддерживаться правосознанием людей, которые являются участниками конституционно-правовьгх отношений. Это касается, в первую очередь, Конституции, как Основного Закона государства. Условием «долгожительства» Констатуции является расширение и углубление конституционного правосознания народа [1, С. 68]. конституционный правосознание юридический политический

Эффективное участие конституционно-правовых норм совместно с нормами отраслевого законодательства и, что наиболее важно, в некоторых случаях вместо них, в опосредовании общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, возможно только при достаточном уровне конституционного правосознания субъектов правореализационпой деятельности, причем вне зависимости от форм реализации (исполнения, соблюдения, использования и применения).

На необходимость подкрепления правовых актов правосознанием указывал еще И.А. Ильин: «широкие массы народа должны быть вовлечены в государственную жизнь сначала через правосознание, а потом только через политический акт, и то политический акт, не выросший из здорового правосознания, гибелен и бессмыслен, а здоровое правосознание, не изливающееся ни в какой определенный, оформленный политический акт, отнюдь не бессмысленно и не гибельно, - напротив, оно остается драгоценной способностью, возможностью грядущих достижений» [2, С. 191].

С другой стороны, конституционное правосознание зависит от права и форм его реализации, и в этом случае последние выступают как бы первичными по отношению к правосознанию. Правовые воззрения, возникшие в правосознании, не являются общеобязательными для общества, пока не будут «возведены в закон». В случаях возникновения конфликта правосознания и требований закона оценка поведения на основе правосознания может даже привести к правонарушению, а следовательно и к юридической ответственности. Конституционно-правовые нормы, производные от конституционного правосознания, в свою очередь, воздействуют на его развитие и формирование правильных представлений о конституционно-правовых принципах и нормах, конституционно-правовых отношениях и т.д. Только закрепленные в нормах права категории конституционного правосознания («конституционное право», «конституционная обязанность», «конституционная законность» и др.) приобретают формальную определенность и общеобязательное значение. Следовательно, основным объектом, отражаемым конституционным правосознанием, являются конституционно-правовые нормы, которые установлены государством и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

Конституционно-правовые нормы, воплощающие выработанные конституционным правосознанием должные варианты поведения, определяют выбор субъектом права модели поведения в той или иной сфере общественных отношений. Избранный вариант поведения может соответствовать или не соответствовать тем образцам, которые отражены в конституционно-правовой норме, но оценочная деятельность конституционногоправового сознания всегда предшествует правомерному или отклоняющемуся от нормы поведению. Значит конституционное правосознание имеет возможность самостоятельно регулировать общественные отношения, хотя, этот способ регулирования, в отличие от нормативного регулирования, значительно менее устойчив и определенен. Однако, несмотря на это, конституционное правосознание занимает чрезвычайно важное место в регуляции общественных отношений. Конституционные идеи, воззрения, ориентируя граждан относительно устройства государственно-правовых институтов, придают упорядоченность и нормативность общественной жизни. Нормативный элемент правосознания необходимо рассматривать в тесной связи с другими сферами общей нормативной ориентации личности, которая представляет собой тесно взаимодействующую совокупность различных социальных норм (политических, правовых, моральных, эстетических и др.).

Конституционное правосознание регулирует, направляет поведение личности на основе познания и оценки объективной действительности, включающей действующую в обществе систему конституционно-правовых норм и ценностей.

Следовательно, мнение, выраженное рядом авторов [3], о том, что правовое сознание не только сопутствует действующему праву, но и существует до и после него, отражает взаимоотношения права и с конституционным правосознанием. Констгпуционное сознание, являясь самостоятельной составляющей конституционализма, пронизывает все остальные его компоненты (указанные выше). Это касается и отражения правовой действительности, базовых социальных ценностей, и формирования нормативной основы жизнедеятельности общества и государства, и процесса претворения в жизнь правовых предписаний, поддержания режима конституционной законности.

В своей повседневной деятельности граждане, государственные органы и общественные организации вступают между собой в разнообразные фактические отношения, носящие общественно значимый характер. Многие из этих отношений регулируются конституционно-правовыми нормами, которые предттисьгвают возможное и должное поведение их участников, устанавливают права и обязанности субъектов и т. д. Результатом регулирования конституционно-правовыми нормами общественных отношений являются конституционно-правовые отношения. Именно эффективностью регулирования общественных отношений, степенью воплощения в жизнь конституционно-правовых предписаний определяется ценность конституции и других правовых актов [4, С. 107]. Несмотря на то, что большинство казахстанских граждан с недоверием относятся к праву и, в первую очередь, к Конституции РК, негативно оценивая ее способность урегулировать общественные отношения, что чаще всего проявляется в неверии людей в ее возможности по охране прав I свобод человека и гражданина, нельзя не признать, что положения Конституции, закрепляющие, в частности, правовой статус личности, соответствуют уровню мировых стандартов, установленному общепризнанными принципами и нормами международного права.

Несомненно, что это значительный шаг в деле укрепления в Казахстане общедемократических общецивилизационных ценностей государственно- организованного общества. Однако целевое назначение Конституции не сводится к одному лишь закреплению положений, характеризующих правовое положение личности, организацию государственной власти и т.д. Не менее важен вопрос о реализации этих1 положений Конституции, под которой можно понимать достижение целей, преследуемых ею как основным законом государства [5, С. б]. И в связи с этим, на наш взгляд, следует согласиться с мнением немецкого ученого И. Изегоее, что «тот, кто участвует в жизни конституционного государства, трактует Конституцию, исходя из ее практического осуществления» [6, С. 3].

В основе реализации конституционных положений, как уже отмечалось, лежит конституционное правосознание граждан. К сожалению, неосознанность гражданами РК социальной ценности Конституции.! отсутствие у них ценностно-положительного отношения к Основному Закону страны не способствует сен вершенствованию механизма его реализации и укреплению конституционной законности.

В этом плане показательно мнение Лоуренса Фридмэна, который, рассматривая действенности Конституции США 1787 года, предостерегает, что «когда мы говорим о влиянии конституции, мы должны помнить, что конституция сама по себе является только клочком бумаги. В ее словах и фразах нет ничего магического.Могущественна не сама американская конституция, а конституционная система Эта систем состоит, во-первых, из отношения общества к конституции, а, во-вторых, из образцов поведения и институтов, взращенных вокруг конституции. Конституция, несмотря на то, что она важна и хорошо сделана, сама по себе же могла бы и не может объяснить конституционную систему» [7, С. 150].

Первый элемент конституционной системы «по Фридмэну», на наш взгляд, представляет собой ни чи иное, как проявление конституционного правосознания. Последнее же предопределяет и поведение людей * институты «взращенные вокруг конституции», а, следовательно, обеспечивает реализацию самой конституции. Деформированное же конституционное правосознание, как отмечает В.О. Лучин, «создает квазиконституционное пространство, в котором граждане, должностные лица, некоторые государственные и общественные структуры освобождают себя от выполнения требований Конституции, действуют по своему усмотрению» [8, С. 12].

Важнейшую особенность правосознания составляет оценочное, нормативное отношение к действительности и деятельности людей, «пропущенное» сквозь призму субъективных прав и обязанностей [9, С. 23].

Отражение конституционным правосознанием субъектов содержания конституционно-правовых отношений, участниками которых они являются, выражается в знании и оценке ими своих конституционных полномочий и обязанностей, составляющих основу, фундамент правового статуса личности в Российской Федерации. Составной частью этого отражения является правовая оценка фактического поведения, как своего собственного, так и поведения других субъектов. Так как это делается путем его сопоставления с соответствующими правовыми положениями и, одновременно, через содержащиеся в них этические ценности, понятия о справедливости и несправедливости и т.п., то содержание конституционного правосознания включает в себя также представления людей о справедливости и несправедливости тех или иных конституционно-правовых норм, конституционно-правовых институтов (их оценку с точки зрения морали). В этом проявляется соотношение конституционного правосознания с сознанием нравственным.

На наш взгляд, в наибольшей степени моральной оценке подвержены нормы Основного Закона, содержащие конституционные (основные) обязанности человека и гражданина, поскольку одной из специфических особенностей этих конституционных положений, как справедливо отмечает Н.С. Бондарь, является содержащийся в них высокий уровень нравственно-этических начал, то есть сочетание их правового содержания с нравственным отношением общества к соответствующим проблемам [10, С. 81] Следовательно, добросовестно выполняя свои конституционные обязанности, индивид демонстрирует не только свою законопослушность, но и, прежде всего, приверженность нравственным ценностям.

Однако правовые предписания требуют правомерного поведения независимо от субъективного отношения лица к этим предписаниям, а моральные требования адресованы в большей степени к внутренним стимулам поведения.

Являясь относительно самостоятельной частью общественного сознания, конституционное правосознание находится в тесном взаимодействии не только с моральным сознанием, но и с другими формами общественного сознания. В литературе неоднократно отмечалось, что правосознание из всех форм общественного сознания наиболее тесно взаимодействует с политическим [11, С. 129-138]. А поскольку конституционные нормы в наибольшей степени по сравнению с другими правовыми нормами концентрируют правовое и политическое начала, то наиболее ярко проявляется связь политического сознания с конституционным правосознанием [12, С. 38].

Конституционное правосознание необходимо связано с политической деятельностью государства, поскольку государственная политика находит свое выражение в праве. И политическое сознание, и конституционное правосознание необходимы в обществе для его политической организации. Они объединяются тесной функциональной взаимосвязью, направленной на формирование представлений, идей относительно государственно-правовой организации общества и содействия ее охраны и развития. Существование систем политических взглядов невозможно без правовых, как невозможно существование государства без права. Важнейшие политические требования и ценности, являющиеся результатом развития политического сознания, закрепляются в Основном Законе и отражаются в конституционном правосознании. Сама Конституция РФ является не только основным законом государства, т. е. юридическим документом, но и важнейшим политическим документом, а, по мнению Н.В. Варламовой, даже «сводом «правил игры на политической сцене» [13, С. 123].

В связи с этим некоторые авторы выделяют только две основные функции Конституции: юридическую и политическую, относя к последней идеологическую и воспитательную [14].

Итак, одним из важнейших свойств Конституции является ее политическая направленность, которая обуславливает ее особую роль в правовой системе и особую социальную роль в обществе. Конституция создается государством для достижения определенных политических целей и должна обладать необходимыми для этого свойствами; политика и право в ней должны быть отражены в органически целостном виде, «сбалансированы во внутренне согласованное единство» [15, С. 38]. Политическая направленность Конституции проявляется в закреплении и развитии основ государственной политики - ее высших идей и принципов, регулировании властных, главным образом, политических отношений. В связи с этим, различные политические силы стремятся, как и ранее, использовать Конституцию как карту в политической игре, в качестве способа перераспределения власти [16, С. 95]. Это, конечно же, негативно сказывается на эффективности реализации ее норм.

В основе политического сознания лежат установки, ориентации, ценности, стереотипы, относящиеся к политической системе, к системе власти и властных отношений, государственному управлению, к таким категориям, как свобода, равенство, права человека, демократические принципы, разделение властей и т.д. [17, С. 437]. Следовательно, политическое сознание, как и конституционное правосознание, определяет отношение людей к важнейшим социальным проблемам и существенно влияет на решение этих проблем.

Различие политического сознания и конституционного правосознания состоит в их возникновении и функционировании в общественной жизни. Политические идеи, взгляды, теории возникают, как правило, раньше правовых идей, а конкретизация этих идей в категориях прав и обязанностей происходит значительно позднее. Политическое сознание является идеологической основой конституционного правосознания. Поскольку многие политические отношения регулируются правом, зачастую в основе принятия, изменения и отмены отдельных правовых актов лежат именно политические мотивы, тем более, что от политических убеждений конкретного индивида, и здесь, на наш взгляд, нельзя не согласиться с B.C. Эбзеевым. зависит понимание им законов на уровне правового сознания [18].

Рассматривая сущность казахстанского конституционного правосознания, можно представить ее как суммарный результат политических, экономических, национальных, социально-демографических и иных интересов и волевых устремлений, которые формируются в соответствии с условиями жизнедеятельности граждан, под влиянием средств массовой информации, отражающих политические и правовые взгляды и позиции различных общественных и государственных деятелей. Отношение последних к конституционно-правовым нормам и реалиям жизни в значительной степени влияет на формирование определенного отношения казахстанских граждан к отдельным конституционно-правовым институтам, актам, в том числе, и к Конституции РК. В связи с этим, зависимость от юридического мировоззрения представителей различных политических и государственных сил и структур, можно рассматривать в качестве одной из характерных особенностей конституционного правосознания в современном Казахстане.

Литература

1. Байниязов Р.С. Конституция и современное правосознание // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов.-1996.-

2. Ильин И. Л. Соч. в2-хт.Т.1.-М, 1991.

3. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности//Государство и право, 1994, Л* - С. 7; Гранат Н.Л. Правосознание и правовая культура //Юрист, 1998, №11-12.- С.4 и др.

4. Еременко ЮЛ. Советская Конституция и законность. - Саратов, 1982.

5. ОсновинB.C. О теории реализации Советской Конституцші // Государственно-правовые про: \ ы реализации советской Конституции: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1987.

6. Изензее И. Конституционные права и демократия/ Вестник Московского хчиверсшнета. Серия 12. Социально-политические исследования, № 6,1992.

7. Фридмэн Л. Введение в американское право.- М., 1993.

8. Лучин В. О. Конституционные деликты // Государство и право. №1.

9. Козюбра Н.И Социалистические право и об\цественное сознание.- Киев. 19~9.

10. Бондарь КС. Гражданин и российское государство: конститучщмаштле остовы вэаимоотношений.-Ростов на Дону, 1996.

11. Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сататт.- Моста. 1963; Наэаренко ЕВ. Социалистическое правосознание и советское правотворчество.- Киев. 1968:Jhmіючг ЕЛ. Социалистическое правосознание и законность.- М., 1973; Общественное сознание т его форзтл.- АС 1986; Поливает Н.П. Политическое сознание //Государство и право, №5.

12. Ильинский ИЛ. Конститууионно-правовое регутщлжтш ю(щпвтпшшп отношений// Общественные науки, 1977, № 6.

13. Варламова КВ. Конституционный процесс в России (1990-1993) - .11.

14. Степанов ИМ Соцгюльно-ценноанные хорааиериатши Кктатитуции развитого социализма // Теоретические основы советской Конституции- Москва, С.45-47; Степанов ИМ. Конституция и политика.- М, 1984.

15. Степанов ИМ. Конституция и политика. - Москва, 1984.

16. Пастухов В.Б. Становление российской государственности и конституционный процесс: Политологический аспект // Государство и право, 1993, № 2.

17. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку. - М, 1997.

18. Эбзеев Б.С Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. - М: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

Размещено на Allbest.ru