Одной из наиболее важных задач Федеральной службы исполнения наказаний России в настоящее время является реформирование системы трудовой занятости и профессионального обучения осужденных, направленное, прежде всего, на решение вопросов их социально-трудовой адаптации и подготовки к жизни в обществе. Процессом трудового воспитания охвачено около 88 % осужденных, подлежащих обязательному трудоустройству и профессиональному обучению с учетом их возраста и состояния здоровья Васильева А. Через развитие производства - к ресоциализации осужденных // Преступление и наказание. 2007. № 7. С. 12..

В связи с тем, что большинство предприятий учреждений, исполняющих наказания, оказались не в состоянии эффективно функционировать в условиях рыночной экономики и выполнять задачи привлечения осужденных к общественно полезному труду, возникла острая необходимость в изменении организационно-правовой формы этих предприятий в целях сохранения производственного и кадрового потенциала Кузнецов Ю.Ю. Решить проблемы перехода на новые экономические рельсы // Преступление и наказание. 2007. № 1. С. 3..

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2006 № 540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы» государственные унитарные предприятия исправительных учреждений преобразованы в центры трудовой адаптации и учебно-производственные мастерские, а деятельность производственного комплекса уголовно-исполнительной системы переориентирована на решение социальных задач - восстановление и закрепление у осужденных профессиональных и трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе после истечения срока наказания.

Федеральным законом от 06.06.2007 № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 103 и 141 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» создана законодательная база реформирования системы трудовой занятости и профессионального обучения осужденных.

Часть первая ст. 103 УИК РФ изложена в новой редакции, в соответствии с которой осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации и производственных мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции, а также к работам по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений и следственных изоляторов.

При этом исключено положение, в соответствии с которым осужденные были вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, поскольку данная форма трудовой занятости осужденных оказалась нежизнеспособной. Обязанность администрации исправительных учреждений привлекать осужденных к общественно полезному труду в новой редакции сохранена с оговоркой о том, что она реализуется при условии наличия рабочих мест.

Общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Поэтому новая редакция части первой ст. 103 УИК РФ сохраняет его обязательность, что соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права (п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными; п. 3 ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Производственная деятельность исправительных учреждений (центров трудовой адаптации осужденных и производственных мастерских), федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, а также особенности привлечения осужденных к труду на объектах организаций, не входящих в уголовно-исполнительную систему, выполнения работ по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений и следственных изоляторов регламентируются Законом РФ от 21.07.1993 (в редакции от 19.06.2007) № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в который внесены существенные изменения Федеральным законом от 06.06.2007 № 91-ФЗ.

В соответствии с названным Законом № 5473-1 центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессиональной подготовки осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под законодательно установленную ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В настоящее время в уголовно-исполнительной системе и в уголовно-исполнительной политике происходят очень важные перемены. Результатом проводимой реформы станет переориентация деятельности предприятий уголовно-исполнительной системы на решение, в первую очередь, социальных задач, связанных с подготовкой человека к нормальной жизни и работе после освобождения.

Общественно-полезный труд как средство исправления обладает достаточно высоким воспитательным и превентивным потенциалом. Участие в производственном труде способствует решению экономических проблем осужденных как в период отбывания наказания, так и по выходе на свободу. Кроме того, активное участие в трудовых процессах, овладение престижными профессиями, приобретение трудовых навыков, выработка психологической и нравственной потребности трудиться способствует ресоциализации осужденных после освобождения.

3.4 Профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных

Профессиональная подготовка, являясь средством исправления осужденных, позволяет лицам, не имеющим специальности, приобрести ее и получить новую, а также повысить свою квалификацию. Особенно это важно для лиц, отбывающих лишение свободы, ибо после освобождения из исправительных учреждений они смогут найти работу в соответствии с полученной специальностью и тем самым занять достойное место в жизни, а не становиться вновь на путь совершения преступлений.

Получение осужденными первоначального профессионального образования, а также их профессиональная подготовка поощряются и учитываются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, при определении степени их исправления.

Законодатель устанавливает обязательность получения начального профессионального образования или профессиональной подготовки для всех трудоспособных осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой они могли бы работать в исправительном учреждении (ст. 108 УИК РФ). Для этих целей существуют 338 профессионально-технических училищ Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Указ. соч. С. 253.. Остальные осужденные могут приобретать дополнительные профессии (специальности) по их желанию, что поощряется администрацией исправительных учреждений.

Право на получение по их желанию соответствующей профессиональной подготовки предоставлено осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, независимо от наличия у них профессии (специальности).

На администрацию исправительных учреждений возлагается обязанность организации профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных. Наиболее эффективной формой организации профессионального обучения осужденных к лишению свободы является создание в исправительных учреждениях профессионально-технических училищ.

Профессиональная подготовка осужденных ориентирована, прежде всего, на нужды исправительных учреждений, испытывающих потребность в специалистах определенных профессий. Вместе с тем, при организации профессионального обучения учитывается заинтересованность осужденных в получении специальностей, по которым они могли бы работать после освобождения.

В период реформирования уголовно-исполнительной системы все большее внимание со стороны руководства Федеральной службы исполнения наказаний уделяется повышению образовательного и интеллектуального уровня осужденных к лишению свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 108 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования. Однако этим законодатель ограничился, не урегулировав механизм реализации права осужденных на получение высшего образования.

Уголовно-исполнительная система взаимодействует со многими высшими учебными заведениями, которые обеспечивают получение образования осужденными. Наиболее тесные контакты установлены с Современной гуманитарной академией, которая обладает широкой сетью филиалов, расположенных по всей территории России Волова Н.Ю., Волов В.В. Психолого-педагогическое влияние высшего профессионального образования в пенитенциарной системе // Преступление и наказание. 2007. № 7. С. 21..

Позитивным является использование Современной гуманитарной академией возможностей спутниковой связи: академия эксплуатирует два спутника, один работает на восточную часть страны, другой - на западную, что позволяет охватить всю территорию России, а также ряд зарубежных стран. С помощью спутниковой связи, Интернета и телевидения было внедрено дистанционное обучение Бутенко Т.П. Проблемы реализации осужденными к лишению свободы права на образование // Российская юстиция. 2007. № 8. С. 11..

При этом студент имеет возможность прослушивать лекции, получать задания, участвовать в семинаре или тестировании, сдавать зачеты или экзамены посредством использования компьютерных технологий. Дистанционное обучение в учреждениях уголовно-исполнительной системы с использованием телекоммуникационных технологий дает осужденным возможность получить высшее образование практически в любой географической точке без посещения вуза и непосредственного контакта с преподавателями.

Думается, что данный способ реализации осужденными к лишению свободы права на получение образования является самым приемлемым и не идет вразрез режимным требованиям исправительных учреждений.

Предоставление осужденным возможности получать высшее образование находит поддержку и со стороны руководства Федеральной службы исполнения наказаний. В одном из интервью директор Федеральной службы исполнения наказаний Ю.И. Калинин отметил: «Сегодня в уголовно-исполнительной системе разрабатывается проект по развитию образовательных программ для осужденных. Свою задачу мы видим в том, чтобы на смену тюремным университетам пришли цивилизованные институты. Любой осужденный получит дистанционный доступ к университетскому образованию» Васильева А. Образование как фактор борьбы с криминализацией общества // Преступление и наказание. 2007. № 9. С. 8.. По данным Федеральной службы исполнения наказаний, в настоящее время с органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы сотрудничают 32 вуза России, около полутора тысяч осужденных обучаются на договорной основе в высших учебных заведениях. Наиболее востребованные специальности среди осужденных - это менеджмент, экономика, психология и юриспруденция (высшее юридическое образование получают более 600 человек) Бутенко Т.П. Указ. соч. С. 12..

Думается, что количество вузов, где осужденные смогут получать высшее образование, в перспективе будет увеличиваться (особенно при внедрении дистанционных образовательных технологий). Решить проблему можно путем внесения дополнений в законодательство, позволяющее открывать учебно-консультационные пункты, оборудованные техникой, дающей возможность дистанционного обучения, во всех исправительных учреждениях для желающих получить высшее образование.

3.5 Общественное воздействие как средство исправления осужденных

Общественное воздействие как средство исправления способствует повышению эффективности проводимых администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, мероприятий по исправлению осужденных.

Перед принятием УИК РФ, традиционные формы деятельности общественных объединений существенно ослабли. Неэффективно работали наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. Поэтому ныне действующий УИК РФ ни об этих комиссиях, ни о комиссиях по делам несовершеннолетних не упоминает и никаких функций на них не возлагает. Упоминание об этих комиссиях отсутствует и в УК РФ; оно исключено и из УПК РФ. Статья 2 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» признала утратившим силу Положение о наблюдательных комиссиях. Эти комиссии ныне не существуют.

Уголовно-исполнительный кодекс участию общественности в работе учреждений, исполняющих наказания, уделяет значительно меньше внимания, чем ранее действовавшее законодательство. Кодекс в первую очередь акцентирует внимание на тех органах и должностных лицах, которые должны работать с осужденными в силу их статуса и функциональных обязанностей.

Статья 23 УИК РФ в общей форме провозглашает, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям. В законе названы две из них - попечительский совет и родительский комитет.

Попечительские советы образованы в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. В работе попечительских советов необходимо учесть опыт советов общественности, действовавших на основе Положения о совете общественности, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1968 г. Такие советы организовывались для шефской работы в воспитательно-трудовых колониях и состояли из представителей различных общественных организаций и трудовых коллективов. В состав совета должен был входить начальник колонии или его заместитель. Задачи совета связывались с координацией шефской работы предприятий, учреждений, учебных заведений, организацией различных мероприятий воспитательного характера.

В настоящее время Попечительский совет мог бы организовать благотворительную деятельность в пользу колонии различных коммерческих структур, спонсоров. Важна роль советов и в деле подготовки осужденных к освобождению, в заблаговременном выяснении обстановки в семье, при необходимости в решении вопроса о направлении подростка после освобождения в интернат, назначении попечителей, подыскании места работы.

В состав Попечительского совета могут вводиться представители местных органов самоуправления, государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. При подборе членов попечительских советов следует учитывать их должностное положение, а также их возможность и, главное, желание участвовать в работе попечительского совета. При этом желательно заранее наметить те направления в работе совета, по которым тот или иной член совета сможет оказать помощь колонии. Например, директор завода сможет организовать шефскую помощь, сотрудник службы занятости обеспечить трудоустройство освобожденных, руководитель отдела народного образования помочь с подбором учителей для школы колонии и т.д.

В воспитательных колониях могут создаваться также родительские комитеты. В них включаются с их согласия родители осужденных, содержащихся в данной колонии, лица, их заменяющие, другие близкие родственники. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии. Цель создания таких комитетов - повышение эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказание помощи администрации воспитательных колоний. Кузнецов Ю.Ю. Указ. соч. С. 40.

В некоторых воспитательных колониях создаются родительские комитеты и при колониях, и при отрядах. В этом случае родительские комитеты колоний осуществляют методическое руководство отрядными родительскими комитетами. И в те, и в другие комитеты следует подбирать родителей и иных лиц с учетом их индивидуальных качеств, уровня образования, авторитетности среди воспитанников колонии, возможности оказывать на них положительное влияние, получения иной помощи колонией. Имеет значение также фактическая возможность того или иного лица уделять время работе в родительском комитете (занятость его на работе, близость места жительства от места расположения колонии и т.п.).

В исправительных колониях создаются советы воспитателей при начальнике отряда. Туда входят сотрудники разных служб учреждения, учителя школы, функционирующей при колонии, мастера производственного обучения, преподаватели профессионально-технических училищ. В совет могут входить также представители шефствующих организаций. Задачи совета - оказание помощи начальнику отряда в работе с осужденными. Нередко отдельные члены совета закрепляются за наиболее трудными в воспитательном отношении осужденными и шефствуют над ними.

На заседании советов воспитателей во многих учреждениях практикуется предварительное рассмотрение таких вопросов, как перевод на другие условия содержания, разрешение на выезд на время отпуска и др. С другой стороны, советы воспитателей рассматривают вопросы, связанные с применением взысканий за допущенные осужденными нарушения режима, переводом в помещения камерного типа, в единые помещения камерного типа, в тюрьму.

Во многих колониях практикуется такая форма воспитательной работы, как приглашение для встреч с осужденными знатных людей страны, ветеранов труда, участников Великой Отечественной войны, а также бывших осужденных, которые ныне успешно работают. В колониях, особенно воспитательных, часто выступают родители и другие родственники, способные оказать на осужденных воспитательное воздействие. В ряде учреждений, особенно женских, практикуются выставки фотографий детей осужденных, предметов их творчества (рисунков, вышивок, различных поделок и т.п.). Организуются стенды писем детей и других родственников, разумеется, с разрешения адресатов.

УИК РФ не упоминает такую форму участия общественности, как шефство трудовых коллективов и общественных объединений над исправительными и воспитательными колониями. Было организовано шефство над колониями педагогических и юридических учебных заведений, студенты и преподаватели которых посещали колонии, оказывали помощь администрации в воспитательной работе, занимались с осужденными, слабо успевающими в школе, организовывали юридические консультации для отбывающих наказание. Ранее в законе такое шефство предусматривалось и было достаточно распространенным. В настоящее время эта форма участия общественности практически не сохранились. Орлов В.Н. К вопросу об исправительном воздействии на осужденных и средствах их исправления // Сборник научных трудов юридического факультета. Выпуск 4. Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. С. 28.

Та же участь постигла и общественных воспитателей несовершеннолетних, действовавших на основе Положения об общественных воспитателях несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 декабря 1967 г. (утратил силу). Этот институт был введен для оказания помощи родителям, а также лицам, их заменяющим, в воспитании несовершеннолетних, в том числе и освобожденных от наказания.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 августа 1978 г. было утверждено Положение об общественных инспекторах органов, ведающих исполнением наказания в виде исправительных работ. Этот институт был создан для оказания помощи сотрудникам инспекций исправительных работ в исполнении их обязанностей. В настоящее время практики работы общественных инспекторов уголовно-исполнительных инспекций нет.

Таким образом, влияние общественного воздействия на исправление осужденных в настоящее время находится на недостаточном уровне, более того, как отмечает С.А. Миклин Миклин С.А. Указ. соч. С. 18., роль общественного воздействия в исправлении осужденных в УИК РФ практически не просматривается.

Заключение

Исправление осужденных представляет собой комплекс мер, осуществляемых администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, направленных на формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: 1) режим; 2) воспитательная работа; 3) общественно полезный труд; 4) получение общего образования; 5) профессиональная подготовка; 6) общественное воздействие

Режим как основное средство исправления осужденных - это регламентированный нормами уголовно-исправительного права порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, который в известной мере выполняет и воспитательную функцию. Карая осужденных, приучая осужденных соблюдать установленные правила поведения, распорядок дня, добросовестно трудиться, режим тем самым воспитывает у них уважение к закону, дисциплину, соблюдение правил общежития, привычку трудиться.

Режим является базой, фундаментом для успешного применения других средств исправительного воздействия на осужденных. Он обеспечивает успешное применение этих мер, создавая для них необходимые условия.

Иные основные средства исправления осужденных, исключают карательное воздействие и имеют лишь воспитательные, педагогические цели. Однако следует отметить, что только принцип соединения карательного и исправительного воздействия на осужденных может принести наибольшую эффективность их исправления.

Персонал исправительных учреждений в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы осуществляет нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению. Учитывая психологическую особенность большинства людей, находящихся в местах лишения свободы, заключающуюся в большой подверженности религиозным воздействиям, необходимо при формировании положительных нравственных качеств у осужденных использовать религиозное просвещение, поскольку религия в целом ориентирована, прежде всего, на развитие духовных начал. Полагаем необходимым в полной мере использовать воздействие религии в воспитательной работе.

Правовая регламентация применения каждого средства исправительного воздействия различна. Наиболее полно регулируется нормами права труд осужденных, поскольку общественные отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности, наиболее значимы, они затрагивают насущные интересы лиц, отбывающих наказание.

В настоящее время в уголовно-исполнительных учреждениях проводится реформирование системы трудовой занятости и профессионального обучения осужденных. Большинство предприятий учреждений, исполняющих наказания, оказались не в состоянии эффективно функционировать в условиях рыночной экономики и выполнять задачи привлечения осужденных к общественно полезному труду. В связи с этим государственные унитарные предприятия исправительных учреждений преобразованы в центры трудовой адаптации и учебно-производственные мастерские. Предполагается, что тем самым осужденным будут привиты и закреплены профессиональные и трудовые навыки, необходимых для их адаптации в обществе после истечения срока наказания.

Профессиональная подготовка позволяет осужденным приобрести специальность либо повысить свою квалификацию, что, в свою очередь, позволит им после освобождения из исправительных учреждений не становиться вновь на путь совершения преступлений, а найти работу в соответствии с полученной специальностью. Профессиональная подготовка осужденных ориентирована, прежде всего, на нужды исправительных учреждений, испытывающих потребность в специалистах определенных профессий. Вместе с тем, при организации профессионального обучения необходимо учитывать заинтересованность осужденных в получении специальностей, по которым они могли бы работать после освобождения.

Общественному воздействию как способу исправления осужденных УИК РФ уделяет значительно меньше внимания, чем ранее действовавшее законодательство. В настоящее время вновь возрождаются попечительские советы, создаются советы родственников осужденных, проводятся родительские собрания; в ряде мест они не только положительно себя зарекомендовали, но и стали эффективными рычагами воздействия на поведение осужденных. Важную роль эти общественные органы могут играть в деле подготовки осужденных к освобождению, в заблаговременном выяснении обстановки в семье, при необходимости в решении вопроса о направлении подростка после освобождения в интернат, назначении попечителей, подыскании места работы. Однако ограниченный объем правовой регламентации применения общественного воздействия как средства исправления осужденных, к сожалению, предоставляет только необходимый простор в реализации методов психологии и педагогики.

Подводя итог изложенному, следует отметить, что в Российской Федерации на законодательном уровне создана вполне приемлемая система средств исправления осужденных. Отмечая необходимость внесения в уголовно-исполнительное законодательство некоторых изменений и дополнений, в целом считаем, что данный институт в свете происходящих реформ, получит дальнейшее развитие.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 237. 25.12.1993.

2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты в г. Женева 30.08.1955 // Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Отв. ред. П.Г. Пономарев. М.: Новый Юрист, 1997. С. 273.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. Вступил в силу в силу для СССР 03.01.1976 г.// Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.

4. Основные принципы обращения с заключенными. Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45-111 Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций // Уголовно-исполнительное право: Сборник нормативных актов / Отв. ред. П.Г. Пономарев. М.: Новый Юрист, 1997.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 19.05.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 19.05.2007) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

8. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (в ред. от 19.05.2007) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

9. Федеральный закон от 06.06.2007 № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 103 и 141 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2834.

10. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 05.02.2007) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1316.

11. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 09.02.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2006 № 540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы» (в ред. 19.05.2007) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 39. Ст. 4075.

13. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 04.08.2006 № 820 «Об утверждении Концепции развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 года» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 10. С. 60.

14. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений» (в ред. от 19.05.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47.

15. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.1999 № 31/321 «Об утверждении Положения о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах».

Специальная литература

1. Астахов В.Н. Курсом обновления // Преступление и наказание. 2003 г. № 7.

2. Бабаян С. Проблемы применения мер поощрения и взыскания // Преступление и наказание. 2007. № 6.

3. Бутенко Т.П. Проблемы реализации осужденными к лишению свободы права на образование // Российская юстиция. 2007. № 8.

4. Васильева А. Образование как фактор борьбы с криминализацией общества // Преступление и наказание. 2007. № 9.

5. Васильева А. Через развитие производства - к ресоциализации осужденных // Преступление и наказание. 2007. № 7.

6. Волова Н.Ю., Волов В.В. Психолого-педагогическое влияние высшего профессионального образования в пенитенциарной системе // Преступление и наказание. 2007. № 7.

7. Губенко А.В. Правовое регулирование трудовых отношений осужденных при отбывании наказания в виде лишения свободы. Ростов н/Д, 2006.

8. Гуцал Н. Проблемы и задачи промышленного комплекса // Преступление и наказание. 2003. № 1.

9. Жевлаков Э. О состоянии законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Уголовное право. 2005. № 2.

10. Иванов В.Д. Уголовно-исполнительное право России. Ростов-на-Дону, 2002.

11. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. М., 1997.

12. Зубарев С.М. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве: некоторые аспекты гуманизации карательной политики // Журнал российского права. 2004. № 4.

13. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века. М.: Издательство НОРМА, 2003.

14. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М.: ООО «Новая правовая культура», 2007.

15. Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. М.: ГУИН МЮ РФ. 2000.

16. Комментарии к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

17. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ и Минимальным стандартам правилам обращения с заключенными. М., 1997.

18. Кузнецов Ю.Ю. Решить проблемы перехода на новые экономические рельсы // Преступление и наказание. 2007. № 1.

19. Ломакина Е. На свободу - с дипломом // Преступление и наказание. 2002. № 10.

20. Миклин С.А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления его совершенствования // Журнал российского права. 2005. № 10.

21. Минязева Т.Ф. Правовая охрана здоровья осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях // Журнал российского права. 2005. № 1.

22. Минязева Т.Ф. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации. М., 2001.

23. Мясников В.В. Лишение свободы на определенный срок: Содержание, цели и средства их достижения. Ростов-на-Дону, 2002.

24. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. М.: Издательство «Спарк». 2002.

25. Орлов В.Н. К вопросу об исправительном воздействии на осужденных и средствах их исправления // Сборник научных трудов юридического факультета. Выпуск 4. Ставрополь: СевКавГТУ, 2004.

26. Перегудов А.Г. Режимные социально-педагогические основы управления процессом исправления осужденных в исправительных колониях. Уфа, 1998.

27. Пертли Л., Кармовский В. Методологические принципы инновационной деятельности в системе исполнения уголовных наказаний (выявление, изучение и обобщение передового опыта) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 5.

28. Поздняков В. Особенности социальной, психологической и воспитательной работы с различными категориями осужденных к лишению свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 8.

29. Полевский И.С. Исправление осужденных к лишению свободы как основная цель отечественного уголовно-исполнительного законодательства: Учебное пособие. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2002.

30. Постатейный учебный комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: Учебное пособие / Под общ. ред. А.Я. Гришко, С.Я. Лебедева. М.: Илекса, 2006.

31. Рыбаков В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2.

32. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. М., 2000.

33. Строева Г. Дополнительное образование осужденных в исправительных учреждениях // Преступление и наказание. 2002 г. № 8.

34. Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события. Учебное пособие. Чебоксары, 1999.

35. Ткачевский Ю.М. Режим отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы // Законодательство. 2006. № 2.

36. Тюгаева Н.А. Образовательные программы исправления осужденных. Рязань, 1997.

37. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2004.

38. Уголовно-исполнительное право России. М.: «Юринфор», 2000.

39. Шляпникова О.В. Актуальные проблемы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации на современном этапе // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2.

40. Шмашков В. Режим - всему основа // Преступление и наказание. 2003. № 1.

Выступление

Исправление осужденных представляет собой комплекс мер, осуществляемых администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, направленных на формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения. Выбор данных мер и их объем подчинены достижению целей уголовного наказания и должны обеспечить сочетание карательного и воспитательного воздействия на осужденных в условиях отбывания ими наказаний.

Основными средствами исправления осужденных являются:

1) режим;

2) воспитательная работа;

3) общественно полезный труд;

4) получение общего образования;

5) профессиональная подготовка;

6) общественное воздействие.

Объем и характер средств исправления осужденных зависят от содержания исполняемого наказания. На это прямо указывает ч. 3 ст. 9 УИК РФ, согласно которой данные средства применяются с учетом вида наказания. Результатом применения исправительного воздействия должно быть исправление осужденного.

К различным категориям осужденных в зависимости от характера совершенных ими преступлений и степени общественной опасности, применяется дифференцированный объем карательного воздействия и правоограничений, а воспитательная работа с ними должна строиться с учетом типологических особенностей различных их категорий в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, прошлой деятельности. Дифференцированное применение исправительного воздействия может строиться также с учетом иных типологических признаков осужденных, например возраста осужденных.

Режим как основное средство исправления осужденных - это регламентированный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, который в известной мере выполняет и воспитательную функцию. Карая осужденных, приучая их соблюдать установленные правила поведения, распорядок дня, добросовестно трудиться, режим тем самым воспитывает у них уважение к закону, дисциплину, соблюдение правил общежития, привычку трудиться.

Иные основные средства исправления осужденных, исключают карательное воздействие и имеют лишь воспитательные, педагогические цели. Однако следует отметить, что только принцип соединения карательного и исправительного воздействия на осужденных может принести наибольшую эффективность их исправления.

Персонал исправительных учреждений в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы осуществляет нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению. Учитывая психологическую особенность большинства людей, находящихся в местах лишения свободы, заключающуюся в большой подверженности религиозным воздействиям, необходимо при формировании положительных нравственных качеств у осужденных использовать религиозное просвещение, поскольку религия в целом ориентирована, прежде всего, на развитие духовных начал. Полагаем, необходимо в полной мере использовать воздействие религии в воспитательной работе с осужденными.

Однако сложным является вопрос о допуске в исправительные учреждения для проведения религиозного просвещения осужденных представителей тех или иных религиозных конфессий, особенно сектантских течений и групп различной ориентации, выступающих в ряде случаев против общечеловеческих ценностей. Этот вопрос необходимо решать через Министерство юстиции РФ и его организационные структуры на местах, которые осуществляют регистрацию подобного рода организаций, имея возможность проверить и оценить их учения. Перекладывать данное решение на администрацию исправительных учреждений недопустимо, поскольку она не обладает возможностями дать правильную оценку таким обстоятельствам.

Общественно-полезный труд как средство исправления осужденных выполняет воспитательную, социальную, экономическую и оздоровительную функцию. Однако осужденные прямо ограничены в праве на труд: во-первых, законодательством; во-вторых, возможностями соответствующего учреждения; в-третьих, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, устанавливающими перечень работ, на которых запрещено использовать труд осужденных. Полагаем, было бы целесообразным включение в Трудовой кодекс Российской Федерации раздела, регулирующего труд осужденных, и оптимизировать нормы о труде осужденных к требованиям настоящего времени.

Профессиональная подготовка, является важным средством исправления осужденных, поскольку, позволяет осужденным приобрести специальность либо повысить свою квалификацию и после освобождения из исправительных учреждений найти работу в соответствии с полученной специальностью, тем самым не становиться вновь на путь совершения преступлений. В ряде исправительных учреждениях был проведен эксперимент по платному заочному и дистанционному обучению некоторым специальностям. Данный эксперимент прошел удачно, полагаем, что его необходимо повсеместно применять на практике в пределах возможности исправительных учреждений.

Общественному воздействию как способу исправления осужденных Уголовно-исполнительный кодекс РФ уделяет значительно меньше внимания, чем ранее действовавшее законодательство. В законе названы два вида общественных организаций, которые могут быть созданы для данной цели - попечительский совет и родительский комитет. Однако на практике данные органы фактически не работают. В настоящее время Попечительский совет мог бы организовать благотворительную деятельность различных коммерческих структур и спонсоров в пользу колонии. Важна роль попечительских советов и в деле подготовки осужденных к освобождению, в заблаговременном выяснении обстановки в семье, при необходимости - в решении жилищного вопроса и подысканию места работы.

Ограниченный объем правовой регламентации общественного воздействия как средства исправления не позволяет широко использовать данный способ. В качестве выхода их сложившегося положения видится создание методических советов из состава наиболее опытных сотрудники исправительной системы, ученых, педагогов, психологов, которые в процессе работы с осужденными могут вырабатывать методические рекомендации по различным вопросам.

Размещено на Allbest.ru