Место и роль "Электронного правительства" в системе государственного управления

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Место и роль «Электронного правительства» в системе государственного управления

Н.Ж.Курманкулова

С.А.Байганин

Государственное управление в современном социальном обществе неразрывно связано с общественными процессами и отношениями между субъектами. Оно направлено на объединение, координацию совместной деятельности людей и носит организующий характер.

«Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу» [1, 327] .

Определяющим фактором обеспечения эффективности государственного управления является выполнение общественных запросов и ожиданий, повышение доверия населения и организаций к действиям государственного аппарата.

Предназначением государственного управления является упорядочение деятельности субъектов страны в рамках единого правового поля, установления общих правил и норм функционирования, обеспечение контроля за их соблюдением.

Одним из факторов достижения эффективности государственного управления является применение информационных технологий в текущей деятельности государственных органов.

Информационные технологии прочно вошли в нашу повседневную жизнь. Мы ежедневно используем текстовые редакторы для набора документов, табличные редакторы для подсчета цифровых данных, ежемесячно получаем заработную плату посредством банкоматов, получаем почту в электронном виде, общаемся с одноклассниками через популярные Интернет-площадки, даже создаем свои собственные виртуальные миры, в которых отражаем значимые события своей жизни, в том числе путем размещения фотографий, видео и аудиозаписей и многое другое.

Данный процесс не в меньшей степени затронул и государственный аппарат. В условиях демократизации общества государственные органы просто обязаны повышать эффективность собственного управления, сокращать затраты на внутренние процессы, совершенствовать процессы предоставления услуг.

Процесс совершенствования государственного управления посредством применения информационно-коммуникационных технологий принято называть созданием «электронного правительства».

«Электронное правительство» - это механизм функционирования государственных органов, основанный на широком применении информационных технологий и максимально ориентированный на предоставление услуг гражданам и организациям, в том числе посредством сети Интернет.

Основным средством коммуникации во взаимодействии государственных органов с населением и организациями является Интернет, как наиболее доступное для людей средство электронного взаимодействия.

Внедрение технологий «электронного правительства» в государственном управлении позволит ускорить рост экономики страны, уменьшит затраты на бюрократические процедуры, повысит эффективность работы и производительность труда государственных учреждений, расширит возможности участия населения в формировании гражданского общества за счет свободного доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы государственных органов, ослабления бюрократических барьеров, снижение коррупции.

«Электронное правительство» обеспечивает возможность ведения прямого и открытого диалога граждан с государственной властью, различными социальными службами, и в конечном итоге - с каждым конкретным руководителем в государственном органе любого ранга и статуса, что сделает «электронное правительство» не только доступным, но и интерактивным.

По сути, создание «электронного правительства» - это способ приблизить государственного служащего к гражданину, снизив при этом влияние субъективного фактора. Обезличенное общение чиновника и гражданина посредством электронного взаимодействия, поставленное при этом на контроль и позволяющее гражданину самому отслеживать процесс решения своих запросов, - вот конечная цель создания «электронного правительства» и мечта граждан и бизнес-структур.

Еще в сентябре 2003 г. Европейская комиссия, отмечая значение электронного правительства, определила его следующим образом: «Электронное правительство является средством повышения эффективного государственного обслуживания граждан и бизнеса. Оно упрощает проведение в жизнь государственной политики и помогает госсектору справляться с противоречивыми требованиями: с одной стороны - расширять объем услуг и повышать их качество, а с другой - экономить ресурсы».

Указанное достигается за счет внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в государственных органах, предваряемого проведением организационных изменений и приобретением новых навыков, направленных на улучшение общественных служб и демократических процессов.

То есть следует учитывать, что простая автоматизация текущей деятельности государственных структур не сможет обеспечить эффективное государственное управление. Проблемы дублирования потоков информации, некачественного выполнения ряда государственных функций, поддержание большого штата сотрудников государственного аппарата в данном случае не будут решены. В целях «создания компактного профессионального государственного аппарата» (из Послания Президента), внедрение информационных технологий должно обязательно рассматриваться через призму административной реформы - изменения существующих административных процессов государственного аппарата, обеспечение сокращение расходов на содержание государственных учреждений, эффективное использование материальные и трудовые ресурсы за счет применения информационных технологий.

«Административная реформа в рамках «электронного правительства» -это эффективное переопределение механизмов государственного управления на основе информационно-коммуникационных технологий, с целью перехода от методов административного управления, основанных на правилах и инструкциях, к методам организационного управления на основе процессной регламентации государственных функций, государственных услуг и межведомственного взаимодействия. Цель административно-информационной реформы в рамках развития «электронного правительства» заключается в создании информационно-технологических инструментов и методологий для внедрения процессного подхода в государственных органах, корпоративного управления государственными ресурсами, в избавлении от «бумажного» делопроизводства там, где это уместно» [2, 4] .

Внедрение «электронного правительства» способствует сокращению такого пагубного для государства явления как коррупция, повышает открытость государственных структур и обеспечивает простой и недорогой доступ к государственным органам.

Коррупционные правонарушения, особенно для стран постсоветского периода, в современных условиях являются основной проблемой эффективности государственного управления и экономического развития страны в целом. Обеспечение условий электронного взаимодействия государственных структур и гражданского общества позволит устранить возможность сговора недобросовестных сторон, устранит методы и способы вымогательства «не чистых на руку» государственных служащих и как следствие, позволит предотвратить принятие неправомерных решений.

Во взаимоотношениях государства с гражданами и бизнес-структурами обычно имеются множественные точки контактов, и выполнение принятых учетных процедур является обязанностью последних (Приложение 1).

Нередко случается, что для получения одного документа необходимо собрать целый пакет других документов, информация в которых дублируется. Каждый документ выдается отдельным государственным учреждением и приходится простаивать длинные очереди, тратя драгоценное рабочее время. Человек просто теряется в сложной иерархической структуре государственного аппарата и компетенции государственных учреждений по каким-либо вопросам. В связи с чем, одной,из важных причин создания «электронного правительства» является внедрение принципа «одного окна» путем интеграции всех имеющихся у государства информационных ресурсов в единое целое с разграничением прав доступа на ее конкретную часть. Населению не нужно будет разбираться в сложной внутренней структуре государственного аппарата, многократно предоставлять персональные данные, простаивать в очереди за оформлением необходимых документов. Государственная услуга будет доступна 24 часа в день, 7 дней в неделю.

Результатами создания и внедрения «электронного правительства» станут:

улучшение качества информационных услуг, предоставляемых государственными органами;

уменьшение времени обслуживания граждан и бизнеса; снижение административных барьеров; уменьшение затрат на администрирование; расширение набора государственных услуг;

повышение эффективности деятельности государственных органов;

улучшение показателя удовлетворенности населения работой государственного аппарата;

открытость и прозрачность деятельности органов государственной власти;

рост вовлеченности граждан в демократические процессы;

увеличение результативности и эффективности проводимой политики;

повышение конкурентоспособности экономики.

«С внедрением «электронного правительства» происходит переход от ведомственной ориентации деятельности государства к ориентации на нужды и задачи населения и бизнес структур» [3, 16] .

Пытаясь получить количественные оценки реальных затрат и отдачи от внедрения информационно-коммуникационных технологий, государства неизбежно сталкиваются с одними и теми же проблемами, которые мешают оценивать воздействие информационно-коммуникационных технологий на производительность отдельных компаний. Эти трудности связаны, во-первых, с необходимостью достижения минимального порога развития информационно-коммуникационных технологий прежде, чем произойдет их ощутимое воздействие на производительность, и, во-вторых, с временным разрывом между инвестированием винформационно-коммуникационных технологий и получением отдачи. Еще одна серьезная трудность состоит в необходимости отделить воздействие информационно-коммуникационных технологий от других факторов, также влияющих на производительность и эффективность.

Однако самая главная проблема при проведении такой оценки состоит в том, что в отличие от частных компаний государственные органы не работают на конкурентных рынках, где цены являются важнейшим фактором выживания. В большинстве видов государственного обслуживания конкуренция отсутствует, а стоимость предоставления услуг не обязательно связана с затратами. Кроме того, госструктуры не подчинены финансовым рыночным механизмам, которые требуют непрерывного контроля расходов, эффективности и результативности выполняемой работы. Поэтому госучреждения не всегда проявляют заинтересованность в оценке стоимости отдельных услуг. В результате большинство из них не имеет соответствующих систем управления и бухгалтерского учета, предоставляющих данные о стоимости каждой отдельной услуги, ключевых процессов или используемых информационно-коммуникационных технологий.

Для этого в последние годы был разработан ряд других методов. Приведем некоторые из них.

В Австралии бюро информационного управления опубликовало в 2003 г. отчет "E-GovernmentBenefitsStudy", в котором предложена классификация преимуществ, получаемых клиентами правительственных учреждений в результате перехода на технологии е-правительства.

В том же году администрация общих служб США (GeneralServicesAdministration) выпустила отчет по возврату от инвестиций в е-правительство ("HighPayoffinElectronicGovernment"), в котором к достоинствам перехода на электронные системы отнесено уменьшение затрат на обслуживание населения, повышение качества услуг, стимулирование экономического развития, сокращение дублирования затрат на информатизацию госорганов и укрепление демократических принципов.

В 2003-м Европейская комиссия в рамках программы IDA (предшественник нынешней 1DABC) внедрила методологию оценки социальных последствий инвестиций в е-правительство (ValueofInvestment, VOI), концентрирующуюся не только на традиционном анализе оценки окупаемости инвестиций (ReturnonInvestment, ROI), но и на оценке качественных выгод, таких, как увеличение доступности, улучшение качества услуг, повышение квалификации персонала, совершенствование процессов принятия решений и рост удовлетворения населения качеством предоставляемых услуг.

В свою очередь частный сектор также предложил различные способы измерения выгод от перехода к электронному правительству:

аналитическая компанияGartner распространила концепцию общественной ценности информационно-коммуникационных технологий, предназначенную для измерения вклада, который спустя определенное время вносят инвестиции в информационно-коммуникационных технологий в государственном секторе, включая улучшение уровня обслуживания населения, повышение эксплуатационной эффективности информационно-коммуникационных технологий;

консалтинговая фирмаAccenture разработала и внедрила модель оценки добавленной стоимости, адаптирующую для использования в госсекторе принципы анализа добавленной стоимости для владельцев акций. Этот анализ базируется на идентификации совокупности ориентированных на граждан результатов, рентабельность доставки которых можно измерить в рамках проектов электронного правительства;

консалтинговаякомпанияDeloitte предложила понятие "выгоды граждан" для измерения финансовых выгод, получаемых от проектов е-правительств не только государством, но также бизнесом и гражданами. Это понятие устанавливает прямую корреляцию между эффективностью электронного правительства и конкурентоспособностью экономики. Благодаря введению онлайновых средств в таких сферах, как получение разрешений, лицензий и предоставление отчетности, у госсектора появляются реальные возможности значительно ослабить бремя регулирования для бизнеса и предпринимателей, что, в свою очередь, способствует повышению конкурентоспособности экономики.

Большинство методов оценки преимуществ «электронного правительства» концентрируется на внутренних выгодах, получаемых в пределах данной страны, и не рассматривает воздействие на рост конкурентоспособности (то есть на улучшение экономической деятельности данной страны по сравнению с другими). В тех случаях, когда эти методы анализируют взаимосвязи между электронным правительством и ростом конкурентоспособности, они обычно ограничиваются оценкой роли информационных технологий в сокращении "бюрократизма" и величины затрат на регулирование бизнеса. Это, конечно, важный аспект, но далеко не единственный. Для того чтобы полностью охватить все аспекты, специалисты в первую очередь исследовали сферы деятельности правительства, в которых оно может воздействовать на рост конкурентоспособности.

Все вышесказанное означает, что государственному сектору чисто технически очень трудно измерить полный экономический и финансовый эффект от внедрения электронных государственных услуг, особенно в тех случаях, когда для предоставления услуг необходимо привлечь несколько организаций. Кроме того, работа госучреждений зависит от политической ситуации в стране и обычно требуется много времени для того, чтобы реально оценить результаты, достигаемые при устранении фактора политической конъюнктуры. Поэтому, если госорганы действительно исследуют свои затраты и выгоды от тех или иных действий, они не стремятся быстро публиковать полученные результаты, за исключением тех случаев, когда это целесообразно с точки зрения достижения политических целей или определяется требованиями потребителей.

Таким образом, оценить эффективность внедрения электронных государственных услуг можно по косвенным признакам, а так же опираясь на анализ и прогнозы эффективности внедрения подобных услуг в других государствах. Например, по прогнозу Европейской комиссии, использование электронных закупок во всех 15 странах ЕС позволит в течение 2010г. сэкономить 18,75 млрд. евро на стоимости закупаемых продуктов и услуг и 8,3 млн. евро на операционных затратах.

Мировой опыт показывает, что внедрение системы электронных государственных услуг воздействует на эффективность государственного сектора по шести категориям:

Снижение затрат на обслуживание за счет автоматизации. E- правительство дает государственному сектору возможность автоматизировать большинство обычных операций по взаимодействию с гражданами и бизнесом, а также внутриофисную деятельность путем перевода бумажных документов в электронный вид и сокращения затрат на такие рутинные действия, как сортировка, заполнение, отправка по почте, печать и т. д.

Экономия благодаря доставке услуг путем самообслуживания.

Предоставление клиентам возможности обслуживать себя самостоятельно с помощью электронных средств позволяет государству повышать качество услуг, уменьшать время на ожидание услуги, создавать более специализированные сервисы и одновременно значительно сокращать затраты на обслуживание клиентов. При этом уменьшается физическая инфраструктура обслуживания (например, количество локальных офисов) и число госслужащих. Чем больше граждане будут взаимодействовать с государством по Интернету, тем меньше правительственных служащих будет требоваться для того, чтоб обрабатывать запросы, заполнять те или иные бумажные формы, перемещать информацию с бумаги на компьютеры и т. д.

Снижение государственных расходов на закупки. Система онлайновых закупок включает в себя электронные каталоги, уведомления о предложениях через сайты, закупочные карты для небольших закупок, обратные аукционы (в которых участвует один покупатель и несколько конкурирующих друг с другом продавцов) и средства для проведения безбумажных транзакций. Такой подход обладает большим потенциалом с точки зрения сокращения временных затрат на закупки, ускорения транзакций, повышения конкуренции, снижения расходов на почтовые пересылки, печать и копирование, экономии рабочего времени персонала, сокращения административных затрат и снижения стоимости приобретаемых товаров и услуг за счет широкого использования объединенных закупок. Согласно исследованиям, онлайновые закупки позволяют снизить на 5% затраты государства на закупки товаров и услуг и на 50-80% уменьшить операционные затраты на выполнение закупочных операций как для покупателей, так и для поставщиков.

Улучшение управления цепочками поставок. Вслед за частным сектором правительственные учреждения также начинают использовать технологии для автоматизации работы с поставщиками (включая определение источников поставок, оформление заказов на закупки, логистику). Возможности уменьшить свои затраты за счет улучшения управления цепочками поставок наиболее высоки для организаций, которые накапливают у себя большие объемы запасов или оборудования (например, для оборонных, транспортных, медицинских учреждений и т. д.).

Уменьшение расходов на образование и командировки. Электронное обучение и технологии коллективной работы (такие, как телеконференции, электронные комнаты и онлайновые семинары) помогают государству сокращать затраты на образование, зарплату преподавателей и командировки. А ведь обычно на оплату переездов приходится до 50% бюджета, выделяемого на обучение.

Сокращение количества ошибок, случаев мошенничества и злоупотреблений. Значительные объемы правительственных финансов ежегодно тратятся впустую из-за переплат, ошибок, ложных требований и прямого мошенничества. Уменьшить эти расходы позволяют электронные технологии, такие, как нейронные сети, интеллектуальная обработка данных, брокеры данных, системы преемственности, аудиторские проверки, биометрические технологии.

Помимо повышения эффективности за счет экономии средств внедрение электронного правительства позволяет повысить сбор доходов. Новые технологии открывают дополнительные возможности для максимального использования существующих источников дохода за счет реорганизации бизнес-процессов. Наиболее распространенными из таких инструментов являются системы "обнаружения налогов", которые с помощью хранилищ данных и других технологий отыскивают налогоплательщиков, уклоняющихся от налогов вообще или не выплачивающих их полностью. Таким образом, в условиях ограниченности госбюджета е-правительство предоставляет новые ценные инструменты для повышения эффективности налогового администрирования и сбора налогов.

В последнее время в мировой практике прослеживается четкая тенденция, направленная на повышение участия населения страны в процессах управления государством. Граждане страны все чаще требуют от государственных органов оказания услуг, количество и качество которых соответствует потребностям общества.

Цель реализации проекта с точки зрения социального аспекта повысить степень прозрачности отношений между потребителями услуг и государственным аппаратом за счет устранения субъективизма из процессов администрирования и принятия решений.

Внедрение технологий «электронного правительства» будет сопутствовать трансформации административных и демократических процессов, осуществляемых в Казахстане. В частности, «демократической» компоненте будет сопутствовать улучшение коммуникации снизу вверх, то есть граждане определенным образом смогут влиять на функционирование государства, получат информацию от государственных служащих, смогут приводить собственные приоритеты в соответствие с приоритетами государственной политики и, на основе этого, участвовать в принятии политических решений. Ключевая характеристика - изменение формы и степени вовлечения граждан в принятие политических решений. Сопутствие административной компоненте коснется отношений сверху вниз. Это в первую очередь относится к сфере оказания государственных услуг и осуществление собственно управленческой деятельности. Интернет-технологии предоставляют гражданам хорошие возможности для расширения непосредственного участия в политических процессах (онлайновый доступ к принятию решений, онлайновые консультации, онлайновые изложения мнений и взглядов). Информационно-коммуникационных технологий могут стать средством организации общественной жизни, активного участия в ней всех граждан путем обсуждения идей, согласования интересов, поиска компромиссов.

Внедрение «электронного правительства» требует совместных усилий как государственного аппарата, так и общественных организаций, бизнес-структур, простых граждан. Как показывают социологические исследования, низкая эффективность «электронного правительства» в постсоциалистических странах объясняется на ряду с низким доступом населения к информационно-коммуникационных технологий, компьютерной неграмотностью, сопротивлением госчиновников, так же неготовностью и нежеланием большинства граждан использовать Интернет в общении с госорганами для реализации своих политических прав. Так, исследования, проведенные Всемирным банком в Эстонии, показывают, что даже развитая инфраструктура доступа к Интернету rie гарантирует широкого обращения граждан к правительственной информации и государственным услугам с помощью Интернет-технологий.

Система оказания государственных электронных услуг предполагает наличие специализированного регламента осуществления функций государственного управления, реализуемого в своей практике органами исполнительной власти всех уровней в соответствии с действующим законодательством, то есть нормативно закрепленных форм взаимодействия (как добровольного, так и принудительного) государственного органа с внешними клиентами (гражданами, юридическими лицами) и с другими государственными органами, предполагающего конечный измеримый результат.

Предложенная пользователю государственная электронная услуга подразумевает, что для каждого вида услуг определено:

содержание электронной услуги;

целевая группа населения, для которой предоставляется государственная электронная услуга;

регламент предоставления государственной электронной услуги;

нормативная база, регулирующая предоставление государственной электронной услуги;

орган исполнительной власти, ответственный за предоставление государственной электронной услуги;

источники финансирования предоставления государственной электронной услуги.

Электронные услуги по видам оказания подразделяются на:

информационные (предполагают односторонний процесс предоставления информации государственными органами в электронном формате),

интерактивные (предполагают двусторонний процесс обмена информацией между государственными органами и населением путем взаимодействия в портале «электронного правительства»),

транзакционные (предполагают двусторонний, но более усложненный процесс, когда, помимо информационных процессов, производятся платежи, осуществляется заверка документов.электронной цифровой подписью и другие операции).

Следует также различать элементарные государственные услуги и композитные государственные услуги.

Под элементарными государственными услугами понимаются услуги, запрошенные гражданами, бизнесом или другими ведомствами, которые реализуются и оказываются в рамках взаимодействия с одним ведомством.

Под композитной государственной услугой понимается услуга, которая состоит из нескольких элементарных услуг.

Качество предоставляемых государственных электронных услуг будет определяться стандартами, которые предусматривают следующие требования, повышающие эффективность административных процедур:

Требования по затратам времени на предоставление услуг -- предоставление электронной государственной услуги должно быть максимально оперативным, время запроса и время ответа должны официально фиксироваться и выдаваться потребителю по запросу.

Требования по доступности места предоставления услуг -- общественные пункты предоставления электронных государственных услуг должны быть во всех крупных населенных пунктах, их количество должно рассчитываться исходя из численности населения того или иного населенного пункта.

Персонализация ответственности -- каждый государственный служащий должен нести личную ответственность за качество оказанной с его участием электронной государственной услуги. Все упущения фиксируются в центральной базе данных операций государственных органов.

Деперсонализация потребителя услуг -- при обращении граждан или организаций за электронной государственной услугой им присваивается временный идентификационный код. Это «обезличивает» потребителя перед государственным служащим и обеспечивает уменьшение субъективности при взаимодействии между государственными служащими и населением.

Формирование достаточно сложной инфраструктуры подготовки государственной электронной услуги является, по сути дела, процессом отладки механизма, обеспечивающего эффективность системы оказания государственной электронной услуги, и позволяющего учесть ошибки, сделанные ранее при предоставлении обычных государственных услуг населению, не базирующихся на информационных технологиях.

Принципы, заложенные в международных стандартах обеспечения качества, предполагают, что содержание услуги должно быть сформулировано таким образом, чтобы удовлетворять следующим требованиям:

уместности, что подразумевает:

услуги соответствуют реальным нуждам получателей;

услуги привязаны к секторальным национальным целям и требованиям государственной стратегии;

получатели участвуют в процессе планирования и формирования услуги;

осуществлен анализ проблем, связанных с услугой;

цели получения услуги четко определены;

выполнимости, что подразумевает:

планируемые цели услуги реально достижимы в условиях, сложившихся на данный момент и учитывают способность ответственных организаций выполнить программу;

результат услуги логичен и поддается измерениям;

риски, допущения и препятствия, возникающие при подготовке и предоставлении услуги, приняты во внимание;

мониторинг эффективности услуги концентрируется только на уместных целях услуги;

устойчивости, что подразумевает:

услугу выгодно получать на постоянной основе;

факторы, влияющие на устойчивость услуги, учтены на стадии планирования услуги;

результаты оценки эффективности услуги используются для накопления опыта и разработки будущих услуг.

Определение состава целевой группы, которой предоставляется услуга, как правило, привязано к содержанию государственной электронной услуги.

Регламент предоставления государственной электронной услуги должен жестко соответствовать существующей региональной или отраслевой нормативной базе. Отсутствие или фрагментарность нормативного обеспечения предоставления государственной электронной услуги либо сделает предоставление услуги невозможным, либо не обеспечит доступа всех предусмотренных целевых групп к услуге.

Очевидно, что необходима дополнительная мотивация для продуктивного использования Интернет-технологий в политике. Поэтому институты политической социализации наряду с формированием гражданской позиции личности должны содействовать понимаю гражданами преимуществ использования современных информационно-коммуникационных технологий в реализации своих политических прав и интересов. Значимое место в этом процессе отводится политическому образованию. Личностно-ориентированные и исследовательские методики преподавания в сочетании с потенциалом информационных, коммуникационных и обучающих функций информационно-коммуникационных технологий могут стать своеобразным виртуальным тренингом по подготовке «электронных граждан».

Таким образом, «электронное правительство» представляет собой современный инструмент совершенствования государственного управления и взаимоотношений государства и общества. Эффективность внедрения «электронного правительства» определяется не только технологическими и финансовыми возможностями общества, но и характером политической системы, уровнем политической культуры населения. Проект «электронного правительства» соответствует стратегической политике развития страны и способствует повышению качества услуг, оказываемых населению. Наличие информационных систем такого уровня, безусловно, повышает доверие населения к государству и власти» [4, 65] .

Список литературы

электронный правительство услуга государственный

Программа развития "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007 годаN 1155-1.

КорпорацияMicrosoft: реализация проектов электронного правительства. Журнал «Информационное общество», 2002 г.

«Электронное правительство для всех. Обзор международного опыта по улучшению доступа населения, усилению спроса и участия в электронных государственных услугах. К стратегии устранения информационного неравенства Казахстана» Всемирный банк, Отдел по

практике электронного правительства ISG. Техническая консультативная записка. 2006 г.

Теория права и государства: Учебник/ Под.ред. Проф. В.В. Лазарева.-M.: Право и Закон, 1996 г.

Размещено на Allbest.ru