Материнский капитал

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

по дисциплине «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»

Тема «Материнский капитал»

Димитровград, 2012



Содержание

Введение

Глава 1. Общее понятие материнского капитала

1.1 Понятие материнского капитала и круг лиц, имеющих право на его получение

1.2 Сертификат и условия его получения

1.3 Отказ в предоставлении права на материнский (семейный) капитал

Глава 2. Использование материнского (семейного) капитала

2.1 Размер материнского капитала и возможности его использования

2.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

2.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми)

2.4 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

История показывает, что для нормального и плодотворного человеческого общежития необходима некая организация. Прежде всего, человек не может жить и осуществлять свою деятельность один - он просто не выживет, но и «стадом» люди существовать не могут, т.к. возникают разнообразные конфликты. Т.е. общество должно подразделяться на группы, члены которых будут стремиться к достижению определенных целей. Проблема нашла свое решение: люди постепенно стали создавать семьи.

А что же такое «семья»?

Семья - организованная социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, которая обусловлена потребностью общества в физическом и духовном самовоспроизводстве. К членам семьи относят: отца, мать, сына, дочь, брата, сестру, дедушку и бабушку. Такое четкое и стабильное понятие получила семья в настоящее время, но не стоит забывать, что все построенное требует ухода и поддержки.

Именно поддержка семей, имеющих детей, является основой темы курсовой работы, которая называется «Материнский капитал».

Целью работы является всестороннее и полное раскрытие понятия «материнского капитала», его функций и правовой базы, регулирующей его предоставление.

Данные цели будут достигаться посредствам решения следующих задач: материнский капитал федеральный поддержка

- определения законодательного закрепления материнского капитала как правовой категории на федеральном и на региональном уровнях (на примере Ульяновской области);

- раскрытия порядка и условий его предоставления;

- характеристики дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Работа опирается на такие нормативно-правовые акты, как Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановление Правительства Российской Федерации №873 от 30.12.2006 «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №926 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иными нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Работа состоит из введения, 2 глав, которые делятся на параграфы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Глава 1. Общее понятие материнского капитала

1.1 Понятие материнского капитала и круг лиц, имеющих право на его получение

Демографическая ситуация сегодня одна из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающая интересы каждого человека. В России ежегодно сокращается население. Причины различны, но наиболее распространенной является именно денежная сторона: люди не уверены в способности достойно обеспечить жизнь своего ребенка, дать ему образование и жилье. Ведь рождение ребенка является отнюдь не развлечением, оно приводит к возникновению определенных обязанностей и ответственности (п. 2 ст. 38) Конституции Российской Федерации // Текст и справочные материалы. - М.: Эксмо, 2009. - С. 13. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи. Именно для осуществления этой цели созданы программы государственной поддержки семей, имеющих детей.

Законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ). Основной закон устанавливает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства (п. 1 ст. 38) Там же, (п .1 ст. 38) - С. 13, которое дает гарантии в предоставлении социального пособия для воспитания детей (п.1 ст. 39) Там же, ( п. 1 ст. 39) - С. 13 независимо от социального положения семьи, количества воспитываемых детей и материального достатка, т. е. осуществляются принципы всеобщности и гарантированности. Еще одним принципом является принцип дифференциации, который отражен в Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно данному закону была введена дополнительная материальная мера поддержки семей, решившихся на второго, третьего и последующих детей.

Что касается Ульяновской области, то здесь региональный материнский капитал действует уже с 2008 года, но лишь теперь был пересмотрен в пользу всех многодетных родителей. Изначально 100 тысяч рублей выплачивались супругам, которые не достигли 35-летнего возраста, при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. Получить его могут родители, вне зависимости от того, сколько им лет. За второго ребенка из бюджета региона выплачивают 50 тысяч рублей, за третьего - 100 тысяч, четвертого - 150 тысяч, пятого - 200 тысяч, шестого - 250 тысяч и так далее. Таким образом, многодетная семья, которая уже однажды получила право на именной капитал «Семья», при рождении следующего ребенка не утрачивает право на еще дополнительную социальную поддержку. Вот это и можно назвать настоящей поддержкой от государства. Реализовать полученные средства можно было по двум направлениям: на улучшение жилищных условий и на получение образования детьми. Теперь же возможности применения регионального сертификата «Семья» значительно расширены.

Средства материнского капитала «Семья» могут направляться: на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ульяновской области; на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ульяновской области; на исполнение связанных с улучшением жилищных условий (реконструировать или ремонтировать имеющееся жилое помещение) как с привлечением подрядной организации, так и своими силами; получение образования ребёнком (детьми); получение платных медицинских услуг (как родному, так и усыновленному, в том числе первому, второму, третьему и последующим детям) в медицинских учреждениях на территории Российской Федерации.

Право использования средств может быть реализовано не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) ребёнка, за исключением использования средств на получение платных медицинских услуг - по истечению одного года. Данный закон вступил в силу с 1 июля 2011 года. Федеральный закон от 05.02.2008 № 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»// СЗ РФ. - 2008. - № 80. - Ст. 1386

Также государственная поддержка семей, имеющих детей, регулируется другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (п.1 ст. 1 Закона). Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» //СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Для реализации данных мер, стимулирования рождаемости в стране и укрепления престижа института семьи создан материнский капитал, под которым подразумеваются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Там же.

Право на получение материнского капитала предоставляется только один раз и не конкретному ребёнку, а родителям, семье. Цель материнского (семейного) капитала - компенсация дохода, недополученного по уважительным причинам, сближение уровня жизни различных слоев населения.

Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка; период времени, в течение которого это произошло (с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон №256-ФЗ) установлены следующие категории граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала:

- женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, начиная с 1 января 2007 года;

- женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго и последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234 .

При возникновении данного права у указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Там же.

Проблема состояла в том, что изначально право получить материнский капитал имели только матери, но потом внесли уточнение относительно отцов (Конституционный суд). К примеру, Пермский краевой суд отменил решение Индустриального суда Перми о выплате материнского капитала многодетному пермяку Денису Шестакову. Свое несогласие с этим решением суда высказал Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков. Как рассказывала "РГ", суд Индустриального района Перми встал на сторону мужчины и признал его право на получение сертификата на сумму 387 600 рублей. Денис Шестаков вместе с женой и тремя детьми живет в деревне Песьянка, в однокомнатной квартире. За несколько лет первая и вторая жена Дениса трагически погибли. Он остался с двумя маленькими детьми на руках, и в 2009 году одинокий отец женился в третий раз. Через год в семье появилась дочка Даша. В однокомнатной квартире впятером жить тяжело. Зарплата Дениса не превышает 12 тысяч рублей - на такие деньги новую квартиру не купишь. Средства материнского капитала Денис и собирался потратить на улучшение жилищных условий. Но Управление пенсионного фонда РФ по Пермскому краю подало кассационную жалобу в краевой суд. По мнению Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае Павла Микова, решение краевого суда нарушает личные права отца, а также права его детей на социальное обеспечение. Эти права гарантированы Конвенцией о правах ребенка: за государством закреплена обязанность предпринимать все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Изотов, И. «В Перми многодетному отцу вновь отказано в получении маткапитала» /http://www.rg.ru/2012/08/16/reg-pfo/perm-sud.html// Статья 14 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» запрещает дискриминацию по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии. Конвенция « О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года ст. 14 // СЗ РФ - 1970. № 45 А согласно Конституции РФ, в России мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 19 часть 3) Конституции Российской Федерации // Текст и справочные материалы. - М.: Эксмо, 2009. - С. 9.

Соглашусь с мнением Микова, что положения о равных правах и равных обязанностях мужчин и женщин должны относиться и к вопросу получения ими сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решение Пермского краевого суда вступает в противоречие со сложившейся правовой практикой в других регионах РФ. Так, в сентябре 2011 года Нефтекамский городской суд после рассмотрения дела в Верховном суде Башкортостана, удовлетворил иск Александра Афанасьева, одиноко воспитывающего двоих детей, к Управлению Пенсионного фонда России о выдаче материнского сертификата. Аналогичное решение было вынесено Благовещенским судом в интересах Эдуарда Якименко. Изотов, И. « В Перми многодетному отцу вновь отказано в получении маткапитала» http://www.rg.ru/2012/08/16/reg-pfo/perm-sud.html //

Исходя из этого, мужчина, который стал единственным законным усыновителем ребенка получает право на получение материнского капитала в случае смерти матери ребенка.

1.2 Сертификат и условия получения сертификата

Документальным подтверждением права на получение материнского (семейного) капитала является государственный сертификат на материнский капитал (Приложение 1).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Бланки сертификатов являются документами строгой отчетности. Ответственность за учет, хранение и выдачу сертификатов несет должностное лицо, специально уполномоченное руководителем территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации №873 от 30.12.2006 «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» п. 12// СПС - КонсультантПлюс

Обращение за получением сертификата на материнский капитал осуществляется путем составления заявления о выдаче сертификата (Приложение 2), которое вместе с документами можно подать лично, через доверенное лицо либо направить по почте в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (по месту пребывания или фактического проживания). Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 5 п. 1 // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации №873 от 30.12.2006 «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» заявление подается с предъявлением документов:

- удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

- удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;

-подтверждающих рождение (усыновление) всех детей.

Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

В случае если к заявлению не приложены необходимые документы или приложены не полностью территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает заявление в пятидневный срок с даты получения этих документов. Возврат заявления осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата. Постановление Правительства Российской Федерации №873 от 30.12.2006 «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» . п. 6 пп. 2 //СПС - КонсультантПлюс.

Если все необходимые документы в наличии, то в месячный срок с даты приема заявления выносится решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 5 п. 3// СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234 Далее не позднее, чем через пять дней с даты вынесения решения лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, направляется соответствующее уведомление Там же. в форме заказного письма, в котором будет указана дата повторного посещения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае утраты или порчи сертификата территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выдается его дубликат на основании заявления владельца сертификата (его законного представителя или доверенного лица), в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) сертификата. В сертификате делается отметка «дубликат», проставляются заверяемые печатью номер и серия сертификата, взамен которого выдан дубликат. Постановление Правительства Российской Федерации №873 от 30.12.2006 «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» п. 9//СПС - КонсультантПлюс.

Действие сертификата прекращается в случае смерти владельца либо прекращения у него права на дополнительные меры государственной поддержки.

1.3 Отказ в предоставлении права на материнский (семейный) капитал

Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской федерации относительно выдачи сертификата на получение материнского капитала может быть отрицательным.

В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ст. 5 п. 7 // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

- отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;

- прекращение права в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

- представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

- прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Там же, ст. 5 п. 6

Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.



Глава 2. Использование материнского (семейного) капитала

2.1 Размер материнского капитала и возможности его использования

Статья 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Далее Закон № 256 - ФЗ) предусматривает, что материнский (семейный) капитал первоначально был установлен в размере 250 000 рублей Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ст. 6 п. 1 // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234 , но ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского капитала в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона № 256 - ФЗ.

Размер материнского (семейного) капитала:

с 1 января 2007 года -- 250 000 рублей

с 1 января 2008 года -- 276 250,0 рублей

с 1 января 2009 года -- 312 162,5 рублей

с 1 января 2010 года -- 343 378,8 рублей с 1 января 2011 года -- 365 698,4 рублей

с 1 января 2012 года - 387 640,3 рублей

с 1 января 2013 года - 408 960, 0 рублей

Материнский капитал не подлежит налогообложению на доходы физических лиц, изменение его размера не влечет замену сертификата. Президент подписал закон, предоставляющий отдельным категориям граждан льготы по налогу на доходы физических лиц при государственной поддержке. Так, от уплаты НДФЛ освобождаются получатели регионального материнского капитала. Помимо "материнских денег" из федерального бюджета (их сумма составляет 387 тыс. руб.), молодые мамы получают за рождение второго и последующих детей еще и областные средства, которые выплачиваются на основании региональных законов и муниципальных правовых актов. Сумма разная, в зависимости от финансовых возможностей области - в среднем 100 тысяч рублей. Домчева, Е. «Региональный материнский капитал освободят от налогов» / http: // www.rg.ru/2012/12/05/mathap.html//

Пенсионный фонд Российской Федерации ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского капитала либо в случае распоряжения частью материнского капитала - о размере его оставшейся части. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

Распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление его использования, со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Там же

Заявление подается с предъявлением следующих документов:

- подлинник и копия сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

- основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

- документы, подтверждающие личность представителя, а также его полномочия (нотариально удостоверенная доверенность).

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат. Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» п. 6 // СПС - КонсультантПлюс.

Заявление о распоряжение средствами (частью средств) может быть подано по истечении трех лет. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 7 п. 6 // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234 Исключение составляет необходимость погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья, заключённым по 31 декабря 2010 года. В этом случае средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения ребенком трехлетнего возраста. Там, же ст. 7 п. 6.1

Заявления о распоряжении средствами материнского капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления.Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 8 п. 1// СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234 После вынесения решения лицу, подавшему заявление, отправляется соответствующее уведомление в пятидневный срок. Там же, ст. 8 п. 3

Если решение, принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, является отрицательным, то в уведомлении указываются основания отказа. Там же, ст. 8 п. 4

В удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом может быть отказано в случае:

- прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

- нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

- указания направления использования средств (части средств) материнского капитала, не предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

- указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала;

- ограничения лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

- отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Там же, ст. 8 п. 2

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 8 п. 6// СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

В случае удовлетворения заявления обеспечивается перевод средств материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средств материнского капитала в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Там же, ст. 8 п. 7

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий семьи;

- получение образования ребенком (детьми);

- формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, начиная с 1 января 2007 года. Там же, ст. 8 п. 3

Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, по одному направлению или одновременно по нескольким направлениям. Там же, ст. 8 п. 4

2.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий

Существует 3 пути направления средств материнского капитала:

1. Приобретение (строительство) гражданами жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу или организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 10 п. 1 пп. 1 // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234. Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

В случае приобретения (строительства) жилого помещения к заявлению прикладываются документы по общему требованию, Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» п. 6 // СПС - КонсультантПлюс а также:

- копия договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

- копия свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременении жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат. Там же, п. 8

При предоставления кредита (займа) средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

- уплату первоначального взноса;

- погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло до возникновения права на получение средств материнского капитала. Там же, п. 3

При уплате первоначального взноса на получении кредита или займа одновременно с документами по общему требованию Там же, п. 6 прилагается также:

- копия кредитного договора (договора займа);

- копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. Там же, п. 12

При погашении основного долга и уплате процентов одновременно с документами по общему требованию Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» п. 6 // СПС - КонсультантПлюс прилагается также:

- копия кредитного договора (договора займа);

- справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом;

- копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств. Там же, п. 13

2. Строительство (реконструкция) гражданами объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию), путем перечисления средств материнского капитала на банковский счет лица, получившего сертификат. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 10 п. 1 пп. 2 // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

При строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прикладываются документы по общему требованию, Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» п. 6 // СПС - КонсультантПлюс а также:

- копия договора строительного подряда;

-иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства). Там же, п. 10

Часть средств материнского капитала в сумме, не превышающей 50 процентов его размера, может быть выдана при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

- копий документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

- копии разрешения на строительство;

- копии свидетельства о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

- письменного обязательства лица в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств материнского капитала.

- документ, подтверждающий открытие банковского счета с указанием реквизитов Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 10 п. 1.1.// СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

Если же материнский капитал был использован частично, то часть средств, оставшаяся в распоряжении, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления средств.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке.

Материнский капитал может быть использован на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий (т. е. строительство, приобретение, реконструкция), которые возникли до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Там же, ст. 10 п. 2

Приобретенное, построенное или реконструируемое жилое помещение с использованием средств материнского капитала оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. Там же, ст. 10 п. 4

В случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации перечисляет средства материнского капитала в счет оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения в течение 15 календарных дней с даты зачисления средств на счет Пенсионного фонда Российской Федерации. Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» п. 17 // СПС - КонсультантПлюс Средства в безналичном порядке на указанный в договоре банковский счет физического лица, кооператива, организации, индивидуального предпринимателя, осуществляющего отчуждение (строительство) жилого помещения, либо предоставившего кредит (заем), в том числе ипотечный. Там же, п. 16

3. Погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 10 п. 6 // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

Как известно, граждане РФ имеют право на возврат налога на доходы физических лиц при покупке жилья (квартир, домов, комнат в коммунальной квартире). Покупая жилье, гражданин заявляет имущественный налоговый вычет равный стоимости жилого объекта (но не более 2 миллионов рублей) в декларации 3-НДФЛ, тем самым получая возврат 13% от суммы квартиры. Данной возможностью воспользовались многие в нашей стране. Ничего сложного: собрал документы, заполнил декларацию, отнес в налоговую инспекцию и спустя примерно 3 месяца получил деньги. Стандартная жизненная ситуация. Но у каждого правила есть исключения, а в нашем случае это приобретение жилья за счет средств материнского капитала. Налоговым кодексом РФ (п.п 2 п. 1 ст. 220) определено, что налогоплательщик имеет право на получение вычета, в частности, в сумме, израсходованной на приобретение квартиры, в размере фактически произведенных расходов, но не более 2 000 000 рублей. Налоговый кодекс Российской федерации. п.п. 2 п .1 ст.220 // СЗ РФ. - 2009. - № 29. - ст. 3638

Таким образом, если Вы приобрели жилье полностью за счет материнского капитала, то не сможете воспользоваться налоговым вычетом. А если покупка квартиры была частично оплачена за счет средств материнского капитала, вычет возможен, однако его размер будет уменьшен на сумму материнского капитала. Например: Вы купили в 2011 году квартиру стоимостью 2000000,00 рублей, из которых 365700 рублей было оплачено материнским сертификатом, а остальная часть наличкой. В данном случае при заполнении декларации 3-НДФЛ Вы указываете размер имущественного налогового вычета не 2 миллиона рублей, а 1.634.300,00 руб. (2.000.000,00 -- 365.700,00). Юридическое агентство «Эксперт» http://slob-expert.ru/nalogi/imushhestvennyj-nalogovyj-vychet-i-materinskij-kapital/

2.3 Направление средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми)

Средства материнского капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (независимо родной ребенок или усыновленный) Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 11 п. 3 в образовательное учреждение на территории Российской Федерации, имеющее право на оказание соответствующих образовательных услуг. Там же, ст. 11 п. 1 Возраст ребенка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет. Там же, ст. 11 п. 3

Пути использования средств по данному направлению:

- оплата платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;

- оплата образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими лицензию и имеющими государственную аккредитацию;

- оплата иных связанных с получением образования расходов. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 11 п. 2

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг к заявлению прилагаются заверенные образовательным учреждением копии следующих документов:

- договор на оказание платных образовательных услуг;

- лицензия на право осуществления образовательной деятельности;

- свидетельство о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения. Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №926 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» п. 5// СПС - КонсультантПлюс

Средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии (иные связанные с получением образования расходы), предоставляемом иногородним обучающимся на период обучения. Там же, п. 6 В таком случае к заявлению прилагаются следующие документы:

- справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт проживания ребенка (детей) в общежитии;

- договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы). Там же, п. 7

Средства на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем безналичного перечисления на счета образовательных учреждений Там же, п. 4 в течение 10 дней. Там же, п. 10 пп. 2

В случае если сумма средств, перечисленная на счет образовательного учреждения в соответствии с договором, превышает сумму фактических расходов, неиспользованные средства подлежат возврату образовательным учреждением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Там же, п. 13

Перечисление средств приостанавливается в связи с предоставлением студенту академического отпуска. Лицо, получившее сертификат, вправе направить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявление об отказе в направлении средств на получение образования ребенком (детьми) с приложением заверенной образовательным учреждением копии приказа о предоставлении студенту академического отпуска. Возобновление перечисления средств осуществляется на основании заявления о распоряжении средствами, к которому прилагается копия приказа о допуске студента к образовательному процессу.Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №926 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» п. 11// СПС - КонсультантПлюс

В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора на оказание данных услуг лицо, получившее сертификат, обязано известить территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, направив заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагается документ (его заверенная копия), подтверждающий указанную причину. Там же, п. 12

2.4 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии

Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии женщин, родившим (усыновившим) второго и последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, начиная с 1 января 2007 года. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 12 п. 1// СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

Данная мера введена с целью компенсации указанным женщинам утраченных страховых взносов, вносимых работодателем, в связи с отрывом от работы.

Документы необходимые предоставить при направление средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии мамы:

- письменное заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала

- сертификат на материнский капитал или его дубликат

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат

- документ удостоверяющий личность, место жительство (пребывание) лица получившего сертификат (Приложение 3).

При условии использования средств по иным направлениям можно путем составления заявления отказаться от реализации данного направления распоряжения средствами материнского капитала до дня назначения накопительной части трудовой пенсии в сроки, установленные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ст. 12 п. 2// СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

Если указанные женщины не приняли решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, то они вправе при назначении накопительной части трудовой учесть средства материнского капитала в составе пенсионных накоплений. Там же, ст. 12 п.5

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законодательством срок уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. Там же, ст. 7 п.7



Заключение

Как уже было отмечено ранее, демографическая ситуация в нашей стране является проблемой. Причем довольно значимой проблемой, которая главным образом упирается в денежный вопрос. Поэтому государство задумалось о путях ее решения.

Была введена материальная мера государственной и региональной поддержки семей, имеющих детей, - материнский (семейный) капитал, действие которого распространяется на период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2016 года, но на парламентских слушаниях не исключили, что его продлят до 31 декабря 2025 года. При этом на уровне регионов предусмотрены дополнительные способы поддержки семьи, так в Ульяновской области изначально 100 тысяч рублей выплачивались супругам, которые не достигли 35-летнего возраста, при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. Теперь получить его могут родители, вне зависимости от того, сколько им лет. За второго ребенка из бюджета региона выплачивают 50 тысяч рублей, за третьего - 100 тысяч, четвертого - 150 тысяч, пятого - 200 тысяч, шестого - 250 тысяч и так далее. многодетная семья, которая уже однажды получила право на именной капитал «Семья», при рождении следующего ребенка не утрачивает право на еще дополнительную социальную поддержку. Данные статистики показывают, что с момента принятия закона о материнском капитале рождаемость значительно увеличилась. Это говорит о том, что люди ощущают государственную поддержку и полагаются на нее.

Материнский капитал - достаточно выгодное мероприятие. Так как существует довольно широкий круг лиц, имеющих право на его получение, а также перспективные возможности его использования.

Использование средств осуществляется по трем направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования ребенком (детьми);

- формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, начиная с 1 января 2007 года.

Что касается Ульяновской области, средства материнского капитала «Семья» могут направляться:

- на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ульяновской области

- на исполнение связанных с улучшением жилищных условий (реконструировать или ремонтировать имеющееся жилое помещение) как с привлечением подрядной организации, так и своими силами;

- на получение образования ребёнком (детьми)

- на получение платных медицинских услуг (как родному, так и усыновленному, в том числе первому, второму, третьему и последующим детям) в медицинских учреждениях на территории Российской Федерации.

Интересно, а что же предпочтительнее?

Благодаря обнародованной Пенсионным фондом статистике стало известно, что наибольшее количество семей вкладывает средства в улучшение своих жилищных условий. Например, в официальном сообщении отправленным Пенсионным фондом РФ говориться о том, что за последние три года территориальные органы ПФР приняли около 537 тысяч заявлений, в которых семьи, владеющие материнским капиталом, просят его направить на погашение своих ипотечных кредитов. По недавним сведениям фонда, суммарная сумма средств по эти заявкам превысила 170 миллиардов рублей. Это еще раз подтверждает, что введенная мера полезна и действенна. Данный проект является экспериментальным, что объясняет срок его действия. Вносятся различные изменения, корректировки, дополнения. В общем, государство нацелено на развитие данной меры. Например, совсем недавно депутатом Государственной Думы был внесен законопроект о расширении возможностей использования средств материнского капитала. В частности, направление средств на покупку автомобиля, а также на погашение автокредитов. К сожалению, на данный момент проект отклонен, но работа над ним продолжается, т. к. население подтвердило, что это направление крайне востребовано.

В результате проделанной работы можно прийти к выводу, что российские власти избрали правильный курс политики повышения рождаемости в стране: материальная мера стимулирования возымела влияние на российские семьи. Вполне естественно, что данный проект обладает недостатками: сумма достаточно невелика и круг использования средств неширок. Но главное, что государство не остановилось на достигнутом, оно совершенствует проект и дает возможность своим гражданам чувствовать себя защищенными, обладая некими гарантиями.



Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Конвенция « О защите прав человека и основных свобод » от 4 ноября 1950 года // СЗ РФ - 1970. №45

2. Конституция Российской Федерации. Текст и справочные материалы. - М.: Эксмо, 2009. - 63 с.

3. Налоговый кодек Российский Федерации. // СЗ РФ. - 2009.- №29.- ст.3638

4. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. - 2006. - № 34. - Ст. 1234

5. Федеральный закон от 05.02.2008 №24-30 « О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» СЗ РФ. - 2008. - № 80. - Ст. 1386

6. Постановление Правительства Российской Федерации №873 от 30.12.2006 «Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»// СПС - КонсультантПлюс

7. Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // 17.12.2007. - № 51. - ст. 6374.

8. Постановление правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №926 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»

Учебная и специальная литература

1. Домчева Е. Региональный материнский капитал освободят от налогов //Российская газета /http: // www.rg.ru/ 2012/12/05/mathap.html//

2. Юридическое агентство «Эксперт» /http://slob-expert.ru/nalogi/imushhestvennyj-nalogovyj-vychet-i-materinskij-kapital/

3. Изотов, И. «В Перми многодетному отцу вновь отказано в получении маткапитала» /http://www.rg.ru/2012/08/16/reg-pfo/perm-sud.html/



Приложение 1

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал

Лицевая сторона

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕРТИФИКАТ

НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ

Серия MK-I N

Настоящим сертификатом удостоверяется, что ___________________

(фамилия, имя,

отчество владельца сертификата, данные документа, удостоверяющего

личность владельца)

имеет право на получение материнского (семейного) капитала в

соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах

государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере (сумма

материнского (семейного) капитала

(цифрами и прописью) на дату выдачи сертификата)

Настоящий сертификат выдан на основании решения ______________

(наименование

территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации,

выдавшего сертификат)