Халатность

В связи с этими обстоятельствами командир войсковой части № обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с иском и просит привлечь Захарова Д.А. к материальной ответственности и взыскать с него в счёт возмещения имущественного ущерба денежную сумму в размере <*---*> рублей в пользу ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республики Тыва и Республики Хакасии».

Белинский районный суд Пензенской области Приговор № 1-9/2014 от 29 апреля 2014 г.

Белинский районный суд (Пензенская область) - Уголовное

Хитров М.А., занимая на основании приказа начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГ № л/с, Должность 1, то есть, являясь должностным лицом правоохранительного органа, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, не исполнил свои обязанности вследствие небрежного отношения к службе при следующих обстоятельствах:

Хитров М.А. в соответствии с должностной инструкцией ***, утвержденной приказом врио начальника ОМВД России по Белинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ, постовой ведомостью расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых в ИВС на ДД.ММ.ГГ года, утвержденной врио начальника ОМВД России по Белинскому району Пензенской области, выполнял в указанный день функции постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми ИВС указанного территориального отдела полиции, в связи с чем, на него были возложены следующие обязанности: в соответствии с должностной инструкцией постового внутреннего поста ОМВД России по Белинскому району, утвержденной приказом врио начальника ОМВД России по Белинскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГ, и п. 103 Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённых приказом Министра внутренних дел РФ от 7.03.2006 года №140-дсп (далее - Наставления), он должен был непосредственно подчиняться оперативному дежурному ОВД; соблюдать правила личной безопасности, пресекать опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых; не оставлять поста ни при каких обстоятельствах, до прибытия смены; осуществлять постоянный надзор в камерах через дверные «глазки», бесшумно передвигаясь по коридору, точно и строго соблюдать правила по их охране при выводе из камер; при обнаружении покушения подозреваемого либо обвиняемого на самоубийство подавать сигнал тревоги, до прибытия на пост оперативного дежурного дежурной части ОМВД давать распоряжение сокамерникам о пресечении этих действий и оказании первой доврачебной помощи. При этом в соответствии с п. 110 указанных Наставлений ему было запрещено во время несения службы самовольно покидать пост, спать, сидеть, читать на посту, принимать пищу, вступать с подозреваемыми и обвиняемыми в разговоры, не вызываемые служебной необходимостью; самостоятельно передавать подозреваемым и обвиняемым и принимать от них какие-либо предметы, вещи, записки, отвлекаться от осуществления надзора за лицами, содержащимися под стражей, вступать во внеслужебные связи.

Как представитель власти Хитров М.А. во исполнение вышеприведенных правовых актов, а также в соответствии с п. 2, 6.4 Приказа № 876 от 25 июля 2011 года Министра ВД РФ «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической безопасности укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» должен был осуществлять надзор, то есть систему мер, направленных на обеспечение правопорядка при содержании подозреваемых и обвиняемых путем постоянного наблюдения и контроля за их поведением в местах размещения при помощи системы видеонаблюдения, установленной на его рабочем месте.

В связи с отсутствием в ОМВД специального приемника для лиц, подвергнутых административному аресту, в соответствии с пунктом 132 Наставлений, указанный контингент отбывал наказание в ИВС указанного ОМВД.

На основании решения мирового судьи судебного участка № *** района *** области ФИО8 от ДД.ММ.ГГ ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному аресту сроком 8 суток, для отбытия которого был помещен в камеру ИВС ОМВД России ***, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ в 9 часов 00 минут, в период нахождения ФИО4 в камере ИВС указанного ОМВД, на суточное дежурство заступила дежурная смена в составе *** ФИО3, *** Хитрова М.А. и *** ФИО12

В период времени с 9 часов 05 минут до 9 часов 10 минут указанных суток, Хитров М.А., находясь в помещении ИВС ОМВД России по <адрес>, заведомо зная, что в соответствии с должностной инструкцией постового внутреннего поста ИВС указанного ОМВД и Наставлением, ему запрещается самовольно покидать пост, до прибытия смены, нарушая в силу небрежного отношения к службе указанные положения, из чувства ложно понятых интересов службы и ложно понятого чувства товарищества, самовольно покинул свой пост и доставил Книгу № нарядов ИВС ОМВД России по <адрес> в зал дежурной части ОМВД для проверки порядка несения службы помощнику начальника отдела МВД России - оперативному дежурному дежурной части отдела МВД России по <адрес> ФИО3, который в связи с отсутствием в ОМВД штатных дежурных ИВС, согласно пункту 97 Наставлений, исполнял обязанности штатного дежурного ИВС. После чего Хитров М.А. из чувства ложно понятых интересов службы и ложно понятого чувства товарищества, находясь в помещении дежурной части указанного ОМВД, по собственной инициативе стал выполнять не свойственные ему обязанности, возложенные на оперативного дежурного, по организации сбора следственно-оперативной группы и иные функции, находясь вне своего рабочего места вплоть до 9 часов 42 минут.

Нарушив, таким образом, требования вышеприведенных правовых актов, Хитров М.А. не исполнил свои должностные обязанности по постоянному надзору за административно-арестованным ФИО4, в том числе путем наблюдения за его поведением в камере через дверной «глазок», а также при помощи системы видеонаблюдения, установленной на рабочем месте. В связи с чем, Хитров М.А. создал предпосылки для беспрепятственного совершения ФИО4 суицида, не предвидя возможности наступления указанных общественно-опасных последствий в виде смерти административно-арестованного в результате собственного бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности Хитров М.А. должен был и мог предвидеть эти последствия.

Во время нахождения Хитрова М.А. в помещении дежурной части указанного ОМВД, ФИО4, находясь в помещении камеры изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> по указанному адресу, желая покончить жизнь самоубийством, в период с 09 часов 14 минут до 09 часов 18 минут ДД.ММ.ГГ, обмотал вокруг шеи имевшуюся у него куртку в виде петли, укрепил другой конец куртки в виде петли на решетке, установленной в проеме окна камеры, и, пытаясь сесть на пол, сдавил петлей шею, перекрывая доступ кислорода в органы дыхания. В результате механической асфиксии вследствие сдавления органов шеи петлей при повешении смерть ФИО4 наступила в камере ИВС ОМВД России по <адрес> через непродолжительное время, исчисляемое 5-6 минутами, от момента перекрытия дыхательных путей.

Наступление общественно-опасных последствий в виде смерти ФИО4 стало возможным в виду отсутствия на посту Хитрова М.А., который, не имея в силу занимаемой должности в вышеописанной ситуации иных обязанностей, кроме постоянного надзора за содержащимися в камерах лицами, должен был при помощи системы видеонаблюдения и через дверной «глазок», наблюдать только за одной камерой, в которой содержался ФИО4, своевременно обнаружить суицидальные действия последнего, пресечь их и организовать оказание первой доврачебной помощи.

Таким образом, Хитров М.А., не осуществив надзор за ФИО4, как представитель власти сделал невозможным исполнение обязанности государства по отношению к его гражданам, находящимся в заключении, предпринимать оперативные меры для предотвращения угрозы суицидов от реализации, и его бездействие состоит в прямой причинно-следственной связи со смертью потерпевшего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд приговорил:

Признать Хитрова М.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.

Заключение

В ходе исследования такого явления как халатность, наказание за которое предусмотрено ст.293 УРФ, было установлено, что данное преступление как категория уголовного права, характеризуется как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Было установлено, что объектом халатности является группа общественных отношений, обеспечивающих легитимность, нормальное существование и функционирование всех ветвей государственной власти и органов местного самоуправления.

Субъектом халатности могут быть только должностные лица, а именно постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Основную сложность для привлечения к ответственности за халатность зачастую представляет установление причинно-следственной связи между действием (бездействием) должностного лица и наступившими последствиями. При решении вопроса об ответственности должностного лица за совершение данного преступления необходимо устанавливать, какие конкретно обязанности не были исполнены либо исполнены им ненадлежаще, и имелась ли у него реальная возможность исполнить их должным образом. В случае, когда такая возможность отсутствовала, ответственность по данной статье исключается.

В ходе анализа судебной практики по Пензе и Пензенской области было установлено, что для вынесения решения, постановления, приговора по ст 293 УК РФ суду так же необходимо установить причинно-следственную связь между действиями(бездействиями) должностного лица и наступившими последствиями. Суд обязан установить, какие именно должностные обязанности не были исполнены (ненадлежаще исполнены). В зависимости от степени тяжести наступивших последствий халатность может иметь квалифицированный состав.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.25 дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в последн. ред. ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст.2954.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017).

Научная и ученая литература:

1. "Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (12-е издание, дополненное и переработанное ) (под ред. В.А. Довыдова, В.М. Лебедева) ("ЮРАЙТ", 2012г.).

2. Уголовное право России. Общая часть: учебник /под ред. В. Н. Кудрявцева, В. В. Лунеева, А. В. Наумова. М., 2010.

3. Кругликов Л. Л., Спиридонова О. Е. Юридические конструкции и символы в уголовном праве.СПб., 2005.

4. Волженкин Б. В. Служебные преступления. М., 2000.

5. «Избранные труды» А. Н. Трайнин. Изд. «Юридический центр пресс», 2004г.

Публикации:

1. «Сибирский юридический вестник», статья «Объект халатности». Тыняная М.А. №3(54). 2011.

2. Отчет «Мониторинг правоприменения» составлен администратором проекта СПбГУ Ревазовым М.А.2015 г.

Интернет-ресурсы:

1. http://www.monitoring.law.edu.ru/kategorii_del/uchet_prestuplenij_v_pravoohranitelnyh_organah/problemy_privlecheniya_k_ugolovnoj_otvetstvennosti_za_halatnost_po_st_293_ugolovnogo_kodeksa_rf/index.html.

2. http://sudact.ru/regular/doc/IoZnVtofcUxp/.

3. https://rospravosudie.com/law.

Размещено на Allbest.ru