Система предупреждения преступности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования города Москвы

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы

«Колледж полиции»

Курсовая работа

По МДК 01.06. Деятельность по предупреждению раскрытия преступлений

Система предупреждения преступности в России

Москва 2016 г.



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты предупреждения преступности

1.1 Понятие, принципы и цели предупреждения преступности

1.2 Виды предупреждения преступности

1.3 Причины и условия правонарушений и преступности

Глава 2. Система предупреждения преступности в России

2.1 Правовые основы предупредительного и профилактического воздействия на преступность в России

2.2 Предупреждение преступности: объекты и субъекты воздействия

2.3 Современное состояние системы предупреждения преступности в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования. На современно этапе развития Российской Федерации, как правового государства, значимое место в системе его развития играет такое направление, как предупреждение, профилактика и снижение уровня преступности для декриминализации самого общества. Преступность в России имеет свои специфические признаки, которые должны учитываться при формировании самой системы предупреждения преступности, как неотъемлемой части борьбы с криминальной составляющей.

Целью исследования курсовой работы является анализ и изучение системы предупреждения преступности в России.

В соответствии с поставленной целью, необходимо решить ряд задач, теоретическое и практическое решение которых составляет сущность исследования:

- рассмотреть теоретические аспекты предупреждения преступности;

- проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие данное направление исследования;

- рассмотреть причины и условия правонарушений и преступности;

- изучить виды предупреждения преступности;

- охарактеризовать современное состояние системы предупреждения преступности в России.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации системы предупреждения преступности в России.

Предметом исследования являются правовые и организационные аспекты регулирования предупреждения преступности в России.

При написании работы использованы следующие методы исследования:

- анализ нормативно-правовой базы по теме исследования;

- методы изучения, обобщения и анализа;

- классификация;

- специально-юридический метод;

- сравнительно-правовой метод и др.

Научную базу исследования курсовой работы составляют научные труды ученых и исследователей, таких как: Бурлаков В.Н., Гилинский Я.И., Долгова А.И., Кудрявцев В.Н., Четвериков В.С. и другие.

Нормативную базу исследования составляют международно-правовые акты универсального характера, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и другие.

Практическая значимость исследования заключается в выявлении особенностей формирования и реализации системы предупреждения преступности в России.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка литературы. Объем работы составляет 29 страницы.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируются цель и задачи исследования, указываются объект и предмет исследования.

Первая глава посвящена исследованию теоретических аспектов, рассмотрению принципов и целей предупреждения преступности. Во второй главе рассматриваются система предупреждения преступности в России и её современное состояние.

В заключении подведены итоги, сделаны основные выводы по теме исследования, предложены пути совершенствования данного направления.



Глава 1. Теоретические аспекты предупреждения преступности

1.1 Понятие, принципы и цели предупреждения преступности

В Российской Федерации, как в правовом государстве, верховенство имеют нормативно-правовые акты, которые бесспорно охраняют и гарантируют права и свободу каждому человеку и гражданину. Данный приоритет выбран в первую очередь не только для регуляции и обеспечения юрисдикции деятельности судебно-исполнительной и карательной функции, а для формирования уровня правовой культуры общества и каждого гражданина.

Проблема преступности всегда актуальна и занимает одну из главных направленностей деятельности для правоохранительных органов, которая в свою очередь направленна на сокращение и искоренение самой преступности в целом.

Так органы внутренних дел делают акцент на предупреждение преступности, как механизм и способ борьбы с ней.

В криминологии предупреждение преступности рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, преступлений отдельных видов и конкретные деяния, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и поведение которых указывают на такую возможность. Разработка этих мер -- конечная задача криминологических исследований, а внедрение этих мер в практику - показатель эффективности исследований Долгова А.И., Криминология: учебник - М.: Норма, 2013. - 784 с..

Предупреждение преступности, как способ борьбы с преступностью, должна соответствовать следующий принципам: законности, гуманизма, демократизма, научности.

Принцип законности означает действие в рамках правового поля, неотъемлемое соблюдение всех установленных норм права, наличие прав и обязанностей у субъектов реализации предупреждения и профилактики преступности. Он призывает и обязывает учитывать все аспекты и составляющие данной проблемы: социально-экономическое, демографическое, психологическое и политическое положение общества и конкретного человека.

Принцип гуманизма гарантирует рассмотрение объектов профилактики преступление не как потенциальных преступников, а как составляющую часть общества со всеми правами и обязанностями.

Стоит отметить, что принцип гуманизма нельзя расценивать как поощрение и допущения противоправных и преступных проступков. Данный принцип направлен на улучшение обеспечения безопасности, спокойствия, стабильности в обществе, прав, свобод и законных интересов граждан, которые могут стать потерпевшими от преступлений и подозреваемыми.

Принцип демократизма в профилактике преступности является гарантией реализации всех прав и свобод человека и гражданина под контролем органов власти.

Принцип научности в предупреждении и профилактике преступности подразумевает под собой следующее Кузнецова Н.Ф., Лунеева В.В., Криминология: учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2014. -- 640 с.:

- серьезный анализ криминальных и предкриминальных реалий и прогнозирование их возможного развития на обозримое будущее;

- планирование предупредительной деятельности, правовое регулирование и управление ею на основе познания ее закономерностей и места в социальных системах;

- сопровождение профилактической деятельности научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании данных наук о борьбе с преступностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой;

- использование практикой предоставляемых наукой знаний закономерностей преступности и возможностей борьбы с нею для точной оценки ситуации в перспективе (ближней, средней, дальней), настоящем времени и ретроспективе и принятия обоснованных стратегических и тактических решений.

Реализация на практике принцип научности позволяет более точно, своевременно, полно и качественно проводить предупреждение и профилактику преступности.

Совокупность всех вышеуказанных принципов создает качественный базис для реализации предупредительной системы преступлений.

Предупреждение преступности, как и другие системы мер воздействия, имеет свои цели Малков В.Д., Криминалогия: учебник- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2014. -- 528 с.:

- противодействие криминогенным процессам и явлениям в обществе на всех уровнях - глобальном, локальном, индивидуальном;

- сдерживание и сокращение преступности;

- упреждающее устранение угроз правам, свободам и законным интересам общества и государства в связи с возможностью перехода части членов общества на путь совершения преступлений;

- коррекция жизненной позиции и поведения этих членов общества, условий их жизнедеятельности для обеспечения ресоциализации;

- способствование созданию и укреплению в обществе демократической, экономической, политической, социальной и психологической стабильности, атмосферы спокойствия и безопасности.

Цели предупреждения преступности чётко отражают направленность государственной политики по профилактике и борьбе с преступностью, которая затрагивается на всех уровнях общественной жизни: начиная со всего государства и общества в целом, и заканчивая каждым человеком, как индивидуальной личностью и ячейкой общества.

1.2 Виды предупреждения преступности

Перед рассмотрением причин и условий преступности необходимо проанализировать основы предупреждения. Важное значение имеет классификация видов предупреждения преступности. Она дает возможность всё многообразие предупредительных мер сгруппировать в определенную систему, делегировать компетенцию различных организаций по предупреждению преступлений, способствует четкому определению границ такой деятельности, формулирует требования, рассчитанные на определенные группы предупредительных мер. Классификация видов необходима и для того, чтобы систематизировать результаты осуществляемых криминологических исследований и наметить дальнейшие их направления для успешной разработки предупредительных мер.

Таким образом, рассматривая причины и условия преступности можно выделить три основных уровня ее предупреждения: общесоциальный, специально-криминологический и индивидуальный.

Общесоциальный уровень реализуется через совокупность масштабных мероприятий, направленных на развитие и обеспечение прогресса во всех сферах жизни общества: экономическую, духовную, политическую, социальную.

Общесоциальный уровень преследует более широкие цели - не такие как борьба с преступностью. Общесоциальное предупреждение охватывает масштабные, имеющие долговременный характер виды социально-экономической и политической практики в широком смысле этого слова. Например, в политической сфере предупреждения преступности сопровождается важнейшими задачами по сохранению политической стабильности, стабилизации демократии, укрепление всех ветвей государственной власти. В экономической же сфере - это развитие производства на основе современных технологий, снижение инфляции, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, и многие другие аспекты совершенствования экономических отношений. Целью преобразований в экономической сфере является поднятие жизненного уровня членов общества, качества их жизни.

Социальная сфера имеет большое антикриминогенное значение, направленные на Шиханцов Г.Г. Криминология: учебник.- М.: Лира, 2014. - 368 c.:

- усиление социальной ориентации общества;

- устранение резкого социального расслоения общества;

- поддержку малоимущих граждан;

- укрепление семейных устоев;

- снижение безработицы и др.

Значимое положение для предупреждения преступности имеют общесоциальные мероприятия по поддержке развития образования и культуры в обществе, сохранению и развитию образования и культуры в обществе, сохранению и развитию духовно-нравственного наследия. Немалое значение в этой сфере имеет педагогическое и правовое воспитание населения. Для реализации общесоциального предупреждения необходимо совершенствовать законодательную базу.

Специальное предупреждение преступности, в свою очередь, имеет конкретную цель предотвращения преступлений. Особенностью специального предупреждения является блокирование и нейтрализация причин, условий, иных аспектов преступности.

Специальное предупреждение частично дополняет и конкретизирует общесоциальные, однако, меры специального предупреждения принимаются в конкретных его составляющих и имеют временные рамки. Особенностью такого предупреждения является: целенаправленность, специализированность, временность.

Индивидуальное предупреждение представляет собой деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами.

К индивидуальным предупредительным мерам можно отнести: Шиханцов Г.Г. Криминология: учебник.- М.: Лира, 2014. - 417 c.

- профилактические беседы;

- постановку на профилактический учет;

- направление по месту работы, учебы сведений об антиобщественном поведении лица, применение правовых мер воздействия;

- поручение сотруднику правоохранительных органов или представителю общественности об организации шефства над лицом, поведение которого внушает опасения;

- меры социальной поддержки и помощи, медицинской и психологической реабилитации и др.

Индивидуальную профилактику можно разделить на несколько видов в зависимости от стадии социальной запущенности личности преступника.

Первый вид индивидуальной профилактики проводится в отношении лиц, находящихся на начальном этапе криминализации. В этот период они совершают различные правонарушения непреступного характера, которые в совокупности образуют своеобразный вид антиобщественной деятельности. Условно данный вид именуют ранней индивидуальной профилактикой преступлений.

Второй вид индивидуальной профилактики осуществляется в отношении лиц, совершивших или совершающих преступления.

Третий вид индивидуально-профилактической деятельности охватывает лиц, совершивших преступление и приговоренных к различным мерам наказания. Данный вид профилактики условно называют пенитенциарным.

Четвертый вид индивидуально-профилактической деятельности охватывает лиц, отбывших уголовное наказание, но подлежащих надзору с целью предупреждения рецидива.

Таким образом, исследовав виды предупреждения преступности можно сказать, что направленность каждого вида сконцентрирована на конкретный круг лиц, что позволяет применить принцип адресности, который считается наиболее эффективным.

1.3 Причины и условия правонарушений и преступности

Проблема причин совершения преступлений и правонарушений является сложной и противоречивой. Данные проблемы можно связать со следующими аспектами:

- за последние 5 лет среди правонарушений резко возросло количество экономических преступлений Официальный сайт МВД России https://mvd.ru/folder/101762.. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть -- уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся исключительно циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв;

- резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Большинство молодёжи совершают квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения;

- появились новые схемы правонарушений, которые ранее в России не было. В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др., в финансовом праве -- укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве -- похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.

Объясняется это новыми условиями, в которые вступило наше общество.

- преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер.

Рассматривая вопрос причин и условий преступлений и правонарушений, необходимо различать причину, условия и поводы правонарушений.

Условия преступности и правонарушения - отрицательные обстоятельства, формирующие причины преступности (правонарушений).

Причина преступности и правонарушения - это совокупность фактор, негативно влияющих на поведение лица или группу лиц, вызывающие правонарушение.

Повод - совокупность отрицательных обстоятельств ситуативного характера, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины.

Таким образом, можно сделать вывод, что, изменяя условия, можно устранять причины преступности и правонарушений.

Анализируя статистику и заключения правоохранительных органов России Сайт ГУ МВД России по г. Москве. https://petrovka38.ru/SMI/Press_konferencija_na_temu_Raskritie_i_p., учёных и исследователей правового кризиса В.Н. Кудрявцев. Криминология: Учебник/Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, К82 проф. В.Е. Эминова. - М.: Юристъ, 2012. - 512 с., в числе основных условий правонарушений в нашей стране можно выделить:

- низкий уровень благосостояния населения;

- низкий уровень правовой культуры граждан;

- кризис морали;

- алкоголизм, наркомания (токсикомания);

- несовершенство правовой базы;

- неэффективную работу правоохранительных органов.

Рассматривая проблему низкого уровня благосостояния населения, как одно из условий формирования причин правонарушения, стоит отметить, что это не относится к фактам корыстности. Глубинные мотивы корыстности, необходимо искать в биологических свойствах человека.

Проблема преступности в России стоит наиболее остро, чем во многих других европейских странах. В период кризисов с начала 2000-х проявились новые тенденции развития преступности и правонарушений:

- выросло количество преступлений в общем объеме правонарушений;

- преступления стали более циничными и жестокими;

- значительно выросло количество преступлений в молодежной среде;

- выросло количество преступлений, совершенный в состоянии алкогольного опьянения Российская газета http://rg.ru/2016/03/01/v-mvd-konstatirovali-rost-chisla-pianyh-prestuplenij-v-2015-godu.html.;

- появились новые виды правонарушений;

- преступность приобрела организованный характер;

- повысился профессионализм преступных элементов;

- усилилась агрессивность правонарушителей и их цинизм.

Эти факторы свидетельствуют о реальной угрозе обществу со стороны преступного мира.

Таким образом, рассмотрев теоретические аспекты предупреждения преступности, можно сделать вывод, что причины совершения преступности зависит не только от самого человека, но и от его социального окружения. Существуют различные виды предупреждения преступности и её профилактики. Качественное и адресное предупреждение и профилактики преступности способствует снижению уровня совершенных преступлений, но не может быть актуальным при устаревших принципах, методах её проведения, а также несовершенстве законодательной базы.

Глава 2. Система предупреждения преступности в России

2.1 Правовые основы предупредительного и профилактического воздействия на преступность в России

На современном этапе развития Российская Федерация находится в периоде реформирования нормативно-правовой базы в области предупреждения и профилактики преступности.

Основным элементом законодательного регулирования борьбы, предупреждения и профилактики преступности в Российской Федерации служит Конституция РФ, на основе которой принимаются другие законы.

Так в Конституции РФ содержатся положения, имеющие правоохранительное значение. Во 2-ой статье Конституции защита прав и свобод человека и гражданина признается обязанностью государства. 114-я статья возлагает на Правительство РФ обязанность обеспечения мер по борьбе с преступностью Конституция Российской Федерации (прин. 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).. Для формирования законодательства о борьбе с преступностью важны по существу все положения Конституции, в том числе относительно судебной власти, органов прокуратуры, конституционных принципов уголовного судопроизводства.

Несмотря на то, что Конституция РФ и является основным законом, она может регламентировать всю совокупность мер предупреждения и профилактики преступности, а лишь даёт направление вектора этой деятельности. Наиболее же значимым звеном в этой работе являются: административное и уголовное законодательство, а также специализированные нормативно-правовые акты. С помощью административно- и уголовно-правовых средств непосредственно осуществляются задачи охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений. Также данное законодательство позволяет проводить профилактику и предупреждения преступности.

Так Кодекс об административных правонарушениях РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016). позволяет проводить предупреждения и профилактику преступности в следующих направлениях:

- правонарушение, посягающие на права граждан;

- правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

- правонарушения в области охраны собственности;

- правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;

- правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике;

- правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;

- правонарушения на транспорте;

- правонарушения в области дорожного движения;

- правонарушения в области связи и информации;

- правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций;

- правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг и др.

Меры предупредительного характера проводятся и на основе уголовного законодательство, направление которого составляет более серьёзные последствия: терроризм, убийство, изнасилование и др.

Среди прочих Федеральных законов стоит отметить Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Данный нормативно-правовой акт является правовой основой деятельности по предупреждению и профилактики преступности среди несовершеннолетней части общества.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних данного закона являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Для обеспечения должной деятельности органов внутренних дел был издан Приказ МВД России «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 20.01.2016) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»)..

Данный приказ выделяет направления деятельности органов внутренних дел по работе с предупреждением и профилактики преступности:

- сотрудники МВД России обеспечивают подготовку и проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению преступлений в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой;

- в пределах своей компетенции осуществляют обеспечение межведомственного взаимодействия международного сотрудничества по вопросам предупреждения преступлений;

- организуют разработку и реализацию комплексных и целевых программ по предупреждению преступности, а также специальных планов по профилактике преступности либо пресечению отдельных преступлений и др.

В настоящее время государственная Дума рассматривает Проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» Российская газета http://rg.ru/2011/08/16/profilaktika-site-dok.html.. Данный проект предполагает решение следующих задач:

- выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации);

- координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений;

- социальная адаптация и реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе бывших осужденных и освободившихся из мест лишения свободы;

- снижение у физических лиц риска стать жертвами правонарушения;

- формирование материально-технических, финансовых, людских и иных ресурсов обеспечения личной и общественной безопасности;

- повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан;

- обеспечение участия юридических лиц, общественных объединений и граждан в профилактике правонарушений и государственная поддержка участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений;

- сокращение отставания социально-правового контроля преступности от ее качественно-количественных изменений.

Рассмотрев нормативно-правовые акты в области предупреждения преступности можно сказать, что законодательная база в России позволяет неполно регулировать данную сферу деятельности.

2.2 Предупреждение преступности: объекты и субъекты воздействия

Деятельность по предупреждению преступления, как и все другие правовые деятельности, делится на объекты и субъекты воздействия.

К объектам воздействия относится:

- процессы и явления различного порядка (экономические, психологические);

- деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия;

- личность преступника.

Экономический процесс связывает в себе группу причин, таких как:

- низкий доход;

- отсутствие работы;

- болезнь (инвалидность и др.)

Психологические процессы разделяются на следующие:

- желание самоутвердиться;

- корысть;

- зависть;

- лень (нежелание работать);

- хулиганские побуждения;

- болезнь (психическая) и др.

Деятельность людей. Правоохранительные органы должны уделять свое внимание поведению и деятельности людей для обеспечения должного соблюдения норм права. Также социальное взаимодействие групп может стать причиной совершения преступных действий. Например, взаимодействие различных слоёв населения или различных национальных групп.

Личность преступника играет одну из важных ролей в деятельности по предупреждению преступности. Этот фактор связывает в себе почти все составляющие: экономическое, социальное, политическое, психологическое положение конкретного человека, его склонность к совершению тем или иным правонарушениям и преступлениям против различных элементов права.

Субъектами предупреждения преступности выступают государственные органы и общественные организации, должностные лица и граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах меры, направленные на выявление и устранение причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений Шиханцов Г.Г. Криминология: учебник.- М.: Лира, 2014.- 396 c..

Субъекты предупреждения и профилактики преступности можно разделить на следующие группы:

- субъекты общесоциальной профилактики - федеральные, региональные и местные органы власти и управления, общественные организации, не выполняющие непосредственные правоохранительные задачи;

- субъекты специальной профилактики:

а) государственные органы, выполняющие правоохранительные функции: МВД, ФСБ, прокуратура, суд, таможня;

б) государственно-общественные структуры, выполняющие правоохранительные функции - комиссии по делам несовершеннолетних;

в) частные и общественные структуры, содействующие выполнению правоохранительных задач.

- субъекты индивидуальной профилактики - сотрудники государственных правоохранительных органов, работники иных государственных органов и учреждений; родители и лица, их заменяющие; отдельные граждане.

Основную роль в предупреждении преступности играют правоохранительные органы. Среди правоохранительных органов центральными субъектами, которые занимаются предупреждением преступности, являются: прокуратура, суд, органы внутренних дел, ФСБ, Министерство юстиции.

Предупредительная роль суда - это способность применять наказание как меру борьбы с преступностью, которое предусмотрено уголовным законом.

Предупреждение преступлений ОВД является видом деятельности служб, подразделений и сотрудников названных органов, осуществляемой в пределах компетенции по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению причин и условий, способствующих их совершению, принятию мер к установлению данных обстоятельств, воздействию на лиц с устойчивым противоправным поведением с целью недопущения с их стороны преступных деяний.

Органы Федеральной службы безопасности осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию отдельного вида преступлений.

Предупредительная деятельность Министерства юстиции, исполняющего уголовные наказания, - выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и принятие мер по их устранению.

Таким образом, можно сказать, что в системе предупреждения преступлений есть чёткие границы круга лиц, на которых распространено паровое предупреждение и лиц, которое должны осуществлять это предупреждение.



2.3 Современное состояние системы предупреждения преступности в России

На современном этапе развития России деятельность по предупреждению преступности представляет собой конкретную систему, которая, как было сказано выше, включает следующие элементы:

- объекты предупредительного воздействия;

- уровни и формы предупредительной деятельности;

- меры предупредительного воздействия;

- субъекты предупреждения преступлений.

Правовые меры системы предупреждения преступности в России в зависимости от содержания делятся на следующие:

-- содействующие нейтрализации условий, способствующих совершению конкретных преступлений. Они содержатся в нормах разных отраслей законодательства. К ним относятся: ограничивающие дееспособность алкоголиков; лишающие родительских прав; изъятие огнестрельного оружия у лиц, нарушающих установленный порядок обращения с ним;

-- стимулирующие к действиям, препятствующим совершению преступления либо пресекающим его. Они предусмотрены в нормах уголовного права о добровольном отказе от преступления, необходимой обороне, задержании преступника;

-- регламентирующие процесс предупреждения преступлений.

Система предупреждения и профилактики преступности в России характеризуется высоким динамизмом, который предполагает изменение или коррекцию объема и пределов профилактической деятельности, ее конкретные целей и задач как текущих, так и перспективных. Все зависит от состояния общественного порядка, преступности, от самых различных изменений, происходящих в обществе.

Система предупреждения и профилактики преступности в России для того, чтобы эффективно выполнять свои функции, должна постоянно совершенствоваться, отражая изменяющиеся условия борьбы с преступностью и новые требования к осуществлению ее предупреждению и профилактики.

В настоящее время в Российской Федерации процесс предупреждения преступности не имеет специализированной правовой базы. Существующие правовые нормы разбросаны по различным отраслям права (уголовное, гражданское, административное и др.), зачастую неконкретны, не согласованы между собой и тем самым нарушают систему предупредительной деятельности различных субъектов. Необходимость в создании специализированного законодательства в области предупреждения и профилактики преступности, либо отдельного кодекса, либо федерального закона существует уже давно.

В этом законодательном акте следовало бы предусмотреть правовую регламентацию всей системы предупреждения преступности, в том числе Долгова А.И., Криминология: учебник - М.: Норма, 2013. - 326 с.:

- основания для проведения профилактической работы;

- средства и меры предупредительного воздействия;

- компетенцию субъектов;

- контроль за их деятельностью.

Необходимо также предусмотреть в нем необходимость проведения криминологической экспертизы наиболее важных проектов управленческих решений в области социально-экономической политики, способных повлечь за собой побочные криминогенные последствия, и учитывать результаты такой экспертизы при окончательном принятии решений.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации задача координации деятельности по предупреждению преступности возлагается на органы прокуратуры. Вместе с тем следует отметить, что прокуратура не имеет в своем составе специального подразделения, которое было бы способно обеспечить эту работу.

В последние годы в России появились межведомственные комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией, по социальной профилактике правонарушений, координационные советы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. На эти комиссии (советы), в состав которых входят руководители правоохранительных и иных органов и организаций, возлагается функция координации предупредительной деятельности в каком-то одном направлении. Это ведет к нарушению комплексного подхода и часто не дает ожидаемого предупредительного результата.

Однако, не смотря на несовершенство правовой базы данной направленности, во многих регионах России увеличилось количество пресечений попыток совершения преступлений и правонарушений за счет предупреждения и профилактики преступности Официальный сайт МВД России https://mvd.ru/folder/101762/item/7445977/.. Также, в государственной Думе России находится на рассмотрении проект Федерального закона «О предупреждении преступности», что даёт надежду и предпосылки к созданию достойной правовой базы для обеспечения деятельности и регуляции системы предупреждения преступности в России.



Заключение

В ходе проведения комплексного исследования, для разрешения основных задач, можно сделать следующие выводы.

Система предупреждение преступности - это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, преступлений отдельных видов и конкретные деяния, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и поведение которых указывают на такую возможность.

Предупреждение преступности, как способ борьбы с преступностью, должна соответствовать следующий принципам, законности, гуманизма, демократизма, научности.

Цели системы предупреждения преступности чётко отражают направленность государственной политики по профилактике и борьбе с преступностью, которая затрагивается на всех уровнях общественной жизни: начиная со всего государства и общества в целом, и заканчивая каждым человеком, как индивидуальной личностью и ячейкой общества.

Рассматривая причины и условия преступности можно выделить три основных уровня ее предупреждения: общесоциальный, специально-криминологический и индивидуальный.

Условия преступности и правонарушения - отрицательные обстоятельства, формирующие причины преступности (правонарушений).

Причина преступности и правонарушения - это совокупность фактор, негативно влияющих на поведение лица или группу лиц, вызывающие правонарушение.

Повод преступности - совокупность отрицательных обстоятельств ситуативного характера, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины.

На современном этапе развития Российская Федерация находится в периоде реформирования нормативно-правовой базы в области предупреждения и профилактики преступности.

Основными элементами законодательного регулирования систем предупреждения, профилактики преступности и борьбы с ней в Российской Федерации служат:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Кодекс об административных правонарушениях РФ;

- Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Приказ МВД России N 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и др.

Деятельность по предупреждению преступления, как и все другие правовые деятельности, делится на объекты и субъекты воздействия.

К объектам системы воздействия предупреждения преступности относится:

- процессы и явления различного порядка (экономические, психологические);

- деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия;

- личность преступника.

Субъектами системы предупреждения преступности выступают государственные органы и общественные организации, должностные лица и граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах меры, направленные на выявление и устранение причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений.

Для того, чтобы Система предупреждения и профилактики преступности в России эффективно выполнять свои функции, она должна постоянно совершенствоваться, отражая изменяющиеся условия борьбы с преступностью и новые требования к осуществлению ее предупреждению и профилактики.

Таким образом, можно сказать, что в настоящее время в Российской Федерации система предупреждения преступности не имеет специализированной правовой базы. Существующие правовые нормы разбросаны по различным отраслям права. Необходимость в создании специализированного законодательства в области предупреждения и профилактики преступности, либо отдельного кодекса, либо федерального закона существует уже давно.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 09.03.2016.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30.12.2015.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2016)// опубликован на Официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru - 01.05.2016).

5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28.11.2015.

6. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 23.11.2015.

7. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)// Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.

8. Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

9. Абдиров Н.М. Бороться - значит предупреждать // Предупреждение преступности. 2013.

10. Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я., Эриашвили Н.Д., Насимов Г.А., Криминалогия: учебник - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

11. Долгова А.И., Криминология: учебник - М.: Норма, 2013.

12. Кудрявцев В.Н., Криминология: Учебник/Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, К82 проф. В.Е. Эминова. - М.: Юристъ, 2012.

13. Кузнецова Н.Ф., Лунеева В.В., Криминология: учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2014.

14. Малков В.Д., Криминалогия: учебник- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2014.

15. Дж.Ф. Шели., Криминология / СПб.: Питер, 2013.

16. Шиханцов Г.Г. Криминология: учебник.- М.: Лира, 2014.

Размещено на Allbest.ru