Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Социально-правовые аспекты защиты детства

Социально-правовые аспекты защиты детства

Дети как социально-уязвимая группа населения, их социально-правовая защита. Роль социального работника в области работы с детьми. Законодательные и нормативные акты по защите детства. Система социально-правовой защиты детства в Республике Башкортостан.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 29.10.2017
Размер файла 63,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

28

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Башкирский государственный университет

факультет философии и социологии

кафедра социальной работы

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине "Теория социальной работы"

на тему "Социально-правовые аспекты защиты детства"

Выполнила: Чулкова Ю.О.,

Студентка д/о 2 курса, гр. 2. 3 СР

Проверила: Хамадеева Р.Х.,

к. ф. н., доцент

Уфа-2014

Содержание

  • Введение
  • Глава I. Теоретико-методологические основы социально-правовой защиты детства
  • 1.1 Дети как социально-уязвимая группа населения
  • 1.2 Социально-правовая защита детства
  • 1.3 Роль социального работника в области работы с детьми
  • Глава II. Основные направления и механизмы социально-правовой защиты детства на современном этапе
  • 2.1 Основные законодательные и нормативные акты по защите детства
  • 2.2 Деятельность органов социальной защиты по обеспечению социально-правовой защиты детства
  • 2.3 Система социально-правовой защиты детства в Республике Башкортостан
  • Заключение
  • Список использованной литературы

Введение

Актуальность. В настоящее время положение детей в Российской Федерации очень трагично. Это подчеркивает огромное количество дезадаптированных детей с различными формами отклоняющегося поведения. Этот факт можно подтвердить количеством детей-сирот - в год регистрируется 50-70 тыс. человек (Министерство труда и социальной защиты населения); страдающих алкоголизмом - по данным исследований РАН-63%; попробовали алкоголь до 14 лет, наркоманией - средний возраст россиян, попробовавших наркотики - 15-17 (данные МВД); на учете в МВД стоит 328773 подростков.

Данные цифры указывают нам, что в нашей стране крайне не благоприятны условия для жизни и развития детей.

Отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, не развита подростковая наркологическая служба. Не в полной мере работают органы по защите прав детства, не развита подростковая наркологическая служба. А деятельность этих служб напрямую зависит от социальной политики государства. Большую роль в развитии детей и их защите играет семья, поэтому улучшение семейной политики это первое направление, над которым работает государство, решая проблемы в этой области. Так как именно семейное неблагополучие является одной из причин, определяющих состояние защищенности ребенка. Необходимо полностью переосмыслить всю систему социально-правовой защиты детства, разработать новый подход к организации жизнедеятельности детей в РФ, направить усилия для развития социальной работы как практической деятельности, в первую очередь. Ведь именно она призвана улучшать ситуацию в стране, связанную с неблагополучием детей, содействовать адаптации детей и подростков в современном обществе.

социальная правовая защита детство

Степень изученности темы. В научной литературе по социальной работе, социологии и юриспруденции тема защиты прав детства отведено особое место. Но зачастую в трудах ученых затрагиваются лишь отдельные части данной проблемы: дезадатация детей, сиротство, формы социального обслуживания детей, девиантное и делинквентное поведение детей.

Например, государственным управлением социальной защиты прав детства занимаются такие ученые, как: В.А. Варывдин, Л.Л. Мехришвили, Т.Н. Поддубная, О. В Степанов.

Социально-правовыми аспектами защиты прав детства исследуются, такими известными учеными, как: Е.Б. Бреева, Н.М. Римашевская.

Деятельность служб, которые занимаются защитой прав детей, освещается в трудах: Е.М. Рыбинского, Л.С. Алексеева, О.В. Заяц, П.Д. Павленок.

Проблемы правовой защиты детства описываются такими авторами, как: Г.М. Мелков, С. Колосков, Г.А. Фомченкова.

Объект исследования - дети, как наиболее уязвимая категория населения.

Предмет исследования - социальная и правовая защита детства и роль социального работника по решению проблем данного периода жизни.

Цель исследования - изучить теоретико-методологические основы, направления и механизмы социально - правовой защиты детства на современном этапе.

Задачи исследования:

Охарактеризовать детей, как социально-уязвимую группу населения;

Исследовать сущность и содержание социально-правовой защиты детства;

Раскрыть роль социального работника в области работы с детьми;

Рассмотреть основные законодательные и нормативные акты, направленные на защиту детства;

Проанализировать систему социально-правовой защиты детства в Республике Башкортостан.

Эмпирическая основа.

1. статистичесие данные.

отчетность с "Территориального органа федеральной службы статистики по Республике Башкортостан ";

отчетность "Федеральной службы государственной статистики";

материалы исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения.

3. материалы периодических изданий:

журнал "Социальная работа".

журнал "Отечественный журнал социальной работы".

журнал "Социологические исследования"

Структура работы состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава I. Теоретико-методологические основы социально-правовой защиты детства

1.1 Дети как социально-уязвимая группа населения

Дети - это лица, не достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет.

В гражданском и семейном праве термин "дети" используется также в отношении лиц, достигших установленного законом возраста совершеннолетия, например, дети это наследники родителей независимо от возраста. [14; 127]

Данная группа потенциально является уязвимой, т.к. на нее воздействуют внешние факторы (семья, общество, школа и т.д.), неустойчивость психики, слабая приспособляемость к различным раздражителям, зависимость от старших. Поэтому она является наиболее бесправной и беззащитной.

"Уязвимый" - такой, которого легко обидеть; слабый, мало малозащищеный. [22; 463]

Дети отличаются открытостью к миру, к обществу, доверчивостью, крайней чувствительностью к происходящему вокруг, сентиментальностью. Чувства детей достаточно легко ранить.

Наше общество изначально не стремиться способствовать, а иногда просто и не желает проявить подлинную заботу об интеллектуальном, физическом и эмоциональном развитии детей. Порой дети, уже старшего возраста, не знают своих элементарных прав и обязанностей. А литература, в которой изложены данные знания, написана на труднодоступном и научном языке.

Это является фундаментом для образования другой подгруппы - детей группы риска.

Дети группы риска - дети с различными формами психической и социальной дезадаптации, поведением, не адекватным нормам и требованиям ближайшего окружения (семьи, школы, детского сада). Особенность данной группы является то, что на них влияют не совсем положительные факторы (состояние семьи, состояние здоровья, их социальное положение и т.д.)

Детей и их уровень уязвимости необходимо рассматривать исходя из возраста.

Дошкольный возраст.

Выявить детей группы риска на данном этапе взросления можно, если проследить за их поведением. Встречаются такие виды поведения, как агрессивность, вспыльчивость, медлительность или наоборот гиперактивность.

Агрессивность. Все проблемы, с которыми сталкивается дошкольник, кажутся ему наиболее существенными, важными, потому что его нервная система до конца незрела, так же отсутствует опыт в той или иной ситуации. Ребенок не видит никаких решений проблемы, кроме как проявить агрессию в сторону противника его позиции.

Вспыльчивость. Данная черта характера отражается в ответной реакции на внешний раздражитель. Такой ребенок начинает по малейшему поводу истерить, плакать, злиться, но агрессии не проявляет.

Медлительность. Еще данный вид поведения называют пассивность. Со стороны данный тип вроде бы не предполагает никаких отклонений, но все же заставляет задуматься, если ребенок медлителем, чрезмерно спокоен, выглядит уныло. В сознании такого ребенка могут быть различные мысли, которые в дальнейшем могут привести вплоть до суицидальных поступков.

Гиперактивность. Противоположным к предыдушему виду поведения является гиперактивность. Ребенок данной группы характеризуется повышенной активностью, излишней подвижностью. Иногда данный тип не влечет за собой никакой угрозы, но бывают ситуации, когда ребенок направляет свою энергию в неправильное русло - драки, сквернословие и т.д. В работе с данными детьми необходимо как раз направить его неусидчивость в полезное для его саморазвитие дело - записать в секцию единоборств, в кружок пения, где он сможет выплеснуть свой негатив без урона окружающим.

Все эти виды поведений способствуют развитию отклонений, которые приводят к асоциальному поведению детей. И если не предупредить данные отклонения на раннем дошкольном возрасте, то могут возникнуть более сложные проблемы в будущем, которые приведут к девиантному поведению.

Столь сугубое положение детей в настоящее время приводит нас к тому, что для каждой группы необходима своя методика работы по профилактике девиантного и делинквентного поведения среди данной категории населения.

Младший школьный возраст. Ребенок, который впервые пошел в школу испытывает огромный стресс - новый коллектив, новые обязанности, новый социальный статус. Младшему школьнику помимо освоения социальной роли необходимо так же успевать за учебным процессом. В начальных классах дезадаптированное поведение напрямую связанно с неуспешным усвоением школьной программы. Появляется нервозность, вспыльчивость. Детям данного типа необходима огромная помощь и поддержка со стороны семьи и педагогов.

Средний школьный возраст. Данный тип является переходным и требует не меньшего внимания со стороны родителей, социальных педагогов и социальных работников. Ребенок в этом возрасте уже адаптировался к своей социальной роли, получил определенный статус в классе, среди друзей. У него сформированы свои интересы, вкусы, привычки. На данном этапе взросления, если не уделить должного внимания роду занятий ребенка, времяпрепровождения на досуге, дети могут заняться неблагоприятной для своей социализации деятельностью. Речь идет о курении, употреблении спиртных напитков, вступлении в неформальные группы.

Старший школьный возраст. Данная пора характеризуется формированием мировоззрения, завершением полового созревания. Проявляется самостоятельность старшеклассников. На этом этапе у пока еще ребенка уже стойкая жизненная позиция, которая сложилась на предшествующих этапах. Приобретает большое значение общение со сверстниками, именно они могут так или иначе повлиять на его поведение. Поэтому сейчас необходимо проконтролировать окружение подростка, и провести беседу о пагубном воздействии чужого влияния, особенно если это влияние неблагоприятно сказывается на социализации личности ребенка.

Контроль за поведением школьников обычно ведет социальный педагог, но роль социального работника так же остается большой. Социальный работник обязан контролировать состояние профилактико-воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях и оказывать своевременную помощь в случае необходимости. [19]

1.2 Социально-правовая защита детства

Все дети, в той или иной мере, нуждаются в защите в силу своей несамостоятельности и несовершеннолетия. А в особенности социально-правовая защита необходима детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социально-правовая защита - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения. [23; 162]

Трудная жизненная ситуация (ТЖС) - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. [7]

Социально-правовая защита детства это деятельность, направленная на защиту детей, оказавшихся в особо трудном положении.

Социально-правовая защиты детства является основным фактором для поддержания стабильного состояния государства в целом и уверенность в его благополучном развитии. Получение права на защиту детства имеет каждый ребенок. Так, в Конвенции ООН "О правах ребенка" (1989 г.) записано, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В политики каждого государства, в том числе и России существуют цели в области социально-правовой защиты детства (Согласно ст. 4 Федерального закона от 24. 07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"):

осуществление конституционных прав и законных интересов, недопущение их дискриминации, упрочение гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление прав в случае их нарушения;

содействие физическому, психическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей;

реализация личности ребенка в интересах общества и в соответствии с традициями народов России, достижениями российской и мировой культуры.

Для реализации этих целей необходимы грамотные социальные работники, которые будут играть роль посредников между государством и клиентом, то есть ребенком, которому необходима защита. Ведь главной задачей социальных работников является помощь в решении жизненных проблем посредством государства.

Если рассматривать социальную защиту детства как систему, то можно выделить ее составляющие, из которых она складывается:

законодательное обеспечение и степень сформированного нормативно-правового поля;

механизм управления, порядок взаимодействия компетентных органов и учреждений, межведомственная взаимосвязь, организационные формы деятельности учреждений;

порядок исполнения;

финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение;

научно-методическое и кадровое обеспечение;

просвещение.

Данные компоненты это неотъемлемые части большой структуры, и только при правильном функционировании каждого подразделения, можно говорить о качественной системе социальной защиты детства.

Различные науки трактуют социально-правовую защиту с применением своих знаний. Рассмотрим философский, психологический и педагогический подходы.

С философской точки зрения, защиту детства верно будет рассматривать именно с сознания самого ребенка. Ведь ребенок это чистый лист, который в течение жизни заполняется влиянием общества. Именно внешний фактор влияет на поведение ребенка. Поэтому важным в защите детства является ограничение пагубного влияния со стороны общества, ребенок должен брать от окружающего мира только лучшее для своего развития. [15]

Современная психология опирается на возрастной аспект детей. То есть, защита детства должна складываться на основе возрастных изменений и особенностей ребенка. Мы не можем обеспечить одинаковую защиту дошкольникам и старшим школьникам - у них совершенно разные потребности и интересы. [19]

Педагогика опирается на то, что в каждом ребенке существует потенциал. Например, Ж.Ж. Руссо подчеркивал, что дети от рождения наделены природной добротой и могут самостоятельно ориентироваться в социальном мире. Отсюда возникают основные цели педагогики, которыми должны руководствоваться специалисты данной области:

в процессе обучения ребенку должно быть обеспеченно гуманное, уважительное отношение;

ребенок - высшая духовная ценность. Весь образовательный процесс направлен на раскрытие его потенциала;

для каждого ребенка необходим индивидуальный подход. [21; 98]

Итак, суть данного направления заключается в том, что ребенок это высшая ценность, которая требует дифференцированных подходов в своей защите.

Таким образом, можно выделить следующее определение: социально-правовая защита детства это интегрированная совокупность основных направлений и принципов, субъектов и объектов, форм, методов и материальной базы социально - правовой защиты российских детей. [23; 18]

1.3 Роль социального работника в области работы с детьми

В социально-правовой защите нуждаются практически все дети, так как говорилось выше это наиболее уязвимая группа населения. Но в большей мере деятельность социальных служб и социальных работников в частности приходится на детей из нуждающихся страт населения.

В проекте закона о патронате (от 07. 02.2013) категории нуждающихся детей разделяются следующим образом:

· родители которых неизвестны;

· утратившие вследствие смерти обоих или единственного родителя;

· отобранные у родителей;

· родители которых ограничены в родительских правах;

· родители которых лишены родительских прав;

· не имеющие связи с родителями, либо утерявшие их (беспризорные дети);

· родители которых страдают длительными заболеваниями, не позволяющими надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание детей;

· родители которых признаны недееспособными (либо ограниченно дееспособными), или объявлены безвестно отсутствующими (умершими);

· родители которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления;

· находящиеся в условиях, угрожающих их развитию, здоровью и благосостоянию;

· с ограниченными возможностями (инвалиды);

· из семьи беженцев или временных переселенцев;

· другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в государственной защите. [8]

У социального работника с каждой категорией детей есть свои принципы и методы работы. Как видно из вышеперечисленного списка, дети напрямую зависят от своих родителей и их состояние это наиболее важный показатель детского благополучия. Поэтому социальная работа уделяет столь важное внимание семье и семейному воспитанию. Можно выделить функции социального работника с детьми из неблагополучных семей:

1. Социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь: оказание срочной материальной помощи; содействие в трудоустройстве и получении профессии, организация мероприятий по привлечению средств для оказания адресной социальной помощи, создание при учреждениях вещевых фондов для нуждающихся, содействие в посещении детьми культурных мероприятий, в организации летнего отдыха, санаторно-курортного лечения детей, содействие в организации быта и питания остронуждающихся.

2. Социально-правовые услуги: помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой прав и интересов клиентов, содействие в предоставление социальных выплат, правовая защита личных интересов детей, правовое просвещение.

3. Социально-реабилитационные услуги: организация психолого-медицинско-педагогического обследования, социальный патронаж несовершеннолетних, допускающих асоциальное поведение и антиобщественные поступки, составление индивидуальных коррекционных программ.

4. Психологические услуги: консультативная помощь родителям и детям, содействие культурно-досуговой деятельности детей, обучение родителей приемам организации игровой и учебной деятельности.

5. Социально-медицинские услуги: содействие в направлении в стационарные медицинские наркологические учреждения лиц, нуждающихся в этом, в том числе детей, организация консультирования по проблемам планирования семьи и воспитания здорового образа жизни. [14; 188]

Социальный работник должен подобрать правильный метод работы с детьми из неблагополучных семей, и по необходимости направить ребенка или родителей к квалифицированным специалистам в той или иной области. Например, если родители ребенка или он сам замечены за правонарушением, то следовательно, социальный работник должен обратиться в органы правовой защиты. В семьях, в которых неблагополучие детей зависит от периодических конфликтных ситуаций, необходима психологическая помощь. Данную функцию выполняют психологи, социальные педагоги.

Таким образом, защита семьи как первичного фактора социализации ребенка является одной из важнейших функций социального работника. Социальный работник в первую очередь ставит родителей на правильный путь, продвигаясь по которому семья сможет разрешить свои проблемы и создать благоприятные условия для развития ребенка. А социальному работнику важно обнаружить проблемы семей на ранних стадиях, ведь профилактика намного легче, чем "лечение" уже сложившейся пагубной ситуации.

Глава II. Основные направления и механизмы социально-правовой защиты детства на современном этапе

2.1 Основные законодательные и нормативные акты по защите детства

Защита детства в первую очередь это обязанность государства, ведь именно оно обеспечивает правовую основу, на которую в дальнейшем опираются все подструктуры социальной сферы. Впервые вопрос о юридической защите детства был поднят в середине прошлого столетия - в 1966 году был принят Международный пакт о гражданских и политических правах человека. Статья 24 этого Пакта предназначалась специально для всех детей, имеющих право на соответствующие меры их защиты как малолетних членов общества. Одновременно с этим принимался еще один пакт о экономических, социальных и культурных правах, в котором более подробно рассматривалась обеспечение заботы о "несамостоятельных детях и их воспитании".

Но данные документы рассматривали права ребенка только в отдельных фрагментах. Вскоре Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд международных правовых актов:

1. Декларация прав ребенка (1959г.). Содержит 10 принципов, в которых гарантируется социальная защита детей. Например, принцип 2 гласит: "Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка". [2]

2. Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.) - это международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права лиц в возрасте до 18 лет (если согласно применимым законам совершеннолетие не наступает ранее) на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Участниками Конвенции о правах ребенка являются Святой Престол и все страны-члены ООН, кроме США, Южного Судана и Сомали.

3. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985г.). Цели и содержание Пекинских правил объясняют, почему именно с ними связывается представление о новом этапе развития правосудия для несовершеннолетних. В них впервые сформулированы общие социально-экономические условия, которые оцениваются как благоприятные для развития несовершеннолетних и молодежи, к которым должны стремиться страны - члены международного сообщества.

4. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Нью-Йорк, 30 сентября 2000 года. Ее цель - обеспечить каждому ребенку счастливое будущее.

Таким образом, международное законодательство по защите детства является основой для государств в области его охраны и защиты. Национальная детская политика должна строиться, ориентируясь на международное гуманитарное право.

Российское законодательство так же ориентируется на международные документы, вынося законы о защите прав детства. Рассмотрим основные из них:

1. Конституция РФ (12декабря 1993 года). Кроме статей об общих правах человека, данный документ уделяет особое внимание материнству и детству: статья 38, пункт 1 гласит: материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Пункт 2 говорит о том, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. [1]

2. Федеральный закон от 19 мая 1995 "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей". Он устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющих детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. [4]

3. Федеральный закон от 24 июня 1998года "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ". Данный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ. [3]

4. Федеральный закон от 24 июня 1999года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Закон определяет категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а так же основания для проведения такой работы. [5]

5. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 года "Об утверждении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей". Устанавливает порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Естественно, что пособие не должно и не может полностью обеспечивать семью с детьми, но справедливо было бы то, если бы оно покрывало 15-20% прожиточного минимума, ведь в современное время не все родители имеют заработную плату свыше прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Забота о детях, о защите их прав и законных интересах является одним из приоритетных направлений в деятельности органов государственной власти всех уровней.

2.2 Деятельность органов социальной защиты по обеспечению социально-правовой защиты детства

Для того, чтобы проанализировать социально-правовую защиту детства в России, необходимо рассмотреть систему органов, которые несут ответственность за данный феномен.

Для наглядности расположим все органы, обеспечивающие защиту прав ребенка, в иерархическом порядке.

1. Федеральные органы государственной власти. В их полномочия входят:

· установление основ федеральной политики в интересах детей;

· выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности; формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;

· установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребенка;

· исполнение международных обязательств Российской Федерации и представительство интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка. [3]

То есть данная подсистема отвечает за реализацию государственной политики в интересах детей, в том числе это затрагивает область образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации детей, обеспечения их занятости и охраны труда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организации детского и семейного отдыха, государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций и в других областях в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъектов Российской Федерации. [10]

В соответствии со своим предметом ведения органы местного самоуправления могут принимать решения об осуществлении мероприятий по защите прав и законных интересов детей, координировать свои действия с действиями органов государственной власти в части поддержки федеральных, региональных, местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, а также иных мероприятий, осуществляемых в данной области. Органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством субъекта РФ и правовыми актами органов местного самоуправления, осуществляют мероприятия по разработке и реализации местных целевых программ, по защите прав и законных интересов детей, поддержке и социальной защите детства.

Важнейшими элементами системы социально-правовой защиты детства являются органы государственной власти, местного самоуправления, организации и учреждения, защищающие права и свободы ребенка. Функции по защите прав детей-сирот возлагает на себя государство, а наиболее близко стоящими к населению его законные представителями являются отделы образования, действующие в каждом сельском и городском районе. [20; 29]

Рассмотрим работу этих органов на примере Чишминского отдела опеки и попечительства, цель которого - своевременное выявление, устройство, контроль условий жизни и воспитания несовершеннолетних, лишившихся родительского попечения, либо находящихся в трудной жизненной ситуации, а так же не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.

Направления работы органа опеки и попечительства:

· Выявление, учёт и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан или в государственные учреждения;

· Участие в работе районного и мирового суда в рассмотрении дел, связанных с защитой прав несовершеннолетних детей;

· Осуществление контроля рынка жилья, собственниками которого являются несовершеннолетние граждане;

· Совместные выезды по неблагополучным семьям.

Каждый ребенок или семья, у которых возникли проблемы могут обратиться за помощью в данную организацию.

В нашем государстве сложилась тенденция, что ребенка-сироту необходимо устраивать в семью. Именно семья может поддержать ребенка, помочь преодолеть жизненные препятствия. [20; 30]

Поэтому Районным отделом образования в поселке Чишмы было принято решение о переориентации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с государственных форм - на семейные. Таким образом, на учете в органе опеки и попечительства в Чишминском на 2014 год состоят:

98 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

87 - в опекунских семьях;

17 детей воспитываются в 13 приемных семьях;

32 усыновленных детей.

3. Так же защитой прав детства занимаются органы прокуратуры. В них существуют отделы по делам несовершеннолетних, детские комнаты милиции. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты детства определены Законом РФ от 06. 07.1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации". В частности, ст. 53 данного законодательного акта гласит, что поселковая, сельская администрация предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан. Статья 64, устанавливая полномочия районной администрации в области социальной защиты населения определяет, что она:

· предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

· обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты и школах и на воспитание в семьи граждан;

· решает вопросы усыновления (удочерения). В соответствии со ст. 75 к полномочиям городской администрации в области социальной защиты населения относится предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

· обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения). [16; 43]

Таким образом, различные структурные органы по защите прав детей выполняют свои функции, возложенные на них. Только сплоченная и слаженная работа всех подсистем данной отрасли социальной защиты населения может гарантировать качественную защиту детства.

2.3 Система социально-правовой защиты детства в Республике Башкортостан

За жизнь и здоровье детей, как правило, отвечают родители. Так принято в обществе. Но все так же знают, что в случае потери родителей или утрате родителями своих прав, вся ответственность за ребенка возлагается на государство. Так и происходит в Республике Башкортостан.

К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан по осуществлению гарантий прав ребенка относятся:

1) реализация государственной политики в интересах детей;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту прав ребенка и поддержку детства;

3) формирование и реализация республиканских целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства;

4) решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;

5) финансирование мероприятий, направленных на защиту прав ребенка и поддержку детства, в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению Республики Башкортостан.

В Башкирии проживает 940 тысяч граждан до 18 лет. [13] Защитой их прав занимаются комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, образования, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства, по делам молодежи, прокуратура, а также общественные организации. Эти службы ведут работу по многим направлениям: контролируют, в каких условиях живут дети, воспитывают ли их родители, рассматривают правонарушения в отношении несовершеннолетних и родителей, не выполняющих свои обязанности. Они проверяют законность исключения учащихся из образовательных учреждений, защищают интересы детей в судах, оказывают помощь подросткам, вернувшимся из специальных учреждений, организуют летний отдых, досуг и занятость несовершеннолетних.

Данные органы опираются на главный закон Республики Башкортостан от 5 ноября 1993 года: "Об охране семьи, материнства и детства в Республике Башкортостан". [6] Настоящий Закон устанавливает основы политики Республики Башкортостан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением мер по обеспечению прав и законных интересов семьи и0 всех ее членов.

Задачами Закона являются:

1) создание условий для укрепления семьи как социального института, повышение социального статуса отцовства и материнства, возрождение семейных ценностей и традиций;

2) создание условий для формирования сознательного материнства и отцовства;

3) защита прав детей в семье;

4) установление правовых основ для преимущественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье;

5) сокращение масштабов социального сиротства;

6) создание целостной системы мер социальной защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. [6]

Таким образом, в республике существует свой закон, обеспечивающий охрану прав детей и семьи.

В Республике Башкортостан закреплена и действует двухуровневая система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ее образуют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РБ и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов, районов в составе городских округов. В пределах своей компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления, обязательные для органов исполнительной власти Республики Башкортостан, организаций, должностных лиц и граждан.

Системность в работе органов государственной власти по социальной защите детства в республике имеет не такие давние традиции. Но уже сегодня можно отметить, что в республике она носит последовательный характер и реализуется как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Например, в 2008 году были приняты наряду с республиканской программой и программы во всех муниципальных районах и городских округах республики. Поэтому 2008 год - Год социальной поддержки семьи стал объективным отражением той содержательной государственной политики по поддержке семьи и детства, которая проводится в Башкортостане всегда. [11; 45]

В нашем субъекте существует Детский фонд Республики Башкортостан - общественная организация, основная цель которой - оказание благотворительной помощи детям-сиротам, детям-инвалидам, детям, попавшим в чрезвычайные ситуации, защита прав ребенка. Делается это исключительно на благотворительные средства - добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий и организаций. Векторы деятельности фонда определяют его конкретные программы. Например, в рамках программ "Теплый дом", "Приемные и патронатные семьи" оказывается помощь семейным детским домам, детским домам, домам ребенка и другим интернатным учреждениям, а также помощь выпускникам детских домов. "Дети-инвалиды", "Глухие дети", "Скорая социальная помощь", "За решеткой - детские глаза", "Духовная защита", "Детская библиотека", "Юные таланты". Вот далеко не полный перечень программ, осуществление которых и есть практическая деятельность фонда.

Подводя итог, можно сказать, что Республика Башкортостан основывается на программы Российской Федерации в области защиты детей, но имеет свои отличия: свой закон "Об охране семьи, материнства и детства в Республике Башкортостан"; "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье"; "О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка"; "О патронатном воспитании в Республике Башкортостан", свой детский фонд, реализующий программы для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Заключение

Дети - наше будущее. Они зависят только от нас - взрослых. Какой пример мы им будем показывать, такими они и будут, поэтому прежде чем строить систему социально-правовой защиты детства, необходимо устранить неблагоприятную обстановку прежде всего для семьи, в сфере здравоохранения и образования.

Дети в силу своей несамостоятельности являются наиболее уязвимой группой населения, которую мы должны беречь и охранять во всех сферах жизнедеятельности. Начиная от политической (законодательная защита), заканчивая социальной (та, в которой ребенок социализируется, как личность).

Социальная работа, как деятельность, которая представляет интересы, как государства, так и населения, должна в первую очередь беспокоиться о защите прав детства.

Государство в свою очередь обеспечивает данный феномен разработкой нормативно-правовых актов, контролем деятельности служб социальной защиты, прокуратуры.

Как и в России, так и в республике существует специальная политика, которая направлена на поддержание семьи, как главного объекта, который обеспечивает охрану ребенка, его развитие и достойную жизнь. Проводимые в республике мероприятия, посвященные проблемам детства, еще раз подчеркивают, что дети - это тот социальный слой, который требует постоянного внимания и заботы со стороны общества и государства.

Сегодня России нужен государственный орган, ответственный за соблюдение прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, который внесет новый подход к правозащитной деятельности, скоординирует все отраслевые программы, обеспечит прозрачность реального положения, создаст банк данных на детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Так же необходим банк данных на потенциальных усыновителей в Российской Федерации и будет нести персональную ответственность за положение детей в Российской Федерации. Такого органа нет как на федеральном уровне, так и в Республике Башкортостан. Несмотря на то, что Законом Республики Башкортостан "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан" предусмотрено создание государственной службы семьи, она так и не организована. [6] Такая политика была бы хоть и не идеальной в нашей стране, но отвечала бы всем требованием социального государства. Ведь дети - это наше завтра, и забота сегодня о них отразиться не только на нас, но и на всех поколениях в будущем!

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. [Электронный ресурс]: (ред. от 21. 07.2007 N 5-ФКЗ) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

2. Декларация прав ребёнка: Принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООН 20. 11.1959г. Народное образование. 1993. №5.

3. Федеральный закон от 24. 07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: (в ред. от 30. 06.2007 N 120-ФЗ) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

4. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" [Электронный ресурс]: (в ред. от 16. 04.2008 N 275) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

5. Федеральный закон от 24. 06.1999г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" [Электронный ресурс]: (в ред. от 01. 12.2007 N 309-ФЗ) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф

6. Закон Республики Башкортостан от 5 ноября 1993 года N ВС-21/19 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан" [Электронный ресурс]: (в ред. от 29. 10.2008 N 44-з) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

7. 10. Законы об основах социального обслуживания в РФ от 10 декабря 1995г // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

8. Закон Республики Башкортостан от 21 декабря 2001 года 29. 10.2008 № 41-з "Об организации опеки и попечительства в Республике Башкортостан" [Электронный ресурс]: (в ред. от 29. 10.2008 № 41-з) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

9. Указ Президента РФ от 14 июня 2007 г. N 761 “О проведении в Российской Федерации Года семьи" [Электронный ресурс]: // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

10. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 12 мая 2008 N 724: (ред. от 30. 05.2008) // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

11. Доклад "О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2008 году (Законодательное обеспечение основных направлений внутренней политики в 2008 году)" / Секретариат Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан. - Уфа: Диалог, 2008. - 154с

11. Российский статистический ежегодник. 2008: стат. сборник / Росстат. - М., 2009. - 795 с.

12. Законы об основах социального обслуживания в РФ от 10 декабря 1995г // СПС "Консультант Плюс". Версия Проф.

13. Статистический ежегодник РБ [Текст]: стат. сборник.Ч. 2. / Башкортостан. - Уфа,2013. - 240с.

14. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи / А.И. Антонов, В.М. Медков. М.: Изд-во МГУ: Изд-во Международного университета бизнеса и управления ("Братья Карич"), 1996. 304 с.

15. Болотов А.Т. Детская философия: Вступительная статья, комментарии Т.В. Артемьевой, М.И. Микешина. - СПб.: "Петрополис", 2012. - 854с.

16. Волкова Е.И. Иные родители, иная семья. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Волкова Е.И., Грибанова Л.А. Под ред.Е. Крючковой, М. Люсиной. М., 2001 - 127с.

17. Ворожейкин Е.М., Правовые основы брака и семьи, /М: Высшая школа, 1969. - 160с.

18. Иванов А.В. Социальная педагогика: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Под общ. ред. А.В. Иванова. - М.:, 2010. - 400 с.

19. Кулагина И.Ю. Возрастная психология: развитие ребенка от рождения до 17 лет /Ун-т Рос. акад. образования 5-е изд. - М.: Изд-во УРАО, 1999. - 175с.

20. Кукушкин В.С. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие / В.С. Кукушкин, В.Д. Альперович, Б.И. Альперович, Е.П. Ажогина. - М.: МарТ, 2009. - 400 с.

21. Мудрик А.В. Социальная педагогика / А.В. Мудрик Под. ред.В.А. Сластенина. - М.: Академия, 2000. - 194с.

22. Ожегов С.И. Словарь революционной эпохи // Словарь и культура русской речи. М., 2001. - 560с.

23. Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. - 368 с.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены