Функции государственных органов Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Таможенные органы как участники налоговых правоотношений

Таможенными органами Кыргызской Республики являются Государственный таможенный комитет КР его территориальные подразделения: региональные таможенные управления КР; таможни КР; таможенные посты КР. В соответствии со ст. 52 НК КР таможенные органы КР пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу КР в соответствии с таможенным законодательством КР, налоговым законодательством, а также иными федеральными законами, выступая при этом в качестве участников налоговых правоотношений. Поэтому к основным функциям таможенных органов КР, среди прочего, относится: осуществление мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела; в взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; в борьба с нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу КР. В порядке, установленном таможенным законодательством КР, таможенные органы осуществляют привлечение к ответственности виновных лиц за нарушение налогового законодательства в связи с перемещением товаров через таможенную границу КР. Поэтому в рамках таможенного контроля таможенные органы осуществляют налоговый контроль. Такой контроль осуществляется в отношении лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу либо ведущих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы КР.

Неуплаченные налоги и другие таможенные платежи взыскиваются таможенным органом КР в бесспорном порядке (в случае неисполнения плательщиком требования таможенного органа об уплате таможенных платежей), за исключением взыскания платежи с физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу КР не для коммерческих целей, с которых взыскание производится только в судебном порядке. Требование об уплате налога, порядок взыскания налога, сбора и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика-организации в банках, порядок обращения взыскания на имущество плательщика регулируются Налоговым кодексом КР. При исполнении таможенными органами функций налоговых органов, должностные лица таможенных органов несут обязанности, предоставленные Налоговым кодексом КР должностным лицам налоговых органов, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством КР. Как и должностные лица налоговых органов, должностные лица таможенных органов обязаны: действовать в строгом соответствии с Налоговым кодексом КР и иными законами; реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности таможенных органов в налоговых правоотношениях; корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам налоговых правоотношений. За нарушение действующего законодательства таможенные органы и их должностные лица несут гражданскую, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность, в том порядке, как и налоговые органы и их должностные лица.

2. История налоговой службы Кыргызской Республики

Сила государства -- в бюджете. С этим постулатом спорить невозможно. Главная задача налоговиков -- обеспечить государственный бюджет и не допустить его потерь.

Для обеспечения жизнедеятельности любого государства необходимы бюджетные средства. Чем богаче государство, тем лучше живут его граждане. Средства необходимы как для развития экономики, так и для выполнения социальных программ. Любое государство предпринимает все необходимые усилия для развития полноценной и качественной службы по сбору налогов. Не исключением является и наша страна.

Еще на заре становления налоговой службы налоговики объезжали селения на лошадях или шли пешком по дворам, чтобы во время пополнить казну страны за счет налоговых поступлений. А в настоящее время на примере передового мирового опыта налоговые органы оснащаются современным оборудованиям и автоматизированными программами.

Налоговая служба республики, как самостоятельное ведомство, была создана в 1990 году постановлением Правительства Кыргызской Республики, что стало отправной точкой отсчета в истории налоговой службы нашей страны.

Кадровый состав налоговой службы и ее структурных подразделений был сформирован из финансистов, которые уже имели опыт работы по обеспечению поступлений платежей в бюджет и практику контрольной деятельности. Они внесли весомый вклад в формирование базиса налоговой службы, принципов отношений с налогоплательщиками и определения социального статуса инспекторов.

В 1994 году налоговая служба была передана в подчинение Министерства финансов - как Государственная налоговая инспекция при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

А в 2002 году был создан Комитет по доходам при Министерстве финансов, куда вошли Государственная налоговая инспекция и Государственная таможенная инспекция.

В 2005 году Государственная налоговая инспекция была переведена в непосредственное подчинение Правительства Кыргызской Республики.

В 2007 году Государственная налоговая инспекция при Правительстве Кыргызской Республики преобразована в Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам.

В 2009 году Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам был преобразован в Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики.

Сегодня налоговая служба Кыргызской Республики решает самую важную задачу - пополнение государственного бюджета, создавая условия для справедливого налогообложения. Отрадно, что сбор налогов постоянно растет. Если в 1990 году было собрано 11,3 млн. сомов, в 1995 году 2,4 миллиарда сомов, то в 2000 году 5,5 миллиардов сомов, в 2005 году 8,7 миллиардов сомов. В 2010 году собрано 24,2 миллиардов сомов.

Перед налоговой службой поставлены важные задачи - обеспечение роста поступления доходов в бюджет - с одной стороны, и снижение налогового бремени - с другой. А это возможно только при кардинальных изменениях в системе управления налоговой системы и новых подходах к налоговому администрированию.

С 1 января 2009 года введена новая редакция Налогового кодекса Кыргызской Республики. Соглас-но нового Кодекса количество налогов сокращено с 16 видов до 8. Ставка НДС снижена с 20 до 12 процентов. Ставки налога на прибыль и подоходного налога сохранены в размере 10 процентов. Снижена ставка налога на нерезидентов с 30 до 10 процентов. Введены налог с продаж, налог на специальные средства, налог на недра, налог на имущество. Введены специальные налоговые режимы как «Налоговый контракт», «Свободные экономические зоны».

В настоящее время в целях исключения коррупции в рядах налоговой службы во многих управлениях Государственной налоговой службы действует принцип «единого окна», при котором существенно сокращаются контакты налогоплательщика с сотрудниками налоговой службы.

Также минимизируются прямые контакты путем предоставления налоговой отчетности в электронном виде через Интернет.

Налоговики Кыргызстана с большим уважением относятся к добросовестным налогоплательщикам, которые обеспечивают вклад в пополнение доходной части бюджета и строго соблюдают налоговое законодательство республики.

Сотрудники налоговой службы, понимая и выполняя свою главную задачу - обеспечение поступлений в бюджет, вместе с тем стараются жить активной жизнью. Они участвуют в различных мероприятиях, проводимых в рамках социально-экономического развития страны, большое внимание удаляется спортивно-массовым мероприятиям.

Налоговая служба является тем государственным органом, который позволяет динамично развиваться стране и повышать экономическое благосостояние народа Кыргызстана за счет поступающих налогов в бюджет государства!

3. История создания таможенной службы Кыргызской Республики

4. История ГСБЭП

Указом Президента Кыргызской Республики от 19 февраля 1993 года № УП-60 «О создании специальных подразделений налоговых расследований при Государственной налоговой инспекции Республики Кыргызстан» было создано подразделение с правоохранительными функциями в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений налогового законодательства в республике, а также обеспечения безопасности деятельности инспекций и ее сотрудников.

Данные специальные подразделения были укомплектованы сотрудниками органов внутренних дел, национальной безопасности, прокуратуры, за которыми сохранялась правовая, социальная защита и льготы по прежнему месту работы.

Численность вновь созданных спецподразделений налоговых расследований составляла 150 человек.

Впоследствии Указом Президента Кыргызской Республики от 10 февраля 1994 года «О чрезвычайных мерах по укреплению государственной и финансовой дисциплины» на базе спецподразделений был создан Департамент налоговой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Первоначально созданные органы налоговой полиции выполняли узкие функции по выявлению налоговых преступлений и обеспечению безопасности сотрудников.

После выявления налоговых преступлений сотрудники налоговой полиции передавали материалы в органы внутренних дел для производства предварительного расследования, что в свою очередь давало возможность доведения до судебного рассмотрения выявленных фактов.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 1994 года за № 333 была определена численность Департамента на 746 единиц, с возложением тех же обязанностей, что и на спецподразделения.

Только с мая 1994 года после внесения изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики предварительное расследование по уголовным делам о налоговых преступлениях производилось следователями органов налоговой полиции.

Следует отметить, что с принятием в октябре 1998 года Закона Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности» сотрудники налоговой полиции стали осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В мае 1999 года Постановлением Правительства Кыргызской Республики за № 289 вышеуказанное Положение утратило силу и утверждено новое «Положение о прохождении службы в Управлении налоговой полиции ГНИ при Министерстве Финансов Кыргызской Республики».

Законом Кыргызской Республики от 6 апреля 1999 года № 35 «Об установлении воинских званий, специальных классных чинов и специальных званий» сотрудникам органов налоговой полиции были установлены специальные звания.

От 28 декабря 2000 года на базе Управления налоговой полиции было образовано Управление финансовой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Вновь созданному органу кроме переданных функций органов налоговой полиции были переданы функции борьбы с коррупцией и злоупотреблениями в налоговых и таможенных органах

21 января 2001 года Указом Президента Кыргызской Республики за № 37 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Кыргызской Республики «О реорганизации центральных органов государственного управления»

3 марта 2001 года Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 76 было утверждено «Положение об управлении финансовой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики».

День сотрудника финансовой полиции Кыргызской Республики установлен Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 2005 года № 91, в целях формирования традиций органов финансовой полиции.

14 апреля 2005 года Указом Исполняющего обязанности Президента Кыргызской Республики «О реорганизации органов управления финансовой системы Кыргызской Республики» Управление финансовой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики было преобразовано в Управление финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики.

25 ноября 2005 года Указом Президента Кыргызской Республики на базе Управления финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики была образована Служба финансовой полиции Кыргызской Республики.

11 мая 2007 года Служба финансовой полиции Кыргызской Республики была преобразована в Финансовую полицию при Правительстве Кыргызской Республики.

В целях повышения эффективной организации борьбы с экономическими видами преступлений, упорядочения функций и полномочий государственных органов, осуществляющих деятельность в этой сфере, 11 апреля 2008 года за № 131 был издан Указ Президента Кыргызской Республики «Об упорядочении функций и полномочий государственных органов, осуществляющих борьбу с экономическими видами преступлений», согласно которому Указом Президента Кыргызской Республики «О Службе финансовой полиции Кыргызской Республики» за № 200 от 10 июня 2008 года Финансовая полиция при Правительстве Кыргызской Республики была преобразована в Службу финансовой полиции Кыргызской Республики.Службе финансовой полиции Кыргызской Республики был придан статус иного правоохранительного органа исполнительной власти Кыргызской Республики с последующей передачей ей от Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел, Государственного таможенного комитета Кыргызской Республики функций и полномочий, штатной 11 численности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную работу, расследование по экономическим видам преступлений, предусмотренных финансовых средств на их содержание, а также соответствующих материалов и оборудования.

В целях реформирования деятельности государственных органов в Кыргызской Республике, исключения дублирования и упорядочения функций по борьбе с экономическими преступлениями, постановлением Правительства Кыргызской Республики за № 175 от 15 марта 2012 года было принято решение о ликвидации Государственной службы финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики и постановлением Правительства Кыргызской Республики за № 176 от 15 марта 2012 13 года о создании нового правоохранительного органа - Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция).

Сегодня одними из приоритетных функций органов финансовой полиции остаются непосредственная защита экономической безопасности государства, пополнение бюджета страны, защита предпринимательства и законных интересов граждан. налоговый таможенный полиция

На сегодняшний день Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) последовательно и наступательно проводит экономическую политику государства, выполняет задачи, направленные на обеспечение экономической безопасности Кыргызской Республики.

Размещено на Allbest.ru