Отдельные характеристики гражданского общества в квазигосударственном образовании
Исследование проблем становления парламентаризма и институтов представительной демократии в квазигосударственном образовании. Отличительные признаки гражданского общества. Методы формирования государственной политики в рамках социального консенсуса.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.12.2017 |
| Размер файла | 14,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Стерлитамакский филиал БашГУ
Отдельные характеристики гражданского общества в квазигосударственном образовании
парламентаризм квазигосударственный образование общество
Бердегулова Любовь Алексеевна
Кандидат юридических наук
Доцент кафедры гражданского права и процесса
г. Стерлитамак, Россия
Квазигосударства, несмотря на специфичный правовой статус, стремятся не отставать от современных тенденций государственного строительства. Одним из векторов квазигосударственного устройства стала направленность на возведение гражданского общества.
Парламентаризм является неотъемлемой частью гражданского общества. Воплощение парламентаризма находит через институт непосредственной и представительной демократии.
Довольно часто парламентаризм дефиницируется посредством наличия парламента в том или ином государстве. В.Н. Коновалов определяет парламентаризм как систему правления, основанную на парламентском правлении [1, С.37]. В.В. Пономарев предлагает рассматривать парламентаризм как юридически оформленная система взаимодействия государственных органов и общественно-политических структур, обеспечивающая распределение и демонополизацию власти и формирование государственной политики в рамках широкого социального консенсуса относительно основных политико-правовых ценностей [2, С.14].
Парламентаризм В.В. Водовозовым раскрывается как система государственного устройства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента [3, С.64].
А.И. Горылев называет универсальные признаки парламентаризма: 1) наличие представительного учреждения; 2) свободные выборы как способ формирования представительного учреждения; 3) верховенство закона; 4) разделение властей; 5) обязательное согласие между политикой правительства и политическими желаниями парламента; 6) свободный мандат депутатов парламента; 7) лоббистская деятельность парламентариев. Некоторые положения хотя и являются спорными, в целом перечисленные черты отражают сущность явления [4, С.20].
Таким образом, для парламентаризма характерно наличие парламента, который выступает в качестве органа представительной демократии, а также осуществляется разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
В квазигосударствах также присутствуют институты непосредственной и представительной демократии.
В статье 1 Конституции Республики Южная Осетия записано: «1. Республика Южная Осетия - суверенное демократическое правовое государство, созданное в результате самоопределения народа Южной Осетии», и далее в пункте 3: «Народ осуществляет свою власть непосредственно путем проведения референдумов и свободных выборов, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» [5].
Для парламентаризма свойственно осуществление принципа разделения властей. В некоторых квазигосударственных образованиях также ведется над этим работа. В качестве примера выступают Абхазия и Южная Осетия.
Государственную власть в Республике Южная Осетия осуществляют Президент Республики Южная Осетия, Парламент Республики Южная Осетия, Правительство Республики Южная Осетия, суды Республики Южная Осетия и местные органы государственной власти (статья 7 Конституции Республики Южная Осетия). Парламент Республики Южная Осетия является высшим представительным законодательным органом Республики Южная Осетия. парламентаризм квазигосударственный гражданский
Парламент этого квазигосударства избирается сроком на пять лет в составе 33 депутатов. Выборы депутатов Парламента Южной Осетии осуществляются по многомандатно-территориальной избирательной системе. При этом депутатом Парламента может быть избран гражданин Республики Южная Осетия, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Парламентаризм является одним из показателей существования правового государства. Необходимо разобраться, достаточно ли сформирования парламента в квазигосударственном образовании, для того, чтобы констатировать в субъекте публичного права парламентаризм. Как уже было указано выше, некоторые исследователи рассматривают парламентаризм через призму наличия или отсутствия парламента в стране. Бесспорно, речь идет о крайне поверхностном подходе. Для того, чтобы парламентаризм в квазигосударстве процветал в полной мере, необходимо достичь сбалансированности и результативности парламентских механизм, эффективности системы сдержек и противовесов. А потому, формальное создание парламента, преследующее притворные политические цели, отнюдь не благоприятным образом скажется на картине формирования гражданского общества и становления правового государства.
К сожалению, довольно часто в квазигосударственных образования при проведении выборов в представительные органы наблюдаются серьезные нарушения международных норм избирательного права. Нередко, выборы представляют в качестве механизма мнимой легализации квазигосударства, оправдывающей фактическую сецессию от родительского государства. В тех же квазигосударствах, которые уже отделились от «прародителя», выборы могут проводится на демократических началах и в соответствии с общепринятыми стандартами.
Однако, отмечаются случаи и фальсификации бюллетеней, махинации со списками и целый ряд других нарушений. Подобное попрание норм избирательного права вскрылось в ходе проведения выборов в Парламентскую Ассамблею Косово 12 декабря 2014 года. Правда, нужно отметить, что подобные эксцессы носили не системный характер и в целом на результатах выборов не сказались.
В то же время МИД РФ отказался признать выборы легитимными, обосновывая свою позицию незаконным самопровозглашенным статусом этого новообразования. О недоверии таком парламенту неоднократно заявляло и население Косово. Так, 9 января 2016 г. во время антиправительственного митинга оппозиции в Приштине протестующие начали забрасывать парламент республики бутылками с зажигательной смесью.
Представляется, что причинно-следственной связи между статусом субъекта публичного права и фактическим существованием парламентаризма в квазигосударстве не отмечено. Несмотря на отсутствие международно-правового признания, в квазигосударствах могут создаваться, более того -- создаются, институты непосредственной и представительной демократии.
При этом ничто не мешает им, вопреки всем внешним факторам, функционировать в соответствии с буквой закона, международными стандартами и принципами правового государства. Выборы, проводимые в таких субъектах, могут проходить без каких-либо нарушений. Разделение властей может осуществляться четко и сбалансированным образом. Для достижения указанных целей, достаточно усилий лишь одного этого квазигосударственного образования, и никаких внешние факторы этому не помеха (скорее политические инсинуации).
Таким образом, при правильно выстроенной системе управления государством в квазигосударственном образовании вполне может быть сформирован парламентаризм как элемент гражданского общества.
Список литературы
1. Политология. Словарь. -- М: РГУ. В.Н. Коновалов. 2010.
2. Пономарев В.В. Генезис Британского парламентаризма, XIII -- начало XIX вв.: историко-правовое исследование. Автореф. Дисс.докт. Юрид.наук. Санкт-Петербург, 2002. С.20.
3. Водовозов В. В.,. Парламентаризм // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). -- СПб., 1890--1907.
4. Горылев А.И. Становление парламентаризма в России. Автореф. Дисс.канд. Юрид.наук. Нижний Новгород, 2000. С.20.
Аннотация
Отдельные характеристики гражданского общества в квазигосударственном образовании. Бердегулова Любовь Алексеевна, Кандидат юридических наук Доцент кафедры гражданского права и процесса Стерлитамакского филиала БашГУ г. Стерлитамак, Россия
Статья посвящена исследованию проблем становления отдельных элементов гражданского общества в квазигосударственном образовании. В качестве таковых элементов в статье представлены парламентаризм и институты непосредственной и представительной демократии.
Ключевые слова: парламентаризм, представительная демократия, квазигосударственные образования, самоопределение, международное признание
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и развитие концепции гражданского общества. Его структура социально-политическая и духовная сферы. Программы государственной поддержки неправительственных некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества.
реферат [43,7 K], добавлен 11.02.2015История возникновения института гражданского общества. Эволюция этого явления в Европе. Особенности формирования гражданского общества в России. История становления и значение с точки зрения политической науки. Проблемы и перспективы данной сферы.
контрольная работа [15,4 K], добавлен 22.11.2016Исследование гражданского общества, социально-экономической и личной сферы жизнедеятельности людей и отношений между ними. Анализ соотношения представительной демократии и взаимодействия власти и общества, уровня правовой культуры и активности населения.
реферат [21,2 K], добавлен 29.08.2011Проблема гражданского общества как фундаментальная научная проблема. Современное состояние гражданского общества в России, специфика его формирования. Ключевые особенности, которые повлияли на становление институтов гражданского общества России.
курсовая работа [74,3 K], добавлен 18.03.2013Причины проблем участия гражданского общества в госуправлении. Модель властвования и подчинения. Цели создания и функционирования политических партий. Объект и субъект управления. Элементы гражданского общества и гражданских институтов в настоящее время.
презентация [2,7 M], добавлен 15.05.2016Теоретические основы, генезис понятия, существенные признаки и основные функции, структура и основные институты гражданского общества. Жизнедеятельность человеческого общества. Мировой опыт становления и формирования институтов гражданского общества.
курсовая работа [178,9 K], добавлен 12.06.2010Своеобразие правового подхода к анализу гражданского общества. Этапы развития концепции взаимосвязи гражданского общества, государства и права в науке. Динамика гражданского общества, правовых механизмов функционирования его структур и институтов.
курсовая работа [71,2 K], добавлен 15.01.2015Понятие, происхождение, признаки и структура гражданского общества. Характерные признаки и особенности становления гражданского общества в Российской Федерации. Важнейшие формальные критерии брака. Особенности семейного законодательства в России.
контрольная работа [39,8 K], добавлен 07.03.2011Понятие и принципы гражданского общества. Формы взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества. Характеристика Общественной палаты Российской Федерации как института общественного мнения, особенности формирования.
реферат [16,6 K], добавлен 07.05.2009Концепции и элементы гражданского общества. Особенности и проблемы формирования гражданского общества в современной России. Виды публичной власти. Функции правового государства. Перспективы демократических преобразований. Институты гражданского общества.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 02.12.2014
