Порядок назначения и перерасчета пенсии по инвалидности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

инвалидность пенсия страховой

Актуальность темы курсовой работы обусловлена, прежде всего, тем, что в нашей стране постепенно возрастает доля инвалидов в составе населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. Инвалиды, это наиболее уязвимый слой общества.

Пенсионное обеспечение, является одним из видов социального страхования. Задачами социального страхования является гарантия материального и социального благополучия каждого, независимо от его индивидуальных возможностей. Пенсионное обеспечение инвалидов является частью системы социального страхования.

Социальное обеспечение инвалидов Российской Федерации является одной из наиболее актуальных проблем. На первом месте среди проблем этой сферы стоит проблема пенсии. Но, система законодательных актов по пенсионному обеспечению не совершенна, пенсии выплачиваются не вовремя и не соответствуют реальному прожиточному минимуму.

Инвалидность - это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Граждане этой категории остро нуждаются в социальной защите и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в банальной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам, несмотря на различные ограничения.

Социальному обслуживанию инвалидов в нашей стране должно придаваться большее значение. Так как, по данным Пенсионного фонда РФ, количество инвалидов в стране приближается к 9 млн. человек. Такие данные о количестве инвалидов основаны на официально выплачиваемых пенсиях Пенсионный фонд Российской Федерации. Режим доступа: htt://www.pfrf.ru, свободный. - Проверено: 09.10.2017..

По непроверенным данным, реальное количество инвалидов около 15 млн. человек. При этом около 6 млн. человек просто не имеют на руках свидетельства об инвалидности, и, соответственно, не получают никаких денежных выплат Синельщикова Е.Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. - 2017. - № 3. - С.57..

Кроме того, ежегодно увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста. По статистическим данным, наиболее распространённая в России II группа инвалидности Выступление Министра здравоохранения РФ В.И.Скворцовой на итоговой коллегии Минздрава России. Режим доступа: htt://www.rosminzdrav.ru, свободный. - Проверено: 09.10.2017..

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей. Сегодня данный круг лиц относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения.

Данная тема рассматривалась такими авторами как: С.С.Алексеев, В.М.Манохин, Е.Е.Мачульская, А.И.Долгова, М.Л.Захаров и другими. Но, необходимо отметить, что за последние десять лет работ, прямо посвящённых вопросам назначения и перерасчета пенсии по инвалидности, практически не было.

Целью исследования является рассмотрение порядка назначения и перерасчета пенсии по инвалидности.

Достижение поставленной цели потребовало решению следующих задач:

- изучение понятия пенсии по инвалидности и отличие страховой пенсии от трудовой;

- определение наступления нетрудоспособности вследствие инвалидности;

- рассмотрение условий назначения пенсии по инвалидности;

- раскрытие порядка, сроков назначения и размеров пенсии по инва-

лидности;

- анализ расчета страховой пенсии по инвалидности и ее перерасчета;

- исследование выплаты страховой пенсии по инвалидности;

- характеристика приостановления и прекращения пенсии по инвалидности.

Объектом данного исследования является правоотношения, возникающие в связи с назначением и перерасчетом пенсий по инвалидности.

Предметом являются вопросы правового регулирования пенсий по инвалидности.

Теоретической основой исследования послужили труды таких российских правоведов, как: А.А.Агафонов, Л.С.Балева, О.В.Грозных, Н.А.Захарова, Д.И.Зелинская, Н.П.Потехин, К.А.Саркисов, И.В.Сивакова, В.А.Соколов, И.М.Старовойтова, З.Г.Тучкова, О.В.Шашкова.

Структура исследования обусловлена его предметом, целью и задачами. Данная курсовая работа состоит из введения, первой главы, посвященной раскрытию общей характеристики пенсии по инвалидности, второй главы, посвященной исследованию назначения страховой пенсии по инвалидности, третьей главы, посвященной анализу порядка выплаты, приостановления и прекращения пенсии по инвалидности, заключения, списка использованных нормативных актов, специальной литературы и приложений.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

1.1 Понятие пенсии по инвалидности и отличие страховой пенсии от трудовой

Пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата, производимая государством за счет средств пенсионного фонда или федерального бюджета гражданам, признанным инвалидами. Она соизмеряется с заработком гражданина, назначается на время инвалидности, выплачивается вместо оплаты по труду или в дополнении к ней и является основным или одним из основных источников средств существования инвалида.

Страховая пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52. (ч.I). - Ст.6965.. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Функции пенсии по инвалидности: 1) обеспечительная - для лиц навсегда потерявших трудоспособность - пенсия основной источник средств существования. Для иных - вспомогательный источник; 2) воспроизводства рабочей силы - восстановление трудоспособности; 3) компенсационная - возмещение утраченного дохода; 4) защитная - защита инвалида от неблагоприятных жизненных обстоятельств; 5) реабилитационная - восстановление способностей инвалида, приспособление его к жизненной среде; 6) социально-психологическая - придание инвалидам ощущения уверенности в завтрашнем дне.

Классификация пенсий по инвалидности:

1) по Федеральному закону «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по инвалидности;

2) по Федеральному закону от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст.4831. (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»): пенсии по инвалидности федеральным государственным гражданским служащим; пенсии по инвалидности военнослужащим, проходящим службу по призыву; пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны; пенсии по инвалидности гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; пенсии по инвалидности гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф; пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов; пенсии по инвалидности гражданам из числа работников летно-испытательного состава; социальная пенсия по инвалидности.

3) по Закону РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (ред. от 01.07.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст.328.: пенсии по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по контракту; пенсии по инвалидности сот-

рудникам правоохранительных органов.

Страховая пенсия по инвалидности присваивается людям, которых признали нетрудоспособными, то есть им установлена та или иная группа инвалидности. Но, помимо этого, физическое лицо, признанное инвалидом, должно иметь минимальный страховой стаж Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности // Журнал российского права. - 2011. - № 3. - С.64..

По новому закону Российской Федерации данная пенсия будет выплачиваться людям с инвалидностью вне зависимости от причины нетрудоспособности.

Отличие этого подвида пенсии от предыдущего (трудовой пенсии) заключается в том, что не имеет значения, каким именно будет срок трудового стажа. Это означает, что главное - лишь его наличие, а срок способен составлять всего несколько дней или даже день. Если у физического лица отсутствует даже минимальный стаж, то в таком случае он может рассчитывать только на социальные выплаты.

1.2 Наступление нетрудоспособности вследствие инвалидности

Инвалидность появляется у человека вследствие какого-либо заболевания или утраты полноценной жизни в обществе, неспособности себя полностью самостоятельно обслуживать.

Констатирование факта нетрудоспособности и выдача соответствующего документа проводится органами медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ). Основой для установления какой-либо группы являются основные показатели здоровья с медицинской точки зрения, а также правовой и социальный аспекты. К ним относятся: наличие определенного заболевания; ограничение способности самостоятельно себя обслуживать; потребность в социальной защите.

Совокупность всех необходимых условий дает возможность признать

гражданина инвалидом.

По степени трудоспособности различают три группы инвалидности:

- первая группа предполагает полную зависимость от других лиц, невозможность даже минимально себя обслуживать и тем более работать;

- вторая группа предполагает менее значительные нарушения здоровья, но возможность трудоустройства серьезно ограничена;

- третья группа подразумевает необходимость использования вспомогательных средств в повседневной жизни и ограничения возможности выбора места работы Старовойтова И.М., Саркисов К.А., Потехин Н.П. Медицинская экспертиза. Экспертиза временной нетрудоспособности, медико-социальная, военно-врачебная. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2010. - С.68..

Такие группы устанавливают гражданам, впервые получившим инвалидность в возрасте старше 18 лет.

При определении группы инвалидности всегда должна устанавливаться причина инвалидности. От нее во многих случаях зависит право на пенсию, ее размер и различные льготы.

В качестве причин инвалидности могут быть указаны: общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства; инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны; военная травма или заболевание, полученные в период военной службы; инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска; иные причины, установленные законодательством РФ Захарова Н.А., Шашкова О.В. Инвалидность. Порядок признания, социальная защита и поддержка. - М.: Феникс, 2015. - С.19..

При отсутствии документов о перечисленных выше обстоятельствах учреждение констатирует, что причиной инвалидности является общее заболевание, и одновременно оказывает заявителю содействие в поиске необходимых документов. После получения документов причина инвалидности изменяется без дополнительного очного освидетельствования инвалида.

Инвалидность вследствие общего заболевания устанавливается в тех случаях, когда инвалидность наступила в период трудовой деятельности или после оставления работы, учебы в высших, средних специальных учебных заведениях, училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, в аспирантуре, ординатуре и явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, увечья на производстве, заболевания (ранения, контузии, увечья) в период пребывания на военной службе.

Если инвалидность явилась следствием увечья, не связанного с работой, в качестве ее причины устанавливается «общее заболевание» Бутенко Е.И. Некоторые вопросы процедуры установления инвалидности в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 1. - С.15..

Инвалидность вследствие трудового увечья работника считается наступившей вследствие трудового увечья, если вызвавший ее несчастный случай произошел: при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или учреждения, хотя бы без поручения администрации; в пути на работу или с работы; на территории предприятия или учреждения или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы; в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п.; перед началом или по окончании работы; вблизи предприятия, учреждения, организации или иного места работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка; при выполнении государственных или общественных обязанностей, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой; при выполнении долга гражданина по спасению человеческой жизни, а также по охране правопорядка.

Инвалидность работника, наступившая в связи с выполнением донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья.

Учащимся, в том числе образовательных школ, получившим увечье в период прохождения производственной практики, по последствиям которого они признаны инвалидами, также устанавливается причина инвалидности «трудовое увечье».

Причина инвалидности «трудовое увечье» устанавливается и тем лицам, которые пострадали на работе вследствие своей неосторожности, несоблюдения правил техники безопасности и т.п. Инвалидность, возникшая вследствие травмы на производстве, полученной в состоянии алкогольного опьянения, не считается трудовым увечьем в тех случаях, когда опьянение было непосредственной причиной несчастного случая; причиной инвалидности в этих случаях считается «общее заболевание» Грозных О.В. Совершенствование системы государственной поддержки инвалидов в РФ. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. - С.26..

Инвалидность вследствие профессионального заболевания устанавливается таким гражданам, которые вследствие исполнения ими трудовых обязанностей приобрели профессиональное заболевание. Профессиональным заболеванием у работников считается такое заболевание, которое развилось под влиянием систематического и длительного вредного воздействия фактора, свойственного данной профессии, либо условий труда, характерных лишь для данного производства. Причина инвалидности «вследствие профессионального заболевания» устанавливается, когда воздействие профессионального фактора явилось безусловной и единственной первопричиной заболевания и последующей инвалидности (например, при наличии силикоза - воздействие пыли, содержащей двуокись кремния, при лучевой болезни - воздействие ионизирующих излучений и т.п.).

Инвалидность вследствие профессионального заболевания устанавливается при всех осложнениях и всех последствиях профессионального заболевания, обусловившего инвалидность, а также и в тех случаях, когда профессиональная болезнь имела существенное значение в изменении характера течения уже имевшегося ранее заболевания непрофессиональной этиологии - развитие латентно протекавшего заболевания, более быстрое прогрессирование имевшегося патологического процесса, обусловившего установление или повышение группы инвалидности (например, резкое прогрессирование имевшегося ранее пневмосклероза в связи с развившимся пылевым бронхитом) Агафонов А.А. Социальное обеспечение лиц, пострадавших от профессиональных заболеваний, и членов их семей: правовые вопросы: монография. - Екатеринбург: Ажур, 2011. - С.19..

Если инвалидность приобретает гражданин младше 18 лет, то ему присваивается категория ребенок-инвалид. При исполнении совершеннолетия такое лицо становится инвалидом с детства, так как травма или заболевание было приобретено им в младшем возрасте.

Инвалидность с детства устанавливается в тех случаях, когда инвалидность вследствие заболевания (или увечья), возникшего в детстве, наступила до достижения 16 лет (учащимся - 18 лет).

Инвалидность с детства может быть установлена лицам старше этого возраста, в том числе являющимся инвалидами от общего заболевания, обратившимся в период трудовой деятельности, если по клиническим данным, этиологии и патогенезу заболеваний или по врожденным дефектам, а также по перенесенным в детстве заболеваниям или травмам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у этих больных имелись признаки стойкой утраты трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет).

Наличие лишь заболевания, дефекта или деформации с детства не может быть основанием для установления причины инвалидности с детства, если они не привели к нарушению трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет) Зелинская Д.И., Балева Л.С. Детская инвалидность. - М.: Медицина, 2011. - С.13..

ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

2.1 Условия назначения пенсии по инвалидности

Основным моментом для назначения рассматриваемой пенсионной выплаты служит признание гражданина инвалидом I, II и III группы. В настоящее время степень ограничения способности трудиться не влияет ни на право, ни на размер. С введением нового Федерального закона «О страховых пенсиях» страховое пенсионное обеспечение по инвалидности назначается вне зависимости от причины ее наступления.

Для начисления данного вида пенсионной выплаты требуется выполнение двух условий: выдача документа о признании гражданина инвалидом; наличие страхового стажа. Документом, подтверждающим наличие инвалидности является акт освидетельствования МСЭ, где указывается группа инвалидности и срок её действия (может быть и бессрочный). Такая справка дает гражданину право обратиться за назначением пенсии.

Что касается страхового стажа, то длительность его не имеет значения при определении права на данный вид пенсионного обеспечения. Даже если есть хотя бы 1 день стажа, за который работодатель перечислил страховые платежи в Пенсионный фонд, этого хватает для установления такой пенсии Шикалова О.В. Пенсия по инвалидности // Право в вооруженных силах. - 2009. - № 3. - С.14..

В страховой стаж включаются, в частности, периоды трудовой и иной деятельности на территории РФ, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, периоды добровольной уплаты страховых взносов за себя или за другое лицо, прохождения военной службы, ухода одного из родителей за каждым ребенком до 1,5 лет (но не более 6 лет в совокупности) Постановление Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 41. - Ст.5545..

Страховая пенсия по инвалидности также будет зависеть от размера фиксированной выплаты, на которую влияют следующие факторы: 1) I, II или III группа ограниченных возможностей, присвоенная гражданину; 2) факт осуществления инвалидом работы; 3) сумма начисленных и уплаченных страховых взносов в ПФР; 4) нормативная продолжительность вашего страхового стажа; 5) наличие иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи); 6) продолжительности трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.

При полном отсутствии стажа назначается социальная пенсия по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

2.2 Порядок, сроки назначения и размер пенсии по инвалидности

После возникновения права, а значит признания гражданина инвалидом, необходимо обратиться за назначением пенсии в управление Пенсионного фонда по месту регистрации. Это можно сделать лично, через законного представителя или по почте. Заявление о назначении и выплате данного вида пенсии можно подать: непосредственно в управление Пенсионного фонда России; в многофункциональный центр (далее - МФЦ); через официальный сайт Пенсионного фонда Соколов В.А. Пенсии по инвалидности и потере кормильца. Как получить. - М.: Эксмо, 2010. - С.24..

Заявление в территориальные органы Пенсионного фонда можно подать по месту регистрации (включая временную) или месту фактического проживания. Для россиян, постоянно живущих за пределами нашей страны и не имеющих регистрации у себя на родине, необходимо обращаться в Пенсионный фонд России в г.Москва.

Чтобы решить вопрос о праве на пенсионные выплаты по отсутствию трудоспособности гражданин должен представить следующие документы: паспорт или вид на жительство; документ об обязательном пенсионном страховании (СНИЛС); трудовая книжка или иной документ, подтверждающий данные о страховом стаже; справка МСЭ об инвалидности.

Пенсия по инвалидности устанавливается в любое время, но не раньше, чем у гражданина наступило право на него.

Рассматривается заявление о назначении выплаты такой пенсии специалистами Пенсионного фонда не позднее 10 рабочих дней со дня обращения. Если недостающие документы будут представлены в течение трех месяцев, то дата написания заявления также будет считаться днем обращения.

Срок подачи заявления не ограничен. Однако при обращении за пенсией позже 12 месяцев со дня возникновения права, она будет назначена только с даты обращения за ней. Если же гражданин обратится за пенсией не позднее 12 месяцев со дня возникновения права, то ему назначат выплаты с даты его признания инвалидом.

Если обращение за пенсией осуществляется по почте, то дата отправки письма, указанная на почтовом штемпеле, будет являться датой обращения.

Если же обращение следует через МФЦ, то такой датой будет являться дата приема заявления специалистами данного центра.

Размер пенсии по инвалидности при новом порядке расчета страховой пенсии при утрате трудоспособности также напрямую зависит от стажа и зарплаты, а также от уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России. Сумма пенсионного обеспечения определяется теперь с учетом индивидуального коэффициента пенсионера (далее - ИПК), стоимость которого рассчитывается на день назначения.

В соответствии с ч.ч.9-14 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» годовой индивидуальный пенсионный коэффициент (балл) - показатель, оценивающий каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Величина страховой пенсии по инвалидности включает в себя собственно страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.

Размер фиксированной (базовой) выплаты к пенсии устанавливается вместе с назначением страховой пенсионной выплаты по инвалидности как дополнение к ней. Его величина зависит от группы инвалидности, числа иждивенцев и места жительства получателя пенсии. Такая выплата является аналогом базовой части трудовой пенсии. Размер фиксированной выплаты ежегодно индексируется.

Так, с 01 февраля 2017г. размер фиксированной выплаты - 4805,11 рублей. Для инвалидов III группы фиксированная выплата устанавливается в размере, равном 50% от вышеуказанной суммы, т. е. с 01 февраля 2017г. - 2402,56 рублей. Для инвалидов I группы величина фиксированной суммы повышается на 100%, т. е. с 01 февраля 2017г. - 9610,22 рублей Постановление Правительства РФ от 19 января 2017г. № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 5. - Ст.786..

Фиксированная выплата в увеличенном размере предусмотрена: для инвалидов I группы; граждан, достигших возраста 80 лет; граждан, работавших или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; граждан, имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

При наличии нетрудоспособных членов семьи размер базовой выплаты увеличивается на одну треть от первоначального размера на каждого иждивенца, но не более чем на трех.

Существуют и другие повышения фиксированной выплаты в определенных размерах в зависимости от категории получателя (см. Приложение 1).

Для граждан, проживающих на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях фиксированная выплата увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Наименьший размер пенсии по инвалидности определяется в каждом регионе отдельно и зависит от величины прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП) в конкретной местности. Например, с 01 апреля 2017г. в Республике Башкортостан минимальный размер страховой пенсии по инвалидности составляет 8797 рублей. Социальные пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы - 13894 рублей Закон Республики Башкортостан от 05 июня 2001г. № 219-з (ред. от 27.10.2016) «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. - 2001. - 10 июля. - № 133..

Если величина назначенной пенсии и дополнительных социальных выплат окажется ниже федерального или регионального ПМП, то обратившемуся лицу будет установлена социальная доплата в соответствии со ст.12.1 Федерального закона 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст.3699.. Федеральная или региональная доплата к пенсии по инвалидности начисляется только для неработающих пенсионеров и только в заявительном порядке с 1 числа следующего месяца.

Выплата прекращается в случае устройства на работу, о чем гражданин, получающий страховую пенсию, должен своевременно проинформировать Пенсионный фонд.

Индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и стоимости одного пенсионного коэффициента не производится пенсионерам, осуществлявшим работу (иную деятельность), в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

2.3 Расчет страховой пенсии по инвалидности и ее перерасчет

Размер страховой пенсии по потери трудоспособности рассчитывается также, как и по старости. Отличие составляет размер фиксированной выплаты. Сумму пенсионных выплат можно определить следующим образом:

СП = ПК x С + ФВ,

где СП - страховая пенсия по инвалидности;

ПК - сумма всех годовых индивидуальных пенсионных коэффициентов

(баллов) гражданина;

С - стоимость одного пенсионного коэффициента (так называемый пенсионный балл) по состоянию на день, с которого назначается пенсия;

ФВ - фиксированная выплата.

Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент (балл) - показатель, оценивающий каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Соловьев А.К. Индивидуальный коэффициент пенсионера - ключевой элемент пенсионной реформы // Законодательство. - 2013. - № 2. С.45..

При расчете страховой пенсии берется сумма годовых пенсионных баллов за периоды до и после 01 января 2015г.

При расчете суммы баллов за периоды до 01 января 2015г. подсчитывается размер пенсии по инвалидности по состоянию на 31 декабря 2014г. При этом не учитываются фиксированный базовый размер пенсии по инвалидности. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного балла по состоянию на 01 января 2015г. - 64,10 рублей.

Если гражданин не работает и ухаживает за ребенком, соответствующий период засчитывается в страховой стаж и гражданину начисляются пенсионные баллы. Например, в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет применяется балл 1,8 (ч. ч.12-14 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Данные баллы прибавляются к сумме уже исчисленных баллов. Период ухода за ребенком учитывается, если он уже не учтен (по выбору гражданина) при исчислении размера страховой пенсии по старости или пенсии по случаю потери кормильца. Также на величину данных баллов влияет коэффициент, равный отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) на день, с которого назначается пенсия, к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на четыре месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (ч.10 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях») Балашова Е.Ф. Особенности исчисления страхового стажа // Актуальные проблемы современного российского законодательства Российской Федерации. - Саратов: Саратовский источник, 2014. - С.3..

Количество пенсионных баллов за год ограничено и различается для тех, кто выбрал формирование накопительной пенсии, и тех, кто отказался от нее. При этом максимальное значение поэтапно увеличивается до 2021г. (см. Приложение 2): для тех, у кого в соответствующем году пенсионные накопления не формируются, - до 10 баллов (на 2017г. - 8,26); для формирующих пенсионные накопления - до 6,25 балла (на 2017г. - 5,16).

Стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) увеличивается каждый год с 1 февраля не менее чем на индекс роста потребительских цен за прошедший год, а с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете ПФР на очередной год и плановый период. С 01 апреля 2017г. стоимость одного пенсионного коэффициента составляет 78,58 рублей Федеральный закон от 19 декабря 2016г. № 416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // Российская газета. - 2016. - 23 декабря. - № 292..

Перерасчет пенсии по инвалидности может осуществляться как в беззаявительном порядке, так и по заявлению нетрудоспособного при возникновении частных случаев.

При смене группы инвалидности с одной на другую перерасчет размера пенсии производится в беззаявительно со дня установления иной группы. По данному основанию пересчитывается фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности. Информацию об установлении группы инвалидности Пенсионный фонд получает из справок, выдаваемых учреждениями МСЭ (справки поступают к ним без участия инвалида).

Без заявления осуществляется перерасчет и в случае поступления страховых взносов на индивидуальный счет позже даты назначения пенсии. При этом перерасчет производится ежегодно с 1 августа. При таком перерасчете ИПК учитывается в определенных пределах.

Изменение размера выплат по заявлению осуществляется с 1-го числа следующего за обращением месяца в следующих случаях: при изменении количества иждивенцев; при приобретении достаточного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин); при проживании непосредственно на Крайнем Севере или на территории, приравненной к этим районам; оставление работы и (или) иной деятельности либо поступление на такую работу и (или) осуществление иной деятельности, в период которой инвалид подлежит обязательному пенсионному страхованию; выезд инвалида за пределы сельской местности на новое место жительства.

Изменение размера страховой пенсионной выплаты можно определить по формуле:

СП₂ = СП₁ + (ИПК х СПК) + ФВ,

где:

СП₂ - размер пенсии по инвалидности после перерасчета,

СП₁ - выплачиваемый размер пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором производится перерасчет,

ИПК - пенсионный коэффициент на начало года, в котором производится перерасчет, исходя из страховых взносов, не учтенных при назначении,

СПК - стоимость коэффициента на день, с которого осуществляется перерасчет.

ГЛАВА III. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

3.1 Выплата страховой пенсии по инвалидности

Пенсия по инвалидности выплачивается ежемесячно за текущий месяц. Гражданин, получающий пенсию, выбирает способ выплаты при назначении пенсии, но спустя какое-то время может изменить его путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда России, который назначил пенсию по инвалидности.

Выплата пенсии по инвалидности осуществляется: 1) через учреждения почтамта (на дому или в отделении почты). Инвалид может получать пенсию на дом или самостоятельно в почтовом отделении по месту жительства. В этом случае каждому инвалиду-пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, при этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах доставочного периода. Дату окончания выплатного периода необходимо знать заранее, так как в каждом почтовом отделении она своя. Если пенсия не получена в течение шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату; 2) через банк - инвалид может получать пенсию в кассе отделения банка или оформить банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат. Дату перечисления пенсии необходимо знать заранее. Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда России. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления. Зачисление на счет инвалида-пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения; 3) через организацию, занимающуюся доставкой пенсии - инвалид может получать пенсию на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких организаций в каждом регионе есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России. Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи Сивакова И.В. Инвалидность. Полный универсальный справочник. - М.: Проспект, 2017. - С.9..

Страховую пенсию по инвалидности гражданин может получать через доверенное лицо. В таком случае выплата сумм пенсии по доверенности будет осуществляться в течение всего периода действия данного документа, но при условии подтверждения инвалидом факта регистрации по месту получения ежемесячных выплат.

3.2 Приостановление, возобновление и прекращение пенсии по инвалидности

Выплата пенсии приостанавливается в следующих случаях: 1) если гражданин не получал пенсию в течение 6 месяцев подряд по различным причинам - на весь период неполучения пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок; 2) инвалид не явился в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение МСЭ - на 3 месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок; 3) истек срок действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства, - на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 4) в Пенсионный фонд поступили документы о выезде инвалида на постоянное жительство в иностранное государство, которое в соответствии с международным договором несет обязательства по пенсионному обеспечению инвалидов-пенсионеров, проживающих на его территории, и не поступали документы, подтверждающие, что инвалид не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 5) в Пенсионный фонд поступили документы о выезде инвалида на постоянное жительство в иностранное государство, с которым не заключен международный договор, и не поступало заявление инвалида о выезде за пределы территории РФ, - на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) инвалид, выехавший на постоянное жительство за пределы РФ и представивший заявление о выезде, не представил в установленный срок справку о подтверждении постоянного местожительства за пределами РФ с указанием даты переезда, справку о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ или ежегодно представляемый документ о подтверждении факта нахождения инвалида в живых.

Выплата пенсии приостанавливается на основании распоряжения Пенсионного фонда. В период приостановления Пенсионный фонд выясняет причины непредставления необходимых документов и проводит работу по их истребованию от юридических лиц и самого инвалида.

Выплата приостановленной пенсии может быть возобновлена при устранении обстоятельств, повлекших приостановление ее выплаты.

Выплата пенсии возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии ее размер перерассчитывается по установленным основаниям.

В случае прохождения инвалидом переосвидетельствования в федеральном учреждении МСЭ и подтверждения его инвалидности до истечения трехмесячного срока для приостановления выплаты пенсии выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого он вновь признан инвалидом.

Если инвалид пропустил срок переосвидетельствования по уважительной причине и учреждением МСЭ ему была установлена группа инвалидности за прошлое время, то выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого лицо был вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления ее выплаты. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления о ее возобновлении, кроме случаев, связанных с переосвидетельствованием инвалида. Если инвалид пропустил очередное переосвидетельствование без уважительных причин и зачет пропущенного срока ему не произведен, он считается освидетельствованным впервые. Это означает, что при поступлении выписки МСЭ, согласно которой инвалидность установлена впервые, на основании личного заявления инвалида может быть либо восстановлена выплата ранее назначенной ему пенсии, либо назначена новая пенсия Шашкова О.В. Инвалидность. Порядок признания, льготы, компенсации. - М.: Феникс, 2013. - С.19..

Пенсионный фонд прекращает выплату пенсии по инвалидности в следующих случаях: 1) если инвалид умер или признан умершим или безвестно отсутствующим, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть либо вступило в силу решение суда об объявлении инвалида умершим или о признании его безвестно отсутствующим. Если в решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты; 2) прошло 6 месяцев со дня приостановления выплаты пенсии по ряду оснований - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) инвалид утратил право на назначенную ему пенсию, в том числе в случае: обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, или если истек срок признания гражданина инвалидом; поступления на работу (возобновления иной деятельности, включаемой в страховой стаж) инвалида. Право на пенсию утрачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены вышеуказанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. Если лицо в назначенный срок не явилось на переосвидетельствование в учреждение МСЭ и выплата пенсии была приостановлена на 3 месяца, то выплата пенсии прекращается по истечении указанного срока; 4) пенсионер, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, не представил вид на жительство - с 1-го числа месяца, в котором истек шестимесячный срок для приостановления выплаты пенсии; 5) пенсионер отказался от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Пенсионным фондом было получено заявление пенсионера Тучкова З.Г. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2016. - С.46..

Помимо указанных оснований выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается также в следующих случаях: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором инвалид достиг возраста, установленного для назначения страховой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин - для лиц, не относящихся к госслужащим), при наличии в 2017г. 8 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 11,4. При этом, сумма страховой пенсии за период со дня достижения инвалидом указанного возраста учитывается при выплате назначенной страховой пенсии по старости; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором инвалид достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин); 3) со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости.

После прекращения выплаты пенсии гражданин вправе вновь обратиться за восстановлением выплаты пенсии по инвалидности, если у него есть основания для ее получения, или по желанию гражданина страховая пенсия может быть назначена вновь Сивакова И.В. Новое пенсионное законодательство в схемах: учебное пособие. - М.: Проспект, 2016. - С.10..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Многие виды социального обеспечения и обслуживания, а также различные льготы предоставляются в связи с наступлением инвалидности. К ним относится и пенсия по инвалидности.

Проблема пенсий по инвалидности имеет ключевое значение для российской политики в сфере социальной защиты населения по ряду причин:

1), доля нетрудоспособного населения, а также численность лиц, впервые признанных инвалидами в России значительно возросла с момента проведения первых реформ социальной сферы в начале 90-х. В связи с прогнозируемым старением населения можно ожидать, что доля нетрудоспособного населения будет продолжать увеличиваться;

2) социальное обеспечение представляется чрезвычайно важным с точки зрения государственного бюджета и фискальной политики, учитывая, что в условиях реализуемых реформ системы социальной защиты пенсии по инвалидности продолжают в значительной степени финансироваться на распределительной основе;

3) информация о рисках потери трудоспособности принимает все большее значение для развивающихся страховых рынков, поскольку понимание и наличие достоверных оценок этих рисков является необходимым условием для грамотного ценообразования ряда страховых продуктов;

4) для функционирования системы как социального, так и частного страхования необходимо понимание того, в какой степени сегодняшний высокий уровень нетрудоспособности отражает фактические проблемы здоровья населения, а не усилия по извлечению дополнительных расходов.

Пенсия по инвалидности - пенсия, устанавливаемая в случае наступления инвалидности, при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане, утра-

тившие возможность жить и работать самостоятельно и получившие в связи с этим соответствующую группу утраты трудоспособности.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями МСЭ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст.4563..

Возникновение права на данный вид пенсионной выплаты зависит от наличия, но не от продолжительности страхового стажа, имеющегося у гражданина.

Размер пенсии по инвалидности состоит из собственно страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, величина которой напрямую зависит от установленной группы инвалидности.

При отсутствии у гражданина стажа, подтвержденного страховыми платежами, а также детям-инвалидам устанавливается социальное обеспечение.

Пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно.

Социальное обеспечение инвалидов в России, кроме госвыплат, рассчитанных на разные категории пенсионеров, предусматривает и коэффициенты индексации, для того, чтобы не отставать от уровня инфляции. Например, с 01 февраля 2017г., на 5,4% была проиндексирована страховая пенсия и фиксированная выплата к ней, увеличивая это пособие по инвалидности для социально-незащищенных слоев населения Постановление Правительства РФ от 19 января 2017г. № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 5. - Ст.786..

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые материалы

1. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52. (ч.I). - Ст.6965.

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст.4831.

3. Федеральный закон от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст.4563.

4. Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст.3699.

5. Федеральный закон от 19 декабря 2016г. № 416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // Российская газета. - 2016. - 23 декабря. - № 292.

6. Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (ред. от 01.07.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст.328.

7. Постановление Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Собрание законодательства

РФ. - 2014. - № 41. - Ст.5545.

8. Постановление Правительства РФ от 19 января 2017г. № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 5. - Ст.786.

9. Закон Республики Башкортостан от 05 июня 2001г. № 219-з (ред. от 27.10.2016) «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. - 2001. - 10 июля. - № 133.

Специальная литература

10. Агафонов А.А. Социальное обеспечение лиц, пострадавших от профессиональных заболеваний, и членов их семей: правовые вопросы: монография. - Екатеринбург: Ажур, 2011. - С.19.

11. Балашова Е.Ф. Особенности исчисления страхового стажа // Актуальные проблемы современного российского законодательства Российской Федерации. - Саратов: Саратовский источник, 2014. - С.3.

12. Бутенко Е.И. Некоторые вопросы процедуры установления инвалидности в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 1. - С.15.

13. Грозных О.В. Совершенствование системы государственной поддержки инвалидов в РФ. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2012. - С.26.

14. Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности // Журнал российского права. - 2011. - № 3. - С.64.

15. Захарова Н.А., Шашкова О.В. Инвалидность. Порядок признания, социальная защита и поддержка. - М.: Феникс, 2015. - С.19.

16. Зелинская Д.И., Балева Л.С. Детская инвалидность. - М.: Медицина, 2011. - С.13.

17. Сивакова И.В. Инвалидность. Полный универсальный справочник. - М.: Проспект, 2017. - С.9.

18. Сивакова И.В. Новое пенсионное законодательство в схемах: учебное пособие. - М.: Проспект, 2016. - С.10.

19. Синельщикова Е.Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. - 2017. - № 3. - С.57.

20. Соколов В.А. Пенсии по инвалидности и потере кормильца. Как получить. - М.: Эксмо, 2010. - С.24.

21. Соловьев А.К. Индивидуальный коэффициент пенсионера - ключевой элемент пенсионной реформы // Законодательство. - 2013. - № 2. - С.45.

22. Старовойтова И.М., Саркисов К.А., Потехин Н.П. Медицинская экспертиза. Экспертиза временной нетрудоспособности, медико-социальная, военно-врачебная. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2010. - С.68.

23. Тучкова З.Г. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2016. - С.46.

24. Шашкова О.В. Инвалидность. Порядок признания, льготы, компенсации. - М.: Феникс, 2013. - С.19.

25. Шикалова О.В. Пенсия по инвалидности // Право в вооруженных силах. - 2009. - № 3. - С.14.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в зависимости от категории получателя