Понятие государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие государства



Содержание

Введение

1. Понятие и признаки, формы государства

2. Функции и механизм государства

3. Понятие и признаки государственного органа

4. Виды органов государства

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Актуальность исследования. Государство, политическая власть, право - прежде всего, социальные явления и по своему происхождению, и по своей роли. Эти явления связаны жизнью людей в общении с себе подобными.

Общество - не просто совокупность индивидов. Это сложный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная прежде всего с производством и потреблением жизненных благ. Общество - сложная динамическая система связи людей, объединенных различными отношениями, в том числе и классовыми. В обществе уже действуют не биологические, а социальные законы. Одни и те же социальные субъекты в разное время и в разных сферах общественной жизни заявляют о себе или в политических, или в неполитических формах. Политические формы общественной жизни напрямую связаны с политической организацией общества, в которую в качестве составной части входит государство как система органов власти.

Всякое общество требует властного руководства. Оно нуждается во власти, которая является необходимым условием функционирования общества как социальной системы, регулятором общественной жизни людей, их поведения и взаимодействия. Люди не могут обойтись без власти потому, что в обществе их объединяют общие интересы, требующие соответствующего руководства экономическими и общественными процессами. Вокруг государства действуют все политические организации и движения. Они дополняют его деятельность или противостоят ей. Отношение к существующему в данном обществе государству определяет направление деятельности той или иной политической партии.

В данной курсовой работе мною будут рассмотрены понятия власти и государства, характерные признаки и типология государства и государственной власти. Также будет показана зависимость формы государства и психологии власти. Например, если видеть в государстве орудие насилия и подавления, то и в политике нужно видеть средство насилия и подавления, ввиду органичной связи государства и политики.

Рассмотрение в моей курсовой работе понятия общества - как совокупности общественных отношений позволило изучить исторические подходы к сущности государства, выявить специфику главных сфер общественной жизни. Но главной целью данной курсовой работы является постановка вопроса взаимоотношений государства, государственной власти и гражданского общества в общем смысле и конкретно в России.

Состояние научной разработки проблемы. При решении основных исследовательских задач, поставленных в диссертации, были проанализированы труды ученых, внесших значительный вклад в дело историко-правового исследования в области теории права и государства.

Характерный для последних десятилетий повышенный интерес к проблемам права и государства, государственного строительства, прав личности, их гарантий, стремление к уточнению сущности, целей, функций государства, задача разработки общенациональной идеологии с учетом ценностей и идеалов российского общества закономерно усилили интерес к классическим теориям государства, в которых эти вопросы нашли всестороннее и глубокое освещение.Ответом на общественный запрос стала научная деятельность современных теоретиков и историков права и государства, в результате которой появилось значительное число работ, в которых в той или иной степени затрагиваются проблемы, связанные с изучением русской политико-правовой мысли (С.С.Алексеева, Л.И.Антоновой, В.М. Баранова, Ю.Я. Баскина, Г.Г. Бернацкого, С.Б. Глушаченко, В.Г. Графского, В.Д. Зорькина, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, И.Ю. Козлихина, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, А.И. Королева. В.В. Лазарева, В.В. Леонтовича, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, Г.В. Мальцева, К.Г. Мальцева, Н.С.Малеина, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Н.В. Мотрошиловой, B.C. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, A.C. Пиголкина, И.Ф. Покровского, В.В. Посконина, П.М. Рабиновича, P.A. Ромашова, В.П. Сальникова, Л.И.Спиридонова, В.Е. Чиркина, Л.С. Явича и др.).

С конца 80-х гг. широкие круги научной общественности получили возможность знакомиться с текстами классиков русской философии права. Выходят в свет труды H.H. Алексеева, Б.П. Вышеславцева, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева,

К.П. Победоносцева, Н.П. Полторацкого, Б.Н. Чичерина и др. Эта важная работа продолжается и в настоящее время.

Методологическая основа исследования. Для достижения цели и решения поставленных задач использовались различные методы познания: логический, сравнительно-правовой, историко-правовой, системный, а также формально-логический. Единство этих методов позволяет раскрыть особенности трактовки важнейших понятий, раскрывающих содержание учения русских правоведов о государстве (сущность государства, форма государства, государственная власть и ее пределы), а также уяснить смысловые акценты нравственно-аксиологического характера в трактовке государства. При изложении результатов исследования в первой главе применялся хронологический, во второй - проблемный подход.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



1. Понятие и признаки, формы государства

Центральным институтом политической системы общества является государство. Термин "государство" в политологии обычно употребляется в двух значениях: в широком смысле (как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти; в этом значении говорят, например, о российском, французском, болгарском и т.п. государствах) и в узком собственном смысле слова.

Последнее понимание - строго научное. В его рамках государство определяется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных и т.п.) в пределах определенной территорииАлексеев, С.С. Общая теория права. - М., 2009. - С. 33Лазарев, В.В. Теория государства и права : учеб. / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - 4-е изд., испр. и доп. - М. :Юрайт, 2010. - С. 23

Государство -- особая организация общества, объединённого общими социальными, культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.

Термин «государство» обычно используется в правовом, политическом, а также социальном контекстах. В настоящее время вся суша на планете Земля, за исключением Антарктиды и прилегающих к ней островов, разделена между примерно двумястами государствами. Государство - это форма власти. Государство - это социальное образование, характеризующееся постоянством территории и населения и наличием власти, обеспечивающей это постоянство.

Ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государство».

В настоящий момент не существует юридического определения государства, признанного всеми странами мира. Крупнейшая международная организация -- ООН -- не имеет полномочий определять, является ли что-либо государством. «Признание нового государства или правительства -- это акт, который могут совершить или отказаться совершить только государства и правительства. Как правило, оно означает готовность установить дипломатические отношения. Организация Объединённых Наций -- это не государство и не правительство, и поэтому она не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство» .

Один из немногих документов, дающих определение «государства» в международном праве, -- Конвенция Монтевидео, подписанная в 1933 только несколькими американскими государствами.

В учебнике литературе предлагается следующее определение государства -- это «особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа».

Толковый словарь русского языка Ожегова и Шведовой даёт два значения: «1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры» и «2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану её экономической и социальной структуры».

Приведем еще несколько определений государства.

«Государство -- это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка. Государство -- это институт или ряд институтов, основная задача которых (независимо от всех прочих задач) -- охрана порядка. Государство существует там, где специализированные органы поддержания порядка, как, например, полиция и суд, отделились от остальных сфер общественной жизни. Они и есть государство».

«Государство есть особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять (требовать выполнения действий) определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий» .

«Государство -- это независимая централизованная социально-политическая организация для регулирования социальных отношений. Оно существует в сложном, стратифицированном обществе, расположенном на определённой территории и состоящем из двух основных страт -- правителей и управляемых. Отношения между этими слоями характеризуются политическим господством первых и налоговыми обязательствами вторых. Эти отношения узаконены разделяемой, по крайней мере, частью общества идеологией, в основе которой лежит принцип реципрокности».

«Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы».

«Государство есть воплощение права в обществе».

Необходимо отметить, что понятие государство обозначает политическую систему власти, установленную на определённой территории, особого рода организацию, в то время как понятие страна скорее относится к культурным, общегеографическим (общность территории) и другим факторам. Термин страна также имеет менее официальную окраску. Похожее различие существует и в английском языке со словами country (которое ближе к понятию страна) и state (государство), хотя в определённом контексте они могут выступать как взаимозаменяемыеОксамытный, В.В. Теория государства и права : учеб. / В.В. Оксамытный. - М. : ИД «Камерон», 2010. - С.55.

Признаки государства, отличающие его от социальной власти родового строя и других структур политически организованного общества:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной и т.п., а также для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т.д.);

4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

7) претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.Теория государства и права : учеб. / под ред. М.Н. Марченко. - М. : Зерцало, 2008. - С.55

Государство обладает высшей властью (верховенством) в пределах собственных границ, ибо само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела²Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учеб. / А.Б. Венгеров. - 8-е изд., стереотип. - М. : Омега-Л, 2011. - С.44.

Государство располагает суверенитетомнезависимо от величины территории, численности населения, политического режима.

Верховенство государственной власти означает:

- ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества;

- монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;

- осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой правоприменительной и правоохранительной);

· - прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.Радько, Т.Н. Хрестоматия по теории государства и права / Т.Н. Радько; 2-е изд. - М. : Проспект, 2009. - С.44

О гражданском обществе, так же как о правовом государстве, стали говорить лишь недавно. И не случайно: гражданское общество - этоспутник правового государства. Точнее, правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество. Это понятие можно определить следующим образом3Лазарев, В.В. Теория государства и права : учеб. / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - 4-е изд., испр. и доп. - М. :Юрайт, 2010. - С.55.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (стремление к свободе, уважение права, морали, чувство долга,

· использование компромисса, согласования позиций в качестве основных способов решения конфликтов;

· развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

· личность гражданского общества -- это человек, ориентированный на созидание, духовность (рис.1).Теория государства и права: Хрестоматия : в 2 т. / авт.-сост. М.Н. Марченко. - М. : Городец, 2004. - С.34

Рисунок 1. Типы обществаБержель, Ж.-Л. Общая теория права / Ж.-Л. Бержель ; пер. с фр. - М., 2000. - С.46

Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой -- в основном различные общественные образования и общественные институты. Они обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов коллективов. Именно им под силу «давить» на государственную власть, с тем чтобы заставить ее служить обществу.

В перечень подсистем гражданского общества могут быть включены:

· нации, национальные движения;

· классы, коалиции классов;

· общественные слои (женщины, студенты, пенсионеры и т. п.);

· политические партии; политические движения;

· массовые общественные движения (защитников окружающей среды, противников размещения ядерного оружия и т. п.); профсоюзы;

· религиозные организации;

· общественные организации (общество любителей пива, общество спасения на водах и т.п.);

· союзы или ассоциации (предпринимателей, банкиров, промышленников);

· общества потребителей;

· трудовые (научные, учебные, школьные и др.) коллективы; семья.

Функции элемента гражданского общества может выполнять и отдельная личность (например, А. Солженицын, А. Сахаров, Д. Лихачев и др.).

Становление гражданского общества -- это непрерывный, бесконечный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и государство, и общество в целом. В этом процессе формируются более упорядоченные, менее конфликтные отношения⁴Матузов, Н.И. Теория государства и права : учеб. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. :Юристъ, 2009. - 301 с..

Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать воздействие прежде всего на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые.

Правоисполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные экономические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей способны донести до сведения правительства интересы той или иной части электората и заставить правительство действовать в интересах граждан. Правоохранительная деятельность государства в меньшей степени подвержена воздействию со стороны структур гражданского общества по причине ее меньшей гласности.

И, тем не менее, судебные дела, например, получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно⁵Морозова, Л.А. Теория государства и права : учеб. / Л.А. Морозова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :Эксмо, 2010. - С.23.

Одним словом, гражданское общество -- питательная среда правового государства -- заставляет государственную власть умерить свои желания, подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны.

Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества.

К функциям политической системы относятся также организация эффективной экономической жизни общества, выгодное сотрудничество с другими государствами и народами, обеспечение интеллектуального потенциала общества, разумного соотношения интересов индивида и коллектива, интересов различного рода меньшинств и национального большинства, выживание в условиях экологического, демографического, сырьевого и иных кризисов⁶Алексеев, С.С. Общая теория права : учеб. / С.С. Алексеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - С.56.государство служащий правовой

О роли и значении политики в развитии общества принято судить по тому, как она выполняет свое социальное предназначение. Как общественное явление политика выполняет следующие функции:

· · выражение и реализация социальных интересов (выявление, согласование, представительство во властных структурах государства);

· · интеграция общества (сплочение граждан для достижения общих целей, предупреждение и разрешение социально-политических конфликтов);

· · управление общественными процессами (посредством принятия и выполнения политических решений, распределения ценностей и благ, использования ресурсов государственной власти, создания и применения мотивационных механизмов политических действий, государственного контроля, убеждения, принуждения);

· · политическая социализация личности (усвоение человеком политических ценностей, приобщение его к управлению делами государства и общества);

· · проектирование социально-политического развития;

· регулирование отношений и поведения субъектов политики (выработка норм поведения и контроль их соблюдения, распределение политических функций и ролей, обеспечение политической коммуникации).

Выполнение политикой специфических функций предполагает наличие у нее соответствующей структуры.

Субъекты политики - участвующие в ней люди, общественные и государственные институты.Перевалов, В.Д. Теория государства и права : учеб. / В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА, 2008. - С.77

Объекты политики - общество, государство и их институты, социальные группы, проблемы и процессы.Марченко, М.Н. Теория государства и права : учеб. / М.Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2011. С.65

Политическая организация общества - совокупность политических институтов, которые выполняют различные роли и функции, обладают властными полномочиями, закрепленными в законах государства.

Политические интересы - побудительные причины поведения субъектов политики, их осознанные потребности, обусловленные условиями общественно-политической действительности.

Субъекты политики вступают в политические отношения, регулируемые правовыми, политическими и нравственными нормами общества. Такие отношения выражаются в сотрудничестве, соперничестве, обмене информацией, согласии, конфронтации, взаимопонимании, разногласиях и иных формах. Демократичность политических отношений - залог стабильности государства и обществаВенгеров, А.Б. Теория государства и права : учеб. / А.Б. Венгеров. - 8-е изд., стереотип. - М. : Омега-Л, 2011. - С.45.

Субъекты политики реализуют свои интересы, роли и полномочия в политической деятельности. Её характер и результаты зависят от политической культуры субъектов политики, политического режима в государстве, возможностей общества.

Содержание политики «материализуется» в обществе в разнообразных формах:

-политических ценностях;

-идеях;

-целях;

-действиях;

-убеждениях;

-интересах;

-нормах;

-решениях;

-концепциях;

-отношениях;

-программах;

-технологиях;

-процессах;

- социальной продуктивности.

Политика обусловлена экономическими, правовыми, нравственными и другими социальными факторами.

В то же время уровень и характер развития общественной системы напрямую зависит от состояния политических отношений, практической политики государства, степени зрелости и прогрессивности политической культуры гражданЛазарев, В.В. Теория государства и права : учеб. / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - 4-е изд., испр. и доп. - М. :Юрайт, 2010. - С.31.

Между политикой и иными сферами общественной жизни существуют причинно-следственные, функциональные связи и отношения. В стабильных демократических государствах проявляется тенденция к снижению «удельного веса» политического регулирования общественных отношений.

Приоритетную роль здесь играют правовые способы, моральные нормы, методы самоуправления и самоорганизации жизни. В авторитарных и тоталитарных обществах, напротив, «удельный вес» политических методов более значителен и возрастает.

Политика определяет стратегию и тактику развития экономической сферы. И положительные явления, и негативные факты в социально-экономическом развитии страны люди, как правило, связывают с политикой государства, деятельностью его властных структур.

Но далеко не все понимают, в какой мере допустимо государственное вмешательство в экономику, какова роль политики в создании условий для динамичного экономического развития, повышения уровня и качества жизни граждан.

Рыночная экономика и в демократическом государстве не способна разрешить многие противоречия. Ее неизбежные «спутники» - кризисы, массовая безработица, банкротство предприятий и другие явления, дестабилизирующие экономическую систему.

Поэтому невмешательство институтов государства в экономическую сферу чревато разрушительными последствиями. Государственная политика способна оказывать активное влияние на рыночный механизм, его самоорганизацию и саморегулировании.

Российская Федерация ныне остро нуждается в создании гражданского общества, взаимодействующего с государством на основе сдержек и противовесов, приводящих к сбалансированному развитию всех институтов власти в странеМарченко, М.Н. Теория государства и права : учеб. / М.Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2011. С.43.

При развитом гражданском обществе в государстве будет стабильность, а, как известно для наилучшего построения и развития правового государства, стабильность во всех ее проявлениях, играет немалую роль. Именно гражданское общество может дать государству стабильность.

К сожалению, в России, начиная с 1990-х годов, отсутствует какая- либо идеология, направленная на сплочение общества. Каждый человек в нашей стране действует и живет как бы обособленно по принципу «моя хата с краю».

Во многом здесь сыграли отрицательную роль непродуманные до конца реформы начала 1990-х годов двадцатого века. В результате мы видим некую забитость нашего общества, боязнь сделать какие-то шаги, направленные на улучшение жизни в стране.

В последнее время государство делает определенные шаги к построению гражданского общества. Создана общественная палата с представительством на уровне субъектов федерации. У общества появился шанс непосредственно участвовать в построении правового государства.

За образец построения гражданского общества можно взять США. В данном государстве институт гражданского общества глубоко проработан и развит.

Функционирование государства предполагает наличие гражданского общества, независимых объединений граждан как носителей определенной идеологии и культуры, склонных к проявлению инициативы и солидарности, к сотрудничеству и самоорганизации.

Гражданским обществом является совокупность естественных форм жизнедеятельности людей как реальных личностей через институты самоорганизации. Государственное управление и гражданское общество находятся в состоянии сообщающихся сосудов: если недостаточно развито гражданское общество, то общественные функции вынужденно берет на себя государственная власть.

Различают англосаксонскую и гегельянскую теории гражданского общества. Согласноанглосаксонской теории гражданское общество функционирует независимо от государства, либерально, ему присущ политический плюрализм. Негосударственные организации способны и готовы решать возникающие общественные проблемы.

Например, налогоплательщики эффективно контролируют расходование бюджетных средств. Если государство не обеспечивает надлежащий уровень правозащиты, образования, здравоохранения, население может отказаться от содержания армии чиновников и управленцев и самостоятельно заняться этими проблемами с помощью создаваемых организацийНерсесянц, В.С. Общая теория права и государства : учеб. / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма : Инфра-М, 2010. - 401 с..

Согласно гегельянской теории государство есть единство власти и гражданского общества, совместно идущих к единой цели.

Здесь гражданственность героическая, человек самоотверженно служит обществу, жертвуя личными интересами, особенно при реализации крупных судьбоносных для страны проектов.

Во главе становится прогрессивный правитель, реформатор, патриот, заботящийся о народе. Простой народ его обожает, но есть еще правящий слой (бюрократия и т.д.), который ставит палки в колеса, отдаляет правителя от народа. Правитель опирается на народ, расширяется антиноменклатурное движение и задачи решаются. Гегельянская теория демонстрирует эффективность в странах, встающих на путь модернизации, и в ситуациях, сопряженных с угрозой национальной безопасности.

Представители разных слоев общества создают партии, ассоциации, союзы, лиги, клубы и другие общественные институты, чтобы участвовать в государственных делах, влиять на управление и государством, и обществом в целом. Но чтобы такое влияние было действительным, необходимы критическая масса личностей, готовых служить обществу, и способность элиты консолидироваться.

В России происходит смена модели гражданского общества, англосаксонская модель строится во многом с нуля, так как прежде не было такой традиции, не допускались неподконтрольные государству общественные институтыОксамытный, В.В. Теория государства и права : учеб. / В.В. Оксамытный. - М. : ИД «Камерон», 2010. - 301 с..

Партии являются основой политической системы демократического государства. Партия создается для защиты интересов соответствующей части населения всеми доступными способами, в том числе путем взятия власти на очередных выборах органов власти. Партия выступает перед властью от имени социальных групп, участвует в демократических процедурах, продвигает своих членов во властные структуры.

Свою программу партия может реализовать только имея рычат воздействия на высший орган власти.

В России функционирование партий регулируется Законом «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.Оксамытный, В.В. Теория государства и права : учеб. / В.В. Оксамытный. - М. : ИД «Камерон», 2010. - С.55 После 1991 г. число партий вначале быстро увеличивалось как реакция на длительно существовавшую однопартийную систему. Многие из них появились и исчезли с политической арены, не оставив никакого следа. Границы партий размыты.

В парламенте представлены четыре партии, однако влияние на государственную политику даже самой крупной из них незначительное.

Закон запрещает членство Президента РФ в какой-либо партии. Российская буржуазия так напугана КПСС, что пошла на отмену обычной нормы для демократических стран. В то же время существование партии власти считается возможным.

Повышение роли партий возможно лишь при изменении всей конфигурации политической системы, заключающемся в переводе ее под контроль победивших на парламентских выборах политических сил.

В демократическом обществе всегда находится место для оппозиции действующей власти, в том числе верховной. Наличие оппозиции служит показателем полноты прав и свобод граждан. Какой бы радикальной оппозиция ни была, демократическая власть не может ее отменить, не может с ней не считаться.

Различают оппозицию системную и внесистемную. Системная оппозиция действует в интересах существующего общественного строя, а внесистемная борется за его замену другим общественным устройством. Для правящего класса системная оппозиция не опасна, так как сам класс в конечном счете определяет, кто будет защищать его интересы во властиПеревалов, В.Д. Теория государства и права : учеб. / В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА, 2008. - 301 с..

Для персональных носителей власти, в том числе и для высшего лица государства, опасна как системная, так и внесистемная оппозиция, поскольку в случае победы оппозиционной партии они могут потерять властные полномочия и связанные с ними привилегии.

Внесистемная оппозиция опасна и для правящего класса, и для власть имущих.

В России системная оппозиция представлена правыми партиями -- СПС, «Яблоко», внесистемная -- КПРФ.

Власть имущие больше опасаются харизматических лидеров системной оппозиции и реально борются с ними. Это не исключает внедрения в период выборных кампаний ложных дилемм вроде «демократы или коммунисты», исход противостояния по которым предрешен.

Вывод: профсоюзы являются самыми демократическими по своей природе объединениями, которые призваны решать задачи улучшения условий труда и жизни наемных работников с помощью давления на работодателей в различных формах и разными методами.

Непосредственно с властью у профсоюзов точек взаимодействия нет, за исключением возможного посредничества в конфликтах между работниками и работодателями. Полем деятельности профсоюзов являются рабочие места, заработная плата, условия трудаРадько, Т.Н. Теория государства и права : учеб. / Т.Н. Радько. - 2-е изд. - М. : Проспект, 2011. - 201 с..

С точки зрения марксизма противоречие между трудом и капиталом профсоюзы разрешить не могут, но им под силу добиваться уступок в пользу рабочего класса со стороны работодателя.

В СССР работники почти автоматически становились членами того или иного профсоюза. Де-факто профорганы были государственным институтом, «приводным ремнем» КПСС. Главная их функция, заключающаяся в управлении социальным страхованием, социальной защитой работников, была в руках централизованной системы -- ВЦСПС.

В начале перестройки отраслевые профсоюзы стали обособляться.

Первыми о независимости объявили шахтеры, металлурги, авиаторы, т.е. те отрасли, где оплата труда была выше, а значит, и профвзносы -- больше. В марте 1990 г. Всероссийский съезд профсоюзов принял решение об образовании ФНПР. Отраслевым комитетам и первичным организациям было предоставлено право самим решать проблемы профсоюзного движения.

ФНПР объявила себя наследницей ВЦСПС со всем его имуществом: более тысячи санаториев, домов отдыха, гостиниц и т.д.

Теперь профсоюзы действуют в условиях иного общественного строя, обрели независимость от правящей партии, но при этом лишились права законодательной инициативы, влияния на решения администрации предприятий, связанные с увольнением. Они включаются в систему социального партнерства через деятельность трехсторонних комиссий и другими способами. При этом функции социального страхования переданы исполнительной власти.

Как и в других сферах жизни, в профсоюзах отброшен как реликт коммунизма принцип демократического централизма, разорвана связь верхов с низами, и наоборот.

На новых предприятиях профсоюзы, как правило, отсутствуют. Создать профсоюз на частном предприятии практически невозможно.

Остановка предприятий, бесконечные их реорганизации вымывают почву из-под профсоюзов. На всю страну приходится несколько сотен предприятий, где заключены коллективные договоры. Допускаются массовые нарушения в сфере оплаты труда и трудовых отношений, но профсоюзы этого как будто не замечают или занимают соглашательскую позицию. Права трудящихся не защищены, хотя под синими знаменами маршируют миллионы демонстрантовТеория государства и права : учеб. / под ред. М.Н. Марченко. - М. : Зерцало, 2008. - 304 с..

Гражданское общество ассоциируется со свободными и независимыми средствами массовой информации.

2. Функции и механизм государства

Функцией государства считают направление его деятельности по решению вставших перед ним задач. Функции - это то, чем занимается государство. В функциях определяется сущность государства, его социальное назначение, направления, в которых государство осуществляет управление обществом.

Отличие функций государства от его целей и задач. В учебной и научной литературе также разрабатываются понятия «задачи Российского государства», «функции Российского государства». Полагают, что задачи государства - это устанавливающий элемент, постановка перед государством и обществом задач, которые создают необходимость реализации соответствующих функций.

Функции Российского государства - это характер и направленность государственной деятельности, которая имеет решающее влияние на всю структуру государственного аппарата. В результате исходным, ключевым подходом к изучению государства необходимо считать такой, который исследует его с точки зрения направлений деятельности. Изменения в функциях государства ведут к изменениям в целом в структуре государственного аппаратаМатузов, Н.И. Теория государства и права : учеб. / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. :Юристъ, 2009. - С.43.

Функции государства отличаются от функций органов государственной власти, которые специально созданы для отдельного вида деятельности. Таким образом, функции охватывают деятельность государства в целом.

Многообразные функции Российского государства можно классифицировать по разным основаниям:

1. отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);

2. по значимости - основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач;

3. учитывая направленность государственной деятельности, - общесоциальные и классовые;

4. в зависимости от сферы государственной деятельности - внутренние и внешние.

В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:

1. экономическая функция - направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.;

2. политическая функция -- связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;

3. социальная функция -- согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;

4. идеологическая функция -- поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.

Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное "вещество", из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.

Механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства.

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,- вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Структура механизма государстваМорозова, Л.А. Теория государства и права : учеб. / Л.А. Морозова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. :Эксмо, 2010. С.66

Единый и целостный механизм государства дифференцируется (расчленяется) на составные части - органы, подсистемы. Между ними существует своя иерархия: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации.

Структура механизма государства изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть государственного механизма занимается только управлением, а другая - только принуждением. В реальной жизни управление и принуждение переплетаются между собой.

Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема- это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей - войско, полиция.

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.



3. Понятие и признаки государственного органа

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.

Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Раскрытие понятия, признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.

1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.

2. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными.

Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных правомочий устанавливаются тоже законом и конкретизируются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.

К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

Служащие государства непосредственно материальных благ не производят, поэтому содержание их возлагается на общество. Они получают заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности.

3. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции - властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции - это не только его право, но и обязанность.

5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.

6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

7. Наконец, орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

4. Виды органов государстваНерсесянц, В.С. Общая теория права и государства : учеб. / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма : Инфра-М, 2010. - С.55

Органы государства классифицируются по различным основаниям По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т. д.

По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Правда, не все местные органы являются государственными (например, органы местного самоуправления).

Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Местные органы государства функционируют в административно-территориальных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то, одной функции, одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).

Органы государства бывают выборные и назначаемые, коллегиальные и единоличные. На механизм государства, классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы.



Заключение

Человечество в своей истории знает периоды - когда модель организации отдельных народов в определённый исторический момент претерпевала глобальные перемены. Первой отправной моделью был Род, принципы существования которого определялись наследуемыми канонами и волей старейшин. Когда Род, как форма организации, в силу возрастания общей численности и утраты прямых родовых связей, а также увеличения числа промыслов, исчерпал себя, на смену ему пришла община [или племя].

Трансформация общин [или племён] и процесс развития военного дела положили начало территориальной организации и возникновению княжеств-королевств [и сопутствующих им феодальных форм], которые в свою очередь дали начало монархиям, а развитые монархии - империям.

Трансформация монархий и империй практически положило начало современным формам государств, которые в настоящее время себя уже также отжили. Об этом далее.

Важно понимать несколько принципиальных вещей. Первое, историю творят конкретные люди и их конкретные поступки. Когда глобальная система кооперации себя перезревает, то всегда есть те, кому выгодно сохранить прежнюю систему, а есть те, кому выгодно и нужно её видоизменить или разрушить, и между такого рода причастными людьми всегда имеет место борьба, которая в итоге приводит либо к компромиссным вариантам, как это сложилось в Великобритании, либо к бескомпромиссным вариантам - тотальному уничтожению правящего сословия, как это было в России.

В современном мире государство не является формой организации народа, но является ему отчуждённым и чем-то [извне] подчинённым. Степень отчуждения у разных народов разная. Народы стали заложниками государств. Государства стали тюрьмами народов. И чем сильнее государство, тем больший гнёт на себе испытывает народ. Ненависть народа к собственному государству в наши дни не редкость. Люди ощущают, что государство бдит не их интересы, но сторонние. Решения, которые принимают «политики», бывают в интересах народа только в случае совпадения интереса народа и с интересами финансовых групп. Государство стало сервисом для богатых. Такова его современная роль.

Народ, опираясь на достаточность, ответственность и независимую творческую деятельность своих членов, путём собственной реорганизации, в принципе способен вернуть себе место субъекта истинной политики и достигнуть компромиссной модели взаимодействия с собственными и инородными финансовыми группами. Ибо очевидно, что сама необходимость в настоящее время ставит перед народами очередную историческую задачу собственной реорганизации, после которой государство, как форма организации, будет окончательно пережито.

О роли и значении политики в развитии общества принято судить по тому, как она выполняет свое социальное предназначение. Как общественное явление политика выполняет следующие функции:

выражение и реализация социальных интересов (выявление, согласование, представительство во властных структурах государства);

интеграция общества (сплочение граждан для достижения общих целей, предупреждение и разрешение социально-политических конфликтов);

управление общественными процессами (посредством принятия и выполнения политических решений, распределения ценностей и благ, использования ресурсов государственной власти, создания и применения мотивационных механизмов политических действий, государственного контроля, убеждения, принуждения);

политическая социализация личности (усвоение человеком политических ценностей, приобщение его к управлению делами государства и общества);

проектирование социально-политического развития;

регулирование отношений и поведения субъектов политики (выработка норм поведения и контроль их соблюдения, распределение политических функций и ролей, обеспечение политической коммуникации).Выполнение политикой специфических функций предполагает наличие у нее соответствующей структуры.

Субъекты политики - участвующие в ней люди, общественные и государственные институты.

Объекты политики - общество, государство и их институты, социальные группы, проблемы и процессы.

Политическая организация общества - совокупность политических институтов, которые выполняют различные роли и функции, обладают властными полномочиями, закрепленными в законах государства.

Политические интересы - побудительные причины поведения субъектов политики, их осознанные потребности, обусловленные условиями общественно-политической действительности.

Субъекты политики вступают в политические отношения, регулируемые правовыми, политическими и нравственными нормами общества. Такие отношения выражаются в сотрудничестве, соперничестве, обмене информацией, согласии, конфронтации, взаимопонимании, разногласиях и иных формах.



Список используемой литературы

Основная литература:

1. Алексеев, С.С. Общая теория права : учеб. / С.С. Алексеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 233 с.

2. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учеб. / А.Б. Венгеров. - 8-е изд., стереотип. - М. : Омега-Л, 2011. - 201 с.