Роль и место Парламента Республики Беларусь в системе государственных органов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и правовой статус, компетенция депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания

1.1 Понятие и правовой статус депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

1.2 Компетенция депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Глава 2. Состав, порядок формирования, срок полномочий депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

2.1 Состав и порядок формирования депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

2.2 Срок полномочий депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Глава 3. Органы палат Национального собрания Республики Беларусь

3.1 Совет Палаты представителей, Президиум Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

3.2 Постоянные и временные комиссии палат, их состав и компетенция

Заключение

Список использованных источников

Введение

Наука конституционного права определяет Парламент как коллегиальный представительный орган государственной власти. Сам термин «парламент» происходит от французского корня «parler», в переводе на русский язык означающего «говорить». Отсюда происходит и английское слово «parliament», давшее название законодательным органам многих государств, в том числе и Республики Беларусь.

Современный парламент, по принятой в современном конституционном праве концепции, представляет собой высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа. Парламент призван регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия законов, а также осуществлять контроль над деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц.

Парламент в современном обществе имеет большое значение, так как он стоит между Правительством и народом и в силу своего положения является выразителем идеи общественного компромисса, призван представлять и защищать интересы представителей всего общества, различных политических сил.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что на сегодняшний день государство заинтересовано в выражении воли и интересов своего народа, а также в получении доверия избирателей. Важное место в этом принадлежит законодательному и представительному органу - Национальному собранию Республики Беларусь. Парламент осуществляет от имени народа законодательную власть в Республике Беларусь.

Данная работа имеет своей целью рассмотреть и уяснить роль и место Парламента Республики Беларусь в системе государственных органов, его состав и правовой статус согласно Конституции Республики Беларусь, рассмотреть полномочия его депутатов.

Исходя из вышеуказанной цели определены следующие задачи:

· раскрыть понятие и правовой статус депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания

· рассмотреть основные полномочия депутатов палат Парламента

· изучить состав, порядок формирования, срок полномочий депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Объект исследования - Национальное собрание Республики Беларусь как законодательный и представительный орган.

Предмет исследования - деятельность Национального собрания Республики Беларусь.

Методы исследования: общенаучные, специальные, такие как: сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический метод, метод системного анализа конституционно-правовых норм; логические, такие как: синтез, обобщение, дедукция, индукция, анализ.

Глава 1. Понятие и правовой статус, компетенция депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания

1.1 Понятие и правовой статус депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Слово «парламент» происходит от французского раг1ег -- говорить, то есть это место, где представители народа обсуждают наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни [6, c.103].

Как мы знаем, согласно первой редакции Конституции от 15 марта 1994 года, в Беларуси был однопалатный Парламент - Верховный Совет, состоявший из 260 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Соответственно, был однопалатный Парламент. После референдума, проведённого 24 ноября 1996 года, название Парламента и его структура кардинально изменились. В настоящее время Парламент Беларуси называется Национальное собрание и состоит из 2 палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Согласно статье 90 Конституции Республики Беларусь Парламентом является Национальное собрание Республики Беларусь -- представительный и законодательный орган государства

Представительным он является потому, что избирается народом и с учетом позиции избирателей, выраженной на выборах, представляет различные слои населения. Парламент как представительный орган выражает интересы всех граждан [6, c.103].

Парламент -- законодательный орган. В настоящее время в Конституции не указывается, что он является «единственным» или «высшим» законодательным органом. Это можно объяснить тем, что в статье 6 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип разделения властей.

Кроме Парламента, правом издания законодательных актов обладает и Глава государства, что влияет на субординацию актов этих двух субъектов власти [6, c.104].

Под конституционно-правовым статусом депутата Палаты представителей, члена Совета Республики понимается совокупность их прав и обязанностей, которыми они наделены законодательством с целью наиболее эффективной их деятельности в качестве полномочных представителей народа в органе законодательной власти - Национальном собрании Республики Беларусь [8, стр. 97-98].

В правовом статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики есть ряд общих черт, но есть и особенности, которые связаны порядком их избрания и деятельности. Например, депутат Палаты представителей обязан работать в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Член Совета Республики осуществляет свою деятельность в Парламенте, как правило, на непостоянной основе.

Общее их в правовом статусе заключается в том, что они являются представителями государственной власти, все они осуществляют функции государства, есть общее в их правах и обязанностях [10, c.320].

1.2 Компетенция депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Основные полномочия Палаты представителей сосредоточены в статье 97 Конституции Республики Беларусь. Решения по другим вопросам палата может принимать, если это только предусмотрено Основным Законом (например, внесение предложения о проведении референдума). Концепция разделения властей, отраженная в действующей Конституции такова, что Парламент не вправе принять закон, который бы расширял ее полномочия. Вместе с тем не исключаем, что на практике может возникнуть ситуация, когда потребуется определить, к чьему ведению относится ее разрешение [6, c.107]. Согласно статье 97 Конституции Республики Беларусь Палата представителей:

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; 7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей [1, cт.97].

Помимо прямо перечисленных в части 1 статьи 97 Конституции Республики Беларусь полномочий возможны и иные «подразумеваемые» полномочия, реализация которых адекватна статусу Парламента как коллегиального представительного органа. В некоторых случаях Глава государства может инициировать участие Парламента в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни, которые в обычных условиях разрешаются им самим.

Таким образом, согласно статье 97 и иным статьям Конституции Республики Беларусь основные полномочия можно разделить на следующие группы:

1. законотворческая -- рассмотрение и принятие законов (пункты 1,2 статьи 97), делегирование Президенту законодательных полномочий (статья 101);

2. назначение выборов Президента; решение иных вопросов, связанных с пребыванием Президента в должности -- принятие отставки, прекращение полномочий в связи с состоянием здоровья, смещение с должности (пункты 3, 8 статьи 97, части 1 статьи 88);

3. дача согласия Президенту на назначение Премьер-министра, решение иных вопросов, связанных с деятельностью Правительства относительно его программы, о доверии Правительству или выражении ему вотума недоверия;

4. отмена распоряжений Председателя Палаты представителей [6, c.107-108].

Глава 2. Состав, порядок формирования, срок полномочий депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

2.1 Состав и порядок формирования депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и иными законами Республики Беларусь.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Выборы проводятся в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и иными законами Республики Беларусь. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь [2, cт. 3].

Внутренняя структура Совета Республики включает: Председателя Совета Республики; Заместителя председателя Совета Республики; Президиума Совета Республики; Постоянные комиссии; Временные комиссии [8, с. 81].

В палаты Парламента могут быть избраны только граждане Республики Беларусь, при этом установлен возрастной ценз: депутатом Палаты представителей может быть лицо, достигшее 21 года, а членом Совета Республики - достигшее 30 лет. А в отношении Совета Республики установлен ценз оседлости, который закрепляет проживание на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

В силу того что Совет Республики является палатой территориального представительства, в Конституции идет речь о профессиональной работе лишь депутатов Палаты представителей. Они осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если только иное не предусмотрено Конституцией (например, установлены изъятия на переходный период).

Одно и то же лицо не может быть одновременно членом двух палат Парламента. Это обычное требование, характерное для парламентов всех стран. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов, даже работая в местном Совете на общественных началах. Согласно Конституции член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Хотя, на наш взгляд, исходя из характера взаимоотношений Правительства и названной палаты Парламента, это ограничение могло бы и отсутствовать. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи [7, с.225].

2.2 Срок полномочий депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики - четыре года.

Срок исполнения полномочий депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики начинается со дня первого заседания вновь избранных Палаты представителей, Совета Республики и заканчивается в день открытия первого заседания Палаты представителей, Совета Республики нового созыва.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики считаются осуществлявшими свои полномочия на профессиональной основе в течение созыва при условии, что они не позднее трех месяцев со дня первого заседания вновь избранной соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь перешли на профессиональную работу в Парламент и осуществляли ее до окончания срока своих полномочий, установленного частью второй настоящей статьи.

Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики может быть продлен в соответствии с частью первой статьи 93 Конституции Республики Беларусь только в случае войны [3, ст. 5].

Полномочия Совета Республики могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

Полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно в случае:

отказа в доверии Правительству Республики Беларусь;

выражения вотума недоверия Правительству Республики Беларусь;

двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Республики Беларусь;

систематического (более двух раз) или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь - на основании заключения Конституционного Суда Республики Беларусь;

прекращения полномочий Совета Республики.

Полномочия Совета Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

систематического (более двух раз) или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь - на основании заключения Конституционного Суда Республики Беларусь;

прекращения полномочий Палаты представителей.

Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий палат Национального собрания принимает Президент Республики Беларусь не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат Национального собрания.

Палаты Национального собрания не могут быть распущены:

в период чрезвычайного или военного положения;

в последние шесть месяцев полномочий Президента Республики Беларусь;

в период решения палатами Национального собрания вопроса о досрочном освобождении от должности или смещении с должности Президента Республики Беларусь;

в течение года со дня первого заседания каждой из палат Национального собрания [2, ст. 5].

депутат национальный собрание правовой

Глава 3. Органы палат Национального собрания Республики Беларусь

3.1 Совет Палаты представителей, Президиум Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

В соответствии с Регламентом работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь для организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, организации работы постоянных комиссий и иных органов Палаты представителей создается Совет Палаты представителей.

Совет Палаты представителей является постоянно действующим органом, подотчетным Палате представителей, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законодательством и Регламентом. Совет Палаты представителей возглавляет Председатель Палаты представителей [9, с. 207].

В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий [5, ст.17].

Порядок избрания членов Совета Палаты представителей, кроме лиц, входящих в его состав по должности, определяется Палатой представителей. Решение об образовании Совета Палаты представителей и его состава оформляется постановлением Палаты представителей.

Совет Палаты представителей осуществляет свою работу, как правило, в форме открытых заседаний. В случае, если этого требуют интересы государства, Совет Палаты представителей может большинством голосов от полного состава Совета Палаты представителей принять решение о проведении закрытого заседания.

Заседание Совета Палаты представителей правомочно при условии, что на нем присутствует более половины от его полного состава. Заседания Совета Палаты представителей созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Правовые акты Совета Палаты представителей принимаются в форме решений большинства голосов от полного его состава. В случае необходимости решение Совета Палаты представителей может быть принято путем опроса членов Совета Палаты представителей.

Президент Республики Беларусь и его полномочные представители, Премьер-министр Республики Беларусь, а также члены Правительства Республики Беларусь имеют право присутствовать на заседаниях Совета Палаты представителей, и том числе закрытых, выступать перед Советом Палаты представителей и любое время с речью или сообщением. Депутаты Палаты представителей имеют право участвовать в заседаниях Совета Палаты представителей с правом совещательного голоса.

В целях организации деятельности Палаты представителей и ее органов Совет Палаты представителей организует работу по подготовке сессий; принимает решения о внесении проекта повестки дня сессии Палаты представителей на рассмотрение Палаты представителей; принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты представителей на сессии; осуществляет другие функции, предусмотренные Регламентом. [9, с. 208].

Акты Совета Палаты представителей принимаются большинством голосов от его полного состава в форме решений и подписываются Председателем Палаты представителей, а в его отсутствие - заместителем Председателя Палаты представителей.

Проект решения, рассматриваемого Советом Палаты представителей, предварительно визируется на оборотной стороне последнего листа работником и руководителем структурного подразделения Секретариата Палаты представителей, готовившего данный проект решения, работниками структурных подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих редакционную и экспертно-правовую деятельность, и на лицевой стороне последнего листа председателем головной комиссии (в случае его отсутствия - его заместителем), руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих редакционную и экспертно-правовую деятельность (в случае их отсутствия - их заместителями), Начальником Секретариата Палаты представителей (в случае его отсутствия - его заместителем).

В случае несогласия с предлагаемым проектом решения либо его частью визирование осуществляется с приложением замечаний и (или) предложений.

Решение Совета Палаты представителей визируется на оборотной стороне последнего листа работником и руководителем структурного подразделения Секретариата Палаты представителей, готовившего данный проект решения, работниками структурных подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих редакционную и экспертно-правовую деятельность, на лицевой стороне последнего листа председателем головной комиссии (в случае его отсутствия - его заместителем), руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих редакционную и экспертно-правовую деятельность (в случае их отсутствия - их заместителями), Начальником Секретариата Палаты представителей (в случае его отсутствия - его заместителем).

В случае необходимости по поручению Председателя Палаты представителей или его заместителя в период между заседаниями Совета Палаты представителей может быть принято решение Совета Палаты представителей путем опроса членов Совета Палаты представителей посредством сбора подписей [5, ст. 19].

Президиум Совета Республики является постоянно действующим коллегиальным органом, подотчетным Совету Республики.

Президиум Совета Республики создается для организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета Республики, организации работы постоянных комиссий и иных органов Совета Республики [4, ст. 32].

В состав Президиума Совета Республики входят Председатель Совета Республики, заместитель Председателя Совета Республики и председатели постоянных комиссий. Президиум Совета Республики возглавляет Председатель Совета Республики [4, ст. 33].

Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат[1, ст. 96].

Решение Совета Республики об избрании Президиума Совета Республики принимается открытым голосованием. Решение об избрании Президиума Совета Республики считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Совета Республики, и оформляется постановлением Совета Республики [4, ст. 34].

Заседания Президиума Совета Республики созываются и ведутся Председателем Совета Республики. Заседание Президиума Совета Республики созывается также по требованию не менее трех членов Президиума Совета Республики [4, ст. 36].

Заседание Президиума Совета Республики правомочно при условии, что на нем присутствует большинство членов Президиума Совета Республики от его полного состава [4, ст. 37].

Заседания Президиума Совета Республики проводятся открыто. Президиум Совета Республики большинством голосов от его полного состава может принять решение о проведении закрытого заседания [4, ст. 38].

Члены Совета Республики имеют право участвовать в заседаниях Президиума Совета Республики с правом совещательного голоса [4, ст. 39].

Президент Республики Беларусь, Премьер-министр Республики Беларусь, иные члены Правительства Республики Беларусь имеют право присутствовать на заседаниях Президиума Совета Республики, в том числе закрытых, и могут выступать на них в любое время с речью или сообщением. На заседаниях Президиума Совета Республики, в том числе закрытых, присутствует и выступает помощник Президента Республики Беларусь - полномочный представитель Президента Республики Беларусь в Национальном собрании Республики Беларусь [4, ст. 40].

На открытых заседаниях Президиума Совета Республики имеют право присутствовать Начальник Секретариата Совета Республики, заместитель Начальника Секретариата Совета Республики, а также по приглашению Председателя Совета Республики иные работники Секретариата Совета Республики, журналисты средств массовой информации, аккредитованные при Совете Республики, другие лица. Предложения о приглашении указанных лиц вносятся заместителем Председателя Совета Республики, председателями постоянных комиссий, Начальником Секретариата Совета Республики [4, ст. 41].

Лицам, участвующим в заседании Президиума Совета Республики (присутствующим на заседании Президиума Совета Республики), как правило, не позднее чем за один рабочий день до его начала сообщается, какие вопросы планируются к рассмотрению, предоставляются проекты решений Президиума Совета Республики и иные необходимые материалы [4, ст. 42].

Повестка дня заседания Президиума Совета Республики утверждается большинством голосов от его полного состава [4, ст. 43].

Председательствующий на заседании Президиума Совета Республики по устному или письменному обращению участвующих в заседании лиц может предоставлять им слово для выступлений. Выступающим могут задаваться вопросы [4, ст. 44].

Решения Президиума Совета Республики принимаются большинством голосов от его полного состава в форме постановлений, которые подписываются Председателем Совета Республики [4, ст. 45].

При необходимости по решению Председателя Совета Республики постановление Президиума Совета Республики может быть принято путем опроса его членов.

Постановление Президиума Совета Республики считается принятым путем опроса, если его завизировали без замечаний большинство членов Президиума Совета Республики [4, ст. 46].

3.2 Постоянные и временные комиссии палат, их состав и компетенция

Для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат Национального собрания, избираются постоянные комиссии палат Национального собрания.

Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами палат Национального собрания [2, ст. 91].

Постоянные комиссии избираются из числа депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики соответствующей палатой Национального собрания на срок полномочий палаты в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов постоянных комиссий.

Перечень и состав постоянных комиссий, порядок их формирования определяются палатами Национального собрания самостоятельно.

Каждый депутат Палаты представителей, член Совета Республики обязан входить в состав только одной из постоянных комиссий. Председатели палат Национального собрания и их заместители не могут входить в состав постоянных комиссий.

При формировании состава постоянных комиссий учитываются пожелания депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики.

Председатели и заместители председателей постоянных комиссий могут быть досрочно освобождены от должности по решению соответствующей палаты Национального собрания.

Заседание постоянной комиссии палаты Национального собрания правомочно, если на нем присутствует более половины от полного состава постоянной комиссии.

Решения постоянных комиссий палат Национального собрания принимаются большинством голосов от полного состава постоянных комиссий и оформляются протоколом. В случае необходимости в порядке, установленном Регламентом соответствующей палаты Национального собрания, решения постоянной комиссии могут быть приняты путем опроса ее членов [2, ст. 92].

Постоянные комиссии палат Национального собрания:

готовят проекты законов к рассмотрению палатами Национального собрания;

предварительно рассматривают и готовят вопросы, относящиеся к компетенции палат Национального собрания;

осуществляют подготовку заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции палат Национального собрания;

по поручению председателей палат Национального собрания, а также по своей инициативе разрабатывают проекты законов и иных нормативных правовых актов;

рассматривают обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, содержащие предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь;

организуют проведение парламентских слушаний;

создают рабочие группы из числа членов постоянной комиссии, других депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, а также представителей государственных органов и иных государственных организаций, общественных объединений, научных организаций;

привлекают к своей работе экспертов и специалистов, назначают независимую экспертизу проектов законов, создают на общественных началах научные, консультативные и другие советы по вопросам, входящим в компетенцию постоянных комиссий; запрашивают у государственных органов и иных государственных организаций, должностных лиц официальные документы, информационные и другие материалы, необходимые для их деятельности;

приглашают для участия в предварительном рассмотрении проектов законов, других вопросов, отнесенных к компетенции палат Национального собрания, представителей государственных органов и иных организаций;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентами палат Национального собрания и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Государственные органы и иные государственные организации, должностные лица не позднее месячного или иного согласованного срока представляют документы и материалы, запрошенные постоянными комиссиями палат Национального собрания в пределах их компетенции. Представление сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь [2, ст. 93].

Постоянные комиссии каждой из палат Национального собрания вправе проводить совместные заседания. Организация и проведение совместных заседаний постоянных комиссий палат Национального собрания осуществляются в порядке, предусмотренном регламентами палат Национального собрания.

Совместное заседание постоянных комиссий считается правомочным, если на нем присутствует более половины от полного состава каждой из постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании.

Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от полного состава каждой из постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании, и оформляется протоколом [2, ст. 94].

Палаты Национального собрания при необходимости создают временные комиссии.

Порядок формирования состава временных комиссий, задачи и порядок их деятельности определяются решениями палат Национального собрания.

Временные комиссии избираются из числа депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики в составе председателя и членов комиссии. Временные комиссии могут привлекать к своей работе экспертов и специалистов, не являющихся депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики.

Избрание депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в состав временной комиссии не прекращает членства депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в составе постоянной комиссии.

Временные комиссии подотчетны палатам Национального собрания и ответственны перед ними.

Временные комиссии вправе запрашивать документы, информационные и другие материалы, необходимые для их деятельности, осуществлять иные предоставленные им полномочия в порядке, установленном регламентами палат Национального собрания и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Государственные органы и иные государственные организации, должностные лица не позднее месячного или иного согласованного срока представляют документы и материалы, запрошенные временной комиссией в пределах ее компетенции. Представление сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

Временные комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно на основании решений палат Национального собрания [2, ст. 95].

Заключение

В курсовой работе был рассмотрен один из органов государственной власти - Парламент. Современный парламент является высшим органом народного представительства, который выражает суверенную волю народа. Он регламентирует важнейшие общественные отношения. Для этого он издает законы и другие нормативные акты.

Результаты курсовой работы позволяют сделать следующие выводы:

· Парламент является важнейшим представительным и законодательным органам страны, призванным служить национальным интересам. В системе управления современным демократическим государством он является одним из важнейших политических институтов демократического типа, определяющим демократический характер политического влияния. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики

· Палата представителей формируется по мажоритарной избирательной системе абсолютного (во втором туре относительного) большинства голосов на основе всеобщего свободного равного избирательного права при тайном голосовании и состоит из 110 депутатов.

· Совет Республики является палатой территориального представительства и формируется на основе косвенных выборов. От каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным голосованием избирается по 8 членов, а ещё 8 членов назначается Президентом Республики Беларусь.

· Выборы нового состава Палаты представителей и Совета Республики назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий соответствующей палаты действующего созыва. Внеочередные выборы проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий соответствующих палат.

· В законодательстве закреплены основания для досрочного прекращения полномочий палат парламента, а также основания, при наличии которых парламент не может быть распущен.

· В Палате представителей и Совете Республики созданы и осуществляют возложенные на них полномочия постоянно действующие органы: Совет Палаты представителей и Президиум Совета Республики соответственно.

· Парламент Республики Беларусь стал важнейшей составной частью эффективной системы государственной власти.

· Практика последних лет свидетельствует о том, что система представительных органов Республики Беларусь коренным образом изменилась и имеет тенденцию к оптимизации. Постепенно возрастает политико-правовая культура народных избранников, они чаше обращаются к цивилизованным формам разрешения общественных проблем, активно используют международную трибуну для защиты интересов Республики Беларусь, высказывают позицию республики по многим актуальным вопросам современности, доводят до парламентариев других стран объективную информацию о проходящих в стране политических и экономических процессах.

· За период деятельности Национального собрания в стране сформирована законодательная база, охватывающая все стороны жизни общества и обеспечивающая решение стоящих перед государством задач.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме от 24 ноября 1996г).

2. О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 370-З // с изменениями и дополнениями от 2 июня 2015 г. № 267-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.06.2015, 2/2265).

3. О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. N 196-З г. Минск с изменениями и дополнениями от 25 ноября 2013 г. № 72-З.

4. О Регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями): Постановление Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г., № 57 - СР4/I // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2009 г. - № 15. - 4/5869.

5. О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 18 декабря 2015 г. № 707-П5/VIII Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.12.2015, 4/8523.

6. Василевич Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г. А. Василевич. - Минск: Регистр, 2012. - 192 с.

7. Василевич Г.А. Конституция Республики Беларусь: научно-практический комментарий Минск : ГИУСТ БГУ, 2005. - 41736. - 17. - 287

8. Курак А. И. Конституционное право Республики Беларусь. Практикум: Учебное пособие / А. И. Курак, А. А. Подупейко. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2007. - 280 с.

9. Демичев Д.М. Конституционное право / Д.М. Демичев. - Минск: "Вышэйшая школа", 2004 г. - 351 с.

10. Кодавбович В.А., Круглов В. А. Конституционное право Республики Беларусь / В. А. Кодавбович, В. А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2012 г. - 512 с.

Размещено на Allbest.ru