Виды избирательных систем в избирательном праве России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Виды избирательных систем в избирательном праве России

Оглавление

Введение

1. Выборы органов государственной власти

2. Принципы свободного и добровольного участия гражданина Российской Федерации в выборах

2.1 Принцип равного избирательного права

2.2 Принцип прямого избирательного права

3. Понятие избирательной системы и избирательного права

4. Нормативные акты

5. Избирательный процесс (на примере других стран)

6. Выборы в школьный парламент

7. Подготовительный этап

8. Ход выборов

8.1. Этап предвыборной агитации

8.2 Голосование, подсчёт голосов, оглашение результатов

Заключение

Библиографический список

выборы право голосование гражданин

Введение

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

Однако термин "избирательное право" используется не только для обозначения одного из конституционно - правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан. В этом случае различается активное избирательное право - право избирать, т. е. право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право - право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

1)Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

2)Федеральный закон от 19 сентября 1997г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3)Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

Избирательная система и избирательное право Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации.

1. Выборы органов государственной власти

Выборы занимают особое место в системе демократии, они - необходимый признак демократического правового государства. Во Всеобщей декларации прав человека1948г., принятой ООН, подчеркивается, что» воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводится при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования (ч.3 ст.21).В нашей стране широко используется этот демократический способ формирования государственных органов и органов местного самоуправления.

В Российской Федерации избираются Президент РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также выборные органы местного самоуправления. Выборы осуществляются в определенном порядке, который именуется избирательной системой.

Избирательная система - порядок выборов государственных органов и органов местного самоуправления, некоторых лиц, избираемых непосредственно гражданами. Особое значение в избирательной системе имеют правила, на основании которых определяются результаты голосования.

Выборы регламентированы нормами конституционного (государственного) права, составляющими избирательное право. Избирательное право- институт (часть) конституционного права, регулирующий общественные отношения, складывающиеся в процессе выборов.

Участие граждан в выборах основывается на принципах равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании, свободного и добровольного участие в выборах.

Эти принципы избирательной системы, избирательного права, будучи их важнейшими началами, определяют основные черты порядка организации и проведения выборов, реализуются на различных стадиях выборов. Избирательный процесс продолжителен во времени, включает ряд этапов, являющихся главными моментами их организации и проведения: назначение выборов; голосование определение результатов выборов; повторное голосование (возможная, но не всегда необходимая стадия).

Рассмотрим принципы участия граждан Российской Федерации в выборах, наиболее ярко характеризующие их избирательные права, реализацию прав, порядок выборов.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении установленного законодательством возраста - быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Гражданин РФ обладает активным и пассивным избирательным правом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии. В то же время есть общепринятые естественные, оправданные ограничения: не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Уместно вместе с тем заметить, что избирательными правами пользуются и лица, к которым в соответствии с законодательством была применена мера пресечения - содержание под стражей (но они еще не являются заключенными, осужденными судом).

Если связанным с возрастом условием приобретения активного избирательного права является достижение 18 лет (оно называется возрастным цензом активного избирательного права), то возрастной уровень, необходимый для приобретения пассивного избирательного права, может быть другим (хотя бывает и таким же - 18 лет). Так депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ может быть избран гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года. Законами субъектов Федерации могут также устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином РФ пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста. Однако устанавливаемый минимально необходимый возраст не должен превышать 21 года при выборах в законодательные органы государственной власти субъектов Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти этих субъектов и 21 года при выборах в органы местного самоуправления (но возрастные уровни по решению законодательного органа субъекта могут быть и ниже, однако не могут быть выше указанных). Законодательством также устанавливаются ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться одновременно на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

Всеобщность избирательного права не только провозглашается, но и гарантируется. Законодательство о выборах предусматривает гарантии, обеспечивающие возможность реального участия в выборах всех граждан, обладающих избирательными правами. Особое значение для обеспечения всеобщности избирательного права имеют гарантии прав граждан при составлении списков избирателей (т.е. граждан РФ обладающих активным избирательным правом), их право обжаловать невключение в такой список, ошибки и неточности в нем. Законодательство закрепляет ряд мер организационного характера, направленных на обеспечение возможности каждому избирателю воспользоваться своим правом. В частности, избирательные участки образуются в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях. Имеются и другие гарантии этого принципа.

Немаловажной гарантией всеобщности выборов является то, что граждане России, проживающие за границей, обладают всей полнотой избирательных прав. Российские дипломатические и консульские учреждения обязаны оказывать содействие гражданам России в реализации их избирательных прав. Руководители этих учреждений образуют избирательные участки для российских граждан, пребывающих на территории иностранного государства.

2. Принципы свободного и добровольного участия гражданина Российской Федерации в выборах

Принципы свободного и добровольного участия гражданина Российской Федерации в выборах: никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

2.1 Принцип равного избирательного права

Большое значение для обеспечения демократизма выборов имеет принцип равного избирательного права. Он означает, что каждый избиратель имеет равное число голосов по избирательному округу, и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Этот принцип также гарантируется. Избиратель не может быть включен в более чем один список избирателей, он голосует лично, предъявив паспорт или другое удостоверение личности, расписывается в получении бюллетеня в списке. Это делается для того, чтобы нельзя было проголосовать более одного раза. Вторая часть содержания данного принципа гарантируется образованием избирательных округов с примерно равной численностью избирателей, чтобы депутаты были избраны от примерно равного числа избирателей, голоса всех имели равный "вес". (Вместе с тем в соответствии с законом допускаются определенные отклонения от средней нормы представительства.)

2.2 Принцип прямого избирательного права

Законодательство содержит также принцип прямого избирательного права, который означает, что избиратель голосует на выборах в РФ "за" или "против" кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Мировой опыт выборов знает и другие способы голосования, когда избиратели избирают выборщиков, которые уже и выбирают депутатов или должностных лиц (косвенный выбор), или нижестоящие органы избирают вышестоящие (многостепенные выборы).

Выборы в Российской Федерации имеют еще ряд характерных черт, основных моментов, на которых базируется избирательный процесс. К ним можно отнести: обеспечение подготовки и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, и другими правами.

3. Понятие избирательной системы и избирательного права

Эти два понятия во многом совпадают, а в обиходе часто употребляются как идентичные. Тем не менее определенное различие между ними все же имеется.

Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Термин "избирательная система" имеет и усеченный смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В этом узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. Первая означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютно большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% голосов плюс один от проголосовавших избирателей, или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил больше всего голосов, чем любой другой кандидат). В рамках этих основных систем в каждое стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие по существу совершенно отдельную и неповторимую избирательную систему.

Всё сказанное о пропорциональной и мажоритарной избирательных системах порождает и усиливает, особенно в современных условиях, поиски сочетания преимуществ той или другой путем их гибридизации на различной основе. Так появился и такой вид избирательной системы, как смешанная избирательная система, при которой часть депутатов избирается по пропорциональной системе, а другая часть - по мажоритарной. Эта система, несомненно, производна от двух рассмотренных типов избирательных систем и поэтому было бы вряд ли правомерно ставить её на один уровень с ними. Но это не означает, что смешанная избирательная система не может выделяться в качестве особого, самостоятельного типа такой системы, поскольку она не укладывается в каждую из указанных систем. Соотношение между принципами пропорциональности и мажоритарности в смешанной избирательной системе могут быть различными: в одних случаях они сочетаются в равной пропорции; в других - преобладает принцип пропорциональности; в третьих - в большей мере применяется принцип большинства.

В своеобразных формах смешанная избирательная система используется в Германии при выборах депутатов Бундестага - нижней палаты парламента, в Италии, Венгрии, Болгарии. Совершенно очевидно, что мажоритарная избирательная система выгодна и обычно поддерживается сравнительно крупными партиями и серьезными блоками партий и иных политических объединений, сумевших договорится о выдвижении единых избирательных списков. Достоинством этой системы является то, что избиратель непосредственно знает, за какого или каких именно кандидатов он голосует. Понятие избирательного права тоже употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле это опять же вся совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала до конца, и в этом смысле оно образует обширный институт конституционного права, а в узком смысле - нормы регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать, а пассивное - право быть избранным. Понятие "избирательная система" и "избирательное право" носят собирательный характер. В Российской Федерации они включают в себя по существу пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти. Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие для всех источники права. Различия между ними проявляются при определении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий. 

4. Нормативные акты

Выборы позволяют гражданину конкретизировать свой политический правовой статус, участвуя таким образом в управлении делами государства. В этой связи принят специальный Федеральный закон от 12 июня 2002г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 сентября 2002г.). Следует отметить, что эта третья попытка (после 1994и 1997 годов, когда принимались законы о гарантиях избирательных прав) формализовать наиболее адекватную систему гарантий прав российских граждан, связанных с реализацией непосредственного народовластия.

Объективное избирательное право объединяет нормы, регулирующие отношения в сфере выборов на федеральном, региональном и местном уровнях в соответствии с конституционными требованиями. Причем, федеральное законодательство устанавливает принципы организации и проведения выборов на всех уровнях. В их числе таких актов, например, Федеральный закон от 31 декабря1999г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. от 27 сентября 2002г.); Федеральный закон от 6 октября 1999г. «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп. 21 марта 2002г.); Федеральный закон от 6 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 12 апреля, 10 июля 2001г., 21 марта 2002г.); Федеральный закон от 26 ноября 1996г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избрать и быть избранным в органы местного самоуправления» (с изм. и доп. от 22 июня 1998г).

Федеральные законы о выборах устанавливают и дополнительные принципы, среди которых добровольность участия в выборах (никто не может быть принужден к участию в выборах); законность (все отношения в сфере выборов урегулированы в нормативном порядке); гласность; альтернативность; обязательность выборов; сочетание государственного и негосударственного финансирования выборов; сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательной системы при выборах депутатов Государственной Думы.

В настоящее время в нашей стране сочетаются два вида избирательных систем; мажоритарная и пропорциональная.

5. Избирательный процесс (на примере других стран)

Избирательный процесс - это нормативно урегулированная деятельность политических субъектов (органов, партий и иных объединений, избирателей и их групп) по организации и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Он имеет свои основные этапы (стадии): назначение выборов; определение избирательных округов и организация избирательных участков; создание избирательных органов (комиссий и др.); регистрация избирателей; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитационная кампания; голосование; подсчет голосов и определение результатов голосования, итогов выборов. Не все эти стадии обязательны для всех видов выборов.

Избирательный процесс начинается с назначения выборов. Оно может постоянно и жестко закрепиться в конституции или ином законодательном акте (например, как в США, Мексике, Коста-Рике, Латвии и др.) и поэтому не требовать каждый раз перед очередными выборами издания специального нормативного правового акта. Так, в США законодательно установлено, что всеобщие парламентские выборы, а также выборы в государственные органы и органы самоуправления проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого четного года, а президентские выборы в тот же день каждого високосного года. Но в большинстве стран выборы назначаются каждый раз путем издания специального акта, в котором и определяется их дата. Часто в конституциях хотя и не устанавливается точная дата выборов, но указывается, что они проводятся в определенный срок или после истечения полномочий соответствующего органа или после его роспуска. Вопрос о праве назначения выборов решается неоднозначно в различных странах, но чаще всего парламентские выборы назначаются главой государства, а президентские - парламентом.

Избирательные округа - это избирательные единицы, охватывающие совокупность имеющих право голоса лиц, проживающих на определенной территории (территориальные округа) или входящие в производственные коллективы (производственные округа) или иные объединения избирателей (например, профсоюзы). Производственные округа создаются сегодня достаточно редко (например, в КНР). В отдельных случаях избирательные округа создаются по этническому принципу (например, в Сингапуре и Фиджи). Учитывая то, что определение избирательных округов способно существенно влиять на результаты.

6. Выборы в школьный парламент

Я хочу привести пример выборов из опыта моей школы : «Выборы в школьный парламент.»

Опыт показывает, что большинство нынешних старшеклассников не интересуется политической жизнью страны, да и за международными отношениями следят от случая к случаю. Последний опрос, проведенный в выпускных классах, выявил, что только 8% учащихся регулярно следит за развитием событий в стране(основным источником информации являются телепрограммы), еще 10-12% одиннадцатиклассников делают это от случая к случаю. Таким образом, подавляющее большинство ребят пользуются случайной информации и слабо ориентируются в политической ситуации. На уроках обществознания, посвященных политической сфере жизни общества, активность учащихся невелика. Школьники не осознают практической значимости материала, изучаемого на уроке. Данные мониторинга, проводимого в рамках широкомасштабного эксперимента по совершенствованию структуры и содержания образования, показали, что только одна треть учащихся выпускного класса готова принимать участие в политической жизни страны. С целью повышения интереса учащихся к проблемам политики, углублений их представлений о политической сфере общественной жизни, формирования у них демократической политической культуры была задумана и проведены «Выборы в школьный парламент».

Этому предшествовал повторительно-обобщающий урок на тему «Ты - будущий избиратель». Он проводится в форме семинарского занятия и включал следующие вопросы:

Сущность и значение роли избирателя в современном обществе.

Избирательные кампании и типы избирательных систем.

Порядок выборов в Государственную думу Российской Федерации.

Особенности выборов Президента Российской Федерации.

Компетентный выбор российского избирателя.

7. Подготовительный этап

Ребятам было предложено разделиться на группы по 5-6 человек, каждая из которых должна представлять собой определенную «политическую партию». Группам предстояло разработать предвыборные программы (при этом школьники имели возможность воспользоваться предвыборными программами известных российских политических партий). Из числа наиболее подготовленных учащихся было сформировано «Министерство юстиции», призванное на основе анализа программ принимать решение о регистрации данной политической организации.

В 11 «А» классе учащимся была предложена полная свобода «партийного выбора», результатом чего стало появление среди других «Русской националистической партии», зарегистрировать которую «Минюст» вполне обосновано отказался. Тогда «партийцы» приняли решение переименовать организацию (она стала называться «Русской национальной партией»), а в программу внести определенные изменения.

В другом выпускном классе (11 «Б») для предотвращения проявления экстремистских настроений учитель рекомендовал учащимся предварительно внимательно ознакомиться с соответствующими положениями Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, а также закона « О политических партиях ».

Ученики 11 «А» объединились в «партии»: « Наше будущее», « Русская национальная партия», «Жираф», «Российская партия свободной молодежи», «Счастливое детство».

В 11 «Б» появились «партии»: «Альянс», «Единая партия молодежи России», «Сосна», «Российская демократическая партия интеллигенции», «Достойная старость».

Уже на этом этапе подготовки к игре обнаружилось, что учащиеся не совсем четко представляют себе, чем отличается партия от общественно - политического движения, и «Минюст» был вынужден забраковать некоторые из созданных учениками политических образований. Учителю пришлось дополнительно разъяснять принципы строительства, вновь отослав учащихся к закону «О политических партиях».

Одновременно с этим шла работа по созданию и оформлению плакатов, листовок, партийной символики, избирательных бюллетеней.

Затем каждой «партии» предстояло избрать своего лидера и разработать предвыборную программу на основе общей партийной платформы. Учитель напомнил, что одна из целей создания подобного документа состоит в усилении поддержки партии избирателями. При этом программа не должна содержать взаимоисключающих обещаний.

Помощники учителя тем временем «перевоплотились» из « Министерства юстиции» в «Центризбирком» и провели символическую процедуру регистрации кандидатов в депутаты от партий (создание «предвыборного блока», наметившегося было в 11 «А» классе, не состоялось по причине личных амбиций двух лидеров).

Анализ «программ» проводился в 11 «А» самими учащимися-помощниками учителя, а затем результаты обсуждались за «круглым столом». В параллельном классе учитель принял более активное участие в этом процессе, сделав замечания и выдвинув свои предложения по совершенствованию документа. Понятно, что в большинстве случаев «программы» представляли собой компиляцию из программных документов ведущих партий России с рыхлой структурой, в которой не выдерживался даже такой простой принцип, как подразделение на сферы жизни общества. Выгодно отличались две программы: «Жираф» и РДПИ («Российской демократической партии интеллигенции»). Последняя базировалась на предвыборной программе партии «Единство», но не явилась ее полной копией. Она была продумана и хорошо представлена во время дебатов.

8. Ход выборов

Для проведения игры был отведен следующий урок. В классе были вывешены плакаты с «предвыборной агитацией», иначе, чем на обычном уроке, расставлены столы. На отдельных столах находились таблички с именами «кандидатов», были разложены листы бумаги и ручки.

Забегая вперед, скажем, что не вполне оправдано себя включение всех учеников в ту или иную партию, часть школьников могла бы выполнить роль электората.

В своем вступительном слове учитель отметил цели выборов, обозначил те роли, в которых предстояло выступить учащимся, подчеркнув при этом необходимость придерживаться определенных правил поведения.

8.1 Этап предвыборной агитации

В 11 «А» политическое ток-шоу с участием «кандидатов» вела ученица этой же школы, возможно, поэтому темп дебатов первоначально был невысок и имели место резкие выпады и даже оскорбительные высказывания. Не всегда пресекались ведущей. Учтя эту ошибку, ведущим ток-шоу в 11 «Б» стал учитель, а его помощники заняли места «независимых наблюдений». В 11 «А» классе роль «независимых наблюдателей» играли учитель параллельного класса и завуч школы.

По условиям игры каждому из «кандидатов» предоставлялось три минуты на оглашение своей предвыборной программы. Затем еще три-четыре минуты отводилось для ответов на вопросы. Самым важным и одновременно сложным в этой фазе игры оказалось умение учащихся перевоплотиться в политических лидеров, поверить в то, что они представляют интересы определенных социальных сил. Хотя учитель не раз напоминал о необходимости соответствовать избранному имиджу и не забывать о политической культуре, для ряда школьников это оказалось непосильной задачей. Выгодно смотрелся на этом фоне «кандидат» РДПИ. Так, на вопрос ведущего о целесообразности существования партии с программой, близкой к программе партии «Единство» он ответил: «Мы готовы к объединению и уже делаем шаги в этом направлении». Нужно отметить, что «кандидат» от этой партии вообще отличался исключительно корректностью, и это было особенно ценным, поскольку в жизни это качество данному не очень свойственно.

Как и предполагалось, выборы активизировали учащихся: они не только с удовольствием вели подготовку к ним, но и после урока обсуждали ее ход и итоги, спорили. Для учителя особый интерес представляли, помимо программ, составленных учащимися, сами дебаты. Выяснилось, что выпускники слабо представляют себе механизм рыночных отношений. Так, разрешить проблемы с выплатой достойной зарплаты врачам, учителям и молодым специалистам было предложено через создание благотворительного фонда. Из средств этого же фонда предполагалось оказать поддержку молодым семьям. На резонное указание «независимых специалистов» на непостоянство и ограниченность этого источника, «партийцы» отреагировали заявлением, что всем помочь все равно не возможно. На вопрос, как будет идти отбор тех, кому окажут помощь, учащиеся предпочли не ответить.

Вопрос о социальном статусе и материальном обеспечении молодых специалистов вызвал повышенный интерес учащихся. Но и здесь предложенные ими пути решения проблем часто вызывали, мягко говоря, сомнение. В частности, один из таких путей виделся некоторым в увольнение всех специалистов, достигших пенсионного возраста. Правда, это предложение вызвало возражение других учащихся, но при этом указывалось не столько антиконституционность этой меры, сколько подчеркивалась возможная польза от труда тех пожилых людей, которые являются высококлассными специалистами. Обидно, что школьники вообще не упомянули о возможности создания новых рабочих мест.

Другой проблемой, вызвавшей бурю эмоций при обсуждении, был вопрос о воспитании молодёжи. И здесь многие предлагаемые варианты решения были весьма жесткими и неконструктивными, носившими в основном запретительный характер.

Гораздо более удачным и продуктивным было обсуждение экологических проблем. Ведя дискуссию, учащиеся показали не только понимание их сущности, но и осведомленность о путях решения, предлагая при этом и свои варианты. Одним из наиболее острых оказался вопрос о финансировании природосберегающих проектов. Порадовал тот факт, что ребята сами пришли к выводу о необходимости формирования экологического сознания. Были указаны и конкретные пути решения этой задачи: социальная реклама по телевидению, проведение уроков экологии, создание экологической полиции, уточнение законодательства по этому вопросу, проведение экологических акций (в последнем случае немалую роль сыграл собственный опыт ребят, так как подобные акции проходят ежегодно 9 классе в рамках курса правоведения).

Печальным открытием для учителя оказалось обсуждение проблем защиты детства. Помимо предложений строить больше детских садов, школ, в том числе спортивных и музыкальных, организации секций, кружков (и все опять-таки на средства благотворительных фондов), «депутаты» предложили отменить единый экзамен. Никаких других проблем в этой большой теме они не смогли увидеть или не захотели. Попытка ведущего вывести разговор на соблюдение прав ребенка окончилась неудачей (несмотря на то, что учащиеся изучали соответствующие документы в 9 классе в курсе обществознания).

В 11 «Б» дебаты в целом протекали корректнее, хотя вопросы жестче и иногда «кандидат» попадал просто под перекрёстный огонь вопросов «зрителей» и «коллег».

8.2 Голосование, подсчет голосов, оглашение результатов

После проведения дебатов были подведены итоги и прошло голосование («Центризбирком» напомнил, что по закону предвыборная агитация должна закончиться за сутки до дня голосования).

Учащиеся 11 «А» класса попытались ограничить демократические выборы запрещением голосовать каждому за «свою» партию (вот где дала себя знать стопроцентная «партийность электората»), но «Центризбирком» был начеку. В голосовании участвовали все.

Подсчет проводился вручную, а его результаты сразу же отражалась на доске. При распределении мандатов учащиеся использовали полученные при изучении курса обществоведения знания о мажоритарной и пропорциональной избирательных системах.

В 11 «А» наибольшее количество голосов было за лидера партии «Жираф», а в 11 «Б» - за РДПИ.

Заключение

В ходе подведения итогов учащиеся высказали предложение проводить такие выборы как можно чаще. Главное же, что выпускники сами увидели «слабые места» в своей подготовке, признавшись, что плохо представляют себе не только механизмы экономической и политической жизни, но и многие реалии сегодняшнего дня. По достоинству оценили ребята удачи своих товарищей. Говоря о недостатках, отметили разрыв во времени между подготовительным и основным этапами выборов, а также недостаточное количество справочной литературы. Общим желанием стало провести подобные выборы в двух параллелях одновременно во внеурочное время.

Ценным, помимо возросшего интереса школьников к актуальным вопросам политической жизни, явилась возможность корректировки знаний и восполнения пробелов в них в процессе игры, в условиях живого и активного обсуждения.

Стали очевидны и некоторые пути совершенствования организации подобных выборов. Так, следует шире использовать задания, которые непосредственно затрагивают интересы школьников, предполагают для своего решения привлечение их жизненного опыта. В данных выборах было, пожалуй, слишком много сложных задач, довольно абстрактных для выпускника проблем. Выяснилось, что решением вопросов, связанных с партийным строительством, составлением предвыборных партийных программ, требует солидного социального и политического опыта, которого у учащихся пока нет. Начать разбираться в демократических процедурах (при использовании игровых форм) лучше, к примеру, с вопроса о создании и деятельности органов ученического самоуправления. Как показывает опыт воссозданного в нашей школе школьного совета, учащиеся с интересом работают над подготовкой необходимых документов, учатся видеть и формулировать суть проблем, искать возможные альтернативные пути их решения. Активность ребят в этом случае очень высока как на стадии разработки, в которой участие принимают в основном старшие школьники, так и на стадии обсуждения и принятия подобных документов, когда к этому процессу подключается вся старшая и средняя школа. Ценность документов, составленных и принятых самими, в глазах школьников исключительно велика, а неисполнение каких либо правил или обязанностей осуждается общественным мнением.

Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан. Демократические выборы - это антипод гражданской войны и силового решения вопроса о власти.

Свободные демократические выборы чужды тоталитарному государству. В фашистских и коммунистических государствах порой проводились формальные выборы, которые являли собой сплошной фарс. Они не давали возможности выбора между разными кандидатами, проводились под контролем властей, их итоги часто фальсифицировались. В советский период, например, «народные избранники" традиционно получали, по официальным данным, 98%-99% поданных за них голосов, партийные органы подбирали верных себе кандидатов якобы для зеркального отображения в представительных органах всех социальных групп населения.

Выборы непосредственно отражают политическую систему и со своей стороны влияют на нее. Вся их организация и порядок определения результатов голосования тесно связаны с политическими партиями. Различаются, например, избирательные системы и проводимые на их основе выборы при двухпартийной и многопартийной системах. Выборы позволяют гражданам уяснить подлинный смысл программ политических партий, борющихся за власть. Через них, и только через них выявляется воля большинства народа, на основе которой может быть создана демократическая власть. Политические партии как раз способствуют формированию такого большинства.

В демократическом государстве при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает (скорее, и не может быть) полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть - быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете достигаются стабильность и порядок в общественной жизни.

Коль скоро выборы - это борьба и состязательность кандидатов, в них есть элемент игры и азарта. Это вполне объяснимо, поскольку граждане, участвующие в выборах, оказываются перед необходимостью не только определить свои интересы в соответствии с предлагаемыми им программами политических партий, но и проявить симпатии или антипатии к конкретным кандидатам. Во время избирательных кампаний обычно наблюдается подъем эмоциональной активности людей, порой сопровождаемый разного рода эксцессами. В развитых обществах поэтому вырабатываются определенные стандарты политического поведения, подкрепляемые соответствующими требованиями закона. Выборы дают выход накопившемуся у известной части населения недовольству действиями властей, они открывают единственно возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе, исключая физические столкновения людей и путь навязывания большинству мнения меньшинства или отдельных политиков. Выборы, таким образом, - это своеобразный праздник всех людей, если они верят в демократию и стремятся обрести справедливое правление.

Библиографический список

1. М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. М.,НОРМА, 2003.

2. Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. Конституционное право. М.,ЮРИСТ,2000.

3. Е. И. Козлова, О.Э. Кутафия. Конституционное право России. М., ЮРИСТ,2001.

4. М.К. Марченко, Е.М Дерябина. Правоведение: Учебник. М: ТК ВЕЛБИ,2003.

Размещено на Allbest.ru