Функции государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

фЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

высшего образования

САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

«юридический институт правового администрирования»

КАФЕДРА теории государства и права

курсовая РАБОТА

Учебная дисциплина: Теория государства и права

на тему

Функции государства

Выполнил: студент I курса 6 группы

Заочного отделения ЮИПА

Люсин Александр Александрович

Саратов 2016 г.

Введение

Тема курсовой работы - функции государства. Это очень интересная и в то же время сложная тема. Она вбирает в себя множество аспектов, не рассмотрев которые нельзя полностью понять выбранную мной тему. Для того, чтобы полностью понять сущность государства, его назначение и суть, необходимо знать его функции, чем и обуславливается актуальность данной работы.

Теория государства и права - это изучение государства и права, их взаимосвязи и содержания. Функции государства - это главные направления его деятельности. В них выражается его сущность, то есть роль и назначение государства в обществе.

Характер государственного строя всегда отображается именно в функциях государства, поэтому особенно актуальным является установление содержательно-сущностного наполнения этого понятия, осуществление классификации видов, что позволит исследовать природу явления, его внутренние и внешние свойства.

С помощью выяснения функций государства, можно выяснить его назначение. Таким образом, через раскрытие функций государства рассматривается назначение такой категории теории государства и права, как «государство».

Объектом исследования являются непосредственно сами функции государства.

Предметом исследования являются особенности функций государства, их классификация.

Цель курсовой работы - определить понятие функции государства, привести классификацию функций государства. В соответствии с целью мною были поставлены следующие задачи:

1) проанализировать понятие функций государства, их признаки и виды;

2) изучить основные внутренние функции;

3) изучить основные внешние функции.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие, признаки и виды функций государства

1.1 Понятие, признаки функций государства

Современное российское общество находится в состоянии глубокого реформирования. Перестраиваются все его сферы, в том числе и государственно-правовая. Модернизация влечет за собой функциональное изменение роли государства в организации управления экономическими, политическими, социальными и другими процессами. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько; РАН. Саратовский филиал Института государства и права. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013 С. 73.

Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство "делает".

Функция, как и многие иные обществоведческие понятия, не является собственно юридическим и политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.

Это есть свойство юридического языка, - заимствовать чужие понятия и наполнять их своим специальным, особенным смыслом, причем таким, который понятен порой лишь специалистам в этой области и, который подчас почти полностью утрачивает связь с первоначальным смыслом.

Активная роль государства в жизни общества выражается в его функциях. В науке понятие функции государства исследовано довольно обстоятельно. И эту проблему вряд ли можно отнести к числу наиболее острых, дискуссионных в теории государства и права. Споры в основном идут вокруг различных видов функций, критериев их классификации. Общая теория государства и права. В 3-х т. Т. 2. Право: Академ. курс / М.Н. Марченко, С.Н. Бабурин и др.; Отв. ред. М.Н. Марченко - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - С. 71.

Неплохо разработанная теория функций Советского государства в определенной мере сохранила свою значимость. Однако в наши дни она претерпела существенные изменения, а применительно к отдельным функциям явно устарела. Одни из них исчезли или коренным образом изменились, другие, находясь в зачаточном состоянии, получили стремительное развитие.

Функции государства -- явление сложное и многогранное, тесно соприкасающееся с такими понятиями, как цели, задачи, социальное назначение государства и т. д. В связи с этим к пониманию функций государства среди ученых имеются различные подходы.

Некоторые авторы (Н. В. Черноголовкин, М. И. Байтин и др.) объединяют в понятие «функция» две составляющие: направление и стороны деятельности государства.

Представляется интересной предложенная трактовка функций государства как особого механизма государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий (механизм) главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.

Несмотря на различие во взглядах на понятие функций государства, в них есть общие черты и свойства, обобщив которые, функции можно кратко определить как основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ними целей и задач. Теория государства и права: Учебное пособие / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2010. С. 79 В функциях государства отражается его социальное назначение. На их содержание большое влияние оказывает национальный фактор, который придает функциям государства особый колорит, связанный с сохранением и развитием национальной культуры, сознания, традиций многонациональных государств. Кроме того, национальный фактор способствует обеспечению национального единства внутригосударственных отношений, укреплению политической системы общества, предотвращению национальных конфликтов.

Функции государства нельзя отождествлять с функциями и компетенцией его отдельных органов, механизмом государства в целом, ибо их основная прерогатива -- организация и решение отдельных конкретных вопросов в той или иной сфере государственной деятельности.

К наиболее существенным признакам функций государства можно отнести следующие:

1) они выражают классовую и общечеловеческую сущность государства;

2) опосредуют социальную роль государства в решении стоящих перед ними задач;

3) отражают магистральные направления деятельности государства в важнейших сферах жизни общества;

4) в них проявляются особенности развития и динамика социально-экономических, политических, духовных преобразований.

Нельзя отождествлять функции и задачи государства. Это тесно взаимосвязанные, но не совпадающие явления. Задачи государства здесь имеют приоритетное значение, ибо в них концентрируются глобальные вопросы социально-экономического, политического, культурного развития общества в определенный исторический период. Функции же служат средством реализации этих задач.

1.2 Классификация функций государства

В познании государственно - правовых явлений и процессов в теории государства и права используется метод классификации, ибо без этого метода упорядочить и сопоставить все многообразие государственно - правовых явлений и процессов попросту невозможно.

Эффективно используется метод классификаций и при изучении непосредственно функций самого государства.

Классификационные критерии, то есть признаки (их сумма), позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют, например:

1) объекты и сферы государственной деятельности;

2) территориальный масштаб;

3) способ государственного воздействия на общественные отношения;

4) взаимоотношения государств;

5) содержание функций. Теория государства и права: Учебник / Р.Х. Макуев. - 3-e изд., изм. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. С. 127

Действительно, в научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по самым различным критериям.

Развитие общественных отношений вызывает к жизни все новые и новые функции, которые нуждаются в научной классификации. Так, с учетом продолжительности действия функции могут подразделяться на постоянные и временные.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осуществляются те или иные функции государства, они подразделяются на внутренние и внешние. По степени значимости последних их можно подразделить на основные и неосновные функции.

Основные функции -- это важнейшие направления деятельности государства по осуществлению стратегических задач и целей, стоящих перед ним.

Неосновные же функции, являясь составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни. Вместе с тем совсем отрицать такое деление, как это пытаются сделать некоторые ученые, вряд ли оправданно, так как нельзя полностью уравнять вопросы внутригосударственного развития с внешними факторами межгосударственных отношений.

Некоторые авторы (Л. А. Морозова) классифицируют функции государства в соответствии с принципом разделения властей на правотворческие, управленческие и правоохранительные. Характеристика отдельных функций позволяет увидеть роль государства не только в конкретных сферах его деятельности, но и в общем процессе социально-экономических, политических и иных преобразований.

В соответствие с классификацией функции, основывающейся на принципе разделения властей, функции российского государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Особенность данной классификации состоит в том, что она собственно отражает механизм реализации государственной власти в России. Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти - законодательной (представительной), исполнительной и судебной.

В Конституции Российской Федерации разделение властей закреплено в качестве одного из основополагающих принципов конституционного строя страны. Таким образом, указанная классификация функций государства получает конституционное обоснование. «Конституция Российской Федерации» // (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Анализ реальной действительности позволяет сделать вывод, что современному Российскому государству присущи следующие внутренние функции обеспечение народовластия, экономическая, социальная функция, налогообложение, экологическая функция, функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям следует отнести функции интеграции в мировую экономику, внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций, обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.).

Рассматривая все эти вопросы, необходимо обязательно учитывать то обстоятельство, что деление функций государства на внутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятельность государства внутри страны в сферах экономики, политики, культуры и других - зависит, а не редко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей.

функция государство общество интеграция

Глава 2. Основные внутренние функции

Рыночная реформа заметно ограничила пределы и видоизменила механизм воздействия государства на экономические отношения, создала условия для развития частной собственности и свободного предпринимательства, привела к разгосударствлению экономики.

Демонтаж административно-командной системы устранил монополию государственного руководства экономикой, свойственную хозяйственно-организаторской функции социалистического государства, расчистил дорогу рыночным отношениям. В обстановке экономической независимости система уравнительного распределения материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отношениям, превратилась в сдерживающий фактор их развития. В связи с этим отпала необходимость в функции государственного контроля за мерой труда и мерой потребления.

В новых условиях существенно изменилось и вместе с тем осложнилось содержание хозяйственно-организаторской, культурно-воспитательной и других внутренних функций, ранее выполнявшихся Советским государством; в одну из основных превратилась функция сбора налогов. История отечественного государства и права: Учебное пособие / Б.Н. Земцов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. С. 438. Соответственно, возникла необходимость внести уточнения как в саму систему функций, так и в их названия.

В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции:

1) экономическая;

2) социальная;

3) развития культуры, науки и образования;

4) налогообложения и взимания налогов и сборов;

5) экологическая;

6) охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

Экономическая функция. В ней наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России. За прошедшие годы обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем возникла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических процессах, налаживания эффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом главная, хотя пока еще недостаточно проявившая себя особенность экономической функции современного Российского государства по сравнению с хозяйственно-организаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему руководству экономикой.

Ныне экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности, как структурная перестройка российской экономики, при которой будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств; демонополизация производства; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная политика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынках; продолжение приватизации; реформа экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; приостановка спада производства; формирование современной системы расчетов и начало глубокой реформы финансовой системы и т. д.

Особое место в правовом обеспечении осуществления экономических функций принадлежит ГК РФ. С принятием его в полном объеме создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества цивилизованных собственников, экономической свободы человека, партнерских отношений между гражданином и государством.

Социальная функция. Она проистекает из того, что «Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» «Конституция Российской Федерации» // (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).Содержание этой функции многозначно: государство призвано охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивать систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001., пособия и иные гарантии социальной защиты.

Важные стороны социальной функции государства составляют также смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы; стабилизация уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения.

Функция развития культуры, науки и образования. Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования основывается на признании Конституцией РФ идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры -- литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других СМИ; сохранение историко-культурных памятников. В содержание данной функции входят также государственная поддержка развития науки.

Экологическая функция, или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Объективным фактором, вызывающим необходимость в такой основной государственной функции, является научно-техническая революция и ее последствия для человека. Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросшим вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах, ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышению радиации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека.

Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды. Ведущая роль в осуществлении экологической функции принадлежит Министерству природных ресурсов и экологии РФ.

Функция налогообложения и взимания налогов. Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета, как федерального, так и субъектов РФ, а также муниципального бюджета за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998 с граждан и т. п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей. Базовым нормативным актом, регулирующим выполнение рассматриваемой функции, выступает НК РФ. В нем определены виды налогов, объекты налогообложения и сборов, права, обязанности, ответственность налогоплательщиков и т. д. Главное назначение названных и других нормативных актов в области налоговой политики -- обеспечить эффективную налоговую систему, которая не душила бы, а поощряла рост производства, материальную заинтересованность в нем.

Контроль за исполнением налогового законодательства возложен на Федеральную налоговую службу РФ, которая проверяет правильность заполнения деклараций о доходах и исчисления налогов, своевременность их уплаты, выявляет налоговые правонарушения. Кроме того, налоговые органы призваны обеспечивать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать лицам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.

Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. Конституция РФ, признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие разносторонних прав и свобод граждан должны составлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Содержании данной функции состоит также в том, что согласно ст. 8 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Сообразно с этим прежде всего должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.

Обеспечение неотвратимости наказания за преступление независимо от того, кем оно совершено, не только святая обязанность, но и прямая служебная функция органов правопорядка и их должностных лиц. Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступностью призваны занять УК РФ и УИК РФ.

Глава 3. Основные внешние функции

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который всё больше становится взаимозависимым.

Внешние функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире.

В современный период Российскому государству присущи следующие внешние функции:

1) Функция обороны страны - деятельность государства по поддержанию достаточного уровня обороноспособности страны для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов и др. Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем, поэтому роль данной функции велика.

2) Функция поддержания мира и мирового порядка - деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению решения о нераспространении оружия массового поражения и новейших военных технологий. Кроме того, участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, военно-техническое сотрудничество с другими странами.

3) Функция делового сотрудничества с другими государствами - проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и укрепление политических, экономических, правовых, правоохранительных, культурных и иных отношений, сочетающих интересы данного государства с интересами других государств.

4) Функция интеграции в мировую экономику - в самостоятельную функцию выделилась лишь в последний период развития Российского государства. Данная функция означает использование возможностей для эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Так Россия вступила в основные международные организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

Заключение

Тема курсовой работы, а именно «Функции государства» очень важна и актуальна на данном этапе развития государства. В связи с быстрыми темпами его развития необходимо было затронуть разнообразные аспекты в понимании и изучении данной темы, что я и попытался отразить в курсовой работе. Я обобщил и классифицировал доступную и использованную мной в исследовании литературу, мною были приведены различные взгляды на данную тему для более широкого ознакомления с ней. При изучении непосредственно функций государства я затронул и такие понятия как, например, его определение, динамика, сущность, без которых невозможно было бы наиболее точно и многогранно раскрыть основную тему.

Функции государства - это главные направления его деятельности. В них выражается его сущность, то есть роль и назначение государства в обществе.

Российскому государству присущи следующие внутренние функции обеспечение народовластия, экономическая, социальная функция, налогообложение, экологическая функция, функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям следует отнести функции интеграции в мировую экономику, внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций, обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.).

Список использованной литературы и источников

Нормативно-правовые акты:

1) «Конституция Российской Федерации» // (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);

2) "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998;

3) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954;

4) Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001;

Научная, учебная, справочно-информационная литература:

5) История отечественного государства и права: Учебное пособие / Б.Н. Земцов. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 592 с.;

6) Общая теория государства и права. В 3-х т. Т. 2. Право: Академ. курс / М.Н. Марченко, С.Н. Бабурин и др.; Отв. ред. М.Н. Марченко - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 816 с.

7) Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько; РАН. Саратовский филиал Института государства и права. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013 - 640с.

8) Теория государства и права: Учебное пособие / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2010. - 299 с.

9) Теория государства и права: Учебник / Р.Х. Макуев. - 3-e изд., изм. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 640 с.

Размещено на Allbest.ur