Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru

Тема: Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Особенности преступности среди несовершеннолетних

Глава 2. Причины преступности среди несовершеннолетних

§ 1. Характеристика лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность

§ 2. Причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними и с их участием

Глава 3. Ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступные и антиобщественные действия

Глава 4. Предупреждение и профилактика преступлений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время наряду с увеличением общего числа уголовных преступлений значительно вырос уровень преступности среди несовершеннолетних. Этому способствовал ряд факторов, среди которых является немаловажным один - дети все чаще становятся орудием в руках взрослых. преступность несовершеннолетний преступление ответственность

Моя работа посвящена именно этому аспекту проблемы - вовлечению несовершеннолетних в антиобщественную деятельность и в совершение преступлений. Целью работы является исследование причин данного вида преступности, условий ее проявления, оценка эффективности наказания и выработка профилактических.

В работе над этой темой я использовал учебный материал - лекции по предмету, учебно-методические пособия, большой объем справочной литературы, комментарии к уголовному кодексу и исследования ведущих ученых по рассматриваемой тематике. Более подробный список всех использованных мной источников приведен в конце работы.



ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В целом по Российской Федерации уголовная статистика постоянно до 1990 года фиксировала тенденцию относительно плавного роста преступности несовершеннолетних по числу выявленных лиц, совершивших преступления, в среднем на 11-- 12% каждые пять лет. Начиная с 1991 года данная тенденция существенно изменилась. Прирост числа зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления, только за период 1991--1995 годов составил 43% (табл 1.).

В 1995 году было выявлено 208 096 несовершеннолетних преступников, что в 2,6 раза больше, чем в 1966 году, и на 68,6% больше, чем в 1985 году. Годовой прирост их численности, против показателей 1994 года, составил 3,8% (табл. 1).

Таблица 1

Динамика преступности несовершеннолетних в Российской Федерации в 1966--1995 гг.

Временные периоды (годы)	Среднегодовое число несовершеннолетних, совершивших преступления (тыс чел)	Изменения к предшествующему периоду (в %)
1966--1970	81,1
1971--1975	90,1	+11,1
1976--1980	104,7	+11,6
1981--1985	110,8	+10,6
1986--1990	134,3	+12,1
1991--1995	192,0	+43

Удельный вес несовершеннолетних преступников в общем числе лиц, совершивших преступления, периодически менялся с 10% в 60--70-е годы до 12--15% в начале 80-х годов. В 1995 году он составил 13% -- это примерно в 2,5 раза больше, чем удельный вес соответствующей возрастной группы несовершеннолетних в общей численности населения России.

Тенденция значительного роста преступности несовершеннолетних еще более наглядно проявляется по числу совершаемых ими преступлений. В 1995 году в Российской Федерации зарегистрировано 209 777 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что в 6,8 раза больше по сравнению с 1961 годом (год, с которого ведутся постоянные статистические наблюдения по относительно стабильным показателям). Это больше, чем совершалось ими преступлений ежегодно по всему бывшему Союзу ССР в период 1985--1990 годов. По сравнению с 1985 годом в 1995 году несовершеннолетние совершили больше преступлений на 75,9%.

В суды в 1995 году направлено с обвинительным заключением 98 107 дел в отношении 145 347 несовершеннолетних. Всего осуждено в этот год 116 486 несовершеннолетних, из них к лишению свободы -- 31 137 человек.

В настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных категорий населения. Преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы. В 1995 году из каждых 10 тыс. подростков в возрасте 14--17 лет совершали преступления 238 человек против 166 человек в 1985 году.

Криминологами выявлена устойчивая зависимость между уровнем преступности несовершеннолетних и такими показателями, характеризующими регион, как удельный вес и общая численность детей и подростков в населении; доля трудоспособных несовершеннолетних, но не работающих и не учащихся; высокая концентрация беженцев и, вынужденных переселенцев; лиц судимых, бытовых правонарушителей (пьяниц и хулиганов и т. д.); лиц, состоящих на различных медицинских учетах (алкоголиков, психически больных и др.).

Наиболее тесная зависимость установлена между региональными различиями в преступности несовершеннолетних и распространенностью распавшихся родительских семей. Именно по этому показателю наблюдается почти полное совпадение регионов с наименьшим и наибольшим уровнем подростковой преступности, с регионами, имеющими аналогичные по численности уровни разведенных и разошедшихся семейных пap.

Это дает основания реально рассматривать показатели семейного неблагополучия в самом широком социальном смысле определения соответствующих семей, в качестве основного при выборе приоритетных направлений воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними.



ГЛАВА 2. ПРИЧИНЫ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Признание влияния социальных условий, противоречий в развитии общества на характер нравственного формирования личности является решающим в объяснении противоправного поведения несовершеннолетних.

Процессы и явления экономического, идеологического, культурно-воспитательного, демографического, социально-психологического характера, происходящие в обществе, главным образом и детерминируют поведение детей и подростков, определяют его сущность и характер. Эти процессы, определяя в самой общей форме условия жизни в обществе, придают своеобразие (в зависимости от контингента, территории и т.п.) деятельности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, формированию их личности. Они при определенных условиях детерминируют и такие негативные явления, как повышенный уровень заболевания и смертности детей и подростков, разводы, жестокое обращение с окружающими людьми, самоубийства, пьянство, проституция, наркомания, преступность в целом, которые входят в комплекс социальных факторов, обусловливающих их отклоняющееся, в том числе и преступное, поведение.

Особенно неблагополучно складывается положение детей и подростков в семье. Все чаще именно в семье проявляются наиболее изощренные формы жестокости и насилия в отношении лиц, ее составляющих. Это и оскорбления, унижения, побои, грубое принуждение к противоправному поведению. Такому обращению особенно часто подвергаются дети. Их выгоняют из дома, лишают пищи, возможности общаться с друзьями.

Некорректные формы воспитания детей, унижение их человеческого достоинства, психическое и физическое насилие все чаще прослеживаются как в семьях, так и в дошкольных учреждениях, учебных заведения, детских домах и интернатах, специальных учебно-воспитательных учреждениях. В результате ежегодно, спасаясь от жестокого обращения, кончают жизнь самоубийством примерно 2 тыс. детей и подростков, около 50 тыс. уходят из семьи, 6 тыс. -- из детских домов и школ-интернатов.

Статистика свидетельствуют, что в общей сложности примерно 25-- 26 тыс. подростков ежегодно становятся жертвами преступных посягательств. Только в 1994 г. на территории России от преступных посягательств пострадали 26 781 несовершеннолетних, из них погибли 2266, телесные повреждения получили 8437 человек.

Уголовный кодекс РФ содержит в настоящее время специальную главу «Преступления против семьи и несовершеннолетних». В ней предусматривается ответственность за: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; торговлю несовершеннолетними; подмену ребенка; незаконное усыновление (удочерение); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В целом по ряду перечисленных преступлений и иных правонарушений картина выглядит следующим образом.

Таблица 2

Число преступлений и антиобщественных действий с участием несовершеннолетних

Годы	1992	1993	1994	1995	1996
Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность	13221	17962	20974	24823	24690
Вовлечение в антиобщественную деятельность, всего, из них:	24488	39006	54618	57414	58241
Принуждение к занятию проституцией	512	537	522	487	401
Вовлечение в систематическое пьянство	2209	2458	2588	2205	2136
Привлечение к бродяжничеству и попрашайничеству
Злоупотребление опекунскими обязанностями	1	6	3	10	7
Разглашение тайны усыновления	15	13	21	25	29
Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения	4	4	20	26	20
Изготовление и сбыт порнографических предметов	108	147	450	845	1005
Изготовление и распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости		2	1	7	8

Эти данные достаточно объективно отражают неблагополучное положение, сложившееся в данной сфере борьбы с преступностью. Совсем не применяется и такое новое уголовно-правовое средство предупреждения правонарушений детей и подростков, как ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ).

Даже установленные факты вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений, как правило, не влекут адекватного реагирования со стороны правоохранительных органов. В 1998 г. было возбуждено в целом по Р9ссийской Федерации всего 20,0 тыс. уголовных дел по ст. 150 У К РФ, хотя фактически этих преступлений совершается в несколько раз больше, чем подтверждается соответствующими исследованиями криминологов.

Значительна латентность преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних и по сексуальным мотивам. По данным ВНИИ МВД России латентная часть составляет более 40%. Еще более высокий уровень латентности характерен для преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, а также в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. В 1997 г. зарегистрировано всего 551 такое преступление, что ни в коей мере не отражает их фактическую распространенность. Более точное представление о неблагоприятных тенденциях применительно к рассматриваемым видам преступлений против несовершеннолетних дает не столько анализ уголовной статистики, сколько вся совокупность сведений, имеющихся в распоряжении правоохранительных органов, а также ученых, исследующих соответствующие проблемы.

Так, в 1996 г., по данным органов здравоохранения, в Российской Федерации число поставленных на медицинский учет несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов выросло в сравнении с 1993 г. в 4 раза и достигло 25,6 тыс. человек. Если учитывать случайных потребителей наркотиков, то реальная численность потребляющих наркотики увеличилась за этот период времени в 10 раз.

Наркомания стала по существу элементом молодежной субкультуры. Молодые люди в возрасте до 30 лет составляют более половины всех потребителей наркотиков, состоящих на учете. В одной только Москве среди выявленных наркоманов молодежь до 30 лет составляет около 30%. За период 1991--1995 гг. почти в 4 раза увеличилось число несовершеннолетних, участвовавших в незаконном обороте наркотиков.

Данные МВД дают основание говорить о значительном снижении возраста, с которого подростки начинают потреблять наркотические средства. Приобщаться к наркотикам они обычно начинают с участием взрослых в возрасте 12--15 лет.

Смертность от употребления наркотиков среди детей за последние 10 лет увеличилась в 42 раза. 70% больных наркоманией составляют лица в возрасте от 16 до 29 лет.

Заметнее стала прослеживаться тенденция снижения возраста, с которого начинается систематическое употребление спиртных напитков. В 60-е годы 40% мужчин начинали употреблять спиртные напитки в несовершеннолетнем возрасте, в 80--90-е годы их число увеличилось до 80-90%. .

Органы профилактики не ведут учета лиц несовершеннолетнего возраста, занимающихся проституцией. Однако выборочные исследования показали, что если в 1987 г. лишь каждая двадцатая проститутка была моложе 18 лет, то в 1996 г. -- уже каждая восьмая, в Москве и Санкт-Петербурге -- каждая пятая.

С 1992 г. число зарегистрированных правонарушений в сфере изготовления и сбыта порнографических предметов увеличилось почти в 10 раз и составило в 1996 г. 1005 случаев. Однако и эти сведения также не отражают действительного положения, так как выявление и профилактика этих правонарушений против несовершеннолетних достаточно сложны.

§1. Характеристика лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность

Лицам, совершающим преступления в участием несовершеннолетних, присущи многочисленные дефекты психологического, интеллектуального, физического, психического, нравственного развития. В обобщенном виде для них наиболее характерны:

публичная демонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения (сквернословие, приставание к гражданам, появление в общественных местах в нетрезвом виде);

следование отрицательным питейным обычаям и традициям, пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, участие в азартных играх;

бродяжничество, попрошайничество, нежелание трудиться, привычка к присвоению всего, что «плохо лежит», что можно отнять у слабого;

половая распущенность, различные сексуальные отклонения;

систематическое проявление, в том числе и в бесконфликтных ситуациях, злобности, мстительности, грубости, актов насильственного поведения;

беспричинное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры с близкими, терроризирование членов семьи;

культивирование вражды в отношениях со знакомыми и родственниками.

Среди типичных личностных черт этой категории преступников исследователи особо отмечают также эмоциональную неустойчивость поведения, недостаточность внутреннего торможения, неадекватное peaгирование на внешние раздражители. У значительной части преступников констатируется слабоволие, повышенная внушаемость, подверженность негативным влияниям со стороны.

Поданным криминологической, психологической и судебно-психи-атрической литературы среди обвиняемых, совершивших преступления против жизни и здоровья детей и подростков, высок удельный вес лиц с различными психическими и поведенческими расстройствами. Удельный вес преступников с психической патологией (в рамках вменяемости) составляет 25--30%, а если учесть лиц, страдающих алкоголизмом, -- почти 70%.

Наиболее полно криминологи исследовали тех лиц, которые вовлекали несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность. В результате установлено, что в подавляющем большинстве случаев этот вид преступлений наиболее характерен для мужчин. Доля женщин-подстрекательниц не превышает 10--15%. Среди женщин, вовлекающих подростков в совершение противоправных действий, каждая четвертая ранее привлекалась к уголовной ответственности. Мужчины-организаторы и подстрекатели преступлений несовершеннолетних имеют значительно больший преступный опыт -- каждый второй отбывал ранее наказание в местах лишения свободы.

Для женщин характерно склонение несовершеннолетних к различным антиобщественным поступкам (ведение сексуального, развратного образа жизни, проституция, потребление спиртных напитков, занятие попрошайничеством) и использование их в целях своего паразитического существования. Вместе с тем отсутствуют действия, направленные на вовлечение в антисоциальные занятия, где требуется повышенная преступная «квалификация» (оказание помощи в подборе средств и орудий преступлений, обучение преступным приемам обращения с противником). Действия женщин-подстрекательниц всегда более объемны, разноплановы, чем аналогичные преступные действия мужчин, ибо они направлены как на отдельных подростков (приятелей, друзей по дому и совместному проведению досуга), так и на случайных лиц, родственников, односельчан.

Женщины-подстрекательницы и организаторы преступлений несовершеннолетних проявляют большую по сравнению с мужчинами последовательность в привитии антисоциальной ориентации, в организации уголовно наказуемых и антиобщественных занятий подростков. Физическое насилие и психическое воздействие с целью вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность со стороны женщин часто длятся от 3 до 6 месяцев. У мужчин эти действия протекают, как правило, более интенсивно. Кроме того, женщины более склонны к сокрытию своих знакомств и встреч с несовершеннолетними, которые вовлекаются ими в антиобщественные занятия. По сути, характер этих встреч носит более анонимный характер, а сами преступные действия женщин-подстрекательниц и организаторов -- более латентны.

В 50--60% случаев подстрекатели и организаторы вовлечения несовершеннолетних в различные формы совершения противоправных действий -- это лица в возрасте 20--30 лет, что вполне объяснимо, так как именно данная возрастная группа криминально наиболее активна. Большинство этих лиц -- городские жители (80--85%), каждый четвертый-пятый не работает и не учится, им свойствен низкий профессиональный, образовательный и культурный уровень.

В качестве вовлекателей несовершеннолетних в проституцию чаще всего фигурируют: близкие родственники, сами характеризуемые аморальным поведением в половых отношения, а также подруги, друзья, в том числе старшие по возрасту; сводники -- сюда, например, можно отнести работников гостиниц, шоферов такси, предлагающих за вознаграждение организовать встречу с несовершеннолетней и предоставляющих для этого помещения; случайные партнеры.

В настоящее время широко распространен и иной «механизм» вовлечения девочек в проституцию: различные молодежные группировки криминальной направленности поставляют «живой товар» членам преступным групп, занимающихся сексуальным бизнесом вблизи крупных гостиничных комплексов. Как правило, в жертвы подбираются девушки из иногородних бродяг, из неблагополучных семей. Вначале их сочувственно «опекают», затем грабят и насилуют, отнятый паспорт предлагают выкупить за деньги, заработанные проституцией. Как альтернативу обещают покровительство в случае «добровольного» согласия заняться проституцией.

Изнасилования детей чаще всего совершаются отчимами в отношении несовершеннолетних падчериц, реже -- отцами в отношении дочерей. Иногда такие преступления совершаются неоднократно на протяжении ряда лет. Они долго остаются в тайне прежде всего потому, что жертва запугивается насильником. В ряде случаев об этих преступлениях знает мать ребенка, но в силу различных причин (страха перед мужем, сожителем, равнодушия или неприязни к дочери и др.) она не пресекает эти действия.

Для большинства лиц, совершивших «семейные» убийства, семья как единый социальный организм не представляет большой ценности. Именно этим объясняется то положение, что в стране участились случае умерщвления грудных детей матерями либо их сожителями. По сравнению с 1993 г. количество преступлений данного вида возросло к 1996 г. в 1,5 раза (со 121 до 178 случаев).

Анализ основной массы преступлений, совершаемых против жизни и здоровья несовершеннолетних, также показал, что в 40--50% случаев данные деяния совершают женщины.

§ 2. Причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними и с их участием

Признание влияния социальных условий, противоречий в развитии общества на характер формирования личности является решающим в объяснении противоправного поведения граждан.

Процессы и явления политического, экономического, идеологического, культурно-воспитательного, демографического, социально-психологического характера, происходящие в обществе, главным образом и детерминируют поведение человека, определяют сущность и характер этого поведения. Названные процессы, определяя в самой общей форме условия жизни в обществе, придают своеобразие (в зависимости от контингента, территории и т.п.) деятельности по обучению и воспитанию детей и подростков, формированию их личности, существенно влияют на характер межличностного общения граждан в семье и обществе. При определенных условиях именно они детерминируют и такие негативные явления, как повышенный уровень заболевания и смертности, разводы, жестокое обращение с окружающими людьми, самоубийства, пьянство, проституция, наркомания, которые входят в комплекс социальных факторов, обусловливающих отклоняющееся, в том числе преступное поведение.

В России давно стало системой производить материальные затраты на развитие и воспитание, охрану здоровья детей и подростков по остаточному принципу. Причем положение в данной сфере ежегодно ухудшается. Существенно уменьшены объемы бюджетного финансирования на детские дошкольные и медицинские учреждения, общеобразовательные школы, число их катастрофически сокращается, помещение передаются коммерческим организациям. Кризис в экономике привел к тому, что отрасли обслуживающей сферы постоянно снижают объемь предоставляемых семьям социальных услуг. Они становятся практически недоступными из-за их платности и роста цен. Дети не могут посещать клубы, спортивные секции, кружки, отдыхать в оздоровительных лагерях и санаториях. В итоге их досуговая среда все чаще приобретает криминальные формы.

Растет заболеваемость детей и подростков. Только 14% из них сегодня практически здоровы, половина имеет значительные отклонения в состоянии здоровья, 35% страдают хроническими заболеваниями. Это существенно ограничивает возможности несовершеннолетних в выборе профессии, самостоятельном и бытовом обустройстве, ведет к психическим расстройствам и противоправному поведению. Среди несовершеннолетних, осужденных в 1997 г. за совершение преступлений, более 23% имели отклонения в психическом здоровье, зафиксированные медицинскими работниками.

Эти, как и ранее приведенные данные о явном неблагополучии, кризисе российского общества, доказывают, что несовершеннолетние оказались в положении, когда государство должным образом не может обеспечить реализацию их основного конституционного права на выживание и развитие.

Криминологами достаточно полно проанализирован криминогенный характер этих процессов. Они создают негативные условия для жизни, воспитания детей и подростков, для возникновения острых межличностных конфликтов граждан в семье и вне ее, и тем самым, способствуют совершению преступлений несовершеннолетними, а также совершению преступлений против них. К их числу исследователи причин преступности относят также: значительную социальную дифференциацию населения по уровню материальной обеспеченности, социальному статусу (в том числе и по происхождению); нарушения принципов oплаты труда и потребления денежных, иных материальных благ (жизнь не по средствам, низкая или уравнительная оплата труда и др.); различия в характере и содержании обучения, воспитания, труда отдельных групп населения, определяющие как реальные различия их сегодняшних позиций в жизни общества, так и различия этих позиций на ближайшую перспективу; процессы разрушения семей, сопровождающиеся существенными изменениями традиционных родственных отношений, в том числе по воспитанию детей; отягощенность алкоголизмом, нервно-психическими, хроническими заболеваниями отдельных групп населения, включая родителей, иных лиц, ответственных за воспитание детей и подростков, сопровождающиеся нагнетанием жестокости в межличностных отношениях; противоречия между субъективным стремлением детей и подростков к самостоятельности и объективным сужением ее реальных границ с помощью мер, применяемых институтами социализации (семьей, школой и др.); противоречия между духовными и особенно материальными потребностями граждан и реальными возможностями их удовлетворения; низкий уровень правовой культуры, значительные деформации нравственного и правового сознания отдельных групп населения; традиционное осуществление основных воспитательных и профилактических функций лицами, не имеющими необходимой профессиональной подготовки в этой области; недостаточное ресурсное и кадровое оснащение сферы жизнедеятельности общества, специализированной для проведения целенаправленной работы по исправлению и перевоспитанию правонарушителей и др.

Специфичность воздействия перечисленных, как и иных социальных процессов и явлений, на поведение детей и подростков, а также на поведение взрослых в отношении несовершеннолетних заключается в более опосредованном через ближайшее окружение характере их позитивного и негативного влияния.

В криминологии укрепилось интегрированное определение детерминации преступности несовершеннолетних как «издержек воспитания». Этот вывод весьма конструктивен. Он позволяет рассматривать причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, главным образом в плане выявления негативных сторон взаимодействия микросреды и личности. Но при этом не только не исключает, а, наоборот, обусловливает необходимость детального анализа причин того своеобразия, которое придают данному взаимодействию социальные процессы, происходящие в обществе в целом.

В качестве наиболее распространенных «издержек воспитания» в причинном комплексе, детерминирующем преступное поведение несовершеннолетних, исследователи часто выделяют:

-- криминогенное влияние трудностей и недостатков в деятельности социальных институтов, непосредственно ответственных за обучение, воспитание несовершеннолетних, их исправление и перевоспитание (постоянное использование антипедагогических форм и методов воспитательного воздействия: проведение воспитательной и профилактической работы без должного учета возрастных, психологических, нравственных, иных личностных особенностей несовершеннолетних и др.);

-- криминогенное воздействие негативных условий микросреды (продолжительное и целенаправленное отрицательное воздействие на детей и подростков со стороны деморализованных лиц, включая прямое вовлечение их в преступную деятельность и иное антиобщественное поведение; обстановка жизни и воспитания, характеризующая проявлением злобности, жестокости, различными видами конфликтно-агрессивных форм поведения окружающих и др.);

-- стойкие социально обусловленные негативные деформации личности несовершеннолетних (дефекты психофизического и интеллектуального развития и состояния, негативные черты характера; дефекты социально-демографического статуса и др.).

Все они сохраняют свою криминальную значимость и в настоящее время. Однако общее ухудшение экономического положения страны привело к тому, что в последние годы в причинном комплексе, обусловливающем противоправное поведение подростков, произошли значительные изменения.

Негативные процессы социального и экономического характера, сопровождающие преобразования, проводимые в стране, существенно ослабили прежде всего родительскую семью как социальный институт, ранее наиболее последовательно и надежно защищавший жизнь и здоровье детей и подростков, обеспечивавший их интеллектуальное и нравственное развитие. Именно разрушение родительской семьи существенно повлияло и на рост преступлений против несовершеннолетних.

Исследуя причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, криминологи на достоверном материале убедительно доказали, что в большинстве своем наиболее криминогенным фактором, продуцирующим противоправное поведение детей и подростков, является кризисная неблагополучная родительская семья. Именно она чаще всего и наиболее интенсивно формирует личность, способную совершать преступления.

В этой связи защита семьи и детей, воспитывающихся в ней, должна рассматриваться в качестве одной из приоритетных задач цивилизованного общества и государства. В России сегодня не удается справиться с решением этой задачи.

Неуклонно и высокими темпами снижается уровень жизни большинства семей -- до 40% всех детей живут в бедных семьях. Сложная психологическая обстановка в таких семьях способствует возникновению конфликтных ситуаций между родителями и детьми, между самими родителями, что в итоге приводит не только к распаду семей, но и зарождению в них криминогенных настроений, привычек, поступков, жестокости и насилия в отношении близких и родных.

Существенным отличием последних лет от предыдущих стало значительное увеличение размеров социального сиротства детей, когда складывается обстановка, при которой они оказываются или чувствуют себя брошенными при живых родителях. Все чаще дает о себе знать так называемое скрытое сиротство, которое распространяется под влиянием ухудшения условий жизни значительной части семей, падения нравственных устоев, следствием чего, в свою очередь, становится изменение отношения к детям, вплоть до полного вытеснения их из семей.

В итоге более 160 тыс. детей воспитывается сегодня в различных государственных учреждениях и около 90% из них имеет родителей, которые или уклоняются от выполнения своих обязанностей, или лишены родительских прав, либо находятся в местах лишения свободы Каждый год выявляется дополнительно около 100--120 тыс детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

Кризисная семья становится все более значительным фактором риска и неблагополучия детей. По официальным данным МВД только в сфере профилактического воздействия органов милиции сегодня находятся 113 тыс родителей, отрицательно влияющих на поведение детей, среди них 30% систематически злоупотребляют спиртными напитками, 40% устраивают скандалы, ведут антиобщественный образ жизни.

О явном неблагополучии семейного воспитания свидетельствуют и другие данные. До 70% всех детских травм имеют семейно-бытовой характер. Число удовлетворенных судами исков по делам о лишении родительских прав составило в 1996 г. 24 359 случаев против 6724 в 1992 г. За это же время почти вдвое увеличилось число детей, отбираемых у родителей без лишения родительских прав в случаях угрозы насилия или жестокого обращения, а также ненадлежащего ухода (с 3401 в 1993 г до 6724 в 1996 г ).

В последние годы осложнил положение совершеннолетних и обострил характер внутрисемейных отношений рост в стране числа безработных, беженцев и вынужденных переселенцев. Только в 1995 г в России официально статус беженцев и вынужденных переселенцев получили свыше 300 тыс человек, несовершеннолетние дети составили среди них около 90 тыс человек. Кроме того, по экспертным оценкам, 150 тыс несовершеннолетних детей насчитывается в семьях, покинувших Чечню, Все они испытывают не только материальные и бытовые трудности, но и находятся в крайне тяжелом морально-психологическом состоянии, отражающемся на характере их поведения.

Социальная несостоятельность родителей, аморальный образ жизни, рост алкоголизации, особенно женщин, привели к увеличению числа детей, находящихся в опасных для них условиях жизни, к невротизации большой массы населения в целом, к нарастанию конфликтности взаимоотношений во всех сферах жизнедеятельности граждан.

Динамика структуры преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних напрямую связана с невовлеченностью детей и подростков в общественно полезную деятельность. Ежегодно в совершении преступлений участвует до 4--5 тыс. несовершеннолетних, официально признанных безработными, свыше 1 тыс из них не имеют постоянного места жительства.

Среди всех категорий населения в последние годы в стране интенсивно возрастает слой людей, для которых основная цель жизни сводится к достижению материального благополучения, к наживе любыми способами. Труд утратил для них общественную ценность и значимость, стал носить прагматичный характер -- больше получать благ и привилегий и меньше работать. Циничная позиция таких лиц приобретает все более открытые и воинствующие формы, отравляет сознание основной массы населения и прежде всего детей и подростков, порождает бездуховность и скептицизм, толкает к совершению корыстных и иных преступлений.

Все большее место среди причин роста преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних занимают и значительные просчеты в деятельности по борьбе с ней. Сложилось положение, когда законодательные акты, регламентировавшие данную сферу отношений, принятые до распада СССР, не действуют либо не применяются, а законодательство Российской Федерации, направленное на борьбу с этими видами преступлений, только разрабатывается.

Все это в совокупности и создало то критическое положение, когда дети и подростки, особенно лишенные необходимого семейного воспитания, стали по-настоящему криминальной средой. Именно они все чаще совершают раазличного рода преступления а также сами постоянно становятся жертвами противоправных действий, предпринимаемых против них.



ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОВЛЕЧЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПРЕСТУПНЫЕ И АНТИОБЩЕСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступные и антиобщественные действия предусмотрена действующим уголовным законодательством. По УК РФ это ст.150, 151 и 240. Приведу их полностью.

Статья 150. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления

1. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещания, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, Достигшим восемвадцатилетнего возраста, -- наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, -- наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, -- наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, -- наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Вовлечение несовершеннолетних взрослыми лицами в совершение преступления представляет повышенную опасность для общества не только потому, что расширяет круг правонарушителей, но и потому, что такие действия оказывают развращающее воздействие па неокрепшую психику несовершеннолетних, нарушают их нормальное духовно-нравственное развитие, прививают им искаженные ценностные ориентации.

Взрослым преступникам бывает выгодно привлекать в качестве непосредственных исполнителей несовершеннолетних, так как они несут более легкую ответственность по сравнению со взрослым. Посылая па совершение преступления несовершеннолетних, взрослые надеются остаться вне ноля лрения правоохранительных органов.

С объективной стороны вовлечение несовершеннолетнего в преступление может осуществляться различными способами:

обещанием денег, подарков, развлечений и т. д.;

обманом, т. с. когда несовершеннолетний, выполняя просьбу взрослого, не сознает, что совершает преступление, будучи введен в заблуждение;

угрозами причинить материальный вред, опозорить в глазах сверстников и товарищей, исключить из среды повседневного общения (неформальной группы) и т. д.

Иными способами вовлечения несовершеннолетнего в преступление могут быть действия, направленные па возбуждение неприязни или зависти к определенным лицам, разжигание корыстных стремлений и жажды наживы и др.

Оконченным преступление является с момента склонения несовершеннолетнего к совершению преступления независимо от того, совершил ли он какое-либо преступление. Если под влиянием воздействия «взрослого у несовершеннолетнего возник умысел па совершение преступления, вовлечение состоялось.

Субъектом преступления является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. Нередко лица, вовлекающие несовершеннолетних в совершение преступления, являются рецидивистами. Действия таких лиц особенно опасны, поскольку, как правило, они пытаются создавать преступные группы.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, т.е. виновный должен сознавать, что вовлекает в совершение преступления несовершеннолетнего и желать этого. Если взрослый не знал о несовершеннолетии вовлекаемого в совершение преступления лица, он не может привлекаться к ответственности по ст. 150 УК.

В случаях вовлечения в совершение, преступления несовершеннолетнего, не несущего уголовной ответственности из-за недостижения 14 или 16 лет, виновный должен нести ответственность за приготовление к преступлению, в совершение которого вовлекается малолетний, а при совершении последним преступления -- за это преступление как исполнитель путем посредственного причинения.

При подстрекательстве несовершеннолетнего к совершению преступления взрослое лицо должно привлекаться к ответственности и по ст. 150 УК, и за соучастие в совершении конкретного преступления.

Квалифицирующим признаком, свидетельствующим о большей общественной опасности, является совершение данного преступления родителем, педагогом либо лицом, па которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. В этом случае вместо воспитания несовершеннолетнего в духе соблюдения нравственных принципов общества и законопослушания лицо, являющееся авторитетом для несовершеннолетнего, вовлекает его в совершение преступления, т. е. грубо нарушает обязанность по надлежащему воспитанию несовершеннолетнего, возложенную на этого взрослого законом.

Еще более опасным деянием является вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем применения насилия (побои, причинение какого-либо вреда здоровью, связывание и запирание в помещении и т. п.) или с угрозой применения физического насилия. Такое деяние, считает Скуратов Ю.И. надо квалифицировать по ч. 3 ст. 150 УК.

Вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу или в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренное ч. 4 ст. 150 УК, оценивается как квалифицирующей обстоятельство особенно высокой степени опасности. В соответствии со ст. 15 УК такое деяние относится к категории тяжких преступлений.

Создание преступных группировок, получившее определенное распространение в современных условиях, представляет высокую степень общественной опасности.

Несовершеннолетний может вовлекаться как в уже созданную преступную группу, так и в создаваемую группировку. Такая группа может состоять из несовершеннолетних, но руководиться взрослым, который вовлекал в нее несовершеннолетних. Способы вовлечения несовершеннолетних в преступную группу такие же, как рассмотренные выше.

Статья 151. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий

1. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством -- наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, -- наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные неоднократно либо с применением насилия или с угрозой его применения, -- наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Антиобщественными действиями закон признает употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, а также занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Как известно, употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ в раннем возрасте наносит существенный вред физическому и психическому развитию несовершеннолетних, нередко приводит к заболеванию хроническим алкоголизмом.

Занятие проституцией не только вредно для физического развития подростков, но оказывает разлагающее влияние на духовное формирование личности.

Бродяжничество и попрошайничество также нарушают нормальное развитие и формирование личности несовершеннолетнего, препятствуют учебе, развивают паразитические наклонности.

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ предполагает склонение несовершеннолетнего к употреблению таких напитков или веществ не менее трех раз в течение непродолжительного времени, например раз в месяц.

Одноразовое (несистематическое) склонение несоврешеннолетнего к употреблению спиртных напитков подпадает под признак административной ответственности и наказывается денежным штрафом. Об этом упоминается в ст.163. Кодекса админтсративных правонарушениях. Цитирую: «Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями несовершеннолетнего или иными лицами -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, № 40, ст 1398).

Вовлечение может выражаться в уговорах, угощениях, обещании каких-либо выгод и т.п.

Вовлечение в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством может выражаться в обещании материальных выгод, угрозах лишить материальной поддержки или выгнать из дома, просьбах и уговорах с использованием личного авторитета у несовершеннолетнего и тому подобных действиях.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее восемнадцатилстнего возраста.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что вовлекает несовершеннолетнего в совсршсте антиобщественных действий, и желает этого. Мотивы преступления могут быть различными: корысть, личный интерес, стремление поднять свой авторитет в глазах несовершеннолетних и др. Для квалификации преступления мотивы значения не имеют, но могут учитываться при определении меры наказания.

Если для создания условий последующего вовлечения в проституцию несовершеннолетней лицо совершает с ней развратные действия или вступает в половую связь, то при наличии признаков,- предусмотренных ст. 134 и 135 УК, ответственность должна наступать по совокупности ст. 151 и 134 или 135 УК.

Если рассмотренные действия совершены родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, например опекуном, спортивным тренером, наставником на производстве и т. д., преступление квалифицируется по ч. 2 ст. 151, предусматривающей более строгое наказание.

Наиболее опасным признается совершение данного преступления неоднократно, т. е. в отношении разных несовершеннолетних (хотя бы двух) или в отношении одного несовершеннолетнего, но вовлечение его в разное время в разные антиобщественные действия, например в пьянство, а затем в проституцию. Такие действия предусмотрены ч. 3 ст. 151 У К.

По ч. 3 ст. 151 квалифицируется вовлечение несовершеннолетнего в занятие антиобщественными действиями путем применения насилия или угрозы его применения.



ГЛАВА 4. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Исторический обзор деятельности Российского государства в области борьбы с преступностью несовершеннолетних свидетельствует, что Практически на всех ее этапах предупреждение правонарушений рассматривалось как главное и наиболее эффективное ее направление.

Сужение сферы применения уголовного наказания и соответстве но расширение сферы применения профилактических мер непосредс венно вытекает из основополагающих положений долгосрочной соц альной политики российского государства.

На разных этапах его развития, как в периоды экономического под ема и реального улучшения условий жизни в стране, так и в период политических и экономических кризисов, когда эти условия рез» ухудшались, население нищало, разочаровывалось в идеалах своего cyществования и в возможностях государственной власти эффективна управлять страной (октябрьский период 1917 г., период массовых предвоенных репрессий, сегодняшний кризисный период «рыночных реформ»), профилактика преступности всегда входила в число приоритетных задач государства и, как правило, выдвигалась на передний план.

Руководство страны постоянно требовало от правоохранительных органов повышения эффективности предупредительной работы всех государственных органов и общественных организаций, ответственных за воспитание подрастающего поколения, проявления большей заботй о профилактике преступлений.

Существенные преимущества такого подхода в качестве приоритетного в борьбе с преступностью особенно, когда это касается несовершеннолетних, и сегодня ни у кого не вызывают сомнения.

Предупреждение преступности -- это не только устранение, нейтрализация негативных обстоятельств, но и использование, стимулирование позитивных процессов социальной жизни общества. Именно поэтому оно наиболее эффективное средство борьбы с преступностью и по экономическим параметрам, так как позволяет решать многие задачи путем применения в первую очередь социальных мероприятий, реализуемых государством с целью решения иных, более общих проблем, последовательного улучшения условий жизни населения.

Анализ достигнутого, как и тех неблагоприятных тенденций, которые негативно отражались на духовной жизни нашего общества, дает дополнительные доказательства, что неотъемлемой стороной осуществляемых в стране реформ должна быть и целенаправленная конкретная деятельность государства по определению стратегии и тактики борьбы с преступностью, ее программированию и последовательному обеспечению неуклонного соблюдения законов, усилению гарантий прав граждан, охраны их интересов по обеспечению строгого соблюдения законности.

Разгул преступности, сопровождающий в последние годы деятельность Российского государства по экономическому и политическому преобразованию общества, указывает на необходимость бескомпромиссной борьбы с различными негативными явлениями, проведения твердого и последовательного курса на очищение нравственной атмосферы от всего чуждого, способного продуцировать в массовом масштабе противоправные действия граждан.

Эта деятельность должна иметь целенаправленный характер и осуществляться применительно ко всем сферам воспитания детей и подростков с помощью специфических, характерных для органов, участвующих в этой деятельности, средств и методов Речь идет главным образом о целенаправленной работе по устранению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также повышению эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Концептуальные основы и конкретные меры по решению возникающих в этой связи проблем определены в многочисленных документах, утвержденных Президентом и Правительством РФ.

Они предусматривают создание условий для функционирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; совершенствование ее нормативно-правовой базы; оснащение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом; разработку научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в современных условиях; кадровое обеспечение профилактической системы.

Все эти решения имеют принципиальный характер еще и потому, что возлагают всю полноту ответственности за состояние законности и правопорядка на конкретной территории на администрацию этих территорий. Именно администрация региональных органов власти призвана постоянно держать этот вопрос в поле зрения, направлять и координировать в борьбе с правонарушениями усилия различных организаций и учреждений, правоохранительных органов, всей общественности, трудовых коллективов, семьи и школы, активно использовать для этого организационные, экономические, идеологические средства.

Профилактическая работа по всем направлениям этой деятельности должна вестись комплексно на плановой, системно-целевой основе.

В решениях руководства страны постоянно подчеркивается также, что усилия всех государственных органов и общественных организаций должны быть сосредоточены на кропотливой индивидуальной воспитательно-профилактической работе, перестройке сознания и психологии людей, повышении их внутренней культуры, оздоровлении отношений в семье, сфере быта и отдыха. Проблемы борьбы с преступностью, иными негативными явлениями нельзя сводить лишь к применению запретительных методов, к упованию на применение уголовного наказа-ния. Эти меры, как правило, не только не дают позитивных результатов, а напротив, загоняют болезнь вглубь, порождают новые проблемы, в итоге -- компрометируют важное, нужное дело.

В борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, иными негативными явлениями в их среде директивные документы нацеливают соответствующие органы на широкое использование профилактического воздействия не только непосредственно на детей и подростков, но прежде всего опосредованным путем, через изменение, оздоровление ближайшего окружения, семейной и иной мякросреды.

Многие годы с этой целью широко используются меры, направленные на: своевременное выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей или изъятых из неблагополучной среды; улучшение правового регулирования вопросов брака, воспитания детей в семье, ответственности родителей за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних; улучшение педагогического надзора за проведением подростками свободного времени; развитие активных форм отдыха, проведение досуга детьми и подростками; совершенствование правовой и педагогической пропаганды среди родителей и несовершеннолетних и др. С их помощью устраняются и «узкие места» общей системы воспитания, что в итоге также создает надежные предпосылки для более успешной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.