Форма правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Юридический факультет

Кафедра Теории и истории государства и права

Курсовая работа по теории государства и права на тему:

Форма правления

Работу выполнил: Л.Н. Перепелкина

Научный руководитель: Л.Р. Романовская

Нижний Новгород 2015

Содержание

Введение

1. Форма правления: понятие и исторические разновидности

2. Монархия: понятие, признаки, виды и перспективы исторического развития

3. Республика: понятие, признаки, виды

4. Взаимосвязь формы правления с формой государственного устройства и политическим режимом

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Тема моей курсовой работы "Форма правления".

Актуальность данной темы заключается в том, что в теоретическом осмыслении государства особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в обществе. Также актуальность темы обусловлена постоянным развитием общества, переходом его от одной ступени развития к другой.

Целью курсовой работы является анализ формы правления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие формы правления;

- проанализировать понятие, признаки, виды и перспективы исторического развития монархии;

- изучить понятие, виды и признаки республики;

- выявить взаимосвязь между формой правления, формой государственного устройства и политическим режимом.

Нормативно-правовой базой служила Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Российская Газета, 1993, 25 декабря

Теоретической базой для написания данной работы послужила учебная литература следующих авторов: Морозова Л.А., Мишин А.А., Абдулаев М.И., Нерсесянц В.С., Марченко Н.М. и других.

1. Форма правления: понятие и исторические разновидности

Государство - это форма осуществления суверенной власти. В зависимости от того, кто является носителем суверенной власти можно

говорить о различных формах правления (Приложение №1). Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их компетенция и взаимоотношение с населением, степень участия населения в формировании этих органов. Ачкасова В. А., Гуторова В. А. Политология: Учебник. - М.: Высшее образование, 2009. - с. 273

Эту сторону государства определяют:

1) структура и полномочия высших органов власти страны;

2) порядок их образования и взаимоотношений между собой;

3) степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемы ими решения.

Термин "форма правления" (реже - "форма государственного правления") содержится во многих конституциях стран мира (Бразилия 1988г., Иордании 1952г., Казахстана 1995г., Мексики 1917г., Эфиопии 1994г. и др.) Почти всегда говорится и о том, является государство монархией или республикой (исключениями являются Израиль и Камбоджа 1993г., где использовалась просто название "государство", например "Государство Израиль"), но в конституциях развернутого понятия формы правления не содержится. Оно вырабатывается доктринальным путем в работах ученых. Морозова, Л. А. Теория государства и права М. Изд.: Эксмо 2009. - с. 112

В государствоведческой литературе существуют два подхода к понятию формы правления: узкий и широкий. С точки зрения узкого подхода (А.А. Мишин) понятие формы правления связано, по существу, с положением одного лица - главы государства, монарха или президента; с точки зрения широкого подхода) в понятие формы правления включаются отношения между органами государства и центрами экономической и политической жизни, политическая среда, в которой действуют государственные органы. Мишин, А. А. Теория государства М. 1998. - с. 71

Платон (427 - 347 гг. до н.э.) и Аристотель (384 - 322 гг. до н.э.) пытались определить наилучшие формы государственного правления. Знание о политике они понимали как знание о высшем благе человека и государства.

В своих работах "Государство", "Законы" Платон рассматривает варианты идеального государства. Идеальное государство - это воплощение справедливости, царство Дике (богиня справедливости у древних греков). Все свободные граждане занимаются делом, к которому они имеют лучшие склонности, но при этом они не вмешиваются в дела других. Власть в государстве принадлежит философам - людям, склонным к мудрости. Следующая категория населения, это стражники, у них преобладает яростное душевное начало. Они защищают государство от внутренних и внешних врагов, обеспечивают правопорядок. Философы и стражники лишены собственности и семьи. Третья группа граждан - земледельцы, ремесленники, торговцы, у них преобладает вожделеющее начало. Они обеспечивают существование философов и стражников.

Совершенные формы правления по Платону:

- Монархия - власть одного на основе закона.

- Аристократия - власть лучших с одобрения народа, в соответствии с законом. монархия правление власть

- Демократия (хорошая) - власть большинства.

Несовершенные формы власти, правление по произволу:

- Олигархия - власть немногих богатых.

- Тимократия - власть честолюбцев, которые предаются тайному обогащению.

- Тирания - власть одного.

Политические взгляды Аристотеля нашли выражение в работах: "Политика", "Афинская полития". Аристотель считал, что государство - это естественное образование. Человек как существо общественное несет в себе инстинктивное стремление к совместному существованию.

Классическая типология форм правления восходит к политической логике Аристотеля. Великий древнегреческий философ видел несколько самостоятельных форм правления: монархию (правление одного), олигархию (правление немногих), аристократию (правление меньшинства), демократию (правление организованного народа или большинства). Здесь в основу классификации положен количественный критерий - число лиц, осуществляющий государственную власть.

Кроме того, Аристотель выделял геронтократию - правление мудрецов, или лиц, достигших определенного возраста и, следовательно, обладающих значительным жизненным опытом, в силу которого они и могут управлять с большим успехом.

Аристотель полагал, что монархия способна выродиться в тиранию, аристократия - в олигархию ради выгоды богатых, а политейя может ориентироваться только на пользу бедных, потому ни одно из выделенных им правлений не занимается всеобщим благом. Философ видел лучшую ("правильную") власть в смешении всех трех форм в их умеренном виде и в зависимости от реальной ситуации.

Так же среди форм правления выделялись диктатура (лат. dictatura- неограниченная власть), охлократия (гр. ochtos- чернь, толпа), тимократия и пр. Современная теория государства различает два основных вида форм правления - монархия и республика.

2. Монархия: понятие, признаки, виды и перспективы исторического развития

Монархия - форма государственного правления (или самое государство, в котором господствует такая форма), обычно противополагаемая республике. Это форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу - монарху.

Впервые слово "монархия" появилось в России в 1659 году. Огиенко И.И. Иноземные элементы в русском языке. - Киев, 1915. - с. 92. Пришло слово из польского языка - mоnаrсhуа, который позаимствовал его из латинского языка. В латинский язык слово "monarchia" трансформировалось из греческого "мпнбсч?б", что означало "единовластие": греческое мьнпт - "одиночный, единый" и греческое ?счщн - "властитель, правитель".

Монархия характеризуется следующими основными признаками:

· главой государства является монарх;

· власть монарха передается по наследству, или династически;

· деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т. е. он исполняет свои обязанности пожизненно.

Центральной фигурой для монархической формы правления является монарх. Монарх (от греческого единовластный правитель, властелин) - наследственный или (реже) выборный глава монархического государства (царь, император, король, цезарь, фараон, князь, шах, султан, эмир, и т. п.). В руках монарха может быть сосредоточена верховная государственная, военная и судебная власть, в наше время она обычно ограничена высшим законодательным органом страны. Согласно данным портала "Википедия. Свободная энциклопедия" на данный момент в мире число царствующих монархов - 31 (учитывая, что королева Великобритании Елизавета II является также главой государств-членов Британского Содружества).  Список ныне царствующих монархов. [http://ru.wikipedia.org/wiki/Список_ныне_царст-вующих_монархов]

Еще одним отличительным признаком монархии является юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры. Контрасигнатура - порядок, при котором утверждённые монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра (реже одного из министров), ответственного за исполнение данного закона. Подпись, поставленная повторно рядом с основной подписью, удостоверяющая её, либо подтверждающая факт дополнительно заявленных в документе обязательств. Контрасигнатура объясняется тем, что глава государства юридически не ответственен за свои действия.

В настоящее время монархические формы правления существуют:

· в Европе - Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;

· в Азии - Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;

· в Африке - Лесото, Марокко, Свазиленд.

Плюсы монархии: монархия сильная власть, если монархом является сильный человек. В таком случае люди будут почти беспрекословно подчиняться своему правителю и его законам. Под покровительством сильного, грозного и справедливого монарха человек чувствует себя в безопасности, и остаётся благодарным и верным ему. Люди преклоняются перед гордостью и величием своего повелителя. Человек устроен так, что более слабый всегда будет чувствовать генетическое превосходство более сильного, и будет невольно ему подчиняться. Страх вызывает уважение. Законы, за невыполнение которых предусмотрено суровое наказание будут держать народ в страхе и порядке. Ибо страх перед наказанием и есть законопослушность. В государстве, где последнее слово остаётся за единым правителем, не может быть разногласий.

Минусы монархии: в монархическом государстве обязательно присутствует классовая дифференциация, разъединяющая народ на знать и пролетариат. Знать делится на следующие классы:

- Семья монархов - один из её представителей обладает властью, остальные либо имеют право наследовать власть, либо остаются на правах родственников монарха.

- Высшая знать - состоит из людей обладающих капиталом, род которых приближён к роду монархов.

- Неродовитая знать - состоит из людей завоевавших доверие монарха, буржуев и военных, обладавших влиянием в широких кругах.

Пролетариат в свою очередь также делится на 6 классов:

1. Солдаты

2. Зажиточные пролетарии - люди, нажившие небольшое состояние торговлей, ремеслом и другими способами

3. Рабочие

4. Ремесленники и торговцы

5. Свободные крестьяне - бедные люди, занимающиеся в основном земледелием

6. Крепостные крестьяне и рабы - люди принадлежащие другим более знатным и богатым людям.

Классовая дифференциация создаёт недовольство среди угнетённых, от этого могут возникнуть восстания, и обострится классовая борьба. Всё это может пошатнуть государственный порядок, а при частых восстаниях и вовсе разрушить. И как можно назвать правильным политическим строем строй, в котором большая часть населения угнетённые и бедные люди.

Ещё один минус монархии заключается в сильной зависимости от характера монарха. При слабом монархе знать почувствует свободу. Более сильный и амбициозный человек, чем монарх, в таком случае получит шанс захватить власть, перетянув на свою сторону большую часть знати и значительное количество представителей пролетариата. И могут начаться войны за престол, что сильно повредит порядку в стране.

Итог - одним из лучших политических строев вправе считаться монархия, в которой отсутствует крепостное право (рабство). Такая монархия была в Российской империи, начиная с принятия манифеста об отмене крепостного права императором Александром 2-ым 19 февраля 1861 года. После этого первого шага в Российской империи постепенно сравниваются права знати и пролетариата. Брошюра «Плюсы и минусы монархии»

Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные. Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства - монарх (король, царь, император, шах, эмир), не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти. Например, история знает много примеров абсолютной монархии: самодержавная Россия, Англия - в период правления династии Стюартов, Франция - при правлении династии Бурбонов. В настоящее время абсолютные монархии в ее "чистом" виде сохранились в некоторых странах Азии и Персидского залива. Например, Бутан, Бруней - самые известные абсолютные монархии. Абсолютная монархия как форма правления существует также в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конституции и созданы парламенты, однако вся власть принадлежит монарху, а парламенты имеют лишь консультативный характер.

Ограниченная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом - парламентом, действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские.

Дуалистическая монархия - это переходная форма правления от абсолютной к парламентарной монархии. Она характеризуется следующими основными признаками:

· монарх выполняет функции реального главы государства;

· наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство);

· некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);

· члены правительства назначаются монархом, и правительство несет ответственность лично перед монархом.

Дуалистическими монархиями на сегодняшний день являются: Кувейт, Иордания.

Парламентарная монархия - это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Признаками парламентарной монархии являются:

· наряду с монархом функционируют и иные высшие органы государственной власти (парламент, правительство и др.);

· парламент избирается народом;

· правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;

· правительство несет ответственность перед парламентом;

· действует принцип разделения властей;

· властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т. д.).

В настоящее время парламентарными монархиями являются:

Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия и др.

В ХХ веке монархия была упразднена в 88 государствах. Многие из них уже не существуют в настоящее время. Но процесс упразднения монархий продолжается и в XXI веке. Так в 2007 году умер последний неизбираемый правитель Самоа, и страна де-факто стала парламентской республикой. Также 28 мая 2008 года в Королевстве Непал монархия упразднена и заменена секулярной федеративной республикой.

В большинстве случаев причиной упразднения монархий стали революции (особенно в 1910-е гг.). С течением времени смена форм правления имела более мягкий характер - путем референдума. Кроме того некоторые бывшие Королевства Содружества утратили монархическую форму правления в результате выхода из Содружества (Индийский Союз, Пакистан, Гана и др.).

По мнению ряда аналитиков, предпосылки к переходу к конституционной монархии и практические шаги в этом направлении наблюдаются в Литве. Литва готова стать конституционной монархией [http://www.dv.ee/?PublicationId=323f1250-c660-46c0-b4be-2a07ca1e08eb 22.11.2009] В Беларуси же, напротив, политические организации, имеющие цель свергнуть или изменить существующий конституционный строй (в том числе монархические), официально запрещены.

Во многих странах, которые с момента образования до настоящего времени были республиками (Швейцария, Словакия, Сан-Марино), вопрос о введении монархической формы правления не ставится.

В России в настоящее время существует большое количество организаций и партий, выступающих за возрождение монархии в России. Среди них "Российское Монархическое общественное Движение", "Российский Имперский Союз-Орден", "Память", "РНЕ", "Чёрная сотня" и др. Популяризация монархических идей содержится в "Проекте РОССИЯ", "Русской Доктрине" и в программе общественного движения "Народный собор".

Официальная позиция правительства Российской Федерации однозначна: монархия в России невозможна. Об этом заявил В.В. Путин, в прямом теле- и радиоэфире, отвечая на вопрос о возможности перехода к конституционно-монархической форме правления в стране.

"Нет никаких сил, чтобы свернуть Россию с демократического пути развития", - подчеркнул глава государства. Что касается конституционной монархии, то она, по словам Путина, "действительно очень неплохо вписывается в демократические институты некоторых западных стран". "И Дания, и Нидерланды, и Великобритания, и Испания представляют собой конституционные монархии", - напомнил президент.

Путин пояснил, что во всех этих государствах монарх наделен исключительно представительскими полномочиями, а реальная власть сосредоточена в руках правительства, которое формируется парламентским большинством.

"В России нет устойчивой многопартийной системы, и я с трудом представляю, как будет формироваться основное звено исполнительной власти", - отметил глава государства.

"Для такой сложной, большой, многонациональной и многоконфессиональной страны, как Российская Федерация, основная полнота власти должна находиться в руках главы государства", - подчеркнул президент Путин. По его словам, глава российского государства должен избираться "путем всеобщего тайного голосования и на определенный срок". Владимир Путин: монархия в России невозможна. Портал РИА Новости. [http://www.rian.ru/politics/20021219/285521.html 19.12.2002]

3. Республика: понятие, признаки, виды

Республика - это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т. е. источником власти выступает суверенный народ. В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные и в основном выборные (глава государства - президент, парламент), которые избираются на определенный срок. Должностные лица выборных органов государственной власти несут политическую ответственность перед своими избирателями. Она может выражаться в таких формах, как досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.

Республика как форма правления возникла только в конце XVIII в. (лат. res publika - "дело согласия народа"). Абдулаев М. И. Теория государства и права. - М., 2004. - С.47 Республикой называлось любое государство, строящее свою деятельность на основе права, на правовых началах. Республиканская форма правления предполагала осуществление управления государством на основе принципа разделения властей, что, по мнению авторов этой идеи, должно было обеспечить качество принимаемых законов и их исполнение, а контроль исполнения этих законов был возложен на судебную власть. В странах с развитой экономикой и высоким уровнем политико-правовой культурой идея разделения властей функционирует успешно, обеспечивая стабильность и процветание общества.

Республики подразделяются на президентские и парламентские. Для президентской республики характерно то, что президент, будучи главой государства, во-первых, возглавляет исполнительную власть, назначает и освобождает от должности членов правительства; во-вторых, правительство несет политическую ответственность перед президентом; в-третьих, здесь в классическом варианте действует принцип разделения властей (например, в США, Аргентине, Бразилии).

В президентских республиках глава государства - президент избирается на определенный срок: путем прямых выборов гражданами государства (в России, Бразилии, Египте и др.); косвенными выборами (в США, Аргентине граждане выбирают выборщиков, а последние - президента). Президентом может быть только гражданин данного государства, достигший определенного возраста (например, в России - 35 лет) и обладающий гражданскими и политическими правами.

В президентской республике осуществляется "жесткое" разделение властей: президент не вправе досрочно распустить парламент (на практике в развивающихся странах это бывает; например, в 1993 г. президент Перу приостановил действие конституции и распустил парламент, назначив, правда, новые выборы), но и парламент не вправе смещать министров путем вотума недоверия. В тех же редких случаях, когда такая возможность может быть использована, всегда предусмотрено, что это не относится к фактическому главе правительства - президенту. Ответственность правительства (министров) перед президентом - главный признак президентской республики. Правда, парламент в такой республике имеет определенные полномочия (нередко весьма значительные) по контролю над управлением, но все-таки он не вправе уволить в отставку не угодных ему министров. Это в полной мере касается Российской Федерации.

В президентской республике вполне возможна такая ситуация (ее называют "разделенным правлением"), когда правительство сформировано одной партией, а в парламенте большинство мест принадлежит оппозиционной партии (партиям). Это неоднократно происходило в Венесуэле, Коста-Рике, США. Но в Мексике, например, такая возможность до сих пор была исключена, поскольку Институционно-революционная партия намного превосходит по своему влиянию другие партии и всегда побеждала и на президентских, и на парламентских выборах. Термин "разделенное правление" иногда используется и в другом значении: в условиях иной формы правления - парламентарной республики или парламентарной монархии - в состав правительства парламентского большинства включаются несколько министров от оппозиции. Обычно это делается в обстановке общенационального кризиса, войны, чтобы обеспечить единство действий различных политических сил в критических ситуациях.

Вследствие особой роли главы государства, концентрации в его руках больших полномочий отдельные страны Латинской Америки давно получили название суперпрезидентских республик. Однако в последние десятилетия в Азии и Африке появились такие республики, где власть президентов была еще более усилена. Они являлись руководителями единственной легальной, а то и вообще единственной партии, провозглашенной конституцией в тех или иных формулировках руководящей силой общества и государства. Президенты были главными идеологами страны, создателями официально провозглашенной обязательной идеологии (Гана при президенте Кваме Нкруме, Гвинея при президенте Секу Type, Заир при президенте Мобуту и т.д.). Наконец, многие из таких лидеров в разных странах (Заир, Тунис Уганда, Экваториальная Гвинея и др.) были провозглашены пожизненными президентами. Таким образом, возникла президентско-монократическая республика, форма президентского абсолютизма.

В настоящее время в связи с процессами глобальной демократизации в мире таких форм президентской республики почти нет, но нельзя исключать появление их в дальнейшем.

Особой формой суперпрезидентской республики является такая форма правления, которая устанавливается во многих государствах в результате военных переворотов. Это довольно частое явление в развивающихся странах: со времени образования независимых государств в Латинской Америке (приблизительно полтора века назад) в странах этого региона, а также в Азии и Африке произошло более тысячи военных переворотов, более половины из них были успешными и привели к созданию новой системы управления. В этом случае парламент, как правило, распускается (исключение составила, например, Бразилия, где в 1964 г. была проведена лишь его чистка), правительство и президент смещаются со своих постов. Создается новый высший орган - военный совет (революционный совет, совет национального спасения и т.д.), его председатель - лидер переворота провозглашается президентом республики. На места назначаются военные губернаторы, коменданты и др. Из прежних органов сохраняются обычно гражданские суды, но параллельно с ними создаются военные трибуналы, которые судят и гражданских лиц. Хотя в условиях военного управления могут проводиться выборы низовых представительных органов на местах (как трижды было в Алжире и дважды - в Нигерии), они ставятся под надзор военных властей. Создается, таким образом, фактически республика без республиканских учреждений, можно сказать, что это президентско-милитаристская республика. Впрочем, и в других развивающихся странах используется концепция двойной роли армии (военной и политической) и вооруженные силы служат остовом многих "гражданских" президентских республик (Индонезия, Турция и др.). Маклаков В. В. Конституции зарубежных стран.- М., 2000. - С.116

Специфическими чертами обладала президентская республика в некоторых бывших странах социалистической ориентации. В отдельных государствах (Ангола, Бенин, Конго, Мозамбик) практиковалось избрание президента республики высшим органом (съездом или центральным комитетом) единственной в стране правящей партии. Председатель этой партии, избранный ее съездом, становился в соответствии с этим партийным постом автоматически президентом республики. Он получал лишь инвеституру (утверждение, вручение власти) в парламенте: последний не мог ни отказать в признании его президентом, ни избрать президентом другое лицо. Такой президент опирался не только на государственный, но и на реально властвовавший партийный аппарат.

В парламентских республиках исполнительная власть возглавляется премьер-министром (председателем правительства), правительство назначается парламентом и несет перед ним политическую ответственность за свою деятельность (например, в Италии, Германии, Греции, Индии).

Состав и политика правительства непосредственно отражают соотношение сил в парламенте. Это может быть, с одной стороны, достоинством такой формы правления, но, с другой стороны, и недостатком. Дело в том, что при отсутствии прочного большинства у какой-либо одной партии (устойчивого союза нескольких партий), при расколах правящей партии и появлении фракции (фракций), голосующих вместе с ее противниками, правительство утрачивает стабильность, что создает нестабильность политической обстановки в стране.

В парламентарной республике президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению ("совету") правительства. В такой республике он не правит, но это не значит, что его роль в государстве незначительна. Некоторые вопросы государственного значения президент решает самостоятельно (в Италии он назначает некоторых должностных лиц, в ФРГ в определенных условиях вправе отклонить просьбу правительства о роспуске нижней палаты). В условиях, когда в парламенте ситуация складывается таким образом, что правительственная партия утрачивает большинство (например, в результате перехода депутатов в другие партии), президент может проявить самостоятельность в формировании нового правительства (так было, например, в Индии).

В парламентарной республике правительство несет ответственность только перед парламентом, но не перед президентом. Вотум недоверия, принятый парламентом (большинством голосов), обязывает правительство уйти в отставку. Правда, есть вариант: президент, действующий в парламентарной республике по совету и с согласия правительства, может распустить парламент с обязательным назначением новых выборов. Если их результат будет не в пользу правительственной партии, т.е. она проиграет выборы, правительство уходит в отставку.

Выделяются и республики (Франция, Финляндия), где сочетаются черты парламентской и президентской форм правления. При смешанной форме правления главой исполнительной власти является премьер-министр, который наделен широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

В Российской Федерации существует республиканская форма правления Конституция Российской Федерации, ст. 1, где главой государства является Президент Конституция Российской Федерации, ст. 80, а законодательную власть осуществляет Парламент - Федеральное Собрание Конституция Российской Федерации, ст. 94, состоящее из двух равноправных палат - Совета Федерации и Государственной Думы Конституция Российской Федерации, ст. 95.

Российской Федерации присуще черты как президентской, так и парламентской республики. Это выражается в том, что Государственная Дума, во-первых, дает согласие Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, в-третьих, выдвигает обвинение против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности Конституция Российской Федерации, ст. 103. А к ведению Совета Федерации относится вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления Конституция Российской Федерации, ст. 102. В свою очередь, Президент Российской Федерации может распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации Конституция Российской Федерации, ст. 109.

4. Взаимосвязь формы правления с формой государственного устройства и политическим режимом

Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация государственной власти, каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента, из которых она складывается: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением.

Государственный (политический) режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Политический режим может быть охарактеризован как демократический, авторитарный или тоталитарный.

Форма государственного (территориального) устройства - способ организации государственной власти по территории, характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме территориального устройства подразделяются на унитарные и федеративные. Унитарное государство - простое, единое, цельное государство, не имеющее в своём составе государственных образований. Федеративное государство (федерация) - сложное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями также есть конфедеративное государство - это добровольный союз государств, объединённые для достижения определённой цели (чаще всего в оборонительных и экономических целях)

На первый взгляд между формой правления, формой государственного устройства и политическим режимом нет жёсткой взаимосвязи, однако можно проследить некоторые тенденции. Демократический режим характерен для республики, а также для конституционной монархии, хотя бывают и исключения. Для суперпрезидентской характерен авторитарный политический режим, для советской республики - тоталитарный или авторитарный политический режим, а для абсолютной монархии - тоталитарный политический режим и унитарное государственное устройство. Для федерации характерна президентская или смешанная форма правления. Многие авторы хотя и отмечают необходимость разграничения сущностных характеристик этих понятий, но, тем не менее, ведут речь о каждом понятии по-разному: в одних случаях объединяя и отождествляя эти понятия, в других случаях ограничивая их определения. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., 2002. - с. 253.

О необходимости различать понятия "государственный режим" и "политический режим", говорит А.Л. Громыко, который признает, что эти понятия хотя и являются однопорядковыми, но далеко не равнозначны: "Если первое, в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе… есть среда и условия политической жизни общества, иначе говоря, определенный политический климат, существующий в данном обществе в данный момент исторического развития". Громыко А.Л. Политические режимы в современном мире: сравнительный анализ. Учебно-методич. пособие. М., 1999, - с. 11-12

Если рассматривать совокупность элементов, образующих форму государства с этой точки зрения, то политический режим представляет собой динамическую сторону государственной формы, а форма правления - статическую, считает Л.И. Каска. Каск Л.И. О признаках государства // Правоведение. 1963, - с. 29.

В свою очередь есть мнение, что политическая и государственная власть - это различные типы власти, каждая из которых имеет своё "поле деятельности". Одни используют данные термины в качестве синонимов, идентичных понятий.

Наряду с устоявшимся определением государственного режима (как система методов, способов и средств осуществления политической власти) существуют и другие, выходящие за рамки традиционных представлений. В качестве одного из примеров такого нетрадиционного понимания государственного режима может служить его трактовка, данная М. Ориу. Ученый рассматривает государственный режим не как совокупность методов и способов осуществления государственной власти, а как "государственное" и "негосударственное" состояние общества. Отождествляя, по существу, государственный режим с самим государством, а точнее - с государственным строем, автор исходит из того, что государственный режим "есть некоторого рода надстройка", которая устанавливается по мере развития общества "над уже существующими политическими институтами". Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2004. с. 318.

В целом, западные ученые, склоны к отождествлению понятия "режим" с понятием "формы правления" или "государственный строй", что представляет один из элементов формы государства и несет в себе эклектическое смешение разнопорядковых понятий.

Политический режим, выступая способом функционирования политической системы, политической жизни, политических процессов, определяет политический климат в обществе.

Степень участия граждан в управленческих процессах определяет качество взаимоотношений властных структур и общества.

В странах реальной и развитой демократии влияние личности и общества на государственную власть и контроль за ней достаточно высоки, в то время как при недемократических режимах оно близко или сведено к нулю.

Итак, понятие "политический режим" и "государственный режим" характеризуют политическую жизнь с разных сторон: политический режим выражает характер взаимосвязи политики и экономики, социальной, культурной и других сфер жизни общества, а государственный режим выражает характер взаимосвязи высших органов государственной власти, определяет средства и методы реализации власти. Следовательно, государственный режим представляет собой функциональный "срез" государственной системы и складывается из взаимоотношений между главой государства, законодательной и исполнительной властью, которые применяют соответствующие методы, способы для осуществления своих полномочий в реализации политического курса. Государственный режим реализуется через систему органов государственной власти через взаимодействие с гражданским обществом, закрепляется и охраняется правом, законами. Государственный режим опирается на право, в отличие от политического режима, который основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах - моральных, общественных, партийных, политических и других.

По сравнению с формой правления государственный режим наиболее подвижен, изменчив. Это связано с тем, что на него оказывают серьезное и непосредственное влияние такие динамичные и многообразные факторы, как соотношение общественно-политических сил в обществе, уровень и характер противоборства или сотрудничества между ними, состояние социально-экономического и политического развития страны, духовно-идеологическая обстановка, международная ситуация и др. В рамках сохранения, например, одной и той же формы правления могут происходить и действительно происходят серьезные изменения в различных формах, способах и методах деятельности государственных органов и в соотношении между ними. Условно можно сказать, что характер государственной власти в стране, прямо зависящий от природы и сущности данного государства, стратегически обычно находит свое проявление, прежде всего, в форме правления, а тактически в том или ином государственном режиме. Кроме того, определение государственного режима той или иной страны требует анализа не только соответствующих правовых норм, но и их соотношения с фактически складывающимися отношениями между личностью, обществом и государством, реальным порядком функционирования и взаимодействия государственных органов и т.д.

Преобразования государственного режима определяется тем, что методы государственного управления, составляющие политический режим, зависят от целей носителя государственной власти.

Заключение

В своей курсовой работе я решила отразить, на мой взгляд один из основных разделов теории государства и права, т. е. форму правления - одну из трех частей формы государства.

Проведенное исследование формы правления позволило сформулировать следующие выводы.

Форма государства - это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти. Форма государства - это сложное понятие, включающее три элемента: форму правления, государственное устройство и политический режим.

Форма правления - это организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. В понятие "форма правления" есть все основания включить отношения между государством и населением, между высшими государственными органами, между этими органами и центрами экономической и политической власти, политическую среду, в которой реализуются все эти отношения. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе.

Монархия - это форма правления, при которой во главе государства стоит единоличный монарх, который занимает престол по наследству юридически бессрочно и не несет ответственности перед населением. При абсолютной монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Конституционную монархию подразделяют на дуалистическую и парламентскую. И в той, и в другой монарх делит власть с парламентом. В дуалистических монархиях за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц (губернаторов, префектов и т.п.), ему принадлежит право вето и право неограниченного роспуска парламента. В парламентарных монархиях назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распуская парламент. Повеление монарха приобретают юридическую силу лишь будучи контрассигнованными соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно ограниченно.

Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателем. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и право требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство, несет ответственность перед парламентом. Президент - глава государства, но не глава правительства. Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Функции главы государства и правительства выполняет чаще всего президент. Существуют смешанные республики, где парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Что касается формы правления в России, то здесь следует отметить, что она является полупрезидентской республикой с доминирующим положением президента в системе властей.

Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Конституция Российской Федерации, ст. 1

К характерным чертам государственного строя России относятся: демократизм, республиканская форма правления, федерализм, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, признание и гарантирование местного самоуправления, правое государство, государственный суверенитет, носителем которого является многонациональный народ РФ Конституция Российской Федерации, ст. 3, социальный характер, так как политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека Конституция Российской Федерации, ст. 7.

Российское государство - это смешанная республика с сильной исполнительной властью. Российское государство по своему государственному устройству является федерацией. Государственно-правовой режим РФ - демократический.

Данная тема заинтересовала меня, так как в настоящее время форма правления рассматривается во многих областях знаний, таких как, история, география, политология, теория государства и права, конституционное право и другие. Эта тема представляет основу государственного строя в России и в мире в целом.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Морозова, Л.А. Теория государства и права М. Изд.: Эксмо 2009

3. Мишин, А.А. Теория государства М. 1998

4. Огиенко И.И. Иноземные элементы в русском языке. - Киев, 1915

5. Абдулаев М.И. Теория государства и права. - М., 2004

6. Ачкасова В.А., Гуторова В.А. Политология: Учебник. - М.: Высшее образование, 2009

7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., 2002

8. Громыко А.Л. Политические режимы в современном мире: сравнительный анализ. Учебно-методич. пособие. М., 1999

9. Каск Л.И. О признаках государства, Правоведение. 1963

10. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2004

11. Маклаков В.В. Конституции зарубежных стран.- М., 2000

Приложение

Размещено на Allbest.ru