Правовое значение туристских рисков при реализации туристской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое значение туристских рисков при реализации туристской деятельности

Мельничук Анна

Неотъемлемой частью любого предпринимательства, в том числе и туристского бизнеса, являются риски, которые различаются причинами возникновения, широтой действия и прочими показателями, но их объединяют негативные последствия, которые наступают после их возникновения.

Понятие риска активно используется в ряде областей. Риск понимается как возможность (вероятность) возникновения нежелательного события в определенный отрезок времени.

Рассматривая туристский бизнес, необходимо отметить, что он является одним из самых рискованных видов деятельности в сфере предоставления услуг, вследствие чего увеличивается число рисковых случаев, характерных лишь для этого вида предпринимательства.

Законодательством классификация не предусмотрена, однако, исходя из ситуаций, возникающих в туризме, и анализа судебной практики, предлагаю следующую классификацию рисковых ситуаций:

1) риски, которым подвержены туристы, выступающие в качестве потребителей туристских услуг

2) риски, сопутствующие деятельности туристских компаний, предприятий размещения, развлечения и питания, являющихся производителями этих услуг.

Разделим туристскую сферу деятельности на внешние составляющие, которым подвергаются люди независимо от выполнения работы сотрудниками в сфере сервиса (природные явления, экстремальные ситуации, запреты государства), и внутренние, которые являются основным стержнем, на котором строится вся туристская индустрия (производственный, коммерческий, государственный и финансовые риски).

Природные явления, характеризующиеся стихийным характером: пожары, землетрясения, наводнения -- наносят огромный ущерб туристской индустрии. Стихийные бедствия, как правило, приводят к катастрофам, авариям и другим разрушениям. Катастрофой называют внезапное бедствие, влекущее за собой трагические последствия - разрушение зданий, материальных ценностей и гибель людей. Катастрофы и аварии, как правило, сопровождаются пожарами и взрывами, затрудняющими оказание помощи пострадавшим и ликвидацию последствий этих чрезвычайных происшествий.

Экстремальные ситуации общественной жизни -- военные действия, конфликты, политические и религиозные беспорядки, забастовки, массовые заболевания (эпидемии) и т. д. Эпидемия атипичной пневмонии ударила по доходам туристских фирм на востоке России, от Новосибирска до Владивостока. Спрос на Китай упал и в других регионах Сибири.

Атипичная пневмония оказала на туристскую отрасль большее воздействие, чем война в Ираке 2003 г., особенно для туристского бизнеса Юго-Восточной Азии, который несколько лет является одной из наиболее процветающих отраслей экономики региона.

Помимо эпидемий, огромный ущерб мировому туристскому бизнесу наносит терроризм (это нападение на государственные учреждения или причинение ущерба государственным интересам: захват заложников, воздушное пиратство и др.). Акт терроризма может произойти где угодно, и предсказать это невозможно.

Терроризм можно охарактеризовать как насилие, направленное преимущественно против гражданских лиц, целью которого является оказание влияния на государственную политику путем запугивания общества. «Терроризм является психологическим оружием, направленным на то, чтобы, применив насилие против одних людей, посеять страх среди остальной части населения с тем, чтобы вынудить их и оказать воздействие на власти изменить политику».

Россия в Страсбурге подписала Конвенцию Совета Европы о предупреждении терроризма. По мнению России, приоритетными темами будущего сотрудничества, с учетом специфики Организации, могли бы стать: осуждение терроризма как нарушения основополагающих прав человека, противодействие косвенному подстрекательству к совершению террористических актов, борьба с кибертерроризмом, компенсации жертвам террористических актов и страхование от терроризма, продолжение межкультурного и межконфессионального диалога.

Меры по ужесточенной борьбе с террором начались, и есть основания полагать, что данный вид рисков не обрушится на туристов. Лица, участвующие в подготовке акта терроризма и его совершившие, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством России, а именно УК РФ (ст. 205-207).

Каждый год миллионы людей пользуются услугами воздушного транспорта, не сомневаясь в том, что им обеспечат полный комфорт и безопасность. Они верят в надежность самолетов, опыт летчиков, добросовестность механиков и в свою удачу, ведь по статистике переходить дорогу гораздо опаснее, чем летать на пассажирском самолете.

Катастрофой называется летное происшествие, повлекшее за собой гибель членов экипажа или пассажиров при разрушении или повреждении самолета или телесные повреждения, приведшие к смерти людей в течение определенного промежутка времен. Невозвращение экипажа самолета из полета и необнаружение его в результате розысков также считается катастрофой. Гибель членов экипажа и пассажиров во время взлета, в полете и при посадке относят не к летным, а к чрезвычайным происшествиям.

Несчастный случай является не только одним из видов туристских рисков, он входит в категорию рисков, причиняющих вред здоровью и угрожающих жизни человека в любой деятельности, которой он занимается. Чтобы гарантировать неотложную медицинскую помощь своим клиентам, туристическая фирма обязана оформить медицинскую страховку. Федеральный закон РФ № 132 требует, чтобы страховка оплачивала медицинскую помощь, оказанную иностранными врачами, и возмещала расходы, которые туристы понесли из-за несчастного случая или внезапного заболевания. Страховой полис необходимо оформить на русском языке и на государственном языке той страны, куда едет турист.

Рассмотрим, как можно оспорить правоту своих интересов. Туристическое агентство «Престиж» продало Агафонову А. Н. путевку на горнолыжный курорт в Турции. К договору был приложен страховой полис компании «Надежность», который гарантировал оплату медицинской помощи в случае внезапного заболевания или несчастного случая. Полис был оформлен на русском и английском языках.

Во время отдыха с туристом произошел несчастный случай -- он сломал руку. Агафонов А. Н. обратился в больницу и предъявил полис. Однако ему отказали только первую медицинскую помощь, отказав в стационарном лечении. Администрация больницы мотивировала это тем, что полис неправильно оформлен: в нем не приведены данные о страховании на турецком языке. Туристу пришлось оплатить лечение самому. В России Агафонов А. Н. обратился в суд с иском к туристической фирме и страховой компании. Он потребовал возместить ему затраты на лечение, а также моральный ущерб. Суд удовлетворил его иск.

К рискам можно отнести также потерю или повреждение багажа: это одна из самых больших неприятностей, которые могут случиться с туристом в дороге. За утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза пассажира транспортная компания несет ответственность в следующих размерах: туристский риск несчастный

— стоимость багажа, принятого к перевозке с объявлением ценности, возмещается согласно его оценке;

— стоимость багажа, принятого к перевозке без объявления ценности, возмещается в размере его стоимости, но не более чем 2 МРОТ за килограмм веса;

Рисками являются обычные правонарушения, кражи со взломом, мошенничество, воровство (3 % путешественников сталкиваются с ними). Причем частота возникновения возрастает при самостоятельных поездках и уменьшается при организованном туризме. Молодые путешественники подвергаются большему риску, чем взрослые или семейные пары с детьми. Видимо, при поездке или сам турист, или туристическая фирма должны проработать схему безопасности тура, определить уровень и степень угрозы.

К рискам относится организованная преступность: насилие над личностью, вымогательство, принуждение занятием проституцией.

Как со времен первых путешествий сотни и тысячи лет назад, так и с момента появления туризма как отрасли экономики перед человеком стоит задача сохранения личностной безопасности на всем протяжении маршрута. В первую очередь, угрозой для визитера является криминальная сфера, в которую можно попасть как случайно, так и умышленно. В связи с этим любому туроператору и туристу необходимо предпринять меры к своей защите. Речь не идет о приобретении ими оружия для самозащиты (в подавляющем числе стран иностранцу запрещается хранить и пользоваться оружием), а о мерах безопасности, которые официально разрешены и предусмотрены законом.

Предварительная и постоянная работа с правоохранительными службами страны пребывания туристов является главной задачей туристической фирмы, которая стремится создать все условия для безопасности. Туроператору необходимо получить консультацию о криминогенности данной территории и, возможно, изменить маршрут. Ведь по закону туристические предприятия должны осуществлять контроль за соблюдением туристами законодательства в месте (стране) пребывания, поскольку они могут нести равную с туристами ответственность.

Риски в туристском секторе относятся, в основном, к предприятиям, оказывающим непосредственно размещение туристов в местах отдыха (отелях, гостиницах). Например, турист прибывает в отель, указанный в путевке, а ему отказывают в размещении, так как свободных номеров нет. Турист вынужден размещаться самостоятельно, дополнительно оплачивая, или его размещает принимающая сторона, но уже в отель другой звездности. Турист изначально рассчитывал на отдых в конкретном отеле, исходя из своего желания, материального положения, однако он вынужден проживать в предоставленном ему отеле.

Несмотря на то, что турист заключил соответствующий договор, в котором было оговорено время пребывания и отель, его разместили в другом отеле. Турист, оплативший услуги (размещение, питание и т. д.), выполнил условия договора, и туристическая фирма, которая заключила с ним договор, будет нести гражданско- правовую ответственность, что регулируется действующим законодательством (ФЗ РФ «Об основах туристической деятельности», ФЗ РФ «О защите прав потребителей»).

Кроме того, туристическая фирма, заключившая договор с туристом, обязана (в соответствии с ФЗ РФ «Об основах туристической деятельности») провести инструктаж туриста, в который входит достоверная информация о правилах въезда в страну временного пребывания, об обычаях и традициях местного населения, о религиозных обрядах и т. д. Невыполнение такого обязательства влечет также наступление гражданско-правовой ответственности туристической фирмы в случае наступления вреда туристу, связанного с тем, что он не был ознакомлен с такими обстоятельствами, и их незнание причинило вред туристу.

Имеет место риск возникновения форс-мажорных обстоятельств, под которыми подразумеваются обстоятельства непреодолимой силы, возникшие помимо воли сторон. Сторона договора (турист или туристическая фирма), попавшая под действие непреодолимой силы, уведомляет другую сторону (факсом, телеграммой, заказным письмом. тем самым снимая с себя ответственность.

Правовое значение туристских рисков играет большую роль при возникших спорах между турфирмой (лицом, предоставляющим услугу) и туристом (лицом, получившим услугу, -- потребителем), а поэтому необходимо при заключении договорных отношений учитывать возможность возникновения туристских рисков и оговаривать правовые последствия для сторон в случае их наступления.

Размещено на Allbest.ru