Преступления террористического характера

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Терроризм - глобальная проблема современности

1.1 Понятие и сущность терроризма

1.2 Крупнейшие теракты в истории

1.3 Методы борьбы с терроризмом

Глава 2. Безопасность проживающих в гостинице как основное условие комфортабельного размещения

2.1 Служба безопасности в гостинице. Задачи, функции, структура

2.2 Возможные угрозы гостиничным предприятиям

2.3 Уголовная ответственность за преступления террористического характера

Глава 3. Антитеррористическая инфраструктура гостиницы "Октябрьская"

3.1 Оценка состояния систем безопасности в гостинице "Октябрьская"

3.2 Разработка правил поведения при террористическом акте в гостинице "Октябрьская"

Заключение

Список использованных источников

Введение

Терроризм - это ненависть.

Человека к человеку,

Человека к человечеству.

М. Болтунов.

Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Специфика обеспечения безопасности в гостиничном бизнесе очень важна. Как правило, гостиница представляет собой отдельное многоэтажное строение с одним парадным входом и несколькими служебными. Кроме жилых номеров, в здании часто размещаются ресторан и бар, игровые залы и салоны красоты, иногда казино. Обычно несколько этажей отводятся для деловых целей: там размещаются администрация гостиницы, частные офисы, конференц-залы и залы для совещаний. На остальных этажах расположены жилые номера. Таким образом, основная сложность при разработке системы безопасности гостиницы связана с хаотичными перемещениями большого количества посетителей. терроризм преступление гостиница

При этом необходимо соблюдать главное условие. Принятый комплекс мер должен не только обеспечить клиентам гостиницы и ее сотрудникам защиту от возможных чрезвычайных происшествий, но и позволить им чувствовать себя уверенно, спокойно и комфортно.

Актуальность данной курсовой работы определяется тем, что в связи с увеличением террористических актов, краж необходимо постоянно совершенствовать и придумывать все новые методы обеспечения безопасности гостиниц.

А это в свою очередь позволяет гостиничному комплексу иметь полную безопасность посетителей, финансовую устойчивость и высокую конкурентоспособность.

Объектом исследования является гостиница "Октябрьская"

Предметом исследования являются методы обеспечения систем безопасности в гостинице.

Целью данной работы является - проанализировать службу безопасности в гостинице, рассмотреть и разработать рекомендации по усовершенствованию уже существующей системы безопасности, также разработать правила поведения при террористическом акте.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

· Рассмотреть основные функции и задачи борьбы с террористическим актом.

· Изучить работу службы безопасности гостиницы.

· Рассмотреть возможные угрозы гостиничным предприятиям.

· Определить основные меры по совершенствования безопасности гостиницы "Октябрьская".

· Дать рекомендации по усовершенствованию системы безопасности.

Применяемые методы исследования:

· Наблюдение.

· Теоретический анализ (анализ литературы)

· Использование Интернет- ресурсов.

Вопрос в литературе изучен достаточно широко, поэтому курсовая работа будет исследоваться официальными документами, рекламными документами Интернет-ресурсами и литературными источниками.

Практическая ценность данной работы является самостоятельно разработанные правила поведения при террористическом акте для гостиницы "Октябрьская".

Глава 1. Терроризм - глобальная проблема современности

1.1 Понятие и сущность терроризма

Разработка понятия терроризма является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

Понятие терроризма в современной отечественной юридической литературе принято понимать, как использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

При этом Федеральный закон Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ дает очень громоздкое определение терроризма, определяя его как: насилие или угрозу его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угрозу уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения других неправомерных интересов; посягательство на жизнь государственного, или общественного деятеля в целях прекращения его государственной, или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность. Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации в целях провокации войны, или осложнения международных отношений.

Вместе с тем, анализ ряда работ отечественных авторов по определению понятия терроризма свидетельствует о том, что общим практически для всех исследователей при разработке определения является стремление более четко разграничить понятия "террор", "терроризм", "террористический акт".

Схема 1. Структурно-логическая схема понятия "терроризм"

Под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. В современной юридической литературе посвященной проблемам терроризма, выделяют следующие отличительные признаки терроризма как преступного деяния.

· Отличительной чертой терроризма является то, что он порождает высокую общественную опасность, возникающую в результате совершения обще опасных действий либо угрозы таковыми. При этом умыслом террориста охватывается причинение вреда лицам, которые захватываются в качестве заложников, находятся вблизи мест взрывов.

· Терроризм отличает публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует.

· Отличительной особенностью терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. При этом, создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновными не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Таким образом, создание обстановки страха есть выражение терроризма, проявление его сути, а не его конечная цель.

· Отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении обще опасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно - через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов.

При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемого результата, может быть, как прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведенные сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те, же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к "партии власти" как "неспособной" навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.

Также основу рассматриваемых явлений составляет терроризирование, под которым понимается преследование с угрозами расправы, или запугивание, чтобы держать кого-либо в состоянии страха.

Терроризированию как самостоятельному свойству преступного деяния присущи следующие отличительные признаки:

· Насильственные и иные действия виновного не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей.

· Обстановка страха создается виновным целенаправленно в расчете на ее содействие при достижении преступной цели в качестве средства понуждения к принятию или отказу от принятия какого-либо решения в интересах виновного или других лиц.

· Достижение конечного результата осуществляется не за счет действий самого виновного, а за счет действий тех лиц, в отношении которых направленно устрашающее воздействие.

· Насильственные и преступные действия могут быть направлены против одних лиц, а достижение конечного преступного результата виновного осуществляться за счет действий третьих лиц. При этом возможно, что направленность действий и достижение конечного преступного результата будут связываться у виновного с одним и тем же лицом.

· Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма.

Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

· Деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности РФ, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности.

· Пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики, публичные призывы к указанной деятельности.

· Финансирование указанной деятельности.

1.2 Крупнейшие теракты в истории

15 октября 1970 года авиалайнер АН_24 №46256, выполнявший рейс по маршруту Батуми_Сухуми с 46 пассажирами на борту, был захвачен двумя жителями Литвы _ Парнасом Бразинскасом и его 13_летним сыном Альгирдасом.

Во время захвата самолета была убита 20_летняя бортпроводница Надежда Курченко и тяжело ранены командир экипажа, штурман и бортинженер. Несмотря на полученные ранения, экипаж сумел посадить машину в Турции. Там отца и сына арестовали, отказались выдать в СССР и предали суду. Бразинскас_старший получил восемь лет, младший - два года.

В 1980 году Пранас заявил в интервью The Los-AngelesTimes, что был активистом движения за освобождение Литвы и бежал за границу, поскольку на родине ему грозила смертная казнь (советские газеты утверждали, что у него была судимость за хищение).

В 1976 году Бразинскасы перебрались в США, обосновавшись в Санта_Монике.

8 февраля 2002 года Бразинскасу_младшему было предъявлено предварительное обвинение в убийстве своего отца. В ноябре 2002 года жюри присяжных в суде Санта_Моники признало его виновным. Он был приговорен к 16 годам тюрьмы.

5 сентября 1972 года во время проведения летних Олимпийский игр в Мюнхене (Германия) восемь членов террористической палестинской организации "Черный сентябрь" проникли в расположение сборной Израиля, убили двух спортсменов и взяли в заложники девять человек.

За их освобождение преступники потребовали выпустить из израильских тюрем более двухсот палестинцев, а также двух немецких радикалов, содержащихся в западногерманских тюрьмах. Власти Израиля отказались выполнять требования террористов, дав разрешение немецкой стороне на силовую операцию по освобождению заложников, которая провалилась и привела к смерти всех спортсменов, а также представителя полиции. Во время операции были также убиты пятеро захватчиков. 8 сентября 1972 года в ответ на теракт израильская авиация нанесла авиаудар по десяти базам организации освобождения Палестины. В ходе операций "Весна молодости" и "Гнев Божий", израильским спецслужбам в течение нескольких лет удалось выследить и уничтожить всех подозреваемых в подготовке теракта.

7 октября 1985 года четыре террориста Палестинского фронта освобождения (ПФО) во главе с Юсуфом Маджид Аль_Мульки и лидером ПФО Абу Аббасом захватили итальянское круизное судно "АкиллеЛауро" (AchilleLauro), которое следовало из Александрии (Египет) в Порт_Саид (Египет) с 349 пассажирами на борту.

Террористы направили корабль в Тартус (Сирия) и выдвинули требование к Израилю освободить 50 палестинцев, членов организации "Force_17" находящихся в израильских тюрьмах, а также ливанского террориста Самира Кунтара. Израиль не согласился на требования террористов, а Сирия отказалась принять "Акилле Лауро" в Тартусе.

Террористами был убит один заложник - 69_летний американский еврей Леон Клингхоффер, инвалид, прикованный к коляске. Он был застрелен и выброшен за борт.

Лайнер был отправлен в Порт_Саид. Египетские власти вели с террористами переговоры в течение двух дней, и убедили их оставить лайнер и отправиться в Тунис самолетом. 10 октября боевики сели в египетский пассажирский самолет, однако по пути лайнер перехватили истребители ВВС США и заставили его приземлиться на базе НАТО в Сигонелла (Италия). Трое террористов были арестованы полицией Италии и вскоре приговорены к длительным срокам тюремного заключения. Абу Аббас был освобожден итальянскими властями и бежал в Тунис. В 1986 году Абу Аббас был заочно приговорен властями США к пяти пожизненным заключениям. До апреля 2003 года он скрывался от правосудия в Ираке, где был задержан американским спецназом и впоследствии умер в заключении 9 марта 2004 года.

21 декабря 1988 года вскоре после взлета из лондонского аэропорта Хитроу в небе над Шотландией в результате теракта взорвался самолет "Боинг_747" американской авиакомпании Pan American, выполнявший рейс по маршруту Лондон - Нью_Йорк. Обломки самолета упали на дома в городе Локерби, вызвав значительные разрушения. В результате катастрофы погибли 270 человек - 259 пассажиров и членов экипажа самолета и 11 жителей Локерби. Большая часть погибших были гражданами США и Великобритании.

После расследования было выдвинуто обвинение против двух ливийцев. Ливия официально не признала себя виновной в организации теракта, но согласилась выплатить компенсации семьям жертв трагедии в Локерби в размере 10 миллионов долларов за каждого погибшего.

В апреле 1992 года Совет Безопасности ООН по требованию США и Великобритании ввел против режима Муамара Каддафи международные санкции, обвинив Ливию в поддержке международного терроризма. Санкции были сняты в 1999 году.

За годы, прошедшие со времени теракта, выдвигалось немало предположений о возможной причастности высших руководителей Ливии к организации взрыва, однако ни одно из них, кроме виновности бывшего сотрудника ливийских спецслужб Абдельбасета аль_Меграхи, не было доказано судом.

В 2001 году аль_Меграхи был приговорен шотландским судом к пожизненному заключению. В августе 2009 года министр юстиции Шотландии Кенни Макаскилл принял решение из сострадания освободить больного неизлечимым раком простаты и отпустить его умирать на родину, где он скончался в мае 2012 года.

В октябре 2009 года британская полиция начала новое расследование по делу Локерби.

14 июня 1995 года произошло нападение крупного отряда боевиков под руководством Шамиля Басаева и Абу Мовсаева на город Буденновск Ставропольского края России. Террористы захватили в заложники более 1600 жителей Буденновска, которых согнали в местную больницу. Преступники потребовали немедленного прекращения военных действий в Чечне и вывода с ее территории федеральных войск. 17 июня в 5 часов утра российский спецназ предпринял попытку пойти на штурм больницы. Бой длился около четырех часов, сопровождаясь большими людскими потерями с обеих сторон. После переговоров 19 июня 1995 года российские власти согласились на требования террористов и позволили группе боевиков вместе с заложниками выехать с территории больницы. В ночь с 19 на 20 июня 1995 года машины достигли населенного пункта Зандак на территории Чечни. Отпустив всех заложников, террористы скрылись.

По данным управления ФСБ России по Ставропольскому краю, в результате теракта погибли 129 человек, среди них 18 милиционеров и 17 военнослужащих, 415 человек получили огнестрельные ранения.

В 2005 году Главное управление Генпрокуратуры РФ в Южном федеральном округе сообщило, что всего в банде, которая напала на Буденновск, было 195 человек. К 14 июня 2005 года 30 участников нападения были убиты, 20 осуждены.

Организатор теракта в Буденновске Шамиль Басаев был уничтожен в ночь на 10 июля 2006 года на окраине селения Экажево Назрановского района Ингушетии в результате спецоперации.

17 декабря 1996 года отряд из 20 боевиков организации "Революционное движение Тупак Амару" (Movi mien to Revolucion ario Tupac Amaru-MRTA), вооруженных автоматами Калашникова, проникли в японское посольство в Лиме (Перу). Террористы захватили в заложники 490 человек, среди которых были 40 дипломатов из 26 государств, многие перуанские министры, а также брат президента Перу. Все они находились в посольстве по случаю празднования Дня рождения японского императора Акихито. Террористы потребовали освобождения руководителей организации и 400 заключенных соратников, выдвинули требования политико_экономического характера. Вскоре были отпущены женщины и дети. На десятый день в посольстве остались 103 заложника. 22 апреля 1997 года - 72 заложника. Посольство освобождалось перуанскими коммандос через подземный ход. Во время операции погибли заложник и 2 коммандос, все террористы были убиты.

16 сентября 1999 года в 5 часов 50 минут утра в городе Волгодонске Ростовской области был взорван начиненный взрывчаткой грузовик "ГАЗ_53", припаркованный около девятиэтажного шестиподъездного дома номер 35 на Октябрьском шоссе. Мощность использованного при совершении преступления взрывного устройства в тротиловом эквиваленте составляла 800_1800 кг. В результате взрыва обрушились балконы и фасадная часть двух подъездов здания, на 4_м, 5_м и 8_м этажах этих подъездов возник пожар, который удалось потушить через несколько часов. По соседним домам прошла мощная взрывная волна. Погибли 18 человек, из них двое детей, 63 человека госпитализированы. Общее число пострадавших составило 310 человек.

В апреле 2003 года Генеральная прокуратура России завершила расследование уголовного дела о взрывах жилых домов в Москве и Волгодонске и передала его в суд. На скамье подсудимых оказались двое - Юсуф Крымшамхалов и Адам Деккушев, которых 12 января 2004 года Мосгорсуд приговорил к пожизненному лишению свободы в колонии особого режима. Следствие также установило, что заказчиками терактов являлись арабы Хаттаб и Абу Умар, впоследствии ликвидированные спецслужбами РФ на территории Чечни.

13 сентября 1999 года в 5 часов утра прогремел взрыв (мощность - 300 кг в тротиловом эквиваленте) в подвальном помещении 8_этажного кирпичного жилого дома № 6 корпус 3 на Каширском шоссе Москвы. В результате теракта погибли 124 жильца дома, в том числе 13 детей, еще девять человек получили ранения.

8 сентября 1999 года в 23 часа 59 минут в Москве на первом этаже девятиэтажного жилого дома №19 по улице Гурьянова произошел взрыв. Два подъезда дома были полностью уничтожены. Взрывной волной были деформированы конструкции соседнего дома №17. В результате теракта 92 человека погибли, 264 человека, в том числе 86 детей, были ранены.

4 сентября 1999 года в 21 час 45 минут грузовик ГАЗ_52, в котором находилось 2700 килограммов взрывчатого вещества из алюминиевого порошка и аммиачной селитры, был взорван в дагестанском городе Буйнакске рядом с пятиэтажным жилым домом №3 на улице Леваневского, в котором проживали семьи военнослужащих 136_й мотострелковой бригады Минобороны России. В результате взрыва были разрушены два подъезда жилого дома, 58 человек погибли, 146 получили травмы различной степени тяжести. Среди погибших - 21 ребенок, 18 женщин и 13 мужчин; шесть человек скончались от ран позднее.

11 сентября 2001 года девятнадцать террористов, имеющих отношение к ультрарадикальной международной террористической организации "Аль_Каида", разделившись на четыре группы, захватили четыре рейсовых пассажирских авиалайнера в США.

Террористы направили два из этих лайнеров в башни Всемирного торгового центра, расположенных в южной части Манхэттена в Нью_Йорке. Рейс 11 American Airlines врезался в башню ВТЦ_1 (северную), а рейс 175 UnitedAirlines - в башню ВТЦ_2 (южную). В результате этого обе башни обрушились, вызвав серьезные разрушения прилегающих строений. Третий самолет (рейс 77 AmericanAirlines) был направлен террористами в здание Пентагона, расположенного недалеко от Вашингтона. Пассажиры и команда четвертого авиалайнера (рейс 93 United Airlines) попытались перехватить управление самолетом у террористов, лайнер упал в поле около города Шенксвилл в штате Пенсильвания.

Жертвами терактов стали 2973 человека, в том числе 343 пожарных и 60 полицейских. Точная цифра ущерба, нанесенного терактами 11 сентября, неизвестна. В сентябре 2006 года президент США Джордж Буш младший сообщил, что ущерб от терактов 11 сентября 2001 года составил для США по самой низкой оценке 500 миллиардов долларов.

23 октября 2002 года в 21 час 15 минут в здание Театрального центра на Дубровке, на улице Мельникова (бывший Дворец культуры Государственного подшипникового завода), ворвалась группа вооруженных боевиков во главе с Мовсаром Бараевым. В это время в ДК шел мюзикл "Норд_Ост", в зале находились более 900 человек. Террористы объявили всех людей - зрителей и работников театра - заложниками и начали минировать здание. После попыток спецслужб установить связь с боевиками, в центр прошли депутат Госдумы Иосиф Кобзон, британский журналист Марк Франкетти и два врача Красного Креста. Вскоре они вывели из здания женщину и троих детей. В 19 часов 24 октября 2002 года катарский телеканал "Аль_Джазира" показал обращение боевиков Мовсара Бараева, записанное за несколько дней до захвата ДК: террористы объявляли себя смертниками и требовали вывода российских войск из Чечни. Утром 26 октября 2002 года спецназ начал штурм, во время которого был применен нервно_паралитический газ, вскоре Театральный центр был взят спецслужбами, Мовсар Бараев и большая часть террористов уничтожены. Число обезвреженных террористов составило 50 человек - 18 женщин и 32 мужчин. Трое террористов были задержаны.

В результате теракта погибли 130 человек.

11 марта 2004 года на центральном вокзале испанской столицы Аточи были взорваны несколько бомб.

В результате теракта погиб 191 человек и около двух тысяч получили ранения. Боец полицейского спецназа, погибший при штурме конспиративной квартиры террористов в мадридском пригороде Леганес в апреле 2004 года, стал 192_й жертвой.

Взрывы в четырех мадридских электричках были организованы международными террористами - выходцами из стран Северной Африки - с целью отомстить Испании за участие в войне в Ираке. Семь непосредственных участников теракта, не пожелавших сдаться полиции, покончили с собой в Леганесе. Два десятка их сообщников были приговорены осенью 2007 года к различным срокам тюремного заключения.

Трагедия в Испании была признана самым крупным терактом в Европе со времен окончания Второй мировой войны.

1 сентября 2004 года в Беслане (Северная Осетия) отряд террористов под руководством Расула Хачбарова численностью более 30 человек осуществил захват здания средней общеобразовательной школы №1. В заложниках оказалось 1128 человек, в основном, дети. 2 сентября 2004 года террористы согласились впустить в здание школы экс_президента Республики Ингушетия Руслана Аушева. Последнему удалось убедить захватчиков отпустить вместе с ним лишь порядка 25 женщин и маленьких детей.

3 сентября 2004 года была осуществлена стихийно начавшаяся операция по освобождению заложников. В полдень к зданию школы прибыл автомобиль с четырьмя сотрудниками МЧС РФ, которые должны были забрать с территории школьного двора трупы застреленных террористами людей. В этот момент в самом здании неожиданно раздались два или три взрыва, после чего с обеих сторон началась беспорядочная стрельба, а из окон и образовавшегося в стене пролома стали выпрыгивать дети и женщины (почти все оказавшиеся в школе мужчины были расстреляны террористами в течение первых двух дней).

Итогом террористической акции стали 335 погибших и умерших от ран, в том числе 318 заложников, из которых 186 - дети. Ранены 810 заложников и жителей Беслана, а также сотрудников спецназа ФСБ, милиции и военнослужащих.

Ответственность за теракт в Беслане взял на себя Шамиль Басаев, опубликовавший заявление на сайте "Кавказ_центр" 17 сентября 2004 года.

7 июля 2005 года в Лондоне (Великобритания) в утренний час пик произошла серия взрывов: один за другим сработали четыре взрывных устройства на центральных станциях лондонского метро ("Кингс_кросс", "Эджвэр_роуд" и "Олдгейт") и в двухэтажном автобусе на площади Тависток_сквер. Совершенные четырьмя террористами_смертниками взрывы унесли жизни 52 пассажиров, еще 700 человек получили ранения и травмы. Теракты вошли в историю под названием "7/7".

Исполнителями "терактов 7/7" стали четверо мужчин в возрасте от 18 до 30 лет. Трое из них родились и выросли в пакистанских семьях в Великобритании, а четвертый был жившим в Британии уроженцем Ямайки (входит в британское Содружество). Все исполнители терактов либо прошли подготовку в лагерях "Аль_Каиды" в Пакистане, либо посещали собрания радикальных мусульман, где проповедовались идеи мученичества в войне ислама против западной цивилизации.

18 октября 2007 года произошел один из самых кровавых за всю историю Пакистана теракт. Кортеж вернувшейся на родину экс_премьер_министра Пакистана Беназир Бхутто продвигался по одной из центральных улиц Карачи, когда прогремели два взрыва. Взрывные устройства сработали всего в пяти-семи метрах от бронированного автофургона, в котором ехали Беназир и ее сторонники. Число погибших достигло 140 человек, более 500 ранены. Сама Бхутто серьезно не пострадала.

11 апреля 2011 года на станции "Октябрьская" Московской линии минского метрополитена (Белоруссия) вечером в час пик прогремел взрыв. Теракт унес жизни 15 человек, более 200 получили ранения. Террористы, граждане Белоруссии - Дмитрий Коновалов и Владислав Ковалев, вскоре были арестованы. Осенью 2011 года суд приговорил обоих к высшей мере наказания - смертной казни. Ковалев подавал прошение о помиловании, однако президент Белоруссии Александр Лукашенко помиловать осужденных отказался - в связи с "исключительной опасностью и тяжестью последствий для общества от совершенных преступлений". В марте 2012 года приговор был приведен в исполнение.

22 июля 2011 года в Норвегии был совершен двойной теракт. Сначала прогремел взрыв у комплекса правительственных зданий в центре норвежской столицы Осло, где находится канцелярия премьер_министра страны. Мощность взрывного устройства, по оценкам специалистов, составила от 400 до 700 килограммов в тротиловом эквиваленте.

Во время взрыва в правительственном здании находились около 250 человек.

Через несколько часов мужчина в полицейской форме открыл стрельбу в молодежном лагере Норвежской рабочей партии на острове Утейя, расположенном в районе Бускеруд на озере Тюрифьорд.

Преступник расстреливал беззащитных людей в течение полутора часов. Жертвами двойного теракта стали 77 человек - 69 были убиты на острове Утейя, восемь погибли при взрыве в Осло, 151 человек получили ранения.

На месте второго теракта властями был задержан подозреваемый 32_летний этнический норвежец Андерс Брейвик. Террорист сдался полиции, не оказывая сопротивления.

16 апреля 2012 года в окружном суде Осло начался процесс над Андерсом Брейвиком, обвиняемым в убийстве 77 человек. 24 августа 2012 года он был признан вменяемым и приговорен к 21 году тюремного заключения.

Рис. 1 Крупнейшие теракты в истории по количеству жертв.

1.3 Методы борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом подразумевает непосредственное пересечение теракта, или наказание виновных. Это совокупность законодательных, идеологически -информационных, организационных, административно - правовых, воспитательных и других функций.

Использование ФС РФ

· Привлечение ВС к урегулированию различных конфликтов и пресечению террористических акций.

· Использование вооружённых сил во внутреннем вооруженном конфликте, как правило, должно быть ограничено и осуществляться специально подготовленными частями.

Задачи армии по борьбе с терроризмом

· Анализ поступающей информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма.

· Выработка предложений о направлениях развития сотрудничества в данном направлении.

· Участие в формировании и развитии эффективной системы выявления, предупреждения и пресечения террористических акций, соответствующей оперативной, обстановке и тенденциям развития терроризма.

· Координация современной деятельности по недопущению совершения террористических актов на ядерных объектах, а также терактов с использованием средств массового поражения.

· Участие в организации мероприятий по ликвидации существующих террористических организаций и незаконных вооруженных формирований, перехвату и закрытию каналов незаконного оборота оружия, боеприпасов, расщепляющихся и высокотоксичных материалов.

· Проведение согласованных мероприятий по информационному и организационному противодействию формирования у граждан террористических намерений и настроений.

Проведение переговоров

Проведение переговоров с террористами возможно только в том случае, когда они понесут значительно физические и материальные потери, лишаться поддержки населения и не будут способны к масштабным действиям.

Войсковая операция

Войсковые операции против государств, или политических сил, поддерживающих террористов, являются сравнительно новой формой борьбы с терроризмом.

Спецподразделение предназначено для проведения контртеррористических специальных операций с применением специальной тактики и средств:

Основные задачи Управления "А"

Осуществление специальных силовых операций по предотвращению террористических актов, поиску, обезвреживанию или ликвидации террористов, освобождению заложников. Кроме того, бойцы группы "Альфа" привлекаются и к прочим операциям ФСБ России особой и повышенной сложности, а также действуют в "горячих точках", в том числе в таких российских республиках как Чечня, Дагестан, Ингушетия и другие

Повседневная работа сотрудников отряда "Альфа" - нейтрализация террористов, захватывающих воздушные и водные суда, наземный транспорт, а также удерживающих заложников в зданиях.

Аналогичные по сути спецподразделения антитеррора имеются во многих странах мира.

Отряд "Альфа" - элита советского и российского спецназа, известен как одно из самых эффективных и опытных силовых подразделений в мире.

Еще одним из методов борьбы с организованной преступностью и терроризмом в частности, является деятельность специальных международных организаций, например, Интерпола. Название этой организации говорит само за себя. Расшифровывается ИНТЕРПОЛ, как Интернациональная Полиция. Она занимается поимкой международных преступников, действующих в нескольких странах. Через эту организацию поддерживается обмен информацией, опытом между правоохранительными органами различных стран. Такие организации очень нужны всем странам, так как они позволяют бороться с международной организованной преступностью.

Кроме того, хотелось бы обсудить проблему, вокруг которой, по наблюдениям, идет широкая дискуссия. Проблема заключается в следующем. Многие люди говорят, что, раз в стране распространены такие явления, как организованная преступность, бандитизм и государство не в состоянии защищать своих граждан, надо ввести разрешение на ношение личного оружия всему населению для самозащиты.

Кое-какие шаги в этом направлении уже сделаны. Например, появился закон о ношении газового оружия. Несомненно, какая-то доля правды в таких словах есть, но ее недостаточно, чтобы решиться на такое мероприятие, как поголовное вооружение населения. Таким образом, ношение личного оружия населением приведет только к еще большему всплеску преступлений (особенно на бытовой почве) и к тому, что те мафиози, которые носят это оружие скрытно, получат возможность пускать его в ход с поддержки закона.

Потом трудно будет доказать, почему застрелили того или иного человека - из-за самообороны или преступных помыслов.

Низшие бедные слои нашего общества также получат в руки оружие. Тогда каждый нищий с соответствующими амбициями при помощи пистолета будет добывать деньги более быстрым путем: вооруженным ограблением, захватом заложников с целью получения денег и другое.

Если сегодня его ограничивает хотя бы то, что за пистолет нужно заплатить деньги и немалые, то после принятия такого закона, оружие получит широкое распространение, и множество преступлений совершать будет легче.

Таким образом, можно сделать вывод, что терроризм уносит человеческие жизни, оказывает давление на политику разных государств, бороться с ним надо почти любыми способами.

Почти стоит здесь не случайно. В борьбе с терроризмом, надо употреблять разные способы, в том числе осведомительство, обман террористов, улучшать проверки граждан в местах большого скопления людей, улучшать системы охраны аэропортов, метро, торговых центров и всех мест, где может возникнуть угроза подобным действиям преступников.

Глава 2. Безопасность проживающих в гостинице как основное условие комфортабельного размещения

2.1 Служба безопасности в гостинице. Задачи, функции, структура

Служба безопасности в отелях - это иммунная система гостиницы, задачей которой является предупреждение и исправление неприятных ситуаций в работе единого "организма" отеля. Эти ситуации часто называют форс-мажором.

Служба безопасности в гостинице работает, как правило, по двум направлениям. Их можно условно обозначить как безопасность клиентов и безопасность имущества. Обеспечение безопасности клиентов предусматривает принятие мер по охране постояльцев, недопущению насильственных действий по отношению к гостям отеля. Эти функции выполняет служба охраны отеля или секьюрити. Оптимальное число персонала в службе охраны отеля определяется исходя из трех факторов: статуса отеля, числа номеров и уровня криминала в стране нахождения отеля. В среднем, на гостиницу 3* с 300 номерами оптимально число сотрудников охраны - 8-10 человек. В штат службы безопасности включают не только охрану отеля, но также швейцаров, или даже горничных.

В качестве руководителя службы охраны отели набирают сотрудников из числа бывших военнослужащих или бывших работников охраны правопорядка.

В обязанности секьюрити входит наблюдение за порядком в холле отеля и других помещениях, а также реагирование на сообщения от постояльцев по поводу всевозможных инцидентов. Служба охраны в отеле также специализируется на предупреждении и урегулировании ситуаций, связанных с неуравновешенными клиентами. Большинство крупных современных отелей сегодня оснащены современными системами видеонаблюдения, а их номера открываются при помощи специального электронного ключа, что значительно снижает криминальный риск в отеле. Сейфы в отелях и сейфы в номерах отелей также относятся к структуре безопасности клиентов. Непосредственная забота о безопасности клиентов - это не только охрана. Во многих отелях, особенно на летних курортах, нередки отравления и инфекции. Поэтому в структуре службы безопасности также обязательно должен присутствовать медицинский кабинет, или медпункт.

Служба безопасности имущества в отелях - это, в первую очередь, отлаженная работа систем оповещения о пожарах, или взрывах, то есть пожарной сигнализации. Пожарная сигнализация в отелях - это вотчина технических служб. В обязанности техников входит не только поддержание работоспособности системы и технический контроль, но и, нередко, выбор, и поиск нового оборудования. Многие отели зачастую не имеют собственной технической службы, а предпочитают нанимать организации со стороны.

Личная безопасность гостей и гарантированная сохранность их собственности - важный аспект в работе любой гостиницы. Служащие обязаны принимать все необходимые меры предосторожности, чтобы защитить гостей от грабежа, мошенничества, насилия. Они несут ответственность за ущерб, нанесенный гостям за время их проживания в гостинице.

Служба безопасности гостиницы занимается следующими проблемами:

· Разработкой процедур реагирования на чрезвычайные происшествия.

· Повседневной безопасностью гостевых комнат.

· Контролем ключей.

· Предотвращением краж, контролем за замками.

· Контролем доступа в здание гостиницы.

· Системой охранной сигнализации.

· Контролем территории.

· Наружным освещением.

· Системой наблюдения с помощью телемониторов.

Основными задачами службы безопасности предприятия гостеприимства являются:

· Обеспечение безопасности производственно-торговой деятельности и защиты информации и сведений, являющихся коммерческой тайной.

· Организация работы по правовой, организационной и инженерно-технической (физической, аппаратной, программной и математической) защите коммерческой тайны.

· Организация специального делопроизводства, исключающего несанкционированное получение сведений, являющихся коммерческой тайной.

· Предотвращение необоснованного допуска и доступа к сведениям и работам, составляющим коммерческую тайну.

· Выявление и локализации возможных каналов утечки конфиденциальной информации в процессе повседневной производственной деятельности и в экстремальных ситуациях.

· Обеспечение режима безопасности при проведении всех видов жизнедеятельности, включая различные встречи, переговоры, совещания, заседания, связанные с деловым сотрудничеством как на национальном, так и на международном уровне.

· Обеспечение охраны зданий, помещений, оборудования, продукции и технических средств обеспечения производственной деятельности.

· Обеспечение личной безопасности руководства и ведущих сотрудников и специалистов.

· Оценка маркетинговых ситуаций и неправомерных действий злоумышленников и конкурентов.

Служба безопасности предприятия гостеприимства выполняет следующие общие функции:

· Организует и обеспечивает пропускной и внутри объектовый режим в зданиях и помещениях, порядок несения службы охраны" контролирует соблюдение требований режима сотрудниками, смежниками, партнерами и посетителями.

· Руководит работами по правовому и организационному регулированию отношений по защите коммерческой тайны.

· Участвует в разработке основополагающих документов с целью* закрепления в них требований обеспечение безопасности и защиты коммерческой тайны, в частности, Устава, Коллективного договора, Правил внутреннего трудового распорядка, Положений о подразделениях, а также трудовых договоров, соглашений, подрядов, должностных инструкций и обязанностей руководства, специалистов, рабочих и служащих.

· Разрабатывает и осуществляет совместно с другими подразделениями мероприятия по обеспечению работы с документами, содержащими сведения, являющиеся коммерческой тайной, при всех видах работ, организует и контролирует выполнение требований "инструкции по защите коммерческой тайны".

· Изучает все стороны коммерческой, производственной, финансовой и другой деятельности для выявления и закрытия возможных каналов утечки конфиденциальной информации.

· Организует и проводит служебные расследования по фактам разглашения сведений, утрат документов и других нарушений безопасности предприятия.

· Обеспечивает строгое выполнение требований нормативных документов по защите коммерческой тайны.

· Организует и регулярно проводит учебу сотрудников предприятия и службы безопасности по всем направлениям защиты коммерческой тайны, добиваясь, чтобы к защите коммерческих секретов был глубоко осознанный подход.

· Ведет учет сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и других помещений, в которых разрешено постоянное или временное хранение конфиденциальных документов.

· Ведет учет выделенных для конфиденциальной работы помещений, технических средств в них, обладающих потенциальными каналами утечки информации;

Служба безопасности является самостоятельной организационной единицей, подчиняющейся руководителю предприятия гостеприимства. Возглавляет службу безопасности начальник службы в должности заместителя руководителя предприятия по безопасности.

Организационно служба безопасности состоит из следующих структурных единиц:

· Отдела режима и охраны, в составе сектора режима и сектора охраны.

· Специального отдела в составе сектора обработки секретных документов и сектора обработки документов с грифом "Коммерческая тайна".

· Инженерно-технической группы.

· Группы безопасности внешней деятельности.

2.2 Возможные угрозы гостиничным предприятиям

С точки зрения повышения безопасности и антитеррористической защищенности на уровне гостиничных предприятий целесообразно рассматривать наиболее опасные виды угроз:

· террористические.

· криминальные.

· техногенные.

· природные.

Применительно к гостиничным предприятиям можно предположить возможность реализации следующих террористических угроз:

· Прорыв террористической группы на территорию гостиничного предприятия и в его внутренние помещения с целью:

· Захвата заложников.

· Уничтожения гостей, посетителей и персонала гостиничного предприятия в местах возможного массового нахождения с использованием огнестрельного и холодного оружия, или различного вида боеприпасов.

· Разрушение здания путем скрытного размещения взрывных устройств.

· Проникновение террориста-одиночки на территорию гостиничного предприятия и в его внутренние помещения с целью уничтожения гостей, посетителей и персонала в местах возможного массового их нахождения.

· Таранный прорыв колесных транспортных средств, снабженных ВУ большой мощности, к зданию гостиничного предприятия с целью разрушения здания.

· Использование систем приточной вентиляции для распыления зловонных, отравляющих, ядовитых и радиоактивных веществ.

· Поджог здания.

· Вывод из строя оборудования систем обеспечения безопасности здания.

Результатом реализации указанных угроз может стать большое количество жертв среди гостей, посетителей и персонала гостиничного предприятия, а также большой материальный ущерб, причинённый гостиничному предприятию.

На территории гостиничного предприятия могут быть реализованы следующие угрозы криминального характера:

· Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

· Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

· Возможность проникновения в гостиничное здание лиц из числа радикальных политических и националистических объединений, молодежных неформальных группирований с целью выражения своих политических и иных требований, взглядов, распространения пропагандистских и провокационных листовок, с целью привлечения к себе внимания средств массовой информации и вызова своими провокационными действиями общественного резонанса.

· Преступления против личности гостей, посетителей и персонала гостиничного предприятия такие как: Убийство, причинения вреда здоровью, или посягательство на половую неприкосновенность.

· Преступления против собственности гостиничного предприятия, собственности гостей, посетителей и персонала такие как: Кража, умышленное уничтожение собственности, грабеж личных вещей, или вымогательство.

· Преступления против общественной безопасности и общественного порядка такие как: Ложное сообщение об угрозе на территории здания, хулиганство, или вандализм.

В результате реализации криминальных угроз могут быть жертвы среди гостей, или персонала гостиничного предприятия, также материальный ущерб гостинице.

Для гостиничных предприятий могут быть опасны следующие угрозы техногенного характера:

· Пожары в зданиях и на территории гостиничного предприятия.

· Нарушения функционирования и аварии инженерных систем здания такие как: Системы отопления, системы горячего, или холодного водоснабжения, системы рабочего освещения здания, лифтовые системы и другие.

· Аварии на расположенных поблизости от гостиничного предприятия потенциально опасных объектах города.

· Нарушения функционирования и выход из строя технических средств обеспечения безопасности такие как: Сигнализация, охранное освящение, управление и оповещение эвакуацией, система пожаротушения и другие.

Реализация техногенных угроз может стать причиной полного, или частичного разрушения здания гостиничного предприятия, большого количество жертв погибших и раненых среди гостей, посетителей и персонала гостиничного предприятия, нарушения нормального функционирования гостиничного предприятия на длительный срок, большого материального ущерба.

Для гостиничных предприятий могут быть опасны следующие угрозы природного характера:

· Активные карстово-суффозионные процессы, результатом протекания которых становятся провалы на поверхности земли.

· Оползни.

· Опасные климатические явления такие как: Обильные снегопады, ураганы, наводнения, землетрясения.

В результате вышеперечисленных угроз природного характера может произойти частичное, или полное разрушение здания гостиничного предприятия, может быть нанесен материальный ущерб гостиничному предприятию, гостям, посетителям и персоналу, может произойти нарушение нормального функционирования гостиничного предприятия, или ухудшение экономических показателей деятельности гостиничного предприятия.

2.3 Уголовная ответственность за преступления террористического характера

В последнее время уровень террористической угрозы растет во всем мире. Терроризм - крайняя степень проявления экстремизма.

Главная цель совершения террористических действий - принятие органами власти либо международными организациями необходимых террористам решений путем устрашения населения, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за совершение ряда преступлений террористического характера:

· Террористического акта (ст.205).

· Захват заложника (ст.206).

· Организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208).

В Уголовный кодекс Российской Федерации введены новые статьи, предусматривающие ответственность за содействие террористической деятельности (ст.205-1), а также публичные призывы к осуществлению такой деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.205-2).

Содействие террористической деятельности включает в себя склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211 УК РФ (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава).

277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля).278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти). 279 (вооруженный мятеж) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой).

Вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма. Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения. Кроме того, достаточно широкое распространение получили в последнее время случаи заведомо ложных сообщений об акте терроризма. Такие действия, как правило, приносят значительный материальный ущерб государству, так как в каждом случае проводятся мероприятия по обнаружению взрывных устройств, или эвакуации населения.

В соответствии со ст. 207 УК РФ заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

По общему правилу уголовного законодательства, в соответствии с ч. 1 ст. 20 УК РФ уголовная ответственность наступает с 16-ти лет, однако из указанной нормы имеются исключения, в соответствии с которыми за некоторые виды преступлений в связи с их повышенной общественной опасностью уголовная ответственность наступает с 14-ти лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ, лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за террористический акт (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207).