Реализация права женщин быть избранными в Государственную Думу России в 2007 году

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАУЧНАЯ РАБОТА

Реализация права женщин быть избранными в Государственную Думу России в 2007 году

г. Губкин, 2008

Женщины в нашей стране составляют большинство. Только в органах власти России женщины не имеют преимущества. В российской политике обсуждается возможность решения этой проблемы путем введения квоты на долю женщин в списках кандидатов в депутаты. Но Государственная Дума отказывается устанавливать гендерную квоту на минимальную долю женщин в списках кандидатов. В других же странах женщины добились больших успехов в стремлении к равным правам в политической власти.

Но ни в одной из стран мира вечный спор о праве женщин участвовать в общественной и государственной жизни страны наравне с мужчинами не был разрешен естественным путем формального голосования или распределения обязанностей.

А пока что во всех частях земного шара происходит ужасающая дискриминация женщин в повседневной жизни. Поэтому наряду с требованием предоставить права для равноправного участия в решении общественно-государственных проблем, и даже, может быть, впереди этого требования стоит требование естественного человеческого права на уважение.

Весь 2007 год страна жила ожиданием важного политического события: выборов в декабре депутатов Государственной Думы пятого созыва.

«Текущий 2007 год - год очередных парламентских выборов по новой пропорциональной системе представительства. Такой порядок выборов резко увеличивает ответственность политических партий за состав российской законодательной власти», - этими словами начиналось Обращение Совета Общественной палаты к политическим партиям России 22 февраля 2007 года [1].

Далее в Обращении было сказано, что федеральное законодательство «…создает правовую базу для того, чтобы мужчины и женщины имели равные возможности для участия в выборах всех уровней как в качестве избирателей, так и в качестве избираемых.

В ходе предшествующих выборов в списки кандидатов попало в среднем около 10% женских имен. И такая же пропорция женщин получила мандат депутата.

Общественная палата Российской Федерации выступает за более полноценное представительство женщин в списках кандидатов в депутаты, а значит - и в структурах власти, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Общественная палата Российской Федерации предлагает также политическим партиям обозначить свое отношение к принципу равноправия мужчин и женщин в предлагаемых ими программах.

Сбалансированное представительство мужчин и женщин в структурах государственного управления гарантирует гармоничное и устойчивое социальное и политическое развитие нашей страны».

На фоне начавшейся избирательной кампании событием в политической жизни России стала состоявшаяся 18 октября 2007 года «прямая линия» Президента, в ходе которой Владимиру Путину был задан вопрос: «Мне 9 лет, я с пяти лет мечтаю быть Президентом России. Как вы считаете, есть ли у женщины такой шанс? Если да, то в каком институте учат на Президента? Кузнецова Анна Сергеевна». Владимир Путин ответил: «Думаю, любой гражданин Российской Федерации, и женщина, и мужчина, должны иметь такой шанс. Обязательно и у женщин есть такой шанс. К сожалению, в нашей стране в административных органах, в высших эшелонах власти женщин пока очень мало. Но вы, наверное, обратили внимание, что и в Правительстве Российской Федерации количество женщин на первых позициях, на министерских должностях увеличилось. Причем это очень хорошие специалисты. Уверен, что их количество будет увеличиваться. И роль, и значение женщины в жизни страны будет такой, что подавляющее большинство граждан не будут смотреть на то, мужчина это или женщина, будут смотреть по личным и деловым качествам. И людей, которые способны выполнять задачи, которые стоят перед главой государства, в России достаточно» [2].

После проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выпустила сборник информационно-аналитических материалов [3], с которым мы ознакомились. К сожалению, относительно интересующей нас проблемы данный сборник содержал весьма мало данных. Так, в нем отмечалось увеличение в 1,5 раза доли женщин среди депутатов по сравнению с Государственной Думой четвертого созыва (с. 336) и указывалось на особую роль в этом партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» (с. 337). Сравнительный анализ отдельных показателей качественного состава депутатов Государственной Думы, избранных в 2003 и 2007 годах, содержал следующую диаграмму (с. 338):

А сравнительный анализ отдельных показателей состава депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (с. 339) включал две диаграммы, дающие представления и о половом составе разных фракций:

женщина депутат государственный дума

Это явно недостаточное внимание со стороны данного официального издания к такой важной теме, как проблема реализации женщинами своего права быть избранными в Государственную Думу. Мы посчитали, что необходимо эту проблему подвергнуть более детальному анализу.

Сначала мы проанализировали половой состав федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы пятого созыва, опубликованных накануне выборов [4] (таблица 1). Из 4657 кандидатов в списках было 996 женщин (21,39%). Меньше всего женщин было в списке кандидатов от партии ЛДПР (13,48%), больше всего - в списке от партии ДПР (35,96%). Сравнение доли женщин в федеральных списках и популярности партийных списков по итогам голосования на выборах депутатов Государственной Думы пятого созыва в 2007 году [3, с. 321, 347] показало, что между этими характеристиками присутствует отрицательная связь (рисунок 1).

В результате выборов в Государственную Думу 2 декабря 2007 года была избрана по четырем партийным спискам 41 женщина [5] (таблица 2). Однако, как мы знаем, в Государственной Думе женщин оказалось значительно больше - 63 женщины (14,00%) (таблица 3). Почему?

Причиной этому стал массовый отказ избранных депутатов от думских мандатов. На основании личных заявлений ряда избранных депутатов об отказе от депутатского мандата, а также непредставления в Центральную избирательную комиссию России некоторыми избранными депутатами сведений, предусмотренных законом, было произведено перераспределение депутатских мандатов. Всего было передано 117 вакантных депутатских мандатов, больше всего - внутри списка кандидатов партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» [3, с. 336] (таблица 4). Эти думские выборы побили все рекорды по числу так называемых «паровозов» - лидеров партийных списков, которые привлекают голоса избирателей, но сами работать в парламент не идут. О проблеме «отказников»-«паровозов» писали в журнале «Российская Федерация сегодня» [6] и газете «Известия» [7]. Среди лиц, возглавлявших на выборах партийные списки, были Президент страны, губернаторы, мэры городов, федеральные министры. Их места в палате заняли другие. Так, депутатский мандат Владимира Путина достался представителю Магаданской области и Чукотки Сергею Капкову. Председателя Совета Федерации Сергея Миронова - его соратнице по партии Елене Вторыгиной из Архангельской области. Проведенное сравнение списков избранных депутатов [5] и зарегистрированных депутатов по состоянию на 24 декабря 2007 года - день первого заседания Государственной Думы пятого созыва [3, с. 342-346] - выявляет интересные факты (таблица 5). Оказалось, что не были зарегистрированы только 2 женщины, избранные депутатами: министр образования Московской области Антонова Лидия Николаевна и самый модный паровоз (единственная представительница прекрасного пола в «депо») в рейтинге «локомотивов», составленному газетой «Известия» [7], - Губернатор Санкт-Петербурга Матвиенко Валентина Ивановна. Зато в результате передачи 117 вакантных депутатских мандатов в списке зарегистрированных депутатов появилось 24 новых женщины. Поэтому в Государственной Думе пятого созыва стало 63 представительницы прекрасного пола (14,00%).

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

1. В 2007 году накануне и во время выборов в Государственную Думу пятого созыва проблема реализации женщинами права быть избранными в парламент России оставалась в сфере внимания общества и партий.

2. Отношение у партий к этой проблеме было разным. Партийные списки кандидатов значительно отличались по половому составу. Также значительно отличаются по половому составу фракции Государственной Думы.

3. Наблюдается связь между политической состоятельностью партий и ролью женщин в списках кандидатов этих партий. В списках мощных партий женщин сравнительно мало, а в списках кандидатов партий, которые не смогли пройти в Государственную Думу, доля женщин была значительно больше.

4. Половой состав избранных депутатов и зарегистрированных депутатов Государственной Думы претерпел значительное изменение: женщин стало среди депутатов гораздо больше. Это связано с тем, что от мандатов отказались «паровозы», которые в подавляющем большинстве являются мужчинами.

5. Наше предложение по реформе избирательного законодательства - ввести гендерную квоту, то есть законодательно закрепить требование к политическим партиям включать определенную долю женщин при формировании списков кандидатов в депутаты.

Таблица 1

Половой состав федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы пятого созыва (по состоянию на 6 ноября 2007 года) и итоги голосования по федеральному избирательному округу 2 декабря 2007 года

Обозначение пола кандидата в депутаты: м - мужской, ж - женский.

* Кандидат выбыл после регистрации.

Таблица 2

Половой состав избранных 2 декабря 2007 года депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва

Таблица 3

Половой состав зарегистрированных депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва (по состоянию на 24 декабря 2007 года)

Таблица 4

Число переданных мандатов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва

Таблица 5

Сравнение списка женщин, избранных 2 декабря 2007 года депутатами Государственной Думы пятого созыва, и списка женщин, зарегистрированных депутатами Государственной Думы пятого созыва по состоянию на 24 декабря 2007 года

Список литературы

1. http://www.oprf.ru/publications/documents/resolutions/2061.

2. Российская газета. 2007. 19 октября. № 233 (4496). С. 12.

3. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. 2007: Сборник информационно-аналитических материалов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М.: СитиПрессСервис, 2008. - 480 с.

4. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Специальный информационный выпуск Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М.: Издатель ЗАО «Информационно-издательский концерн «Российская газета», 2007. - 208 с. С. 2-102.

5. Российская газета. 2007. 11 декабря. №277 (4540). С.10.

6. Платошкин Александр. Кредит доверия оправдывать непросто // Российская Федерация сегодня. 2008. № 1. С. 14-17. С. 17.

7. «Паровозы» уходят в депо // Известия. 2007. 7 декабря. № 223 / 27507. С. 1, 2.

Размещено на Allbest.ru