Разработка рекомендаций по правовому регулированию деятельности в Арктике в контексте корпоративной социальной ответственности
Оценка эффективности стран Арктики на примере нефтегазовых корпораций в области социальной ответственности бизнеса. Физико-географическая характеристика региона. Основные направления государственной политики Арктики на основании международных документов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 31.10.2017 |
| Размер файла | 1,7 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Выпускная квалификационная работа бакалавра
Разработка рекомендаций по правовому регулированию деятельности в Арктике в контексте корпоративной социальной ответственности
Быкова Дарья Дмитриевна
Санкт-Петербург 2016
Введение
Арктика. Место, где пересекается самобытность коренных народов и суровость вахтовиков, полярный день и полярная ночь, нетронутая природа и разработанные месторождения. В этой точке земного шара сочетаются противоположные вещи, пока еще находящиеся в балансе друг с другом. Однако, согласно философии потребления, желание получить/разработать больше ресурсов движет всеми странами.
Актуальность данной работы обусловлена растущей заинтересованностью стран Арктики к освоению этого региона и приобретению большего влияния в нем. Ввиду уникальности Арктической природы, сложности определения точных границ между осваивающими данную территорию странами, а также напряженной геополитической обстановки у каждого актора (игрока, активного участника международных отношений) разработана собственная стратегия по освоению региона, в том числе у РФ. Однако, учитывая значительное влияние в современном мире бизнеса и крупных компаний на политику и действия стран, нам видится необходимым рассмотреть такое комплексное направление как корпоративная социальная ответственность в контексте Арктики.
В существующих научных трудах корпоративная социальная ответственность является в большей степени предметом интереса экономической сферы, рассматривая КСО и ее эффективность лишь с точки зрения компаний, в сравнении их между собой. Исторически сложившуюся в рамках компаний концепцию социальной ответственности нами предлагается перенести на политику стран трансграничного региона.
В Арктической зоне РФ сосредоточена деятельность крупнейших промышленных компаний нашей страны. Они же являются практически единственными российскими организациями, представляющими социально ответственный бизнес. Именно поэтому реализация принципов КСО возможна, на наш взгляд, в Арктической зоне, учитывая наличие опыта компаний региона.
Раздел сфер влияния происходит в настоящий момент в Арктике. Наша страна, обладая самой большой площадью территории в регионе, должна вернуть абсолютное превосходство, практически утраченное во время СССР, среди трансграничных государств. Учитывая концентрацию значительной доли ресурсов на территории Арктики, развитие этого направления необходимо осуществлять в рамках устойчивого развития, подразумевающего единство экономической, социальной и экологической составляющих. Эффективное взаимодействие государства, бизнеса и общества, выражающееся в корпоративной социальной ответственности, - движущая сила на сегодняшний день.
В «Стратегии развития Арктической зоны РФ до 2020» нет упоминания о корпоративной социальной ответственности, хотя в выступлениях президента регулярно подчеркивается ее важность для российского общества. В этой связи проблема неразработанности вопроса корпоративной ответственности приобретает серьезную актуальность, а ее привязка к правовому регулированию деятельности в Арктике делает данную работу пилотным проектом, данные которого могут быть использованы для различных направлений государственной политики в Арктическом регионе, а также для государственного регулирования корпоративной социальной ответственности.
Объект исследования: Арктический регион.
Предметом исследования данной работы является корпоративная социальная ответственность как новый способ управления и реализации интересов в Арктике.
Цель: разработать рекомендации по правовому регулированию деятельности в Арктике, используя принципы корпоративной социальной ответственности.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих научно-практических задач:
* Изучить основные направления государственной политики стран Арктики на основании международных документов;
* Раскрыть понятие, сущность корпоративной социальной ответственности и эволюцию этого определения;
* Провести сравнительный анализ моделей корпоративной социальной ответственности, реализуемых корпорациями Арктических государств;
* Проанализировать современные стандарты нефинансовой отчетности;
* Обозначить интересы стран и нефтегазовых компаний в регионе;
* Оценить эффективность стран Арктики на примере нефтегазовых корпораций в области социальной ответственности бизнеса;
* Дать рекомендации по применению корпоративной социальной ответственности как инструмента для развития Арктического региона.
арктика нефтегазовый бизнес политика
Глава 1. Литературный обзор
1.1 Международные документы об Арктике
Для того, чтобы оценить ситуацию в регионе, необходимо рассмотреть принятые документы/декларации/стратегии/конвенции на внешнем уровне, чтобы, взяв их за основу полностью или частично и рассмотрев документы на внутреннем уровне, внести нужные коррективы.
Установление четкой и грамотной политики в отношении Арктики являлось и продолжает являться одной из главных целей для прибрежных стран. Анализ юридических документов, представленный ниже, позволяет сложить общее впечатление о геополитической ситуации в регионе и расстановке сил. С 1993 начинают создаваться международные и национальные нормативные документы, касающиеся различных аспектов использования ресурсов Арктики, границ территорий каждого государства и других. Одной из таких является Нуукская конвенция. Конвенцию подписали представители восьми стран: Дании, Исландии, Канады, Норвегии, Российской Федерации, Финляндии, Соединенных Штатов Америки, Швеции, хотя разрабатывать шельф имеют право только пять из них. Но данная декларация рассматривает лишь экологические аспекты взаимодействия стран в Арктике. Министры стран-участниц, подписав ее, подтвердили свое твердое намерение защищать и сохранять окружающую среду Арктики и полностью признали особую взаимосвязь, существующую между коренными народами и местным населением и Арктикой, и их уникальный вклад в охрану окружающей среды Арктики. В декларации заключены общие положения о защите Арктики как уникальной экосистемы, принципы рационального природопользования, предусмотрены мониторинг и прогноз изменений среды в Арктике вследствие антропогенных изменений, стихийных бедствий и пр. В целом, это международный документ, не предлагающий каких-то кардинальных решений, а провозглашающий информацию о сотрудничестве стран в этой области. (Нуукская Декларация…, 1993)
Однако главным документом, определяющим само понятие «континентальный шельф», а также права стран на его использование, является Конвенция ООН по морскому праву 1982г., вступившая в силу с 1994 г. Границы северных полярных владений России ранее определялись постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года. Водная граница прошла то время от Кольского полуострова через Северный полюс до Берингова пролива. В 1997 году Россия ратифицировала Конвенцию по морскому праву 1982 года. Согласно ей, территория делится на секторы. Подробнее о принципах разделения и содержании рассказано ниже. Конвенция Организации Объединённых Наций по морскому праву -- подписана в ямайском городе Монтего-Бэй в декабре 1982 года. Вступила в действие 16 ноября 1994 года. Конвенция содержит 320 статей и 9 приложений. По состоянию на 1 марта 2010 г. конвенцию подписали и ратифицировали 159 стран и Европейский союз. (Пикула и др., 2014)
Согласно тексту конвенции, морское пространство делится на: внутренние воды, территориальное море, прилежащая зона, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, архипелажные воды, проливы, используемые для международного судоходства, открытое море, международный район морского дна. Таким образом, существующий документ разделяет водное пространство вблизи стран на определенные территории, «сектора», в которых действия каждого из государств особым образом регламентировано и не может быть нарушено или превышено. Конвенция по морскому праву является очень важным и первым документом, устанавливающим отношения стран «на воде», их взаимные права и обязанности. Однако добыча полезных ископаемых, их разведка и транспортировка в данном регионе подразумевает уделение достаточного внимания вопросам охраны окружающей среды. В связи с этим были разработаны различного рода документы (касающиеся не только Арктического региона, но и других международных водных территорий):
Конвенция по предотвращению загрязнений с судов 1973 г. Данная конвенция уже имела предшественницу, но загрязнения касались лишь нефти. Поэтому в связи с увеличением перевозок и других опасных для окружающей среды грузов, и была принята эта конвенция. В ней закрепляются общие положения об обязательствах государств-участников по предотвращению загрязнения моря с судов. Кроме того, предусматриваются санкции в соответствии с законодательством нарушившей страны. Страны- участники должны соблюдать пункты конвенции и сотрудничать в ее рамках. (Пикула и др., 2014)
Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения (МКУБ),1993г. (Пикула и др., 2014)
Для выполнения требований МКУБ компании должны разработать, внедрить и поддерживать систему безопасности, чтобы обеспечить выполнение политики компании в области безопасности и защиты окружающей среды. Таким образом, главная задача МКУБ - обеспечить безопасную практику эксплуатации судов и безопасную для работы окружающую среду.
Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г. (Пикула и др., 2014)
После большой катастрофы по разливу нефти в 1989 мировое сообщество пришло к идее создания этой конвенции. Она обязывает суда иметь на борту программы по ликвидации экстренных разливов, а также определяющего совместные меры по предотвращению подобных инцидентов в будущем и эффективной борьбе с ними.
Для судоходства в Арктике будет принят примерно в 2017 году специальный Полярный кодекс. Правила будут обязательны для всех судов, которые планируют продвинуться выше 72-го градуса северной широты. (Ивантер и др., 2014)
Целью его является увеличение числа судов, проходящих через Северный морской путь, что вызывает сейчас много критики и споров. Существует также множество двусторонних соглашений, региональных соглашений между арктическими государствами.
Рис. 1. Арктические государства и принадлежащие им территории. (Purser, Mattis, 2010)
1.2 Анализ стратегий государств по освоению Арктики
1.2.1 Стратегия США
США заинтересованы, прежде всего, в ресурсном потенциале региона, а также в развитии и концентрации военной мощи в Арктике. Однако неподписание Соединенными штатами Конвенции ООН по морскому праву, с одной стороны, не предоставляет возможности оформить в надлежащем порядке возможные претензии в спорных ситуациях по разделу шельфа, а с другой - дает возможность руководству страны проводить любую политику в регионе в одностороннем порядке. Кроме того, одной из главных целей США является придание международного статуса Северному Морскому пути. Для нашей страны это грозит военно-стратегической уязвимостью и лишением части получаемого в перспективе дохода от пользования маршрутом другими государствами. То есть основным посылом США в регионе является не только пролонгация национальных интересов, но и создание препятствий для проведения национальной политики других государств (в частности, России) в Арктике.
1.2.2 Стратегия Канады
Политика Канады основывается в большей степени на разработке ресурсов региона и научных исследованиях, чем на концентрации военной мощи. Ее Арктическая стратегия имеет скорее внутреннюю направленность, чем внешнюю, что сближает Канаду и Россию. Интересы лежат в сфере обеспечения устойчивого социально-экономического и экологического развития канадского Севера.
1.2.3 Стратегия НАТО
Арктика становится новой зоной влияния НАТО, обеспечение безопасности в которой связано с реализацией жизненно важных интересов государств, входящих в Альянс. (Конышев, Сергунин, 2011)
На данный момент альянс не играет доминирующую роль в регионе, однако, обладает определенным механизмом влияния. Отличительным фактором здесь является то, что поскольку альянс - объединение государств, консенсуса по всем вопросам быть достигнуто не может. Ясно прослеживается влияние, к примеру, Соединенных штатов на решения альянса. В дальнейшем видятся два возможных сценария развития событий в регионе: по пути «негативной» или «позитивной» безопасности. Первый, сценарий «негативной безопасности» связан с нарастанием воспринимаемых военных рисков и угроз между Альянсом и государствами, не входящими в НАТО. Следствием реализации данного сценария с большой долей вероятности станет милитаризация арктического региона, охлаждение межгосударственных отношений и постепенное угасание деятельности региональных международных организаций. Второй сценарий «позитивной безопасности» предполагает использование потенциала НАТО для расширения международного сотрудничества и формирования режима регионального управления. Сформировавшиеся к началу XXI в. у ведущих стран мира потребности глобального управления в Арктике не могут быть реализованы за рамками решения проблем военной безопасности. Арктический Совет, оставляя за пределами своей компетенции военные вопросы, не позволяет эффективно регулировать весь спектр отношений в сфере безопасности. (Конышев, Сергунин, 2011)
В этой связи наиболее предпочтительным для развития нашего государства и сохранения мировой безопасности и сотрудничества видится формирование новой, основанной на позитивной безопасности, архитектуры международных отношений в Арктике.
1.2.4 Стратегия государств Северной Европы
За относительно недавний период времени было выяснено, что североевропейские страны (Дания, Исландия, Швеция, Финляндия, Норвегия) координируют общие усилия для проведения независимой политики в Арктическом регионе. До недавнего времени сотрудничество стран Севернои? Европы по Арктике развивалось, главным образом, в таких сферах, как экономика, экология, здравоохранение, образование, научные исследования, забота о коренных народах Севера и пр. В настоящий момент «пятерка» пытается стать новым актором в Арктическом регионе, способным к равному диалогу с РФ, США и Канадой. Координация пяти северных стран Европы позволяет им активнее проводить свою политику и отстаивать интересы. Тем не менее, издержками любых альянсов и коопераций является конкуренция собственных (национальных) интересов в регионе. В данном альянсе видятся серьезные различия в интересах, влекущие разобщенность действий и, следовательно, отсутствие в перспективе создания мощного североевропейского блока в Арктике.
1.2.5 Стратегия стран Восточной Азии
К этому блоку стран относятся Китай, Япония и Южная Корея. Данные государства заинтересованы не только в энергетических ресурсах региона, развитии Северного морского пути, но и в биологических ресурсах. К примеру, Япония после катастрофы на Фукусима - 1 лишилась значительной части биоресурсов, Арктический регион - как в малой степени затронутое место - видится возможным путем решения проблемы. Пути реализации национальных интересов азиатских стран заключаются в: - Проведении научных исследовании? с целью обеспечения своего регулярного присутствия в Арктике. Территориальном закреплении в Арктике. Китай, к примеру, не обладая собственными территориями, нацелен на покупку части территорий у малых приарктических стран, например, у Исландии. Участии в двусторонних и многосторонних коалициях по изучению и разработке ресурсов Арктики. В этом случае происходит консолидация сил нескольких государств для исследований. Одна из стран обеспечивает финансовую составляющую (неарктическое государство), а другая (входящая в Арктический совет) технологический аппарат и специалистов и ученых. Использовании международных организации?, действующих в Арктике в части поддержки инициатив по пересмотру правового статуса региона. (Конышев, Сергунин, 2011а) Данное направление развивается быстрыми темпами, поскольку страны Восточной Азии стремятся играть не последнюю роль в принятии стратегических решений, считая их игнорирование неприемлемым. В итоге, в перспективе Арктическая стратегия азиатских стран будет стремиться к созданию своего полюса тех, кто против доминирующего положения в регионе Канады, России и США.
1.2.6 Стратегия Российской Федерации
Российское экономическое и военное присутствие в арктическом регионе самое масштабное. Россия - член всех международных организаций и участник всех форматов международного сотрудничества в Арктике. Стратегия развития арктической зоны России самая масштабная и смелая из всех арктических держав, и в случае ее реализации, роль России в Арктике вырастет неизмеримо больше. Задачи, поставленные в «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» и в государственной программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», по предметно-содержательной сложности превосходят аналогичные задачи развития других макрорегионов России. Основа, на которой строится существующая политика нашей страны в данном регионе, - «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», опубликованная 20 февраля 2013 г. Она основывается на последующем формировании утверждений предшествующего концептуального документа -- «Основы политики России по освоению Арктики», утверждённого в 2008 г. Стратегия подразумевает комплексное развитие территории, закрепление государственных границ, эффективную разработку месторождений и укрепление национальной безопасности в целом. Отличительным фактором стратегии нашего государства от аналогичных стратегий других участников является то, что приоритетным направлением будет комплексное развитие региона в целом, включая практически все основные аспекты: от национальной безопасности до благополучия населения и экологической безопасности.
На период до 2020 года Стратегия предусматривает, в частности, завершение гидрографических работ, недопущение пространственных потерь и худших по сравнению с другими прибрежными арктическими государствами правовых условий деятельности России в Арктике, а также создание и развитие береговой охраны ФСБ РФ в Арктической зоне, создание комплексной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, развитие системы аварийно-спасательной готовности, разработку единой национальной системы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды. В свете предполагаемой усиленной милитаризации Арктического региона, Российской Федерацией поставлен ряд приоритетных для выполнения задач: продолжение укрепления потенциала стратегических ядерных сил Вооруженных сил Российской Федерации, в том числе сил морского базирования, в первую очередь за счет их модернизации и совершенствования; развитие системы территориального базирования войск и сил; наращивание в Арктике количества частей постоянной готовности; совершенствование оперативной и боевой подготовки и организации межвидового взаимодействия войск и сил. Таким образом, в концептуальном плане представляется принципиально важным, чтобы в структуре программно-целевого управления комплексным развитием Арктической зоны Российской Федерации была создана самостоятельная подсистема управления решением задач обеспечения национальной безопасности. (Ивантер и др., 2014)
В целом, стратегии ведения интересов в регионе всех стран - игроков видятся не совсем четкими и зависят от большой совокупности факторов. Однако ясно, что Арктика становится местом все более частого и серьезного столкновения интересов, в особенности в связи Глобальным потеплением климата. Национальные интересы каждого «игрока», стратегия каждой страны различны, но имеют и общие точки соприкосновения. Приведенные стратегии указывают на значимость региона в международном масштабе, поэтому четко проработанная собственная нормативно-правовая база позволит нашей стране вернуть лидирующие позиции среди Арктических государств, утраченные в 90-ые годы прошлого века. (Пилясов, 2011)
Таким образом, основными направлениями внешней политики мировых лидеров является укрепление влияния в Арктике, что подкрепляется активным вмешательством международных организаций и интеграционных группировок в дела арктического региона. Ввиду этого Арктика, как было обосновано автором выше, перспективный регион с большим потенциалом и возможностями развития. Исторически сложилось так, что наша страна обладает частью такой продуктивной во всех отношениях территории, поэтому правовое регулирование как во внешней, так и во внутренней среде - ключ к процветанию России.
Глава 2. Характеристика объекта исследования
2.1 Краткая характеристика Арктического региона
Арктика привлекает все большее внимание с каждым годом.
Рис.2. Географическое положение Арктики. (Purser, Mattis, 2010)
Здесь сосредоточено огромное количество ценных природных ресурсов. В свете постепенного истощения природных богатств в доступных районах земли, данный регион видится как перспективный источник добычи полезных ископаемых, а в будущем, возможно, и единственным. Кроме того, растущий товарооборот между ведущими мировыми державами (Россия, страны Европы, США, страны Азии) вынуждает искать новые пути перевозки. Северный - ледовитый океан и арктические моря давно являются такими международными потоками, но расширение необходимо. Эти причины являются основной движущей силой для исследования Арктики, она привлекает не только ученых-исследователей, но и мировых стран-лидеров для исследования этого региона.
2.2 Физико-географическая характеристика региона
Арктика -- северная полярная область Земли, включающая северные окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный Ледовитый океан с островами (за исключением прибрежных островов Норвегии), а также прилегающие части Атлантического и Тихого океана. Арктика -- физико-географический район Земли, примыкающий к Северному полюсу. Южная граница Арктики совпадает с южной границей зоны тундры. Площадь Арктики составляет примерно 27 млн. км2. (Горбацкий, 1951)
В регионе выделяют шельф с островами материкового происхождения и прилегающими окраинами материков, и Арктический бассейн. Климатическая характеристика. Климат Арктики полярный. Снежный покров сохраняется круглый год. Осадки преимущественно в форме снега. Их количество на протяжении года мало (100-400 мм), что объясняется областью высокого давления. Средняя температура января -28 °С. Температура августа близка к 0 °С. Пространство региона занято ледниками либо вечной мерзлотой. Интенсивно развито морозное выветривание, вследствие этого, а также различных аспектов влияния сурового климата, почвы региона являются маломощными, каменистыми, неплодородными. (Горбацкий, 1951)
2.3 Животный и растительный мир
Для территории арктических пустынь характерно наличие малого количества несомкнутой растительности: накипные лишайники, мхи при отсутствии деревьев и кустарников.
Животный мир Арктики разнообразен. На островах и архипелагах (о. Врангеля, Северная Земля и др.) обитает белый медведь. Кроме того, в регионе обитают северные олени, тюлени, моржи, нерпа. Большое представительство имеет отряд китообразных. Летняя тундра характеризуется наличием леммингов, зайцев, песцов. Особым богатством отличается видовой состав птиц - около 150 видов. На прибрежных скалах Новой Земли, Северной Земли, островов Врангеля, Преображения, на Земле Франца-Иосифа расположены «птичьи базары»- гигантские гнездовья морских пернатых: чистиков, чаек, гагар, казарок, гаг, гусей. (Рутилевский, 1970)
2.4 Демографическая характеристика региона
К Арктике относится часть территорий восьми государств: Норвегии, Швеции, Финляндии, Дании, Исландии, Канады, России и Соединённых Штатов. Арктика также является родиной десятков групп коренных народов, образующих чёткие подгруппы и сообщества. Коренные народы составляют в настоящее время около 10% от общего населения Арктики. (Hassol, 2004)
Демографическая ситуация различна в каждой из частей Арктического региона, однако, существуют общие тенденции, характерные для всей территории в целом. Общая численность населения составляет чуть более 4 миллионов человек, из которого большая часть приходится на территорию России - 2,5 миллиона человек. Однако существуют расхождения в данных, касающихся арктического населения нашей страны. Это обусловлено, в первую очередь, неопределенным составом субъектов Российской Арктики. В любом случае, на территории Российской Арктики проживает больше людей, чем на территории остальных семи Арктических держав. (Лукин, 2013)
Население региона подразделяется на коренное и некоренное. Ключевые аспекты рассматриваемой демографической ситуации сильно варьируют в зависимости от соотношения коренного и некоренного населения. Характерные различия проявляются при оценке таких показателей, как возрастная структура населения и общий рост населения. Население в Арктическом регионе росло после Второй Мировой Войны. В последние годы этот рост замедлился и в ряде случаев (например, в России) сменился сокращением населения. Однако некоторые северные территории -- Канада, Аляска и Гренландия -- до сих пор демонстрируют признаки роста. Особенностью структуры населения является преобладание лиц трудоспособного возраста. Это связано с миграционными потоками. Показатели рождаемости снижаются, но выше, чем в южных частях стран Арктического региона. Смертность остается высокой и, как следствие, ожидаемая продолжительность жизни остается невысокой. (Богоявленский, 2007)
2.5 Инфраструктура
Ввиду суровости северного климата, небольшого числа проживающих людей и высокой стоимости строительства осуществление налаженного транспортного сообщения на территории Арктики затруднено. Как правило, любое строительство - железных дорог, аэропортов сопряжено с необходимостью добычи природных ресурсов, поэтому компании, прокладывая пути сообщения к месторождениям, заодно помогают населению, создавая транспортные сообщения. Подобная ситуация имеет место во всех Арктических странах.
В настоящий момент ситуация в регионе обстоит следующим образом. Наземному транспорту уделяется меньшее внимание ввиду его невысокой востребованности в условиях многолетней мерзлоты. Большинство дорог расположено в пределах населенных пунктов для локального пользования и не играют международную роль. Среди Арктических стран качественными можно считать скандинавские автодороги, а в России - Транссибирскую железнодорожную магистраль (протяженность которой более 9 тыс. км.), которая соединяет Москву с российскими дальневосточными регионами, а также Монголией, Китаем и Японским морем. Кроме Транссиба существуют специализированные линии транспортировки для передачи сырья в порты. (http://ru.arctic.ru/infrastructure/)
Трубопроводный транспорт играет немаловажную роль в Арктике, так как позволяет осуществлять перевоз сырья от месторождений к перерабатывающим заводам. Подобные системы установлены в Арктических зонах нашей страны, США и Канады. После открытия удаленных месторождений начали строить трубопроводы большой протяженности. На сегодняшний день существует разветвленная сеть, связующая основные и разветвленные системы. (http://ru.arctic.ru/infrastructure/)
Авиатранспорт предназначен в основном для перевозок вахтовиков, рабочих, мелкого оборудования, хотя география воздушных сетей обширна. Аэропорты всех стран Арктики не способны принимать крупные авиалайнеры. Исключения составляют гражданский аэропорт в Гренландии и на Шпицбергене. Последний является самым северным в мире гражданским авиаузлом. В российской арктической зоне наиболее заметным является аэропорт Сабетта на Ямале, введённый в 2015 году. Его строительство было приурочено к созданию северного широтного хода и развитию северного морского пути. В будущем возможно превращение аэропорта Сабетты в международный транспортный узел, предназначенный для пересадок пассажиров, осуществляющих рейсы между Европой и Азией.(http://ru.arctic.ru/infrastructure/)
Морское сообщение в Арктике развито благодаря необходимости транспортировок сырья, товаров и туристов между странами и регионами. Морское пространство почти каждой из Арктических стран активно функционирует. Самые крупные порты и гавани России -- Мурманск, Архангельск, Лабытнанги / Салехард, Дудинка, Игарка, Диксон, Тикси и Певек, Сабетта, Уэлен; Канады -- Тектоякчек, Нанизивик, Черчилл, Икалуит; Норвегии -- Тромсо, Киркенес, Вардо; Соединённых Штатов Америки (Аляска) -- Ред-Дог, Барроу, Валдес..(http://ru.arctic.ru/infrastructure/)
Возрастает роль северного морского пути в перевозках, наша страна активно развивает это направление, строя новые порты на севере и делая их многофункциональными.
2.6 Нефтегазовые запасы
Ввиду того, что оценки запасов природных ресурсов в Арктике проводились различными компаниями, то имеют место небольшие расхождения количественных данных. Разведанные запасы Арктики составляют 233 млрд. баррелей нефтяного эквивалента или более 30 млрд. тонн. По оценкам, 85% разведанных запасов и 74% ожидаемых приходится на газ. Согласно анализу ООН, арктические запасы нефти равны 140 - 180 млрд. тонн, из которых почти 40% приходится на восточную часть региона. Представляет интерес оценка неизведанных запасов в регионе. В общей сложности, он составляет 413 млрд. баррелей нефтяного эквивалента, что равно 22% неразведанных углеводородов мира. При этом большая часть (около 70% приходится на газ). Т.е. нефтяные месторождения составляют меньшую долю как среди разведанных, так и среди неразведанных Арктических ресурсов. Распределение по странам запасов углеводородов носит следующий характер: большая часть чистой нефти залегает у берегов Северной Америки - 30 млрд. баррелей нефтяного эквивалента приходится на арктическую Аляску, 10 млрд. баррелей нефтяного эквивалента находится к северу от побережья Канады и еще 9 млрд. принадлежат Гренландии. Запасы российской нефти сосредоточены в основном в южной части Баренцева моря - 9,4 млрд. баррелей нефтяного эквивалента и в Енисей- Хатангском бассейне - 5,3 млрд. Таким образом, нефтяные месторождения Арктики сосредоточены в шельфовой зоне каждой страны. Среди всех арктических государств только Россия обладает самыми большим объемом неразведанных запасов природного газа - 70% есть в южной части Карского моря и в восточной части Баренцева. Для сравнения в бассейне американской Аляски сосредоточено около 14% газовых ресурсов Арктики, 8% у Гренландии, по 4% у Канады и Норвегии. (Береснева, Швец, 2014)
Таким образом, Арктика на сегодняшний день представляет собой один из крупнейших мировых источников неразведанных углеводородов, значительная часть которых есть шельфовый газ. Несмотря на то, что территориальное распределение как разведанных, так и неразведанных запасов общих углеводородов в Арктике различается, можно сделать вывод о том, что на российской территории сосредоточено более половины всех арктических запасов.
Глава 3. Теоретические основы корпоративной социальной ответственности (КСО). Методика оценки эффективности КСО
3.1 Эволюция понятия КСО
Корпоративная социальная ответственность начала развиваться в США с ХХ века. За такой период своего существования концепция претерпела некоторые изменения, однако, проблема, возникающая в различном понимании трактовки термина - осталась. Ниже приведены определения КСО из различных источников и временных интервалов.
Первоначально концепция КСО была связана с благотворительностью и пожертвованиями. Однако после 90-ых годов, подчиняясь новым требованиям НКО, общества и других организаций, корпорациям пришлось привести их видение КСО к более усложненной. Химическая ассоциация промышленников США и Канады - первая организация, члены которой обязаны были обучить свой персонал, дистрибьюторов, агентов принципам социальной ответственности и эффективного управления окружающей средой. Сегодня корпоративная социальная ответственность вплотную сопряжена с устойчивым развитием компании, объединяя в равной степени продвижение экономических, социальных и экологических аспектов в бизнесе. (Bichta, 2003)
Ввиду большого числа существующих определений КСО, ниже приведены два, наиболее полные, на наш взгляд.
Корпоративная социальная ответственность - это отвечающая специфике и уровню развития компании, регулярно пересматриваемая и динамично изменяющаяся совокупность обязательств, добровольно и согласовано вырабатываемых с участием ключевых заинтересованных сторон, принимаемых руководством компании, с особым учетом мнений персонала и акционеров, выполняемых в основном за счет средств компании и нацеленных на реализацию значимых внутренних и внешних социальных программ, результаты которых содействуют развитию компании (рост объемов производства, повышении качества продукции и услуг и др.), улучшению репутации и имиджа, становлению корпоративной идентичности, развитию корпоративных брендов, а также расширению конструктивных партнерских связей с государством, деловыми партнерами, местными сообществами и гражданскими организациями. (Куринько, 2011)
Определение, предложенное ассоциацией менеджеров России: «Социальная ответственность бизнеса - это добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах, связанный напрямую с основной деятельностью компании и выходящий за рамки определенного законом минимума». (Нефинансовые отчеты…, 2006)
На наш взгляд, последняя трактовка КСО, являясь одновременно краткой и четкой, наилучшим образом подчеркивает суть социальной ответственности - единство трех составляющих устойчивого развития и деятельность, выходящая за узкие рамки закона. В Европе, в силу законодательного регулирования КСО, такое определение не является верным, в отличие от нашей страны.
В общем, подчеркивается важность всех трех составляющих устойчивого развития в различных определениях КСО. Это направление, развиваясь исторически как бизнес направление и первоначально предназначавшееся лишь для повышения конкурентоспособности компаний, на данный момент обретает более глубокое значение. Теория корпоративной социальной ответственности разрабатывается на протяжении многих лет, но ввиду большой области применения и широких трактовок (зарубежные источники приравнивают КСО к партнерству, корпоративному гражданству, но чаще - к устойчивому развитию) не является детально проработанной.
3.2 Модели Корпоративной социальной ответственности
Существует несколько, принципиально разных моделей КСО, применяемых за рубежом. Они различаются по способу регулирования, обязательности исполнения и другим характеристикам. Автором работы составлена таблица, в которой представлены страны Арктики в соответствии с моделью КСО, принятой в государстве и ее отличительными особенностями.
Табл. 1. Модели корпоративной социальной ответственности Арктических стран
|
Страна |
Модель |
Особенности |
|
|
США, Канада |
Североамериканская модель. Невысокая степень вмешательства государства |
Социально-трудовые отношения регулируются на уровне предприятия, государство издает рекомендации. КСО - инициатива бизнеса, распространяющаяся шире установленных законом минимальных норм. Широко развита благотворительность, поддержка искусства и университетов. |
|
|
Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция |
Скандинавская модель или модель стран Северной Европы. Активное участие государства. |
Широко развита социальная защита. Государство - посредник в перераспределении благ между различными слоями населения. Ввиду высокого налогового бремени благотворительность компаниями почти не осуществляется. |
Таким образом, исходя из приведенных данных в таблице, можно сделать вывод о том, что все Арктические державы придерживаются принципов социальной ответственности бизнеса в разных формах. Однако, несмотря на то, что североамериканская модель КСО не подразумевает ответственности компаний перед государством, она носит системный характер, в отличие от подобной деятельности в нашей стране. В силу особенностей исторического развития КСО (впервые она концепт появился в США) американские компании всегда делали больше, чем необходимо в рамках закона, направляя стратегию бизнеса на удовлетворение запросов различных заинтересованных в деятельности компаний сторон. Рассмотрев модели КСО, автор приходит к выводу, что нашей стране более близкой является модель стран Европы в силу законодательного регулирования этого процесса. Принимая во внимание тот факт, что доверие между бизнесом и местными сообществами на Севере не является мощным, то государство как гарант исполнения обязательств - надежный аргумент в пользу сотрудничества в Арктике местного населения и корпораций. Поэтому Европейская модель - основа для развития корпоративной социальной ответственности в РФ, скорректированная с учетом особенностей нашей страны.
3.3 Ситуация с Корпоративной социальной ответственностью в России - обзор российского законодательства по КСО
Корпоративная социальная ответственность (далее КСО) в России насчитывает небольшой срок своего существования.
В нашей стране, в отличие от ряда европейских стран, корпоративная ответственность не закреплена на законодательном уровне и является добровольной. Российскими документами, характеризующими и регламентирующими социально ответственное поведение предприятий, являются:
- Социальная хартия российского бизнеса, разработанная Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП);
- Кодекс предпринимательской этики Торгово-промышленной палатой РФ (ТПП РФ) «12 принципов ведения дел в России»;
- Меморандум о принципах корпоративной социальной ответственности, утвержденный Ассоциацией менеджеров России;
- «Методика оценки добровольной корпоративной социальной ответственности организаций Саратовской области»;
- Союзом работодателей Ростовской области - региональным отделением РСПП разработан и принят «Кодекс социально ответственного бизнеса Ростовской области»;
- «Стандарт корпоративной социальной ответственности предприятий Воронежской области», главной целью которого является формирование системного виденья корпоративной социальной ответственности и активизация социально ответственного поведение предприятий Воронежской области. (Курьянова, 2012)
Исходя из вышеуказанной информации, некоторые регионы РФ самостоятельно разработали нормативно-правовые акты в области КСО, отвечающие внутренним особенностям этих территорий. В России практика внедрения КСО происходит снизу - крупные корпорации стали первыми инициаторами ввода социальной ответственности в свою деятельность. Региональный уровень внедрения КСО опережает правительственный. В этом и состоит проблема - в истории становления КСО в РФ. Если в зарубежных странах это понятие было вызвано осознанием, в первую очередь, государства необходимости создания социально ответственного бизнеса, то в нашей стране инициирование происходило от корпораций, желающих выйти на международный уровень и укрепить свои позиции. Таким образом, ввиду изначальной интерпретации КСО, ориентированной на дополнительное извлечение прибыли и стимулированное лишь финансовой составляющей, на сегодняшний момент в России мы имеем противоречивую и одновременно сложную ситуацию.
Рассматривая общероссийский уровень развития документации в области корпоративной социальной ответственности, нельзя не затронуть развитость нормативной базы субъектов Арктического региона, поскольку именно этот регион является предметом исследований настоящей работы.
В Арктическую зону РФ входят: Мурманская область, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономный округ, республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, а также часть Архангельской области, республики Коми и Красноярского края. Из регионов, входящих в Арктическую зону РФ, документы подобного уровня существуют в республике Саха: Законопроект Республики Саха (Якутия) «О социальной ответственности бизнеса». Его основной целью обозначено правовое регулирование взаимоотношений органов власти, предпринимательства и населения в социальных, экономических и экологических сферах деятельности. Другие субъекты не имеют подобного законодательства.
Анализируя нормативно-правовой документ Якутии в области корпоративной социальной ответственности, необходимо отметить обнаруженные автором данной работы недочеты. На данный момент проект закона находится в доработке после рекомендаций законодателя. Например, проект закона касается как в своем названии, так и в содержании только компаний - природопользователей, хотя широкое определение КСО подразумевает принятие социальной ответственности не только корпорациями, занимающимися добычей/освоением природных ресурсов, но и компаниями, осуществляющими любого рода коммерческую деятельность, например, банки, заводы и прочее. Однако законодатель предлагает ограничить действие закона на предприятия - недропользователи, подразумевая слишком широкий круг природопользователей. Автор не согласен с подобной позицией, поскольку такое ограничение не будет в полной мере соответствовать КСО в международном понимании, то есть сужать круг деятельности. Одним из важнейших пунктов проекта является уделение внимания взаимодействию с ВУЗами региона и коренными народами не в виде неопределенного рода благотворительности, а конкретных мер: меры по закреплению и продвижению местных трудовых ресурсов в Компании, профессиональная подготовка местного населения специальностям, связанным с реализацией проектов Компании по освоению природных ресурсов. Проект закона имеет противоречия с существующими нормативно-правовыми документами и кодексами РФ: Гражданским кодексом, федеральными законами. Так, законопроект предусматривает обязательность экологического страхования и публикации экологической политики компаний в открытом доступе (добавить ссылку на заключение). Редактирующий орган исключает дополнительную социальную отчетность, отчетность в области экологического менеджмента ISO серии 14000, так как последние не являются обязательными в силу отсутствия упоминания о них в ФЗ, Конституции и других правовых документах, имеющих высшую силу на территории каждого из субъектов Российской Федерации. Вследствие этого, исключить подобные несоответствия, искусственно ограничивающие поле деятельности КСО в федеративном государстве возможно лишь путем принятия федерального закона, регламентирующего деятельность в области корпоративной социальной ответственности на территории всей страны или, хотя бы на Арктической территории как особой зоны, где может осуществляться собственное правовое регулирование деятельности.
3.4 Нефинансовая отчетность, рейтинги инвестиционных агентств, государственное регулирование КСО
Существует большое количество способов оценки корпоративной социальной ответственности и ее эффективности. Они различаются по оценивающим органам, критериям, параметрам в каждой стране. В данной главе будут рассмотрены существенные, на наш взгляд, способы оценки КСО, а также достижения в этой области некоторых стран Арктического региона, в том числе и России.
1)Одним из наиболее эффективных способов оценки корпоративной социальной ответственности - публикация нефинансового отчета. Нефинансовый отчет - это официально опубликованные компаниями и организациями документы, в которых они отчитываются обо всех или ряде ключевых аспектов своей? деятельности. В основном, это касается стратегии КСО, соблюдении этических принципов ведения бизнеса, качества корпоративного управления, вкладе в охрану окружающей? среды, соблюдении прав человека, управлении персоналом, качеством продукции и услуг, поддержке местных сообществ, воздеи?ствиях компании на общество по всем ключевым направлениям ее активности. (http://rspp.ru/simplepage/157)
Публикация нефинансового отчета наряду с обязательными отчетными документами находится в нашей стране на стадии развития. В зарубежных странах нефинансовый отчет - инструмент реализации КСО, поднятия престижа компании, привлечения новых заинтересованных сторон и одобрения общественностью своей деятельности. Существует несколько международных стандартов (с критериями), позволяющих компаниям показать свою приверженность составляющим устойчивого развития, а именно: экологическим, социальным и экономическим аспектам. То есть корпорация, исходя из предложенных показателей и собственных данных, публикует отчет, который позволяет общественности, государству и другим заинтересованным сторонам судить о положительных и отрицательных действиях компании, принимать решение о сотрудничестве и так далее.
-ISO26000:2010Международный стандарт 2010 года, представляющий собой руководство о том, как предприятия и организации могут работать социально ответственным образом. Отличительной особенностью данного стандарта ИСО является его вид: это рекомендации по ведению социально ответственного бизнеса, по нему нельзя пройти сертификацию. Структурой сопоставим с руководством GRI, совместим с ним. В нашей стране данный стандарт ратифицирован - ГОСТ ИСО 26000:2012, то есть адаптирован в РФ. ISO 26000 является одним из трех документов, рекомендованных Европейской комиссией в качестве руководящего документа для европейских компаний по обеспечению обязательств в области социальной ответственности. Большое количество мировых компаний заявили о приверженности принципам ISO 26000, как и часть российских (Сахалин Энерджи, МТС). Однако, поскольку данный стандарт не предусматривает сертификацию и «соответствие», то организации имеют лишь право заявлять о применении ISO 26000. Подтверждение применения стандарта может выражаться в отчетах с использованием руководства GRI, самодекларированием, оценкой сторонними уполномоченными организациями, информацией в СМИ и так далее. (http://www.iso.org)
-АА1000AS АА1000AS разработан британским Институтом социальной и этической отчётности Великобритании в 1999 году. Стандарт верификации AA1000 - это общеприменимый стандарт оценки отчетности организации по показателям ее устойчивого развития, основываясь на принципах реагирования, вовлеченности и существенности. Стандарт разработан так, чтобы соответствовать «Рекомендациям по отчетности устойчивого развития» Глобальной инициативы по отчетности (GRI) и развивать эти рекомендации, а также другие связанные с ними стандарты. (http://www.accountability.org)AA 1000 AS ставит своей целью организовать в компании отлаженный механизм социальной ответственности бизнеса путем систематического привлечения к взаимодействию заинтересованных сторон и учет их мнений и предложений как важного фактора развития. Заинтересованные стороны - ключ к успеху корпорации, а стратегические инвестиции в этом направлении - будущее конкурентного бизнеса.
Количество компаний, подавших отчеты за 2014 - 2015 годы согласно стандарту AA1000AS, небольшое: российских 10 организаций, американских - 8, из Швеции и Финляндии по 5 корпораций. Тем не менее, РФ занимает ведущие позиции среди Арктических стран по отчетности такого типа. Малый абсолютный показатель подачи отчета такого вида (среди всех Арктических государств) свидетельствует о близости данного стандарта руководству GRI. Последнее является более гибким и удобным для большинства корпораций, чем объясняется невысокая популярность AA1000AS. (http://www.accountability.org)
-Стандарт SA8000Стандарт SA 8000 является международным стандартом, созданным с целью улучшения условий работы в различных странах мира. Впервые разработан в 1997 году. Он основан на принципах конвенций Международной организации труда, Деклараций о всеобщих правах человека и правах детей. Требования направлены на обеспечение защиты, уважительного отношения и безопасности работников, а также исключение случаев нарушения прав человека в процессе трудовых отношений. Стандарт SA 8000 подходит для любой организации, которая хочет продемонстрировать заинтересованным сторонам свою приверженность принципам социальной ответственности. Он устанавливает требования только к соблюдению прав персонала на труд и на требования по охране труда, не касаясь других сторон социальной ответственности бизнеса. (http://www.sa-intl.org) Таким образом, данный стандарт направлен на надлежащую организацию работы внутри предприятия, ориентируясь на удовлетворение интересов работников организации как главной заинтересованной стороны. Существует несколько версий документа, последняя от 2014 года, по которой и должны сегодня компании готовить отчет. По данным 2015 года в России нет предприятий, имеющих сертификат SA 8000. Среди остальных государств трансграничного региона сертификация по такому стандарту также не развита в Дании лишь 3 предприятия, в США - 2, в Канаде, Норвегии и Швеции по одному.
-Руководство по составлению нефинансового отчета GRI Руководство глобальной инициативы по отчетности (GRI) остается наиболее популярным пособием по составлению нефинансового отчета среди мировых компаний. Данное руководство используют около 70% самых крупных компаний мира. (Austin E., and others, 2015) За 2015 год отчетность с использованием GRI опубликовали более пяти тысяч мировых компаний. Глобальная инициатива по отчетности (Global Reporting Initiative, GRI) -- это международный? процесс, рассчитанный? на длительный? период времени и осуществляемый? с участием различных заинтересованных сторон, миссией? которого является разработка и распространение применимого в глобальном масштабе Руководства по отчетности в области устои?чивого развития. Это Руководство предназначено для добровольного использования организациями в процессе отчетности по экономической?, экологической? и социальной? составляющим их деятельности, продукции и услуг.
Цель - помочь организациям, публикующим отчеты, и сторонам, заинтересованным в их деятельности, выявить и осознать вклад организации в устои?чивое развитие. (https://www.globalreporting.org) Отличительной чертой GRI является возможность его применения начинающим свой путь к устойчивому развитию организациям, то есть подготавливать основную (не расширенную) версию отчета, затрагивать не все сферы деятельности. Существует несколько руководств - последнее (G4) - вышло в 2013 году, и следующие два года являлись переходными для организаций к новому документу, то есть им была предоставлена возможность публиковать отчет по старым G3 и G3.1 руководствам. Однако с наступлением 2016 года G4 официально вступило в полную силу. GRI популярен среди компаний в России. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) в связи с информационным сотрудничеством с GRI публикует информацию об организациях, предоставивших отчетность в области КСО. Новейшая информация по российским корпорациям касается отчетности за 2014 год (некоторые компании объединяют отчетные периоды, готовя отчеты 2013-2014 или 2014-2015). Согласно РСПП за 2014 год (включая отчеты 2013-2014 и 2014-2015) опубликовало отчет 68 компаний. Из них более 50 компаний составили отчет при использовании GRI (некоторые применяли новое руководство G4). Таким образом, российские компании поддерживают мировые тенденции корпоративной ответственности бизнеса. Однако количество организаций, делающих это, по-прежнему мало в масштабах страны и в сравнении с другими развитыми государствами мира, особенно Арктическими.
Подобные документы
Анализ влияния государственной и муниципальной политики в отношении малого и среднего бизнеса на деятельность ООО "Элефант". Направления государственной политики в отношении деятельности малого и среднего бизнеса и ее реализация в Челябинской области.
дипломная работа [845,6 K], добавлен 25.02.2015Основные категории и понятия социальной политики, принципы ее формирования и оценка эффективности. Отличительные особенности и главные приоритеты социальной политики современной России, необходимость и направления ее реформирования, правовое обеспечение.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 10.04.2017Сущность, виды, направления и особенности реализации социальной политики региона, ее основные задачи и значение. Содержание социальной политики в современной Вологодской области в различных ее сферах: здравоохранения, образования, спорта и труда.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 13.01.2014Понятие и формы занятости. Основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере содействия трудоустройству. Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях. Система социальной поддержки безработных граждан.
курсовая работа [237,3 K], добавлен 06.08.2013Цель работы: особенности правового статуса и правового режима Арктики. Арктика – район земного шара, расположенный вокруг Северного полюса. Роль России в освоении Арктики. Государства, граничащие с Арктикой. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 19.12.2008Сущность, функции и уровни социальной политики. Принципы и направления социальной политики. Типы и модели социальной политики государства. Результативность социальной экономики и ее основные показатели. Совершенствование социальной политики в Беларуси.
курсовая работа [197,0 K], добавлен 24.12.2011Разработка, осуществление политики в социальной сфере между региональными и федеральными органами государственной власти. Объект, субъект социальной политики в нормативно-правовых актах. Обеспечение конституционных гарантий гражданам Российской Федерации.
курсовая работа [104,2 K], добавлен 12.03.2016Место, роль и виды социальной ответственности в общественной жизни. Понятие, признаки, функции и принципы юридической ответственности, правонарушение как ее основание. Виды правового государственного принуждения: меры защиты, пресечения, профилактически.
курсовая работа [95,9 K], добавлен 30.04.2017Социальная защита инвалидов в РФ. Цели и задачи Министерства социальных отношений Челябинской области в сфере социальной поддержки инвалидов. Направления совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты инвалидов.
дипломная работа [156,9 K], добавлен 22.08.2012Специфика социальной структуры молодежи Беларуси. Основные принципы и законодательная база государственной молодежной политики. Процесс политической социализации. Главные направления и задачи современной государственной молодежной политики в Беларуси.
контрольная работа [34,0 K], добавлен 01.04.2012
