Организационная преступность и реформы в России

В июне 2003 г. НЦБ подключилось к информационно-коммуникационной системе Интерпола, работающей в режиме 24/7, что позволяет осуществлять быстрый обмен оперативной информацией между подразделениями Бюро. В течение суток в НЦБ поступает до 300 различных документов как из-за рубежа, так и от подразделений российских правоохранительных органов. Ежегодно им обрабатывается свыше 100 тыс. сообщений.

Благодаря реализации ряда проектов правоохранительные органы в 50 регионах получили доступ к информационным ресурсам Интерпола через территориальные подразделения Бюро в МВД, ГУ МВД, УМВД по субъектам РФ. Причем в 39 территориальных подразделениях такой доступ предоставляется в режиме on-line. Кроме того, абонентские пункты для обеспечения удаленного прямого доступа к базам данных Генерального секретариата Интерпола были установлены в Генеральной прокуратуре, ФСБ, Национальном антитеррористическом комитете, Следственном комитете России и ряде управлений МВД России.

С августа 2004 г. Россия участвует в работе по созданию международной базы данных, содержащей сведения о похищенных и утраченных документах, удостоверяющих личность. На основании информации ФМС России, Бюро поставлено на учёт в базу данных Генерального секретариата Интерпола более 90 тыс. похищенных или утраченных российских загранпаспортов.

До настоящего времени следователями не в полной мере используются оперативно-справочные учеты НЦБ Интерпола по установлению места нахождения физических и юридических лиц и т.п., что позволило бы существенно сократить сроки исполнения и позитивно отразилось на своевременном раскрытии и объективном расследовании преступлений.

В целях повышение эффективности международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью было заключено Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией (Рим, 6 ноября 2003 г.). Компетентными органами, ответственными за его реализацию, являются МВД, ФСБ, ФСКН, ФТС и ФСФМ. Головным органом определено МВД России, а непосредственные контакты обеспечивает входящий в структуру НЦБ Интерпола Национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом. Данное Соглашение распространяется на несколько групп преступлений: против жизни и здоровья человека; терроризм и его финансирование; незаконный оборот наркотиков; незаконный оборот культурных ценностей; незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных и радиоактивных материалов; имущественные преступления, включая мошенничество, хищение и незаконный оборот автотранспорта; отмывание денег; незаконная миграция, торговля людьми и эксплуатация проституции третьими лицами. Продолжается подготовка Оперативного Соглашения между РФ и Европолом, согласно которому будет возможен обмен персональными данными и материалами по уголовным делам. Для укрепления международного сотрудничества в сфере борьбы с киберпреступностью в структуре МВД России в формате 24/7 функционирует Национальный контактный пункт (НКП) для обмена информацией и совместных расследований компьютерных преступлений. Офицер спецподразделения одной страны в любое время может связаться с таким же пунктом в другом государстве, получить или передать сведения, необходимые для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Всего НКП действуют в 58 странах мира. Однако реальной совместной работе мешают различия в национальных законодательствах стран-участников. Это сводит сотрудничество в данной сфере лишь к отдельным удачным совместным спецоперациям, напр., в борьбе с детской порнографией.

Для обеспечения оперативного взаимодействия с иностранными партнерами, в том числе по расследованию конкретных уголовных дел используется институт офицеров связи.

За минувшие годы МВД России направило за рубеж 8 своих представителей и планирует увеличить их штат к 2016 г. до 41. В свою очередь в иностранных дипмиссиях на постоянной основе работают 60 полицейских атташе из 40 стран мира.

Генеральная прокуратура России является компетентным органом Российской Федерации, который направляет в иностранные государства запросы о выдаче (экстрадиции) лиц для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговоров, а также принимает решения о выдаче лиц по запросам иностранных государств и международных уголовных трибуналов (судов). Сегодня Россия имеет двусторонние и многосторонние международные договоры, регламентирующие вопросы выдачи с 65 государствами. Так, Россия является участником Европейской конвенции о выдаче (1957 г.) с дополнительными протоколами к ней (1975) и (1978 гг.), а также заключенной в рамках СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.) с Протоколом к ней (1997 г.). Вместе с тем нельзя не отметить, что межгосударственное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью все еще остается недостаточно эффективным. Одной из основных причин этого является несовершенство правовой регламентации данного направления.

Таким образом, важнейшей задачей для правоохранительных органов является необходимость эффективного противостояния организованной преступности, которое может быть возможно только с учетом научных рекомендаций и международного опыта.

Заключение

Эпоха перестройки экономики с распределительных отношений на рыночные, одновременный коренной политический поворот страны предоставили возможность организованной преступности не только заявить о себе, но и укрепить свои позиции. Противоправная деятельность организованной преступности направлена на уничтожение устоев общественной нравственности, государственной власти, подрыв общественной безопасности и международной стабильности.

Организованная преступность - это функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции и иных форм противодействия власти.

Организационная преступность рассматривается как антисоциальное явление, вобравшее в себя в целях извлечения сверхприбыли свойства групповой, профессиональной, экономической преступности. От групповой преступности организованная преступность взяла общность людей и их совместность действий; от профессиональной - высокий уровень знаний и навыков, становясь источником существования; экономической - сферу добывания огромных материальных средств и организацию производственной деятельности; от так называемой беловоротничковой - связь с органами власти и т.д.

И появилась она тогда, когда появились объективные условия в экономике, политике, идеологии, которые позволили извлекать сверхприбыль.

В отличие от организованной преступности зарубежных стран, которая развивалась на запрещенных видах услуг (проституция, рэкет, контроль над азартными играми, сбыт наркотиков), российская образовалась в сфере распределительной экономики и окончательно оформилась уже в рыночной. Ее особенностью стала взаимосвязь экономической и общеуголовной преступности. Отсюда закономерно и то, что преступные организации функционально-иерархического типа явили собой криминальный симбиоз дельцов теневой экономики с профессиональными преступниками, с одной стороны, и продажными чиновниками - с другой.

Важнейшей задачей для правоохранительных органов является необходимость эффективного противостояния организованной преступности, которое может быть возможно только с учетом научных рекомендаций и международного опыта.

организованный преступность криминологический сотрудничество

Литература

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013) СЗ РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

2. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О полиции" // СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.

3. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 25.12.2013) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации") // СЗ РФ, 07.03.2011, N 10, ст. 1334.

4. Постановление СНД СССР от 23.12.1989 "Об усилении борьбы с организованной преступностью" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1989, N 29, ст. 576.

5. Конвенция против транснациональной организованной преступности" (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // СЗ РФ, 04.10.2004, N 40, ст. 3882.

6. Винокуров, С.В. Организованная преступность как она есть / С.В.Винокуров // Российский следователь. - 1999. - № 1. С. 37.

7. Гонтарь, И.Я. Категория общественной опасности в Российском уголовном праве: история становления и современное понимание / И.Я.Гонтарь // История государства и права. - 2008. - № 1. С 8.

8. Гриб, В.Г. Противодействие организованной преступности: Учебное пособие / В.Г.Гриб - М.: Изд-во ИНФРА-М, 2001. - 48 с.

9. Гриб, В.Г. Организованная преступность - различные подходы к ее пониманию / В.Т. Гриб, В.Д. Ларичев, А.И. Федотов // Государство и право. - 2000.- № 1. С.12- 24.

10. Гуров, А.И. Как рождалась теория организованной преступность в России / А.И. Гуров // Федеральный справочник РФ. 2001. выпуск 9. - М.: Родина-Про, 2001. С. 32-37.

11. Гуров, А.И. Организованная преступность в России / А.И. Гуров. - М.: БЕК. 2001. - 154 с.

12. Гуров, А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность: Социальные, правовые и криминологические аспекты борьбы с организованной преступностью: Пособие для слушателей народных университетов / А.И. Гуров - М.: Знание, 1992. - 80 с

13. Гэвин Слэйд. Россия: кризис, преступность и реформа милиции / Г.Слэйд // Newsweek. 25.11.2010.

14. Долгова, А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность / А.И.Долгова - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2011. - 665 с.

15. Долгова, А.И. Криминология: Учебник для вузов / А.И.Долгова / Под общ. ред. проф., д.э.н. А.И. Долговой. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 1008 с.

16. Жерновой, М.В. Российская организованная преступность: транснациональные аспекты: Лекция / М.В. Жерновой, А.Н. Сухаренко. - М.: ФГКУ ВНИИ МВД России, 2012. - 34 с.

17. Зуев, С.В. Противодействие организованной преступности в России и за рубежом: монография / С.В.Зуев - М.: Издательство Юрлитинформ, 2013. - 176 с.

18. Клейменов, М.П. Криминология: Учебник / М.П. Клейменов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012. - 432 с.

19. Клименко, И.И. Проблемы борьбы с организованной преступностью / И.И.Клименко / Под ред. доц. Е.В. Кобзевой. - Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004. С. 13-27.

20. Козаченко, И.Я. Криминология: Учебник / И.Я. Козаченко, К.В. Корсаков. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 304 с.

21. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 800 с.

22. Лунеев, В.А. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции / В.А.Лунеев // Государство и право. - 1996. - № 4. С. 25-29.

23. Миньковский, Г.М. Борьба с организованной преступностью: проблемы теории и практики / Г.М. Миньковский, В.С. Комиссаров. - М.: Бек, 2003. - 89 с.

24. Овчинский, В.С. Основы борьбы с организованной преступностью / В.С.Овчинский, В.Е.Эминов, Н.П.Яблоков / под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. - М.: Инфра-М, 1996. - 400 с.

25. Овчинский, В.С. Основы борьбы с организованной преступностью / В.С. Овчинский. - М.: Юрист, 1996. - 397 с.

26. Овчинский, В. С. Борьба с мафией в России. Пособие в вопросах и ответах для сотрудников органов внутренних дел / В.С. Овчинский - М.: Объединенная редакция МВД России, 1993. - 72 с.

27. Организованная преступность / Отв. ред. Долгова А.И., Дьяков С.В. - М.: Юридическая литература, 1989. - 352 с.

28. Ревин, В.П. Преступность в России в контексте социально-экономических реформ / В.П.Ревин // Российский следователь. - 2007. - № 11. С. 33-38.

29. Стрельников, К.А. К вопросу о противодействии современной организованной преступности / К.А.Стрельников // Российский следователь. 2009. № 10. С. 27-29.

30. Топильская, Е.В. Организованная преступность / Топильская Е.В. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 1999. - 256 с.

31. Третьяков, В.И. Экономические корни российской организованной преступности / В.И. Третьяков // Ползуновский вестник. -- 2005. -- № 3. С. 303- 318.

32. Хохряков, Г.Ф. Организованная преступность в России: 60-е - первая половина 90-х годов / Г.Ф.Хохряков // Общественные науки и современность. - 2000. - № 5. С. 34-37.

33. Шульга, В.И. Системный подход к оценке организованной преступности в России / В.И.Шульга // Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. - М., 2003. С. 6.

34. Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 12.02.2013) // [Электронный ресурс] Публикация на сайте www.kremlin.ru, дата обращения 13.01.2014.

35. Статистическая информация "Информация о результатах борьбы с организованной преступностью" // [Электронный ресурс] http://mvd.ru/opendata, дата обращения 13.01.2014.

Размещено на Allbest.ru