Организация деятельности экстремистской организации: уголовно-правовой аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГКУ «ВНИИ МВД России», г. Москва, Россия

Организация деятельности экстремистской организации: уголовно-правовой аспект

Майорова Елена Ивановна

кандидат юридических наук, доцент,

ведущий научный сотрудник

Аннотация

На основе анализа всех элементов и признаков состава преступления раскрываются спорные вопросы, связанные с привлечением к уголовной ответственности лиц за организацию деятельности экстремистской организации.

Ключевые слова: экстремистская организация, уголовная ответственность, квалификация деяний

Основная часть

При квалификации действий виновного по ст. 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей уголовную ответственность за организацию деятельности экстремистской организации, прежде всего, необходимо обратиться к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [1], согласно ч. 1 ст. 9 которого в России запрещается создавать и осуществлять деятельность любых организаций, преследующих экстремистские цели.

Экстремистской организацией следует признавать любые организации или объединения, в отношении которых суд принял решение об их ликвидации или запрете деятельности по причине осуществления ими экстремистской деятельности, и при этом оно вступило в силу.

Исходя из содержания соответствующего Федерального закона, экстремистские организации, предусмотренные ст. 282.2 УК РФ, могут быть коммерческими или некоммерческими, созданными в форме юридического лица или не являться юридическими лицами. Например, экстремистская организация может быть представлена в виде муниципального унитарного предприятия, общественного или религиозного объединения, благотворительного фонда и т.п.

В отличие от экстремистского сообщества, экстремистские организации создаются легально как коммерческие, иные или некоммерческие организации, в соответствии с действующим правовыми актами, в предусмотренных законом формах. Однако в процессе своего функционирования деятельность такой организации приобретает экстремистскую направленность.

Объективная сторона преступления состоит в активных действиях, которые выражаются в организации или участии в запрещенной судом деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Такие действия нарушают различные требования к общественным организациям или религиозным объединениям, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации [2], Федеральными законами от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об общественных объединениях» [3], от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 28.11.2015 № 341-ФЗ) «О свободе совести и религиозных объединениях» [4] и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Организация деятельности экстремистской организации может характеризоваться разнообразными активными действиями, направленными на функционирование такой организации - учреждение средства массовой информации, организация и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных массовых акций или публичных мероприятий; участие в выборах и референдумах; использование банковских вкладов и т.д. экстремистский преступление уголовный ответственность

Участие в деятельности такой организации состоит в выполнении конкретных действий экстремистской направленности, например, пропаганде деятельности запрещенной организации, финансировании, участии в проводимых организацией акциях и т.д.

Так, А. участвовал в деятельности организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

На территории г. Москвы сторонниками организации, имеющей своей целью устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном масштабе путем воссоздания в регионах с преимущественно мусульманским населением, включая Россию и страны СНГ, запрещенной Верховным Судом РФ решением, вступившим в законную силу, в связи с осуществлением экстремистской деятельности, заключающейся в осуществлении террористической деятельности, основными формами которой являются воинствующая исламская пропаганда, сочетаемая с нетерпимостью к другим религиям, активная вербовка сторонников и целенаправленная работа по внесению раскола в общество, была организована деятельность указанной организации.

Руководителями данной организации, в число которых входили И., М., Б., К., И., М., С., А., а также ее участниками, в число которых входили И., Р., А., Д., К., К., М., М., Д., К., А. - осуществлялись действия, направленные на пропаганду идей и достижение целей указанной организации, в том числе: проводились систематические мероприятия в виде встреч, на которых изучалась литература, пропагандирующая деятельность проводилось обучение навыкам ее толкования в целях успешной пропаганды идей и привлечения новых сторонников; разъяснение основ конспирации для предотвращения выявления ее участников и пресечение ее деятельности сотрудниками правоохранительных органов; принималось участие в конференциях, на которых пропагандировались идеи организации; проводилась вербовка новых участников; осуществлялось изготовление, хранение и распространение литературы данной организации с целью привлечения новых участников.

А., будучи осведомленным о запрете деятельности организации на территории Российской Федерации, вступил в организацию и принимал непосредственное участие в ее деятельности.

Так, А., реализуя свой преступный умысел на участие в деятельности данной организации, неоднократно принимал участие в собраниях и конференциях участников и руководителей организации, в ходе которого изучалась идеологическая литература организации и проходило обучение навыкам ее толкования в целях успешной пропаганды идей и привлечения новых сторонников.

Помимо этого, А. хранил по месту своего фактического проживания с целью самостоятельного изучения и последующего сбыта новым участникам печатные материалы организации, содержащие обращения к другим лицам с целью побуждения их к участию в деятельности данной организации две брошюры.

Суд квалифицирует действия подсудимого А. по ст. 282.2 ч. 2 УК РФ, так как он, совершил участие в деятельности организации, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

По конструкции объективной стороны состав ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации», также как и состав ст. 282.1 УК РФ «Организация экстремистского сообщества» является формальным и для признания деяния оконченным не обязательно наступление общественно опасных последствий.

Уголовная ответственность по ст. 282.2 УК РФ наступает только в случае продолжения деятельности организации после вступления в силу решения суда о ликвидации организации или запрете ее деятельности. Вышеназванный Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», кроме ликвидации предусматривает и основания приостановления деятельности такой организации.

Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности, данное объединение возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Соответственно, в случаях, если экстремистская организация продолжает свою деятельность после ее приостановления, то данные деяния не могут быть квалифицированы по ст. 282.2 УК РФ. Только решение о ликвидации или запрете деятельности экстремистской организации является основанием для квалификации деяния по данной норме. Продолжение деятельности такой организации после решения о ее приостановлении следует квалифицировать как административное правонарушение по ст. 20.28 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности.

Субъективная сторонарассматриваемого деяния характеризуется виной в форме прямого умысла. Субъект организации деятельности экстремистской организации общий - физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. В случаях, если решение суда о ликвидации экстремистской организации не исполняет государственный служащий, служащий органа местного самоуправления или служащий государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, при этом, не являясь участником такой организации, его действия следует квалифицировать по ст. 315 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

В целях правильного и единообразного применения на практике данных норм, привлечения по ним виновных к уголовной ответственности и индивидуализации наказания при квалификации преступлений, предусмотренных ст. 282.1 УК РФ и 282.2 УК РФ, следует устанавливать все рассмотренные признаки, присущие каждому составу преступления.

Список литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015 № 314-ФЗ) «О противодействии экстремистской деятельности // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3031.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (ред. от 30.12.2015 № 457-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 28.11.2015 № 341-ФЗ) «О свободе совести и религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Размещено на Allbest.ru