Реализация принципа разделения властей в Республике Молдова

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реализация принципа разделения властей в Республике Молдова

Пырцак Григорий - доктор политических наук, доцент, Европейский Университет Молдовы

ПАСКАЛУ Инна - мастер права, Европейский Университет Молдовы

Summary

власть парламент молдова президент

The article investigates the general characteristic of the principle of separation of powers, and especially the implementation of this principle in the RM, thus authors presents a parallel analysis systems, and highlights the pros and cons of a particular form, trying to make their own suggestions for the Republic of Moldova. Particular attention is paid to features of the implementation of the principle of separation of powers in the Republic of Moldova, mechanisms and forms of implementation of this principle, thus comments on the shortcomings in the implementation of the separation of powers and evaluates the results of this process since independence.

В соответствии со ст. 6 Конституции Республики Молдова , утвержденной 27 июля 1994 года и введенной в действие 27 августа 1994 года, в Республике Молдова законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив.

В соответствии с частью (1) ст. 60 Конституции РМ, Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единой законодательной властью государства.

Согласно части (1) ст. 61 Конституции РМ, Парламент РМ избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

Порядок организации и выборов депутатов Парламента РМ в соответствии с частью (2) ст. 61 Конституции РМ устанавливается органическим законом.

В соответствии с частью (3) ст. 61 Конституции РМ выборы депутатов Парламента проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после истечения срока полномочий или роспуска Парламента предыдущего состава.

Вопрос о признании или о непризнании мандатов депутатов Парламента РМ разрешается Конституционным судом РМ в соответствии со ст. 62 Конституции РМ.

В соответствии с частью (1) ст. 63 Конституции РМ срок полномочий Парламента - четыре года. Указанный срок может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы.

Парламент созывается Президентом Республики Молдова не позднее чем в 30-дневный срок после выборов.

Парламент исполняет полномочия до законного созыва нового состава Парламента. В этот период не могут вноситься изменения в Конституцию и не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу органические законы.

Законопроекты или законодательные предложения, внесенные в повестку дня Парламента предыдущего состава, рассматриваются вновь избранным Парламентом.

Структура, организация и деятельность Парламента определяются регламентом.

Источники финансирования Парламента предусматриваются в утвержденном им бюджете.

Председатель Парламента избирается тайным голосованием большинством голосов избранных депутатов на срок полномочий Парламента.

Парламент осуществляет контроль над работой Правительства, иных должностных лиц исполнительной власти. Он вправе отстранить от должности Президента РМ в случае совершения им тяжкого деяния и нарушения тем самым положений Конституции РМ.

Он может быть досрочно освобожден от должности Парламентом тайным голосованием двумя третями голосов депутатов.

Заместители Председателя избираются по представлению Председателя Парла мента по согласованию с парламентскими фракциями.

Основные полномочия Парламента РМ установлены статьей 66 Конституции РМ, в соответствии с которой Парламент РМ:

1) принимает законы, постановления и резолюции;

2) назначает референдумы;

3) дает толкование законов и обеспечивает единство законодательного урегулирования на всей территории страны;

4) утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства;

5) утверждает военную доктрину государства;

6) осуществляет парламентский контроль над исполнительной властью в формах и пределах, предусмотренных Конституцией;

7) ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные договоры, заключенные Республикой Молдова;

8) утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль над его исполнением;

9) осуществляет контроль над предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи другим государствам, за заключением соглашений о государственных займах и кредитах из иностранных источников;

10) избирает и назначает государственных должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;

11) утверждает ордена и медали Республики Молдова;

12) объявляет частичную или всеобщую мобилизацию;

13) объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение;

14) организует изучение и заслушивание любых вопросов, касающихся интересов общества;

15) приостанавливает деятельность органов местного публичного управления в случаях, предусмотренных законом;

16) принимает акты об амнистии;

17) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами.

Правовое положение Президента РМ определяется статьями 77-94 Конституции РМ. Согласно части (1) ст. 77 Конституции РМ президент РМ является главою государства.

В соответствии с частью (2) ст. 77 Конституции РМ Президент Республики Молдова представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны.

Порядок выборов Президента Республики Молдова регулируется статьей 78 Конституции РМ.

Президент Республики Молдова избирается Парламентом тайным голосованием.

Президентом Республики Молдова может быть избран гражданин, имеющий право избирать, достигший 40-летнего возраста, проживавший или проживающий на территории Республики Молдова не менее 10 лет и владеющий государственным языком.

Избранным считается кандидат, набравший три пятых голосов избранных депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатурам, установленным в порядке убывания числа голосов, полученных в первом туре.

Если и во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы.

Если и после повторных выборов Президент Республики Молдова не избран, действующий Президент распускает Парламент и назначает дату выборов нового Парламента.

Процедура избрания Президента Республики Молдова устанавливается органическим законом.

Срок полномочий Президента Республики Молдова определяется статьей 80 Конституции РМ.

Президент Республики Молдова избирается на четырехлетний срок и вступает в должность со дня принесения присяги.

Президент Республики Молдова исполняет свои полномочия до принесения присяги вновь избранным Президентом.

Срок полномочий Президента Республики Молдова может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Республики Молдова более двух сроков подряд.

Парламент может принять решение о возбуждении обвинения против Президента Республики Молдова в случае совершения им преступления двумя третями голосов избранных депутатов. Согласно закону данное судебное разбирательство входит в компетенцию Высшей судебной палаты РМ. Президент РМ отстраняется от должности со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

Президент республики Молдова согласно ст. 85 Конституции РМ имеет право на роспуск Парламента.

В случае невозможности формирования Правительства или блокирования в течение трех месяцев принятия законов Президент Республики Молдова после консультаций с парламентскими фракциями вправе распустить Парламент.

Парламент может быть распущен в случае, если он не выразил вотум доверия Правительству в 45-дневный срок после внесения предложения, и только после отклонения предложения не менее двух раз.

В течение одного года Парламент может быть распущен один раз.

Полномочия Президента РМ в области внешней политики и обороны установлены статьями 86, 87 Конституции РМ.

Полномочия Правительства РМ как исполнительной власти регулируются статьями 96 - 106 Конституции РМ.

Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет общее руководство публичным управлением.

При осуществлении своих полномочий Правительство руководствуется программой деятельности, одобренной Парламентом. Правительство состоит из Премьер- министра, первого заместителя и заместителей Премьер-министра, министров и других членов, определенных органическим законом.

После консультаций с парламентскими фракциями Президент Республики Молдова выдвигает кандидатуру на должность Премьер-министра.

В 15 дневной срок после выдвижения кандидат на должность Премьер-министра просит Парламент выразить вотум доверия программе деятельности и всему составу Правительства.

Программа деятельности и состав Правительства обсуждаются на заседании Парламента. Парламент выражает вотум доверия Правительству большинством голосов избранных депутатов.

На основании вотума доверия, выраженного Парламентом, Президент Республики Молдова назначает Правительство.

Правительство осуществляет свои полномочия со дня принесения присяги его членами перед Президентом Республики Молдова.

В случае необходимости кадровых перестановок или вакансии должностей в Правительстве Президент Республики Молдова по предложению Премьер-министра освобождает от должности и назначает отдельных членов Правительства.

Деятельность третьей ветви государственной власти - судебной власти регулируется статьями 114 - 121 Конституции РМ, Гражданским процессуальным кодексом РМ от 30.05.2003 года , Трудовым кодексом РМ от 28.03.2003 года , законом РМ «Об административном суде» № 793-XIV от 10.02.2000 года .

В соответствии со ст. 114 Конституции РМ правосудие осуществляется именем закона только судебными инстанциями.

Согласно части (1) ст. 115 Конституции РМ правосудие осуществляется Высшей судебной палатой РМ, апелляционными палатами и судами.

Статус судей судебных инстанций определен статьей 116 Конституции РМ и законами РМ.

Судьи судебных инстанций независимы, беспристрастны и несменяемы согласно закону.

Судьи судебных инстанций назначаются Президентом Республики Молдова по представлению Высшего совета магистра-

туры в соответствии с законом. Судьи, прошедшие конкурс, назначаются первоначально на пятилетний срок. По истечении пяти лет судьи назначаются до достижения предельного возраста, установленного в соответствии с законом.

Председатели и заместители председателей судебных инстанций назначаются Президентом Республики Молдова по представлению Высшего совета магистратуры на четырехлетний срок.

Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной палаты назначаются Парламентом по представлению Высшего совета магистратуры. Они должны иметь стаж работы в должности судьи не менее 10 лет.

Повышение в должности и перемещение судей осуществляются только с их согласия.

Привлечение судей к ответственности осуществляется согласно закону.

Должность судьи несовместима с какой- либо другой оплачиваемой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.

Выводы

Важнейшим признаком правового государства, отличающим его от других государств, является разделение властей - законодательной, исполнительной и судебной.

Разделение властей предполагает, в первую очередь, формулирование и последовательное проведение принципа разделения судебной власти с властями исполнительной и законодательной, независимость суда и подсудность главы исполнительной власти.

Опыт Республики Молдова доказал, что теория разделения властей является итогом многовекового развития государственности, неустанного поиска действенных механизмов, способных обуздывать наиболее вопиющие злоупотребления властью, когда она сосредотачивается в одном органе, становясь бесконтрольной и деспотичной.

Литература

1. Конституция Республики Молдова

2. Новые конституции стран СНГ и Балтии/ Под ред. И со вступительной статьей профессора Н.А. Михалевой, 2-е изд. Москва, 1997.

3. Конституции государств Европейского Союза/ под ред. Л.А.Окунькова.- Москва 1999.

Размещено на Allbest.ru