Неправильно оформленные специальные рецептурные бланки регистрируется в "Журнале учета неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ, сданных доверенными лицами умерших больных, получавших наркотические средства и психотропные вещества". Бланк уничтожается путем сжигания с оформлением акта уничтожения. По каждому случаю проводится служебное расследование.

При первичной выдаче специальных рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества врач информирует больного и каждого из его доверенных лиц о правилах получения, хранения и возврата наркотических средств и психотропных веществ, использованных ампул, и трансдермальных систем, о чем делается соответствующая запись в амбулаторной карте больного по установленной форме.

По медицинским показаниям, решением КЭК по согласованию с окружной аптекой, в случаях назначения больному доз наркотических средств, психотропных веществ, превышающих максимально допустимые к выписке на одном рецепте, разрешается одномоментная выписка двух рецептурных бланков.

Порядок работы постоянно действующей комиссии по контролю за целесообразностью назначения и оборотом наркотических средств, психотропных веществ и специальных рецептурных бланков амбулаторного лечебно-профилактического учреждения

Постоянно действующая комиссия по контролю за целесообразностью назначения и оборотом наркотических средств, психотропных веществ и специальных рецептурных бланков амбулаторного лечебно-профилактического учреждения ежемесячно осуществляет проверку:

- целесообразности назначения лечащими врачами наркотических средств и психотропных веществ;

- состояния хранения, учета и расходования наркотических средств, психотропных веществ, специальных рецептурных бланков;

- состояния хранения, учета использованных ампул и трансдермальных систем;

- соответствия книжного и фактического остатков наркотических средств, психотропных веществ, специальных рецептурных бланков, использованных ампул и трансдермальных систем, неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептурных бланков, полученных от родственников больных, получавших наркотические средства и психотропные вещества;

- соответствия номеров серий, сроков годности и целостности ампул;

- правильности оформления требований на наркотические средства, психотропные вещества и специальные рецептурные бланки;

- качества ведения медицинской документации, соответствия записей по журналам учета, амбулаторным картам, актам об уничтожении;

- работы комиссий по приему и уничтожению неиспользованных наркотических средств, психотропных веществ и специальных рецептурных бланков, использованных ампул и трансдермальных систем.

В состав постоянно действующей комиссии по контролю за целесообразностью назначения и оборотом наркотических и психотропных веществ должны входить специалисты, имеющие специальное (медицинское, фармацевтическое образование) и непосредственно работающие с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Результаты проверки оформляются актом за подписью всех членов комиссии и представляются главному врачу для ознакомления и принятия соответствующих мер.

Различные незаконные действия в отношении производства, приобретения, сбыта, оборота, в частности назначения и выдачи наркотических средств и психотропных веществ, признаются преступлениями, состав которых, а также меры уголовной ответственности и наказания, прописаны в УК РФ как «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»

С учетом признаков группового объекта преступления этой главы можно разделить на две группы:

1) против здоровья населения, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, сильнодействующие и ядовитые вещества (ст. 228-234) и иные преступления (ст. 235-239);

2) против общественной нравственности (ст. 240-245).

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции "каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь". Здоровье населения охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера. Второй групповой объект - общественная нравственность. Это совокупность отношений, основанных на принятой в данный период общества системе норм, правил, идей, представлений, традиций, взглядов о категориях добра и зла, чести, совести, долга, справедливости. Общественная нравственность покоится во многом на религиозных воззрениях и идеях. С объективной стороны преступления совершаются, как правило, путем действий. Субъект преступлений гл. 25 - лицо, достигшее 16 лет. Субъектом хищения либо вымогательства (ст. 229) является лицо, достигшее 14 лет, а субъектом изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1) - лицо, достигшее 18 лет. Для некоторых преступлений (ст. 228.2, 233, 237, ч. 4 ст. 234) требуется специальный субъект.

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1. Предметом преступления являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Эти вещества обладают двумя признаками - медицинским и юридическим: медицинский определяет фармакологические свойства вещества и механизм его воздействия на человека, а юридический означает, что к наркологическим средствам и психотропным веществам относятся те одурманивающие вещества, которые признаны таковыми в официальном порядке. Иные одурманивающие вещества (табак, этиловый спирт), обладающие меньшей степенью воздействия на организм, к наркотикам не относятся.

2. Преступления, связанные с наркотиками, носят международный характер. Наркомания - серьезная проблема современного международного сообщества. Российская Федерация подписала и ратифицировала: Единую Конвенцию о наркотических средствах от 30 марта 1961 г., Конвенцию о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г., Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. В Российской Федерации действуют Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219), постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (РГ. 1998. 17 июля) и др.

В Единой Конвенции 1961 г. содержатся списки I-IV, включающие перечень наркотических средств, находящихся под международным контролем. В Конвенции 1971 г. - списки I-IV, включающие перечень психотропных веществ. В Конвенции 1988 г. определены таблицы I и II о веществах, используемых при изготовлении наркотиков.

Список I содержит перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами. В него включены такие наркотические средства, как, например, ацетилированный опий, гашиш (анаша, смола канабиса), героин, канабис (марихуана), кат, кокаиновый куст и др., а также психотропные вещества - дексамфетамин, катин, катион и др.

Список II дает перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами. К ним относятся наркотические средства: кодеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин, промедол, фентанил и иные, и психотропные вещества: амобарбитал (барбамил), кетамин, этаминал натрия и др.

Список III содержит перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договорами. В этот список включены наркотические средства, соединенные с несколькими ингредиентами таким образом, что данный препарат не представляет или представляет лишь в незначительной степени опасность злоупотребления и т.д., а также такие психотропные вещества, как аминорекс, апрофен, галотан и др.

Оборот наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, допускается по назначению врача в медицинских целях, предусмотренных ст. 34-36 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ. Не допускается использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей. Запрещается лечение наркомании наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в Список II.

Список IV - список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами.

Аналоги наркотических средств или психотропных веществ - это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в упомянутый Перечень, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

3. Для квалификации деяний имеет значение размер предмета преступления: в ч. 1 он определен как крупный, а в ч. 2 - как особо крупный.

Крупным размером (как и в ст. 228.1, 229) признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз, а особо крупным размером - в 50 и более раз. Размеры средних разовых доз утверждаются Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"//СЗ РФ. 2004. N 19 (ч. 2). Ст. 1898).

4. Объективная сторона преступления слагается из следующих альтернативных действий: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка перечисленных выше предметов. Понятие этих действий дается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 7).

Состав преступления - формальный. Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного из указанных действий.

Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства, психотропного вещества, их аналога, предназначенного для личного потребления, в количестве, не превышающем размеры средней разовой дозы потребления в 10 раз.

Вопрос об отграничении незаконной перевозки от незаконного хранения во время поездки предметов должен решаться в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, местонахождения предметов и других обстоятельств.

Незаконная переработка - совершенные в нарушение законодательства действия, направленные на рафинирование (очистку) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, их аналогов, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации вещества.

Незаконные изготовление и переработку следует считать оконченными с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию или потреблению средств, веществ, их аналогов либо на рафинирование или повышение в препарате их концентрации.

Незаконность действий, описанных в ч. 1, означает, что лицо совершает их без требуемых оснований, связанных, например, с медицинскими показаниями, профессиональной деятельностью и закрепленных в законодательстве РФ.

5. Субъективная сторона преступления - прямой умысел и отсутствие цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Хотя ст. 40 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" гласит, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, уголовная ответственность за их потребление в УК 1996 г. в отличие от УК 1960 г. не предусмотрена. Отсутствие цели сбыта при незаконных приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов означает, что эти действия совершаются в целях потребления таких веществ. На цели потребления указывают и размеры предметов, с которыми совершаются перечисленные действия.

6. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

7. Как правило, субъектом является лицо, потребляющее наркотики. Наркомания обладает выраженными признаками медицинского заболевания. Поэтому законодатель вполне обоснованно закрепил в примечании к ст. 228 поощрительную норму: лицо освобождается от ответственности за данное преступление при наличии ряда условий:

а) добровольная сдача упомянутых средств, веществ, их аналогов, т.е. выдача их представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом. Не признается добровольной сдачей изъятие указанных предметов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию;

б) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. По смыслу закона виновный может способствовать как раскрытию или пресечению преступления, в котором он лично принимал участие, так и других преступлений, предметом которых выступают наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228-233).

Закон не исключает возможности освобождения от ответственности лица, хотя и не сдавшего предмет преступления в связи с отсутствием у него такового, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

1. Основной объект преступления - здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. Факультативный объект - нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетних. Предмет преступления - тот же, что и в ст. 228.

2. Объективная сторона слагается из следующих действий: незаконные производство, сбыт или пересылка. Состав преступления - формальный. Для наступления уголовной ответственности достаточно совершения одного из перечисленных действий. Для квалификации содеянного по ч. 1 необходимо, чтобы размер наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов не превышал 10 размеров средней разовой дозы потребления.

Незаконное производство - это изготовление, направленное на серийное получение продукта и совершенное в нарушение законодательства. Не является сбытом введение одним лицом другому инъекций, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю. Об умысле на сбыт свидетельствуют такие факты, как наличие договоренности с потребителями, приобретение средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, удобная расфасовка и т.д. Действие лица, сбывающего под видом наркотиков иные средства (порошок, мел, муку и т.д.), следует квалифицировать при возмездной передаче как мошенничество. Лица, которые приобретают такие поддельные средства, могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

3. Субъективная сторона -прямой умысел и цель сбыта.

4. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

В п. "в" ч. 2 предусмотрена ответственность специального субъекта. Им является лицо, которое достигло 18 лет. Субъективная сторона содеянного должна включать осознание виновным несовершеннолетия потерпевшего.

5. Совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения (п. "б" ч. 3) предполагает ответственность только специального субъекта. Таковым является должностное лицо, иной служащий (в том числе и коммерческой организации), использующий свое служебное положение для совершения преступления.

6. Совершение деяния в отношении лица, заведомо не достигшего 14 лет (п. "в" ч. 3), повышает общественную опасность преступления. Субъектом в этом случае выступает лицо, достигшее 16 лет.

Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

1. Основной объект преступления - здоровье населения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, дополнительный - отношения, обеспечивающие законный порядок оборота упомянутых средств и веществ, факультативный - здоровье личности.

2. Предмет преступления:

а) наркотические средства, психотропные вещества;

б) вещества, инструменты, оборудование, используемые для их изготовления, находящиеся под специальным контролем;

в) вещества, инструменты, оборудование для культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ. 3. Вещества, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, - это химические соединения растительного и синтетического происхождения, участвующие в любой стадии производства. Перечень таких веществ находится под специальным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств 1988 г., утвержден на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 3). Он включает вещества из таблиц I и II Конвенции ООН 1988 г. Наиболее распространенные из них - ангидрид уксусной кислоты, ацетон, этиловый спирт, эфедрин, этиловый эфир, серная кислота, соляная кислота, исключая их соли.

Инструменты и оборудование - это любые приспособления, механизмы, приборы, которые используются при производстве по любой технологии. Перечень таких инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, утвержден постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221 (СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1272). К ним относятся, например, пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток, оборудование для наполнения ампул, запайки ампул, для прессования таблеток.

Вещества для культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, - это вещества, используемые для посева и выращивания таких растений и ухода за ними, выведения новых сортов, повышения их урожайности (семена, удобрения и др.).

Инструменты и оборудование для культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, - это предметы, специально приспособленные для возделывания таких растений, их посева и выращивания.

4. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска и т.д. указанных выше предметов. Перечень форм оборота, связанных с нарушением правил, носит исчерпывающий характер.

Диспозиция нормы имеет бланкетный характер, и для определения того, в чем же конкретно выразилось нарушение правил, необходимо обратиться к нормам других отраслей права.

Нарушение правил выражается как в форме действия, так и в форме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащая охрана, несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке, и т.д.).

Состав преступления - материальный, ответственность наступает только за такое нарушение правил оборота указанных в ст. 228.2 предметов, которое повлекло их утрату. В каждом случае необходимо установление причинной связи между нарушениями правил и утратой предметов. Утрата означает такой выход предмета из владения ответственного за него лица, при котором он может стать или становится достоянием посторонних лиц. Сюда же относятся случаи, когда судьба утраченного предмета неизвестна. Утрата наркотических средств и психотропных веществ делает их доступными для третьих лиц, которые потребляют или сбывают их.

5. Субъективная сторона преступления - косвенный умысел по отношению к последствиям в виде утраты предметов вследствие допущенных нарушений.

6. Субъект преступления - специальный. Это лицо, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Это может быть как должностное, так и иное лицо (врач, медсестра, провизор, фармацевт, технолог и др.) в учреждении, имеющем лицензию на занятие соответствующими видами деятельности независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если в действиях лица, допустившего нарушения правил, содержатся признаки злоупотребления, иных деяний, то содеянное подлежит квалификации по совокупности с деяниями, предусмотренными ст. 201, 204, 285, 290.

7. Совершение деяния из корыстных побуждений (ч. 2) означает, что виновный желает получить материальную выгоду от нарушения правил оборота.

8. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, - преступление с двойной формой вины (ч. 2): умысел по отношению к деянию, легкомыслие или небрежность по отношению к последствиям.

Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение любой степени вреда - легкого, средней тяжести, тяжкого. Причинение смерти по неосторожности квалифицируется по ст. 109.

Иные тяжкие последствия - самоубийство или покушение на самоубийство, организация производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта на основе утраченных предметов, развитие наркотической зависимости у лиц, употреблявших такие наркотические средства и психотропные вещества, большой материальный ущерб, причиняемый владельцем утраченных предметов, и т.д.

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ

1. Основной объект преступления - отношения, обеспечивающие здоровье населения, дополнительный - отношения собственности, а факультативный - здоровье личности.

Предметом преступления являются наркотические средства и психотропные вещества. О понятии таких предметов

2. Объективная сторона преступления выражается в двух формах - хищении и вымогательстве.

Часть 1 охватывает такие формы хищения, как кража, мошенничество, присвоение, растрата, простой ненасильственный грабеж. Конструкция состава и момент окончания преступления определяются формой хищения. Преступление окончено, когда виновный не только изъял наркотические средства и психотропные вещества, но и получил реальную возможность распорядиться ими. Как указано в вышеупомянутом постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г., ответственность за хищение наркотических средств или психотропных веществ наступает в случае противоправного их изъятия у юридических и физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора наркотических растений либо их частей с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения (п. 11).

Судебная практика исходит из того, что не может рассматриваться как хищение сбор наркотических растений на земельных участках граждан, которые их не сеяли и не выращивали. Такие действия квалифицируются как незаконное приобретение наркотических средств (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 4. С. 14).

Хищение путем мошенничества чаще всего выражается в получении наркотиков по поддельным документам, дающим право на законное приобретение наркотических средств и психотропных веществ в аптеках и иных медицинских учреждениях. Мошенничество имеет место, если рецепт или иной документ дают возможность получить наркотики бесплатно или за частичную оплату. Факт использования поддельного рецепта охватывается составом ст. 229, а подделка рецептов и документов требует дополнительной квалификации по ст. 233. Субъектами присвоения и растраты являются материально ответственные лица, которым средства и вещества были вверены: врачи, фармацевты, медсестры, провизоры и т.д.

3. Второй признак объективной стороны - вымогательство. Вымогательство - усеченный состав, преступление окончено с момента предъявления требования передать наркотические средства и психотропные вещества независимо от того, удалось ли преступнику завладеть ими.

4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

5. Субъект преступления - лицо, достигшее 14 лет.

6. Хищение и вымогательство наркотических средств и психотропных веществ и последующие их хранение, перевозка, переработка без цели сбыта образует совокупность с преступлением, предусмотренным ст. 228, если размер средств и веществ - крупный.

Хищение и вымогательство упомянутых предметов и их последующие сбыт, пересылка требуют оценки по совокупности с преступлением, предусмотренным ст. 228.1, независимо от размера средств и веществ.

7. Совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения (п. "в" ч. 2). Специальным субъектом преступления является как должностное, так и не должностное лицо, которому наркотические средства и психотропные вещества были вверены в связи с профессиональной деятельностью или под охрану. Субъектом также является лицо, которому эти средства и вещества специально не вверялись, но оно использовало предоставленные ему полномочия для завладения ими.

Как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г., хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, полностью охватывается диспозицией п. "в" ч. 3 и не требует дополнительной квалификации по ст. 162 или 163. Если указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 3 и ст. 111.

Одним из распространенных способов, применяемых преступниками для получения наркотических средств, является использование поддельных рецептов, дающих право на получение наркотиков в организациях, которые в установленном законом порядке занимаются производством, хранением, отпуском указанных средств.

В связи с этим в УК РФ включена новая норма, устанавливающая уголовную ответственность за незаконную выдачу или подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233). Статья 233 имеет немалое значение в тексте курсовой работы, ниже приводится ее текст:

1. Основной объект преступления - здоровье населения, дополнительный объект - порядок выдачи рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ. Норма ст. 233 является специальной по отношению к норме ст. 327 (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов).

2. Предмет преступления - рецепты и иные подобные документы.

Рецепт - это документ, составленный по установленной форме и содержащий предписание врача о приготовлении и отпуске лекарства и указания о том, как им пользоваться. Рецепт должен содержать обязательные реквизиты: указания на то, когда, кем и на имя кого он выдан, подпись врача, личная печать врача, печать лечебного учреждения, подпись главного врача. Рецепты, содержащие назначения наркотических средств и психотропных веществ, выписываются на специальных бланках.

Форма бланков таких рецептов, порядок их регистрации, учета и хранения, а также правила оформления устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области внутренних дел.

Рецепты на наркотические средства и психотропные вещества выдаются только врачами государственных учреждений. Частнопрактикующим врачам, а также работающим в негосударственных учреждениях запрещается выдавать такие рецепты. Форма специального рецептурного бланка на наркотическое средство и психотропное вещество утверждена приказом Минздрава России от 12 ноября 1997 г. N 330).

Иные документы - лицензия на вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, требование-заявка медицинского учреждения на получение таких средств и веществ, товарно-транспортные накладные, история болезни, журналы учета наркотиков и любые другие документы, дающие право на получение наркотических средств и психотропных веществ.

3. Объективная сторона преступления выражается в:

а) незаконной выдаче;

б) подделке указанных предметов.

Состав преступления - формальный. Преступление считается оконченным с момента подделки или выдачи документов.

Незаконность выдачи означает, что, во-первых, отсутствуют показания для назначения указанных средств и веществ или, во-вторых, не соблюдаются правила выдачи рецептов (заполнение их медсестрой, врачом, который не имеет на это права, отсутствие подписей, печатей, превышение необходимого количества и т.д.).

Подделка выражается в нескольких формах:

а) физическая - исправление даты, фамилии, подписи, количества и т.д. на уже оформленном документе;

б) интеллектуальная - внесение заведомо ложных сведений в подлинный бланк документа;

в) полная подделка - при которой подделываются и бланк, и содержание документа.

4. Если лицо получает по поддельным документам наркотические средства и психотропные вещества бесплатно или с частичной оплатой, то имеет место совокупность преступлений, предусмотренных ст. 233 и 229.

Если эти предметы получаются за полную стоимость, то содеянное следует оценить как незаконное приобретение и при наличии крупного размера квалифицировать по ст. 228.

5. Субъективная сторона преступления - прямой умысел.

6. Субъект преступления при выдаче - только специальный: врачи, медсестры, провизоры, должностные лица, при подделке - как общий, так и специальный субъект. Если незаконная выдача рецептов или иных документов осуществляется должностным лицом за вознаграждение, то имеет место совокупность с получением взятки (ст. 290).

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

В этой части будет рассмотрена ситуация, произошедшая в Дальневосточном федеральном округе РФ. Было возбуждено уголовное дело в отношении врача.

Женщина по сговору с провизором местной аптеки выписывала фиктивные рецепты, дающие право приобретения лекарственных препаратов наркотической природы. При этом делались записи в медицинские карты реально существующих больных о назначении им одного из таких препаратов. Но препараты к пациентам не попадали, а в огромном количестве мошеннически похищались провизором и продавались местным преступным группировкам.

В рассмотренном случае присутствует состав преступления: объектом преступления является здоровье населения; в качестве объективной стороны выступают несколько аспектов - это подделка рецептов, дающих право на получение наркотических средств, подделка официальных документов (карт пациентов), хищение наркотических средств, а также пособничество преступным организациям. Субъектом преступления выступают 2 физических лица, при этом объективная сторона характеризуется умыслом получения выгоды (материальной). Преступление представляет общественную опасность, касаясь при этом немалого количества граждан.

По статье 35 УК РФ, данное преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, т.к. в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Привлечение к уголовной ответственности может наступить в соответствии с не сколькими статьями УК РФ. В первую очередь, это статья 233 «Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ». Согласно этой статье, правонарушители наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

По статье 229 «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ», пункты 2а: хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ группой лиц по предварительному сговору и п. 2б: хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ лицом с использованием своего служебного положения, п.3: хищение наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере, предписывается лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Содержание статьи 327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» дает повод для неоднозначной оценки действий лиц в данной ситуации, т.к. фиктивные сведения вносились как в карты пациентов, являющиеся официальными документами, так и в сами рецепторные бланки Исходя из п. 1. подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, из п.2 - те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет и из п.3 - использование заведомо подложного документа - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Действие провизора с рецептами расценивается как мошенничество и, согласно статье 159 «Мошенничество», п.4 - Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. В то же время, согласно п.3 настоящей статьи - Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

Т.о. степень уголовного наказания для врача соответствует: по ст.233 - штрафу в размере до 80000 руб. (либо в размере заработной платы врача за срок до 6 месяцев), либо обязательным работам сроком до 180 часов, либо исправительным работам сроком до 1 года, либо лишением свободы до 2 лет с лишением права заниматься врачебной деятельностью сроком до 3 лет либо без него; по ст. 327 п.1, п.2 - штрафу в размере до 80000 руб. (либо в размере заработной платы врача за срок до 6 месяцев) либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев; по ст. 159 п.1,2 - штрафу в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового. Уголовное наказание провизора в этом случае будет представлено: по ст.229 лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового; по ст.327 - лишением свободы от 1 до 4 лет; по ст.327 - штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Учитывая комплексность преступлений, совершенных врачом и провизором, можно сделать предположение о том, что в качестве наказания врачу предпишут лишение свободы сроком от 1 до 4 лет с лишением права врачебной деятельности сроком до 3 лет; провизору предпишут лишение свободы сроком от 8 до 15 лет с возможным лишением права заниматься провизорской деятельностью сроком до 3 лет.

Законодатель поместил ст.233 в гл.25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" Особенной части УК РФ. Подделка рецептов на получение наркотических средств не является самоцелью, совершая ее, преступник осознает, что конечной целью является получение наркотиков, и тем самым посягает не только на здоровье населения, но и на порядок управления и интересы государственной власти и государственной службы (в случае, если указанные действия совершены должностным лицом). Статья является специальной по отношению к общему подлогу (подделке) документов (ст.327 УК). По общему правилу, ответственность при совершении незаконной выдачи либо подделки указанных рецептов (документов) наступает по специальной норме. Совокупность со ст.327 УК отсутствует.

Как было уже указано, выдача наркотических средств и психотропных веществ производится по рецепту, а также «иным документам, дающим на это право». Однако не любой документ, с помощью которого можно завладеть наркотическими средствами или психотропными веществами, следует рассматривать в качестве предмета анализируемого состава преступления. Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", к иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, относятся документы, являющиеся основанием для выдачи (продажи) указанных средств или веществ.

Поэтому в случае фальсификации отчетной документации, ревизионных документов, акта об уничтожении наркотических средств или наркотикосодержащих веществ и т.п. уголовная ответственность не должна наступать по ст. 233 УК. Она направлена, прежде всего, на защиту установленного нормативными актами порядка выдачи рецептов и других документов, представление которых дает возможность беспрепятственно получить наркотические средства или психотропные вещества. В случае подделки отчетной и иной подобной документации, если это, например, сопровождалось изъятием наркотических средств из оборота, уголовная ответственность наступает за общий или служебный подлог документов и хищение наркотиков.

Выдача рецепта либо иного документа в буквальном понимании означает передачу, вручение, предоставление их другому лицу. Между тем смысловое значение выдачи как действия, предусмотренного ст. 233 УК, следует толковать шире. Под выдачей необходимо понимать и действия по составлению подложного рецепта или иного документа (интеллектуальный подлог). Изготовление фиктивного рецепта или иного документа, строго говоря, выступает как начальный этап их выдачи, фальсификации. Но поскольку в ст. 233 УК в качестве действий по подлогу документов также предусматривается "подделка", собственно составление подложного рецепта или иного документа образуют оконченное преступление. Подделка документов является оконченной в момент их изготовления, независимо от того, были ли впоследствии получены по ним наркотические средства или предпринимались попытки по их получению. Использование данных документов лежит за рамками ст.233 УК и требует самостоятельной оценки. В случае если подделыватель рецептов получает по ним наркотические вещества бесплатно, содеянное следует квалифицировать как совокупность ст.ст. 233 и 229 УК. При возмездном получении по поддельному рецепту наркотических или наркотикосодержащих средств деяние следует оценивать как незаконное приобретение наркотиков (ст. 228 УК). И если приобретатель и подделыватель - одно лицо, ответственность также должна наступать и по ст. 233 УК. "Получение по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ должно дополнительно квалифицироваться как незаконное приобретение этих средств или веществ", - указывается по этому поводу в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г.

Статья 233 УК представляет собой альтернативно-должностной состав. Субъектом преступления могут быть и частные лица. В случае его совершения должностным лицом этот состав конкурирует со ст.ст. 285 и 292 УК. Законодатель, предусматривая такой признак состава преступления, как "незаконная выдача", тем самым включает в круг субъектов данного состава должностных лиц. Отсюда ст.233 УК выступает как специальная по отношению к ст. 292 УК ("Служебный подлог"). Соответственно этому применению подлежит первая норма.

Иным образом выглядит соотношение ст.ст. 233 и 285 УК ("Злоупотребление должностными полномочиями"). Состав преступления, предусмотренный ст.233 УК, не содержит в качестве основного или квалифицирующего признака его совершения должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, и эта возможность не вытекает с очевидностью из содержания диспозиции статьи. Поэтому ответственность в соответствующих случаях должна наступать по совокупности ст.ст.233 и 285 УК.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9"О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", под незаконной выдачей рецепта следует понимать выдачу рецепта с нарушением установленных правил оформления или содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ без соответствующих медицинских показаний.

Для квалификации по ст.233 УК РФ как оконченного преступления действий виновного, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ, не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе средство или вещество. Получение по поддельному рецепту или иному подделанному документу наркотических средств или психотропных веществ должно дополнительно квалифицироваться как незаконное приобретение этих средств или веществ.

Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст.233 УК РФ и дополнительной квалификации по ст.327 УК РФ не требует. В тех же случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст.ст.233 и 325 УК РФ.

Т.о. в некоторых нормативно-правовых актах остаются моменты, недостаточно точно определяющие рассматриваемое правонарушение или его признаки, что служит поводом для их пересмотрения и дополнения в будущем законодательными органами.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Размещено на Allbest.ru