Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание практики

• Введение
• Цели, задачи и функции Управления
• Делопроизводство
• Порядок контроля и методического руководства в отношении деятельности административных комиссий Санкт-Петербурга
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

В период с 27 июня 2016 года по 11 июля 2016 года я, Криворучко Анна Евгеньевна, студентка 2 курса группы 2503 юридического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Северо-Западного института управления, проходила производственную практику в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности под руководством Начальника Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга. Я ознакомилась со штатом организации, её структурой и обязанности работников, с правилами внутреннего распорядка и режимом трудового дня. Также ознакомилась с правилами пожарной безопасности и инструкциями по делопроизводству.

Приступить к изучению работы организации решила с изучения положения о Комитете и о структурном подразделении, где собственно я проходила практику. Также изучила процессуальные документы, регламентирующие административное законодательство: Закон Спб № 273-70 от 12.05.2010 года «об административных правонарушениях в СПБ» и статьи Закона, входящие в компетенцию Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушения Спб.

Целью моей практики было:

Применение полученных знаний в правоприменительной практике юридической службы; овладение формами и методами организационно-исследовательской работы; приобретение навыков и профессиональных знаний, необходимых для трудовой деятельности по приобретаемой в вузе специальности; умение самостоятельно принимать решения по предварительно сформулированным и возникающим в процессе прохождения практики задачам.

Задачи практики:

Изучить структуру организации, функции и должностные обязанности сотрудников.

Исследовать и представить форму и схему документооборота в структурном подразделении организации.

Приобрести навыки сбора, обработки и хранения поступающей в организацию информации.

Принять участие в составлении документов (проектов документов) юридической службы (приказов, распоряжений, актов, деловых писем и других документов), необходимых для ее полноценного функционирования.

Характеристика и описание структурного подразделения Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга

Управление по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях СПБ (далее - Управление) образовано с целью осуществления полномочий Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Управление является структурным подразделением Комитета и осуществляет функции, определенные в Положении об Управлении. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, Положением о Комитете, правовыми актами комитета и Положением об Управлении.

Цели, задачи и функции Управления

Основной целью деятельности Управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими, должностными и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности правил и норм в сфере общественного порядка и безопасности, общественной нравственности, в области благоустройства, содержания территорий Санкт-Петербурга.

Основными задачами Управления являются:

Предупреждение, выявление и пресечение на территории Санкт-Петербурга в рамках своих полномочий отдельных видов административных правонарушений, предусмотренных Законом Спб об административных правонарушениях, их документирование с целью применения мер административного воздействия к лицам, их совершившим.

Организация обеспечения взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам реализации административного законодательства СПБ.

Участие в разработке и реализации постановлений и распоряжений губернатора Спб, постановлений и распоряжений Правительства Спб, а также нормативных правовых актов в рамках законотворческой инициативы Губернатора Спб по вопросам укрепления законности, правопорядка и безопасности на территории Спб.

Для выполнения цели деятельности и возложенных Положением об Управлении задач Управление осуществляет следующие функции:

В пределах своей компетенции составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Спб об административных правонарушениях.

Направляет материалы административных дел на рассмотрение по подведомственности.

Получает информацию от мировых судей Спб, исполнительных органов государственной власти Спб и административных комиссий Спб о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях, направленных Управлением.

Обеспечивает взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Спб, органами местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам реализации административного законодательства Спб.

Участвует в разработке проектов постановлений и распоряжений Губернатора Спб, постановлений и распоряжений Правительства Спб, а также проектов нормативных правовых актов в рамках законотворческой инициативы Губернатора Спб по вопросам укрепления законности, правопорядка и безопасности на территории Спб.

В пределах своей компетенции проводит проверки по обращениям физических и юридических лиц

Обеспечивает учет и хранение протоколов об административных правонарушениях, вещей и документов, изъятых в установленном порядке

Ведет статистическую отчетность согласно формам установленного образца.

Права и обязанности Управления.

Управление для осуществления своих функций имеет право:

Составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Спб об административных правонарушениях.

Получать информацию от мировых судей Спб, исполнительных органов государственной власти Спб и административных комиссий Спб о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях, направленных Управлением

По вопросам, отнесенным Положением об Управлении к компетенции Управления, обращаться (направлять запросы, материалы и т.д.) в исполнительные органы государственной власти Спб, органы местного самоуправления и правоохранительные органы.

Осуществлять официальную переписку по вопросам деятельности Управления, использую бланк Комитета.

Запрашивать и получать от руководителей организаций, предприятий и учреждений, юридических и физических лиц материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления

Направлять информацию, материалы в другие исполнительные органы государственной власти Спб, государственные учреждения Спб, органы местного самоуправления и правоохранительные органы при обнаружении правонарушений, составление протоколов по которым не относится к компетенции Управления

Разрабатывать методические материалы и рекомендации в соответствии с компетенцией Управления, организовывать обучение должностных лиц Управления по вопросам квалифицированного применения норм административного законодательства Спб при осуществлении производства по делу об административных правонарушениях

Участвовать в подготовке и проведении совещаний по вопросам, относящимся к компетенции Управления

Разрабатывать и обеспечивать согласование в установленном порядке проектов правовых норм Губернатора Спб, правительства Спб по вопросам, относящихся к компетенции Управления

Осуществлять иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.

Управление обязано:

Осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством Российской федерации

По требованию правоохранительных органов, прокуратуры и суда предоставлять информацию по вопросам деятельности Управления

Рассматривать обращения физических и юридических лиц в пределах представленных полномочий и в установленные законом сроки.

В целях эффективного исполнения возложенных задач Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Спб, органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами, учреждениями организациями и предприятиями. Управление осуществляет контакты и обмен опытом работы с органами государственной и муниципальной власти других городов Российской Федерации, организует деловое сотрудничество и обмен информации о практике работы в сфере пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, общественную нравственность, в области благоустройства, содержания территорий Спб.

Структура и руководство Управлением.

Управление подчиняется председателю Комитета, непосредственно подчиняется заместителю председателя Комитета, координирующему и контролирующему деятельность Управления. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Комитета по согласованию с Губернатором Спб.

Начальник Управления:

Представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности.

Осуществляет непосредственное руководство государственными гражданскими служащими и работниками Управления по всем вопросам, отнесенным к его компетенции.

Обеспечивает прохождение профессиональной подготовки и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников Управления.

Представляет председателю Комитета предложения по структуре Управления и численности государственных гражданских служащих и работников Управления

Разрабатывает и представляет проект положения об Управлении на утверждение председателю Комитета

Согласовывает положения о структурных подразделениях Управления в пределах своей компетенции.

Представляет планы работы Управления и отчеты о выполнении планов работы Управления на утверждение председателю Комитета.

Согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления в пределах своей компетенции.

Представляет должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления и должностные инструкции работников Управление на утверждение председателю Комитета.

Несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Управление задач и осуществление его полномочий.

Подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

Представляет председателю Комитета проекты правовых актов комитета и иные документы, подготовленные Управлением по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также представляет предложения по применению мер поощрения и дисциплинарного взыскания к гражданским служащим и работникам управления.

Государственные гражданские служащие и работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета.

Меры поощрения и дисциплинарного взыскания к гражданским служащим и работникам Управления применяются председателем Комитета по представлению начальника Управления.

Применение мер поощрения и дисциплинарного взыскания к начальнику Управления осуществляет председатель Комитета.

Финансово-бухгалтерское, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие структурные подразделения Комитета.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Спб, выделенных Комитету. Деятельность Управления прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

Делопроизводство

Делопроизводство в Комитете и его структурных подразделениях, а непосредственно в Управлении осуществляется на основании инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 08.05.2014 года № 163-п.

Инструкция устанавливает общие правила работы со служебной документацией. Положения инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных технологий. Также устанавливает требования к организации делопроизводства и рационального документооборота, созданию и оформлению документов, организации работы с документами, письменными и устными обращениями граждан и организаций, контролю за их рассмотрением и исполнением, составлению номенклатуры дел, формированию дел, подготовке документов к дальнейшему хранению и использованию в Комитете. Методическое руководство и контроль за исполнением требований Инструкции в структурных подразделениях Комитета осуществляет организационный отдел. В Управлении осуществляется рассмотрение, информационно-справочная работа по прохождению документов, адресованных непосредственно Управлению. Ответственность за организацию и правильное ведение делопроизводства в Управлении возлагается на руководителя. Подготовка текстов служебных документов и проектов правовых актов, регистрации документов, письменных и устных обращений граждан, контроль исполнения документов и поручений, рассылка документов осуществляется средствами автоматизированных систем в рамках Единой системы электронного документооборота и делопроизводства (ЕСЭДД). Порядок работы с документами с грифом «Для служебного пользования» устанавливается в соответствии с правилами работы с документами «Для служебного пользования». Работники Комитета несут персональную ответственность за невыполнение и нарушение требований Инструкции, сохранность служебных документов и неразглашение содержащейся в них информации, а в случае утраты документов немедленно докладывают руководителю Управления. При уходе работника в отпуск, убытии в командировку, увольнении или переводе на другую должность имеющиеся у него документы передаются другому работнику по указанию руководителя Управления. Организация электронного документооборота и делопроизводства, не урегулированная Инструкцией, осуществляется в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

Правовые и организационные акты, письма и другие документы, подготавливаемые в Комитете, фиксирующие решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения регулирования деятельности Комитета, должны иметь необходимые реквизиты и быть оформлены в соответствии с ГОСТ Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятым постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 года № 65-ст, а также в соответствии с Инструкцией.

На бланках документов, подготавливаемых в Комитете, воспроизводится герб субъекта Российской Федерации города федерального значения Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями законов Санкт-Петербурга, правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга и в порядке, установленном Инструкцией.

Код организации проставляется по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций или по Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления. Данный реквизит служит для ускорения передачи документированной информации по каналам электронной связи и сокращения количества возможных ошибок, возникающих при передаче длинных и сложно воспринимаемых названий организаций. Код является элементом электронной идентификации документа.

Порядок контроля и методического руководства в отношении деятельности административных комиссий Санкт-Петербурга

Порядок контроля и методического руководства в отношении деятельности административных комиссий Санкт-Петербурга определен Положением и статьей 15 Закона Санкт-Петербурга от 07.04.2004 года определен Положением и статьей 15 Закона Санкт-Петербурга от 07.04.2004 года № 211-35 « Об административных комиссиях Санкт-Петербурга».

Порядок контроля и методического руководства в отношении деятельности административных комиссий Санкт-Петербурга осуществляет Управление по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга.

Целью контроля и методического руководства в отношении деятельности административных комиссий Спб является обеспечение соблюдения и единообразного применения Комиссиями законодательства об административных правонарушениях, Закона Санкт-Петербурга от 07.04.2004 года № 211-35 « Об административных комиссиях Санкт-Петербурга», иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Комиссий.

Предметом контроля и методического руководства в отношении деятельности Комиссий являются вопросы исполнения возложенных на Комиссии государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе:

- организация делопроизводства и учет дел об административных правонарушениях, поступивших на рассмотрение, прием и выдача документов, рассылка и вручение документов, удостоверение копий документов Комиссии;

- обеспечение подготовки и проведения заседаний Комиссии;

- организация приема граждан и представителей юридических лиц;

- подготовка, рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Положением об административной комиссии Санкт-Петербурга;

- учет движения дел и сроков их прохождения в Комиссии, организация учета рассмотренных дел об административных правонарушениях, вынесенных постановлений об административном наказании, определений о возвращении дела об административных правонарушениях, вынесенных постановлений об административном наказании, определений о возмещении дела об административном правонарушении на доработку и определений о прекращении административного дела;

- соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- организация направления постановлений о назначении административного наказания для принудительного исполнения;

- учет взысканных штрафов по делам об административных правонарушениях;

- организация работы с правонарушителями, не оплатившими административный штраф в установленный законом срок;

- меры, выполняемые для выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представлений о принятии мер по устранению указанных причин и условий;

- ведение статистического учета в сфере деятельности Комиссии.

Мероприятия по контролю в отношении деятельности Комиссий осуществляются в следующих формах: плановые, внеплановые, контрольные выездные проверки деятельности Комиссий; анализ и обобщение информации о деятельности Комиссий, полученной от Комиссий.

Плановые и контрольные выездные проверки осуществляются коллегиально в соответствии с графиком плановых и контрольных выездных проверок на основании правовых актов Комитета. Графики проверок Комиссий разрабатываются Комитетом и утверждаются председателем Комитета два раза в год к 20 июня - на второе полугодие текущего года и к 20 декабря текущего года - на первое полугодие следующего года. Плановые выездные проверки каждой из Комиссий проводятся не реже одного раза в два года. Контрольные выездные проверки проводятся через 4-6 месяцев после окончания плановой выездной проверки. При отсутствии выявленных нарушений в деятельности Комиссии по результатам плановой выездной проверки председателем Комитета не позднее чем за месяц до запланированного начала контрольной выездной проверки принимается решение об исключении контрольной выездной проверки из графика проверок Комиссий. Внеплановые выездные проверки проводятся на основании правового акта Комитета по результатам анализа и обобщения статистической информации о деятельности соответствующей Комиссии, а также в целях проверки выполнения мероприятий по устранению нарушений, выявленных контрольной выездной проверкой, или в случае непредставления Комиссией запрошенных уполномоченным структурным подразделением Комитета сведений о результатах работы Комиссии.

В правовом акте Комитета о проведении выездной проверки устанавливаются:

- Комиссия, являющаяся объектом выездной проверки;

- период проведения выездной проверки;

- основание проведения выездной проверки (при назначении внеплановой выездной проверки основания для ее проведения указываются в соответствии с пунктом 8 Положения);

- персональный состав комиссии по выездной проверке, в том числе ее председатель.

При осуществлении выездной проверки председатель и члены комиссии по выездной проверке обладают следующими полномочиями:

- производить проверку деятельности Комиссии в соответствии с планом проведения проверки;

- запрашивать у председателя Комиссии или ответственного секретаря Комиссии и получать на безвозмездной основе информацию о результатах деятельности Комиссии;

- запрашивать у председателя комиссии или ответственного секретаря Комиссии документы, относящиеся к предмету выездной проверки, изучать их, производить из них выписки и изготавливать копии;

- анализировать и обобщать полученную информацию о результатах деятельности Комиссии, составлять на основе данной информации справочные и аналитические материалы;

- изучать дела об административных правонарушениях, находящиеся на рассмотрении Комиссии и рассмотренные Комиссией, призводить из них выписки и изготавливать копии;

- осуществлять проверку полноты введения данных и эксплуатаций Комиссией территориально-отраслевой региональной информационной системы (ТОРИС);

- получать информацию от должностных лиц исполнительных органов государственной власти, председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря Комиссии, работников аппарата Комиссии, членов Комиссии по вопросам, связанным с осуществлением контрольных мероприятий;

- осуществлять подготовку справки по результатам выездной проверки и выявленных в деятельности Комиссии нарушениях;

- направлять справку по результатам выездной проверки с рекомендациями (предложениями) по совершенствованию деятельности Комиссии в соответствующую администрацию района Санкт-Петербурга, а также председателю Комиссии.

При осуществлении выездных проверок председатель и члены комиссии по выездной проверке обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Санкт-Петербурга, права и законные интересы граждан, должностных и юридических лиц, в том числе председателя, заместителя председателя, членов и ответственного секретаря Комиссии;

- проводить мероприятия по выездной проверке в соответствии с графиком проверок Комиссий и планом проведения проверки в порядке, установленном действующим законодательством;

- посещать проверяемую Комиссию в целях проведения выездной проверки только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебного удостоверения;

- не препятствовать присутствию председателя, членов и ответственного секретаря Комиссии при проведении выездной проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету выездной проверки;

- не требовать от председателя, заместителя председателя, членов и ответственного секретаря Комиссии, от работников аппарата Комиссии документов и сведений, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

- соблюдать сроки проведения выездной проверки, установленные правовым актом Комитета о проведении выездной проверки;

- знакомить председателя, заместителя председателя, членов и ответственного секретаря Комиссии с результатами проведения мероприятий по выездной проверке;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также информацию, позволяющую установить персональные данные лиц, ставшие им известными в связи с исполнением полномочий.

Председатель и члены комиссий по выездной проверке за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий несут ответственность, установленную действующим законодательством.

Председатель, заместитель председателя, члены и ответственный секретарь Комиссии имеют право:

- получать от председателя и членов комиссии по выездной проверке информацию, которая относится к предмету выездной проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки и заявлять о своем согласии или несогласии с результатами по результатам выездной проверки;

- принимать меры по устранению выявленных нарушений непосредственно в ходе выездной проверки и представлять членам комиссии по выездной проверке результаты указанной работы;

- обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) председателя и членов комиссии по выездной проверке, участвовавших в выездной проверке деятельности Комиссии, повлекшие за собой нарушения прав и законных интересов председателя, заместитель председателя, членов и ответственного секретаря Комиссии.

Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь Комиссии в рамках своей компетенции обязаны:

- безвозмездно представлять в Комитет или Управление запрошенную информацию, статистические и иные материалы о результатах деятельности Комиссии, давать необходимые пояснения в пределах предмета контроля;

- беспрепятственно допускать при предъявлении служебных удостоверений председателя и членов комиссии по выездной проверке в здания и помещения, занимаемые Комиссией, для осуществления проверочных мероприятий;

- предоставлять председателю и членам комиссии по выездной проверке возможность ознакомления с документами, связанными с предметом контроля, в том числе с делами об административных правонарушениях, изготавливать в случае необходимости копии документов;

- исполнять требования комиссии по выездной проверке об устранении нарушений, выявленных в результате проверочных мероприятий, учитывать рекомендации комиссии по выездной проверке по совершенствованию деятельности Комиссии, в том числе по вопросам исполнения административного законодательства, информировать Комитет или Управление об исполнении указанных рекомендаций.

Заключение

В период с 27 июня 2016 года по 11 июля 2016 года я, Криворучко Анна Евгеньевна, студентка 2 курса группы 2503 юридического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Северо-Западного института управления, проходила производственную практику в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности под руководством Начальника Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга. Основными задачами Комитета являются разработка и обеспечение реализации мер по укреплению законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также разработка политики и реализация задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ознакомилась с деятельностью Управлению по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга. Во время прохождения практики мне поручалось выполнение различных заданий. Я посещала Комиссии, изучила и успешно работала в территориально-отраслевой региональной информационной системы (ТОРИС), выполняла поручения и задания по работе в архиве.

В процессе прохождения практики я закрепила свои теоретические знания, полученные в области юриспруденции, приобрела новые навыки.

административный правонарушение документооборот

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Закон Санкт-Петербурга № 273-70 от 12.05.2010 года «об административных правонарушениях в СПБ»

3. Положение об Управлении по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях

4. Положение о порядке контроля и методического руководства в отношении деятельности административных комиссий Санкт-Петербурга

5. Положение об административных комиссиях

Размещено на Allbest.ru