Например. Информация о состоянии дорог наглядны и достаточна для принятия даже “ручных” решений отраслевым руководителем. Но информация о состоянии дел в сельском хозяйстве, электронике, экологии, энергетике, экологии и др. нуждается в высшей квалификации, “интеллектуальных датчиках”, универсальных знаниях, что непосильно фрагментарным специалистам. Поэтому необходимы новые иерархические уровни, способные правильно интерпретировать информацию и реализовать первичную (по отдельным посылкам), вторичную (по ансамблям посылок) и третичную (по интегральным потокам информации о состоянии государства и внешних условиях) её обработку.

Более подробный анализ этапа получения информации, её влияние на государственное управление мы рассмотрим ниже. Но имеет смысл (важный пример) обратить внимание на роль журналистов, как одного из альтернативных датчиков информации. От их объективности (достоверности и глубины информации) зависит много. Поэтому важно готовить не только “мастеров слова”, но и адаптировать их к глубокому пониманию отрасли творческой специализации. Это чрезвычайно важно для динамического мониторинга интегральных проблем жизни в государстве. Отсюда формируются требования не только к методике подготовки журналиста, но и “моральный кодекс” его деятельности, комплекс защиты его труда и жизни, неподвластность ведомствам и др.

· Государственная система первичной обработки открытой информации

К_П2 (І)- коэффициентом передачи каналов связи на вторичную государственную систему обработки информации;

І₁ = [(І₀ ¹ + І_В1) · К_С1 (І) + І_А1]· К_П2 (І)

· Государственная система вторичной обработки открытой информации

Имеет смысл к этой системе причислить: Кабинет Министров и Верховную Раду. Аналогично вышеприведенной методике наглядный образ системы и имеющихся потоков информации имеет вид (рис.3). Используемые телекоммуникационные каналы на уровне системы вторичной обработки - более современные.

Проблемы обработки информации на данном уровне совпадают с предыдущими. Такие же причины искажения информации. Учитывая особенности ветвей власти, общую аппаратную информацию І_А2 рассматриваем как сумму их составляющих от этих ветвей

І_А2 = І_КМ + І_ВР

Аналогично системе первичной обработки, отмечаем:

К_С2 (І) - селективный коэффициент допуска; К_П3 (І) -коэффициент передачи каналов связи на третичную государственную систему обработки информации; І₂ -выходная информация системы; І_В2 -внешняя информация, которая воспринята рассматриваемой системой. Кроме того, система обработки информации является самостоятельным источником своей “аппаратной” информации І_А2.

Согласно выше приведенному, на выходе каналов передачи вторичной информации

І₂ = [(І₁ + І_В2) · К_С2 (І) + І_А2]· К_П3 (І)

· Государственная система третичной обработки открытой информации

Третичная обработка открытой государственной информации осуществляется на уро-вне аппарата главы государства - Президента Украины (рис.4).

Учитывая стратегическую важность уровня ответственности, необходимо обязательное введение функций реставрации информации, которая искажена на предыдущих шагах её восприятия и обработки. Её реализация д.б. формализована и теоретически обеспечена.

Система строится по аналогичной функциональной схеме, имеет свою систему допуска и селекции и описывается уравнением:

І_П = (І₂ + І_В3) · К_С3 (І) · К_В3 (І) + І_А3

Здесь: І_П - полная рабочая информация для главы государства; І_В3 - внешняя информация, которая поступила на стол Президента; І_А3 - синтезированная в аппарате Президента новая информация; К_С3 (І) - селективный коэффициент допуска входной информации, К_В3 (І) - коэффициент восстановления искаженной при передаче и обработке информации.

После реставрации общей государственной информации Президент ожидает, что получаемая им информация

ІП = І0 + (ІА1 + ІА2 + ІА3) +(ІВ1 + ІВ2 + ІВ3 )

Но, к сожалению, это не так.

· Прямое движение внешней и внутренней открытой информации в государстве

Обобщенная схема движения и обработки прямой информации в государстве представлена рис.5.

Предварительные наблюдения:

- Внутренняя информация проходит больший путь обработки и искажений чем внешняя;

- Наиболее заметный источник искажения информации - датчики внутренней среды государства (их функциональная полнота и качество);

- Но и от систем допуска и селекции информация зависит управление Украиной. Это наиболее острая проблемы в информационной инфраструктуре, вред от которой невозможно преувеличить.

· Эквивалентная схема прямого канала передачи и обработки информации

Для её создания обращаемся к теории электронных цепей. Согласно этой теории, каждую систему обработки сигналов (информации) предоставляем нагруженным шестиполюсником. Источниками сигналов каждого из них являются эквивалентные генераторы тока (полезного и шумового) с внутренней проводимостью G. Под током (сигналом І) понимаем носитель анализируемой информации. В результате можем представить следующую эквивалентную схему (рис.5).

+ І_В2·К_Д2(І) + І_А3]·К_П3(І)·К_С3(І) + І_В3·К_С3(І)]

А в идеальной системе прямой неискаженной передачи информации это уравнение должно иметь вид:

І_П І₀ +І_В+І_А.

Здесь: І₀;І_В;І_А; {І_П} - дискретизированные внутренняя, внешняя, аппаратная информация государства и информация на столе Президента соответственно.

· Предварительный анализ эквивалентной схемы передачи прямой информации

А) Типичный случай

І₀ -генератор начальной информации внутренней среды государства маломощен (нет приличной системы датчиков), несогласован с нагрузкой (информация плохо используется). Тогда доминирует легкодоступная внешняя (І_В >>І₀), но чужая информация. Глава государства (и другие ведомства) для принятия решения имеет искаженную информацию о состоянии государства (в том числе и про мир)

І_П [[І_В1 · К_С1(І) + І_А2 ] · К_С2(І) · К_П2(І) +

+ І_В2 · К_С2(І) + І_А3 ]· к₃(І) · К_С3(І) + І_В3 · К_С3(І)

Выводы:

Возможно (без реставрации информации) принятие решений, не отвечающих существующим условиям. Они, чаще, отвечают интересам и взглядам аппарата управления (І_А) и внешних государств (І_В);

Даже при наличии идеальной исполнительной власти система управления недееспособна. Переход в новое фазовое состояние возможен лишь на уровне законов стихийного (революционного и эволюционного) развития;

Отсутствие достаточной базовой информации І₀ автоматически ведет к ее имитации на всех уровнях власти, потому что организация системы датчиков и их согласование требуют больших профессиональных усилий и средств. Но и развивать систему датчиков целесообразное лишь в рамках действительно “Электронной Системы Власти” (не путать с примитивным пониманием термина “Электронное Правительство”, который в понимании чиновников чаще является аналогом «электронного паровоза»);

Неполная информация при слабых “аналитиках” заполняется зарубежными центрами для усиления своего политического влияния, дилерства бизнес-интересов и др.

В такой ситуации на всех уровнях власти доминирует имитация движения к реформам, вымываются огромные средства на псевдоиформатизацию и “реформирование”.

В) Идеальный случай

· Всех составляющих информации достаточно;

· Нелинейные и линейные искажения (за счет К_Д(І); К_П1(І); К_С1(І)) в границах допустимого;

· Коэффициент восстановления (реставрации) информации в полосе основного спектра информации на уровне аппарата Президента должен отвечать требованиям

К_Д(І) · К_П1(І) · К_С1(І)· К_П2(І)·К_С2(І)· К_П3(І)·К_С3(І)) 1/ К_В3

При выполнении этого требования Президент имеет восстановленную (отреставрированную) информацию о состоянии дел

І_П {І₀} + {І_В} + {І_А}

Это идеально!!! Но реализация требует прозрачной иерархической структуры, идеальную администрацию, что принципиально нереально. Все интуитивно это понимают. Но продолжают приниматься бесполезные стандартные решения:

· На каждом иерархическом уровне “тайно” и вынужденно формируют дублирующие ветви непосредственного получения информации от каждого уровня в обход официальных недееспособных структур;

· Каждая новая ветвь фетишизируется и нуждается в особом патронате и обеспечении. Расходы на их поддержку превосходят возможные согласованные расходы на глобальную оптимизацию (истинное реформирование) системы.

В результате конституционная информационная иерархия из начальной (рис.5) превращается в функционально избыточную (но более надежную для её авторов) (рис.7).

Наблюдения:

И в этих условиях органы власти пытается осуществлять управление государством. Это управление может быть только фрагментарным, «пожарным», имитирующим управление с обратной связью.

Рассмотрим эквивалентную схему лишь одной (фрагментарной) ветви управления с «обратной связью. Например, “Министерство - Отрасль ответственности” (рис.8), где І₁…І_N - информация из иных каналов управления в государстве.

Даже не учитывая управление области среды другими ветвями управления (через І₁, ... , І_N), І₀ будет изменяться во времени в соответствии с параметрами ведомственной системы. Но, так как объекты управления руководствуются множеством других несвязанных ветвей, то достоверность желаемого следствия бесконечно мала.

Для государства с существующей информационной системой невозможно создать оптимальную эквивалентную схему управления, невозможно составить даже уравнение состояния системы, невозможно создать разумное “управляющее деяние”. Поэтому все уровни власти в имеющейся информационной структуре государства вынуждены работать в режиме “по течению”, или “здравого смысла”.

Такая система действует лишь в случайных связях, ведёт к экономическому банкротству и существует благодаря элементарной порядочности населения и части управленцев.

· Возможные пути совершенствования информационной модели государства

Табл.1

· Оптимальная структура управления (адаптационная)

Очевидно, мы впервые приводим естественную структурную схему адаптации сложного социально-экономического объекта к желаемым целям в существующих условиях (рис. 3).

В системе (рис. 9) важнейшая проблема - создание интеллектуального механизма динамичного решения задач структурной и функциональной адаптации (1).

Это - совокупность управленцев и учёных, возможности которых усилены информационно-вычислительными технологиями. А последние в настоящее время очень высоки. В своей сути - это гибридный интеллект с безграничными возможностями, который может реализовать оптимальное управление (плановое, целевое, стратегическое, ...).

Именно такая система может и должна создать мотивационную среду деятельности интеллектуальных прослоек Украины. Тогда держава глобально управляема. Не может быть и речи о стихийном развитии этноса в ХХІ веке принципиально. Такая возможность закончилась ещё перед первой мировой войной.

· Вариант ошибочной организации фрагментарного управления - «Механизм исполнения Программы развития украинского села до 2015 г.»

Анализ механизма управления:

-Эта стандартная организационная структура управления является постоянной (20 лет) ошибкой государственных структур Украины во всех направлениях возрождения и развития.

-Контроль и указания никаких сдвигов состояния дел не дают.

-Она не мотивирует экономическую инициативу народа, не организует существующую примитивную и непрофессиональную инфраструктуру, не использует системные знания разобщённых коллективов.

Данный механизм -

Имеет смысл лишь для командного управления, возможного при жесткой авторитарной системе, оптимальном обеспечении и уголовной персональной ответственности.

Размещено на Allbest.ru