Основные средства исправления осужденных

Исправительные колонии особого режима предназначены для мужчин, отбывающих наказания в виде лишения свободы, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений. В связи с особенностями общественной опасности указанных категорий осужденных УИК РФ определил и различные условия отбывания наказания для этих категорий осужденных. Условия отбывания наказания осужденными при особо опасном рецидиве преступлений регламентируются ст. 124-125 УИК РФ, а лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы, - ст. 126-127 УИК РФ.

Во всех видах исправительных колоний особого режима устанавливаются также три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

На облегченные условия осужденный может быть переведен по истечении года пребывания в обычных условиях и при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка осужденные могут быть переведены из строгих условий по истечении не менее одного года пребывания в них в обычные условия отбывания наказания. На таких же условиях осуществляются и повторные переводы из одних условий в другие (с общих - в облегченные, из строгих - в обычные). При признании осужденного злостным нарушителем режима он переводится в более строгие условия отбывания наказания: из обычных - в строгие, из облегченных - в обычные или строгие.

Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания в колониях особого режима, проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

В облегченных условиях отбывания наказания в колониях особого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, а также иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях особого режима и находящиеся в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа (далее - ПКТ), им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, а также иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере в размере 70 процентов минимального размера оплаты труда; иметь два краткосрочных свидания в течение года; получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

В колониях-поселениях отбывают наказание лица, совершившие преступления по неосторожности; совершившие умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы; переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных ст. 78 УИК РФ.

В колониях-поселениях осужденные в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах ее территории; вне колоний-поселений, но в пределах территориального образования они могут находиться по разрешению администрации, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе ценные вещи, деньги и пользоваться ими без ограничения; они получают посылки, передачи, бандероли, имеют свидания без ограничения их количества.

В колониях-поселениях оборудуются общежития для проживания осужденных, помещение для оперативного дежурного и дежурной службы, столовая, магазин, амбулатория со стационаром, школа, технические кабинеты, библиотека, помещения для проведения культурных мероприятий и хранения личных вещей осужденных, баня с прачечной и дезкамерой. В колониях-поселениях имеются также штрафные изоляторы (далее - ШИЗО), состоящие из 1-3 общих камер на 4-6 мест и 1-3 двухместных камер, комнаты младшего инспектора-дежурного по ШИЗО. Здесь также имеются помещения для лиц, прибывающих на свидания. ПКТ не предусматриваются. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2004. С. 95.

Территория колонии-поселения не охраняется. Если колония-поселение располагается на территории населенного пункта, она огораживается забором и оборудуется контрольно-пропускным пунктом.

По постановлению начальника колонии-поселения осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. В таких случаях осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц (периодичность такой регистрации определяется постановлением начальника колонии-поселения). Жилые помещения, в которых проживают осужденные, в любое время могут посещаться представителями администрации колонии-поселения. Осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, вправе обзаводиться личным подсобным хозяйством.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 УИК РФ осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в нем предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды огнестрельного, холодного оружия, взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества; транспортные средства, все виды алкогольных напитков; наркотические и лекарственные вещества медицинского назначения; пишущие машинки, множительные аппараты, военная и другая форменная одежда. Члены семьи, проживающие с осужденным, вправе иметь перечисленные изделия и вещества, не изъятые из гражданского оборота. Однако администрация колонии-поселения вправе рекомендовать им не иметь ряд предметов (огнестрельное оружие, спиртные напитки).

На осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, полностью распространяется законодательство Российской Федерации о труде. Исключение составляют лишь правила приема, увольнения и перевода на другую работу. Эти вопросы решаются администрацией предприятия по согласованию с руководством колонии-поселения, если осужденные работают не на собственном производстве

Законодательство предоставило осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях право обучаться заочно в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории административно-территориального образования, где находится колония-поселение. Однако это право обусловлено получением разрешения администрации колонии-поселения на передвижение осужденного вне пределов колонии-поселения Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // Под. ред.
А.И. Зубкова. М.: «Норма», 2005. С. 191..

2.2 Средства обеспечения режима

Режим содержания осужденных к лишению свободы, регламентированный законом и подзаконными актами, обеспечивается, неуклонным соблюдением всех его требований как осужденными, так и персоналом исправительных учреждений. Это достигается следующими способами: неукоснительным соблюдением работниками исправительных учреждений требований уголовно-исполнительного законодательства; обеспечением охраны осужденных; осуществлением надзора за осужденными; применением к осужденным мер поощрения и взыскания; применением к осужденным мер безопасности Игнатьев А.А. Указ. соч. С. 108..

Исполнение предписаний режима, по мнению некоторых исследователей, «обеспечивается, прежде всего, средствами принуждения, силой закона, государством, всей системой охраны, надзора и контроля» Уголовно-исполнительное право России. М.: «Юринфор», 2000. С. 126.. Полагаем, что такая постановка рассматриваемой проблемы неточна. Действительно, большинство норм уголовно-исполнительного законодательства имеет правоохранительный характер, следовательно, их исполнение обеспечивается принуждением. Но ряд предписаний режима имеет позитивный (регулятивный) характер и их исполнение не связано с принуждением (например, меры поощрения, применяемые к осужденным, в частности, переводы положительно зарекомендовавших себя осужденных из колоний общего и строгого режима в колонии-поселения, а из тюрем - в колонии строгого режима).

Среди ученых нет единства взглядов относительно структурных элементов системы средств обеспечения режима. Вместе с тем анализ уголовно-исполнительного законодательства и ведомственного правового материала позволяет выделить четыре группы средств и методов обеспечения режима:

- средства обеспечения режима, основанные на мерах убеждения;

- средства обеспечения режима профилактического свойства;

- средства обеспечения режима принудительного свойства;

- уголовно-правовые средства обеспечения режима путем предотвращения и раскрытия преступлений.

1) Средства обеспечения режима, основанные на мерах убеждения.

К их числу следует отнести: нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание (ч. 1 ст. 110 УИК РФ), индивидуальную работу с осужденными, мерами поощрения, стимулирующие правомерное поведение (ст. 113 УИК РФ), работу самодеятельных организаций (ст. 111 УИК РФ), общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), духовно-нравственное воспитание (ст. 14 УИК РФ), право осужденных на обращение в различные инстанции с предложениями, заявлениями и жалобами (ст. 15 УИК РФ) Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события. Учебное пособие. Чебоксары, 1999. С. 105..

Важным способом обеспечения режима данной группы средств является применение к осужденным мер поощрения и взыскания. Эти меры стимулируют положительное поведение осужденных, предупреждают нарушение порядка отбывания наказания.

Закон выделяет три группы мер поощрения в зависимости от их значимости и содержания.

К первой группе относятся следующие меры:

объявление благодарности;

награждение подарком;

премирование;

разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимальной месячной оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

увеличение времени прогулки лицам, содержащимся на строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применятся мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней.

Эти меры поощрения применяются к осужденным за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. Меры этой группы носят, как правило, разовый характер и не связаны с переводом осужденного в другое исправительное учреждение с иным видом режима.

Ко второй группе относятся следующие меры поощрения:

перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию,

перевод осужденных из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.

Меры поощрения этой группы применяются к осужденным в зависимости от поведения осужденных и их отношения к труду, при положительной характеристике осужденных и связаны с переводом из одного исправительного учреждения в другое с иным видом режима.

К третьей группе мер относятся следующие меры:

представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

возбуждение ходатайства о помиловании.

Это самая высокая форма поощрения и применяется она только к осужденным, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбывании наказания, назначенного судом. Для применения этих мер нужна высокая степень исправления осужденного. В отношении такого осужденного у администрации исправительного учреждения не должно быть ни малейшего сомнения в том, что процесс исправления завершен, и потому дальнейшее пребывание осужденного в исправительном учреждении не вызывается необходимостью Игнатьев А.А. Указ. соч. С. 110..

В соответствии с Концепцией развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 года, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.08.2006 № 820, для стимулирования положительного поведения, меры поощрения должны применяться дифференцированно с учетом индивидуальных характеристик личности и вида исправительного учреждения.

2) Средства обеспечения режима профилактического свойства.

Эту группу составляет: охрана осужденных и надзор за их поведением (ст. 82 УИК РФ), технические средства надзора и контроля (ст. 83 УИК РФ).

Надежная охрана осужденных и постоянный надзор за ними являются важным средством обеспечения режима. Охрана и надзор предупреждают совершение новых преступлений и нарушений порядка отбывания наказания (побегов, преступлений против личности, азартных игр, употребления спиртных напитков и наркотиков и т.д.).

Постоянный надзор за осужденными является основным средством контроля за соблюдением режимных требований. При его организации осуществляется постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений порядка отбывания наказания.

В ходе осуществления надзора устанавливается пропускной режим между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных знаков, пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения, проживания за пределами колонии.

Надзором предусмотрено:

- проведение проверок наличия осужденных в местах их размещения, учебы и работы;

- использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах на внутренней территории;

- пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.;

- проведение обысков осужденных, помещений жилых и производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и производственных зон, изъятие запрещенных к использованию осужденными предметов, веществ и продуктов питания;

- контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения, и проживающих за пределами колонии;

- обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами;

- контроль за ведением осужденными телефонных разговоров в случае необходимости;

- досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и проверку посылок и бандеролей, отправляемых осужденными;

- контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими учреждения, установленного порядка взаимоотношений с осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты учреждения и выходе из них;

- обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в ПКТ, ШИЗО, дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время;

- патрулирование по прилегающей к колонии территории в целях обеспечения установленных на ней режимных требований.

- проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных вещей и документов, сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными работами.

Надзор за осужденными в местах их размещения, учебы и работы, проведение комплекса режимных, профилактических, инженерно-технических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение противоправных действий, со стороны осужденных, возлагается на дежурную смену.

К данной группе средств обеспечения режима можно отнести и технические средства надзора и контроля. Администрация исправительного учреждения использует аудиовизуальные, электронные и иные технические средства для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных Пертли Л., Кармовский В. Методологические принципы инновационной деятельности в системе исполнения уголовных наказаний (выявление, изучение и обобщение передового опыта) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 5. С. 29.. О применении технических средств надзора и контроля администрация уведомляет осужденных под расписку.

3) Средства обеспечения режима принудительного свойства.

Эту группу составляет: меры безопасности (ст. 86 УИК РФ); меры взыскания, обеспечивающие требуемое поведение (ст. 115 УИК РФ).

Особое место в этой группе занимают меры безопасности. Закон предусматривает три вида средств: физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Применение физической силы предполагает физическое воздействие на осужденных, в том числе боевые приемы борьбы (самбо, карате, дзю-до и др.).

К специальным средствам закон относит: резиновые палки, наручники, (а при их отсутствии средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебных собак и газовое оружие.

К огнестрельному оружию в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ относится оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Не относятся к огнестрельному оружию гладкоствольные охотничьи ружья, сигнальные, стартовые, газовые, строительные пистолеты, ракетницы, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, имитационные, пиротехнические и осветительные средства.

Указанные специальные средства и оружие применяются в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно-опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающими или самим себе.

Порядок и условия применения физической силы, специальных средств и оружия регламентируется ст.ст. 28-31 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы».

В целях обеспечения безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, защиты личного состава исправительных учреждений и следственных изоляторов в составе территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы созданы специальные подразделения отряды специального назначения, которым предоставлено право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие для выполнения законом. В обязанности отрядов специального назначения входят: предотвращение и пресечение преступных проявлений и иных правонарушений на объектах уголовно-исполнительной системы; ликвидация групповых нарушений общественного порядка, неповиновений, хулиганских и других противоправных действий со стороны осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных граждан; освобождение лиц, захваченных в качестве заложников в следственных изоляторах и учреждениях, исполняющих наказание, обеспечение безопасности персонала и членов семей сотрудников уголовно-исполнительной системы. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». М.: ООО «Новая правовая культура», 2007. С. 120.

Основаниями применения к осужденным физической силы, специальных средств и оружия относятся:

- сопротивление персоналу мест содержания под стражей, т.е. активное противодействие осужденными выполнению возложенных на сотрудников этих учреждений обязанностей по обеспечению порядка отбывания наказания, прежде всего соблюдению осужденными дисциплины и установленных для них правил поведения;

- злостное неповиновение законным требованиям персонала - открытый, демонстративный отказ от исполнения обращенного к подозреваемому или обвиняемому требования сотрудника исправительного учреждения, который в силу выполняемых им функций имеет основанное на законе право предъявить такое требование, а осужденный обязан его выполнить;

- проявление буйства - бесчинство, агрессивное поведение, которое может сопровождаться повреждением имущества, оскорблением персонала, нецензурной бранью (такого рода действия можно при наличии соответствующих признаков рассматривать как хулиганство - ст. 213 УК РФ);

- участие в массовых беспорядках, которое выражается в действиях, сопровождающихся насилием над подозреваемыми или обвиняемыми, персоналом и другими гражданами, уничтожением имущества, поджогами, погромами, использованием огнестрельного оружия, вооруженным сопротивлением представителям власти (ст. 212 УК РФ);

- захват заложников, т.е. противоправное насильственное лишение человека или группы лиц свободы с последующим открытым выдвижением требований совершить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий как условия их освобождения (ст. 206 УК РФ);

- нападение на граждан, выражаемое в применении физического насилия, нанесении побоев персоналу, подозреваемых и обвиняемых, а также гражданам, находящимся на территории места содержания под стражей или на территории, прилегающей к нему (ст. 111, 112, 115, 162 и др. УК РФ);

- побег из места лишения свободы, т.е. самовольное, незаконное оставление места содержания под стражей (он может сопровождаться применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угрозой применения насилия с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия - ст. 313 УК РФ);

- задержание бежавших из мест содержания под стражей, проявляемое в действиях по пресечению состоявшегося побега.

При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудники должны учитывать обстановку, характер правонарушения и личность правонарушителя и принимать меры к тому, чтобы причинить минимальный вред осужденным, заключенным и иным лицам.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания, а также к злостным нарушителям режима применяются меры взыскания. Меры взыскания, применяемые к осужденным можно разделить на две группы. К первой группе относятся:

выговор;

дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в ШИЗО на срок до 15 суток;

перевод осужденных мужчин - злостных нарушителей режима, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в ПКТ, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

перевод осужденных мужчин - злостных нарушителей режима в единые помещения камерного типа (далее - ЕПКТ) на срок до одного года;

перевод осужденных женщин - злостных нарушителей режима в ПКТ на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим наказания в колониях-поселениях могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. К этим осужденным не могут применяться такие взыскания, как перевод в помещения камерного типа или в единые помещения камерного типа и одиночные камеры.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Ко второй группе взысканий относятся следующие взыскания:

перевод из колонии-поселения в исправительную колонию того вида режима, который был определен судом, а лица, направленные в колонию-поселение по приговору суда в колонию-поселение - в исправительную колонию общего режима,

перевод из колонии общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Следует отметить, что применять меры взыскания необходимо адекватно и обоснованно. Такие меры взыскания, как водворение в ШИЗО или ДИЗО, перевод в ПКТ, ЕКПТ или одиночные камеры, а также перевод на строгие условия отбывания (или на строгий вид режима в тюрьме), должны применяться в случаях, когда иные меры дисциплинарного воздействия оказываются безрезультатными Бабаян С. Проблемы применения мер поощрения и взыскания // Преступление и наказание. 2007. № 6. С. 11..

4) Уголовно-правовые средства обеспечения режима путем предотвращения и раскрытия преступлений.

Задачи обеспечения соблюдения режима отбывания наказания решает и оперативно-розыскная деятельность, которая осуществляется в исправительных учреждениях. Она должна обеспечивать безопасность осужденных, персонала и иных лиц, выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыск лиц, совершивших побег из исправительных учреждений, а также уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы, содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также в пределах их компетенции другими исправительными органами государства. Все проводимые оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», используют помощь должностных лиц исправительных учреждений и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями, а также содействие граждан (в том числе и осужденных) с их согласия на гласной и негласной основе.

Таким образом, закон предусматривает целый ряд средств и способов обеспечения соблюдения режима, которые позволяют сотрудникам уголовно-исполнительной системы поддерживать твердый внутренний порядок, дисциплину и организованность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также обеспечить собственную безопасность и безопасность осужденных и заключенных, и иных граждан. Использование этих мер имеет широкое применение в правоприменительной деятельности исправительных учреждений. Система способов обеспечения соблюдения режима позволяет своевременно реагировать на изменение поведения осужденных, направляя их в русло соблюдения порядка отбывания наказания и правил поведения. Сбалансированное и последовательное применение этих мер способствует обеспечению режима.

Глава 3. Правовое регулирование применения к осужденным средств исправления

3.1 Воспитательное воздействие на осужденных

Развивая понятие исправления осужденных, УИК РФ в ст. 9 детально регламентирует содержание воспитательной работы и основные формы и методы ее осуществления в исправительных учреждениях. В ст. 109 Кодекса определяется, что воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Достижению именно этих задач должны быть подчинены не только все остальные средства воздействия, но и усилия всего персонала, реализующего единые режимно-педагогические требования. Опыт разработки таких требований был в свое время приобретен в исправительных учреждениях Вологодской и Кемеровской областей, затем получил широкое распространение в пределах всей страны. Сейчас, правда, он в значительной степени утерян, и далеко не в каждом исправительном учреждении персонал может хотя бы в общих чертах представить его основные элементы. Однако с уверенностью можно сказать, что со стабилизацией социально-экономической обстановки в стране (а следовательно, и исправительной системы) этот оправдавший себя на практике опыт вновь во всей своей полноте будет востребован. В настоящее время он консолидирован в разработанной Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. М.: ГУИН МЮ РФ. 2000. С.220.

Нормы, регулирующие воспитательную работу с осужденными, как и многие другие, носят поощрительный, стимулирующий характер. Так, в ч. 2 ст. 109 Кодекса указывается, что участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. То есть подчеркивается, что осужденные добровольно, по собственному побуждению принимают участие в проводимых воспитательных мероприятиях, где наилучшим образом реализуется их заинтересованность проявляется их личностная направленность, а зачастую и одаренность.

Вместе с тем в воспитательных целях закон предусматривает возможность проведения таких воспитательных мероприятий, участие в которых для осужденных является обязательным. Данные мероприятия должны быть предусмотрены распорядком дня конкретного исправительного учреждения. Сейчас с осужденными не проводятся политзанятия, поэтому их нельзя вводить в распорядок дня. Не следует включать в распорядок дня в качестве обязательных мероприятий участие в отправлении различного рода религиозных служб, чтений, занятий и других мероприятий религиозного характера. В распорядке дня должно быть отведено определенное время на их проведение, но целесообразно не совмещать по времени эти мероприятия с проведением иных массовых мероприятий. Отправление религиозных обрядов является делом сугубо личным (в том числе и выбор религии, религиозного течения, формы обрядов и т. п.), и командование со стороны администрации учреждения здесь просто недопустимо. Иванов В.Д. Указ. соч. С. 181.

Персонал исправительных учреждений в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы осуществляет нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению. Если в ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве речь шла о политико-воспитательной работе с осужденными, основными формами проведения которой являлись трудовое соревнование, разъяснение законодательства, агитационная и пропагандистская, культурно-массовая, физкультурно-спортивная и индивидуальная работа, то теперь такого разделения нет. Рассмотрим виды, направления воспитания. Перегудов А.Г. Режимные социально-педагогические основы управления процессом исправления осужденных в исправительных колониях. Уфа, 1998. С. 100.

Нравственное воспитание осужденных в исправительной (пенитенциарной) педагогике рассматривается через призму формирования личности осужденных, их жизненной позиции. Воспитание правильной позиции является делом исключительно важным и сложным, так как именно отсутствие устойчивых нравственных начал и привело осужденных к преступлению. Нравственное воспитание тесно связано со всеми направлениями воспитательного воздействия, так как оно концентрирует в себе проявление их влияния на личность.

Моральные требования общества в настоящее время, к сожалению, остаются еще не сформированными, советская система моральных ценностей разрушена, а новая не создана. Выдвижение на первый план мотивов обогащения как общественная ценность большинством населения не воспринимается (прежде всего, из-за того, как у нас формируется класс богатых людей). Религиозное воздействие не может восполнить все пробелы нравственного воспитания (особенно в условиях перехода общества от одной общественно-экономической и политической формации к другой). Религия не является панацеей в морально-нравственном воздействии на личность осужденного, она выступает лишь как составная (хотя и важная) часть всей системы морально-нравственных ценностей и воздействия наряду с образованием, культурой, наукой, средствами массовой коммуникации и другими ее элементами.

Сейчас ярко выраженная политическая направленность уголовно-исполнительного законодательства в целом и воспитательного воздействия на осужденных снята. Но это не означает, что отпала надобность в формировании у осужденных основ мировоззрения, нравственности и морали, любви к Отечеству, культуры межнационального общения, умения объективно оценивать общественные явления, события и поступки людей, адекватно соизмерять свои убеждения с собственными поступками и поведением. Конечно, в формировании указанных нравственных качеств у осужденных существенную роль может сыграть религиозное просвещение, религия в целом, ориентированные прежде всего на развитие у них духовных начал. И поэтому необходимо в полной мере использовать воздействие религии в воспитательной работе, и если будет с ее помощью достигнут благоприятный результат хотя бы в отношении даже небольшого числа осужденных, этим нельзя пренебрегать, наоборот, всячески нужно помогать и развивать такую работу.

Однако духовность, нравственность, мораль - это категории не только и не главным образом религиозные, так считать было бы ошибкой. В развитии данных качеств существенная роль принадлежит образованию, науке, культуре, средствам коммуникации (средствам массовой информации, радио, телевидению, связи и т. п.), уровню развития общественных отношений, системе ценностных ориентации и образу жизни всего общества. Поэтому нравственное воспитание (в том числе и осужденных) возможно лишь в совокупности использования всех указанных направлений жизнедеятельности общества, а не какого-либо одного из них (например, религиозного воздействия); с этих позиций и необходимо подходить к организации нравственного воспитания осужденных.

Правовое воспитание осужденных предполагает формирование у них правосознания, включающего знание принципов и норм права, а также убеждение в необходимости следовать им. Кроме того, оно предполагает организацию правомерного, ответственного, социально активного поведения. Совокупность отмеченных свойств и качеств личности и составляет в целом правовую культуру человека. В этой работе следует прежде всего обращать внимание не на знание осужденными правовых норм (при всей значимости таких знаний), а на формирование у них уважения к закону, понимания необходимости следовать предписаниям правовых норм, несмотря на распространенное ныне в обществе нигилистическое отношение к законности, праву в целом, веру во всемогущество денежного мешка. Астахов В.Н. Курсом обновления // Преступление и наказание. 2003 г. № 7. С. 56.

Достаточно много внимания в практике исправительных учреждений уделяется эстетическому воспитанию осужденных, так как в основной своей массе это малокультурные люди, имеющие зачастую неправильные представления о прекрасном, извращенные вкусы, чувства, взгляды и идеалы. Все эти качества наиболее наглядно проявляются в их субкультуре с присущими ей жаргоном и фольклором, воровской романтикой и блатными традициями, лагерными песнями и другими атрибутами. Поэтому перед персоналом исправительных учреждений в процессе осуществления воспитательных воздействий стоит задача формирования у осужденных способности воспринимать и правильно понимать прекрасное в окружающей действительности, эстетических взглядов, вкусов, потребностей и желания участвовать в создании прекрасного в искусстве и жизни.

Конкретное содержание и формы эстетического воспитания осужденных выражаются в следующем: раскрытие понятия и содержания прекрасного и механизма его чувственного восприятия личностью; показ основных направлений эстетического выражения личностных отношений в труде, быту, различных отношениях, поведении, искусстве; раскрытие содержания эстетических потребностей, культурных запросов, возвышенных эстетических идеалов и на этой основе противопоставление им порочности «воровской» субкультуры; ознакомление с основными направлениями и содержанием классической и современной (в том числе и популярной) музыки, живописи, литературы, театра, эстрады, самодеятельного искусства и художественных ремесел; раскрытие содержания и показ основных направлений выработки правил хорошего тона, вкуса, чувства меры и такта. В результате такой обширной и кропотливой деятельности должны быть сформированы у осужденных потребность в красивом образе жизни (в общественно значимом его понимании) и нетерпимость, отрицание антиобщественного и преступного.

Важной формой нравственного воспитания осужденных является религиозное воздействие. В настоящее время имеются соглашения с религиозными конфессиями (например, с Русской православной церковью в лице ее Московской патриархии), в которых определяются формы их работы с осужденными, отбывающими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Сейчас в каждом исправительном учреждении оборудованы соответствующие помещения для отправления религиозных обрядов (часовни, домовые церкви, дацаны, мечети, молельные комнаты и др.).

В практической деятельности сложным является вопрос о допуске в исправительные учреждения для проведения религиозного просвещения осужденных представителей тех или иных религиозных конфессий, особенно сектантских течений и групп различной ориентации, выступающих в ряде случаев против общечеловеческих ценностей. Этот вопрос необходимо решать через Министерство юстиции РФ и его организационные структуры на местах, которые осуществляют регистрацию подобного рода организаций, имея возможность проверить и оценить их учения (у некоторых сектантских групп они даже не переведены на русский язык). Перекладывать данное решение на администрацию исправительных учреждений недопустимо, она не обладает возможностями дать правильную оценку таким обстоятельствам. При наличии регистрации в органах юстиции конкретной религиозной организации и наличии в учреждении осужденных, желающих отправления обрядов именно данной религиозной организацией, администрация учреждения обязана допустить ее представителей к осужденным.

В исправительных учреждениях достаточно много внимания уделяется физическому воспитанию осужденных, для чего в каждом исправительном учреждении создается необходимая спортивная база (за исключением тюрем и колоний особого режима). Рыбаков В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2. С. 36. Причем в ряде исправительных учреждений, особенно в воспитательных колониях, где позволяют площади, имеются хорошо оборудованные спортивные площадки и спортивные залы. Среди осужденных в основном культивируются игровые и силовые виды спортивных занятий; с точки зрения обеспечения безопасности нецелесообразно проводить занятия по борьбе всех видов, боксу, метанию диска, молота и копья, прыжкам с шестом и некоторым другим видам спорта. Спортивные мероприятия служат не только важным фактором поддержания здоровья осужденных и их физического состояния, но и обеспечивают занятость осужденных полезными делами (особенно в условиях отсутствия работы, непосещения образовательных занятий и при других неблагоприятных факторах).

3.2 Общеобразовательное обучение осужденных

Общее образование осужденных согласно УИК РФ отнесено к мерам воспитательного воздействия. В ст. 112 УИК РФ закрепляется обязательное получение основного общего образования осужденными к лишению свободы, не достигшими 30 лет. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения, соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательные программы подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). К общеобразовательным программам относятся следующие: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Профессиональное образование включает программы по осуществлению начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. Каждая образовательная программа определяет содержание образования конкретного уровня.

Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, а профессиональные - на подготовку специалистов соответствующей квалификации. Обязательный минимум содержания каждой основной образовательной программы устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

Таким образом, общеобразовательные программы обучения направлены не только на получение обучающимися определенной суммы знаний, но и на их воспитание и развитие, поэтому они в наибольшей мере подходят для выполнения основной задачи исправительных учреждений - исправления осужденных. Образовательные стандарты исправления осужденных разрабатываются педагогическими коллективами учебных заведений при исправительных учреждениях с учетом личностных особенностей различных категорий осужденных, их образовательного, профессионального и культурного уровня. Правовой основой разработки таких программ являются государственные образовательные стандарты. Тюгаева Н.А. Образовательные программы исправления осужденных. Рязань, 1997. С. 19.

В исправительной педагогике образовательный стандарт применительно к осужденным должен включать три норматива (компонента): минимальное количество учебных предметов, которые должен освоить обучающийся; обязательные знания и умения по каждому из них (стандарт обученности); уровень нравственности (степень исправления). Акцент в таких программах необходимо делать на формировании личности, развитии ее сознания, повышении культурного уровня с учетом национальных традиций и обычаев, на воспитании культуры общения, что в конечном итоге стимулирует исправление осужденных.

В связи со спецификой обучения осужденных Кодекс устанавливает обязанность педагогических коллективов образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывать помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными. На практике учителя школ, как правило, включены в активную воспитательную работу не только во время проведения занятий в школе, но и после занятий в отрядах и по колонии в целом. При этом обычно достигаются положительные воспитательные результаты.

В школе № 10 при ИК-17 РСИН в Краснодарском крае в 2001 - 2002 г. был проведен эксперимент по организации учебного процесса в рамках индивидуально ориентированной технологии. На каждого ученика, участвующего в эксперименте, был составлен индивидуально ориентированный план по каждому предмету. В нем указывается, какие именно лекционные и практические занятия с данным учеником надо проводить, что он должен изучать на самоподготовке и приводится список учебно-методической литературы.

Важным аспектом является то, что индивидуально ориентированная технология основана на преодолении всевозможных психологических проблем за счет щадящего режима образования. Все учителя, работающие по индивидуально ориентированной системе, ведут дневники наблюдений, в которых фиксируют ход овладения учеником знаниями. В процессе обучения успевающие учащиеся отмечаются памятными подарками, им предоставляются внеплановые каникулы.

Программа по специальной адаптации осужденных и их нравственному воспитанию реализуется через работу советов воспитателей отрядов и профессиональное обучение, проведение тематических классных часов «Сотвори свое будущее сам» и овладение основными навыками пользователя компьютера, а также через кинолектории. В перспективе в школе планируется создать дискуссионные клубы по интересам. Многие осужденные жалуются на недостаток информации. Им хотелось бы знать, что происходит не только в нашей стране, но и за рубежом. И здесь учителя пошли ученикам навстречу. Сейчас успешно практикуется давно забытая политинформация - ежедневный 15-минутный обзор дает общую панораму мировых событий. Тюгаева Н. А. Указ. соч. С. 21.

Одной из главных задач воспитательной работы стало создание при школе попечительского совета. Благодаря его организации совместная работа педагогов и родителей по социальной реабилитации осужденных становится более продуктивной.

С учетом современных требований в школе впервые введены в программу английский язык и информатика. Компьютерному классу колонии могут позавидовать и городские школы. Учащиеся девятых классов могут заниматься информатикой два раза в неделю, а десятиклассники - три раза. Эти занятия входят в курс обучения и поэтому, естественно, бесплатны для учащихся. Для тех же, кто желает овладеть специальными программами, предоставляются платные услуги по углубленному обучению работе с компьютером. Деньги на оплату поступают с их личных счетов и от родственников.

Однако по различным причинам данный эксперимент не получил должного развития в других исправительных учреждениях. Кроме того, численность преподавательского состава за последнее время существенно сократилась, и тенденция к такому сокращению все еще продолжает сохраняться.

3.3 Труд осужденных в условиях исправительных учреждений

Общественно-полезный труд как средство исправления осужденных выполняет воспитательную, социальную, экономическую и оздоровительную функцию. Для осужденных участие в общественно полезном труде является обязательным. Однако производственная деятельность осужденных должна быть нацелена не на получение прибыли от их труда, а подчинена основной задаче учреждений и органов, исполняющих наказания, - исправлению осужденных. Экономическое значение труда для осужденных выражается в том, что он в какой-то, хоть и небольшой части, обеспечивает потребности самих осужденных и членов их семей; дает реальное возмещение вреда потерпевшим. Губенко А.В. Правовое регулирование трудовых отношений осужденных при отбывании наказания в виде лишения свободы. Ростов н/Д, 2006. С. 75.

Осужденные привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Трудоспособность осужденных определяется медицинской комиссией исправительного учреждения. Места и виды работ, на которых осужденные к лишению свободы обязаны трудиться, определяются администрацией исправительных учреждений. При этом имеющаяся специальность и желание лица заниматься тем или иным видом трудовой деятельности учитываются при наличии соответствующих производственных возможностей.

Время работы осужденных в период отбывания наказания засчитывается в общий трудовой стаж. Осужденные, отбывающие лишение свободы и привлеченные к труду, подлежат обязательному медицинскому страхованию, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Оплата их труда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Распространяются на них в полном объеме правила охраны труда и техники безопасности, а также обязанности уплаты из заработка по исполнительным листам и другим исполнительным документам.