Правовая оценка деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы после введения новых правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Самарский юридический институт ФСИН России

Правовая оценка деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы после введения новых правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях

старший преподаватель Газизулин Александр Ильдарович

Аннотация

В данной статье представлены результаты недоработок и коллизии нормативного документа, возникающие при выполнении сотрудником УИС своих обязанностей в связи с принятым Приказом МЮ РФ от 16.12.2016 г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В данной статье я хочу рассмотреть проблемы и трудности, возникающие у сотрудников ИУ, в связи с принятым Приказом МЮ РФ от 16.12.2016 г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Для начала можно сказать, что и в прошлом законодательстве были недочеты, которые мешали и создавали трудности у сотрудников при исполнении ими своих обязанностей.

Начнем с раздела II ПВР ИУ, в котором содержится порядок приема осужденных в исправительное учреждение. Сложность состоит в том, что теперь при приеме осужденного в исправительное учреждение должен в обязательном порядке присутствовать сотрудник отдела (группы) специального учета. Причем трудности возникают не во всех исправительных учреждениях УИС, а только в отдельных. Так, например, в лечебно-профилактических учреждениях (далее -- ЛПУ) этапирование осужденных, нуждающихся в медицинской помощи, осуществляется круглосуточно. Как в таком случае быть сотрудникам отдела специального учета, у которых рабочий день, как правило, заканчивается в 17:00 или 18:00? Необходимо либо продумать вопрос о заступлении в ночную смену сотрудников отдела специального учета (большинство которых не являются аттестованными сотрудниками УИС), либо переложение обязанностей в ночное время на других сотрудников ЛПУ. Причем сложность эта возникает только в ЛПУ, так как в других учреждениях прием этапа осуществляется в соответствии с приказом ИУ, в специально отведенные дни, в дневное время суток. коллизия нормативный документ уголовный

Еще одной проблемой нового законодательства является то, что в пункте 6 этого же раздела говорится о том, что при приеме осужденных в ИУ у них изымаются вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг. Логично предполагать, что эти 50 кг. разрешенных осужденному вещей он хранит в отряде, в комнате хранения личного имущества осужденных. Но в приложении №1 ПВР ИУ сказано, что общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания не может превышать 36 кг. Возникает вопрос: как быть сотрудникам ИУ, и какими нормами руководствоваться при проверке личных вещей осужденного?

Недочетом нового законодательства также является то, что в обязанностях осужденного указано, что он обязан являться по вызову администрации ИУ, но не сказано какие сотрудники входят в данное понятие. Ведь под администрацией ИУ понимается сотрудник УИС, проходящий службу в данном учреждении. А вот представим ситуацию, что проверяющий с Управления, либо Начальник Управления прибывают в исправительное учреждение и приказывают осужденному прибыть к ним. Ведь они не являются администрацией ИУ, хоть и администрация ИУ находится в их подчинении. Таким образом, при отказе осужденного явиться мы не имеем право применить к нему меры взыскания, так как он не нарушал законодательство. Итак, мы предлагаем законодателю продумать этот вопрос и внести в нормативно-правовую базу понятие «администрация ИУ», для урегулирования данных ситуаций.

Проблемой также является и то, что изъятые у осужденных деньги не позднее чем в двенадцатичасовой срок (исключая выходные и праздничные дни) сдаются в бухгалтерию. Сотрудники бухгалтерии также работают в дневное время, и, к примеру, если деньги у осужденного были изъяты в 19:00, то сдать их сотрудники обязаны не позднее 7:00 следующего дня, по в данный период бухгалтерия не работает и происходит нарушение законодательства со стороны сотрудника. Поэтому сотрудники, изъявшие у осужденного деньги изменяют время изъятия, либо вообще не сообщают об изъятых денежных средствах.

Нововведением является и то, что осужденному при себе разрешено иметь табачные изделия не более 2 пачек сигарет и спички -- 1 коробок. Это доставляет некоторые трудности, так как сигареты и спички у осужденных будут заканчиваться быстро, а следующий поход в комнату хранения личных вещей установлен графиком её посещения, который устанавливает начальник отряда. В следствии чего начнутся походы к начальнику отряда с просьбами вне очереди разрешить пройти в комнату хранения личных вещей для получения положенных осужденному вещей. Еще одной проблемой является то, что в сумках осужденных находится опись имущества, и периодическое изменение перечня вещей будет требовать замены этой описи.

Введена норма, обязующая администрацию ИУ производить помывку осужденных два раза в неделю. Что доставляет некоторые неудобства сотрудникам в исполнении ими своих обязанностей. Раньше помывка осуществлялась один раз в неделю и по определенным дням для каждого отряда, сотрудники не всегда успевали осуществить помывку осужденных из-за большой загруженности в других рабочих моментах. То теперь необходимо назначать лиц, ответственных именно за помывку осужденных, которые каждый день беспрерывно будут водить осужденных в баню.

Таким образом, мы приходим к еще одной проблеме Уголовно-исполнительной системы, как нехватка кадров, из-за прошедшей в недавнее время волны сокращения. Поэтому для реализации наиболее важных задач сотрудники жертвуют исполнением своих обязанностей, так как рабочего времени у них не хватает, а работа должна быть выполнена только этим должностным лицом. Можно сказать, что сотрудники ИУ являются заложниками законов, но всё равно им приходится их нарушать, выбирая наименьшую ответственность за невыполнения данных задач. Встает вопрос об увеличении численности личного состава сотрудников в Уголовно-исполнительной системе.

В завершении своего исследования хотелось бы подчеркнуть тот факт, что законодатель не всегда советуется с практическими работниками при введении новых норм. И за время, в течении которого печатается и издается нормативный документ некоторая база устаревает и отдельные положения теряют силу после принятия в законную силу. По данному исследованию хотелось бы добавить, что сотрудники исправительных учреждений, несмотря на недочеты в законодательстве должны исполнять уголовные наказания, связанные с лишением свободы, и придерживаться целей уголовно-исполнительного законодательства: исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.

Размещено на Allbest.ru