Федеральная миграционная служба

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Целью данной работы стоит задача, ознакомления с целями и задачами трех служб, кем и когда они были организованы, а так же общие положения, задачи и полномочия Федеральной миграционной службы, санитарно-эпидемиологический службы и службы государственной безопасности.

(ФМС России) - Федеральная миграционная служба является «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции». Право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства - одно из основных прав человека, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Однако для обеспечения порядка и в целях безопасности данное право ограничивается в силу закона обязанностью граждан (как российских, так и иностранцев) регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания. Данная мера, в частности, необходима для осуществления контроля за перемещением лиц, отбывших наказание, и лиц, прибывших в Россию из других государств с целью осуществления трудовой деятельности (трудовых мигрантов). Тема данной работы актуальна также потому, что в настоящее время приток иностранных граждан в Россию все возрастает. Можно бесконечно спорить о том полезно это для нашей страны или губительно. Но как бы то ни было, государство призвано контролировать этот процесс. И оно осуществляет этот контроль через органы ФМС.

Настоящая работа призвана осветить наиболее общие вопросы, касающиеся ФМС и ее деятельности. Цель данной работы - определить административно-правовой статус ФМС в системе органов государственной власти и управления, а также описать основные полномочия ФМС по обеспечению паспортного режима в отношении российских граждан и иностранцев. Для этого прежде всего необходимо раскрыть цель и задачи ФМС, и ее место в системе органов исполнительной власти.

Особенности миграционной службы

федеральный миграционный служба паспортный

Федеральная миграционная служба была образована указом Президента РФ от 14.06.1992 года № 626 «О Федеральной миграционной службе России» и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной миграционной политики, а так же по предоставлению государственных услуг в сфере миграции.Система и миграционная политика, в основном, сформировались к 1994 году, когда были четко определены функции ФМС России и согласована первая Федеральная миграционная программа. С этого момента Служба приобрела не только статусные полномочия, но и надежную схему взаимодействия с Федеральными органами исполнительной власти.

Но со временем круг обязанностей возложенных на ФМС возрос. Появление в 2006 году загранпаспортов нового образца вызвало ажиотаж у населения. А в 2010 году они стали пользоваться особой популярностью из-за увеличения вдвое срока их действия с 5 до 10 лет. Уже в 2011 году был выдан 10-миллионный паспорт.Новая информационная система миграционного учета (ГИСМУ), действующая с 2008 года, - одно из достижений в этой области. С 2010 года граждане получили возможность получать большинство услуг через Портал «Государственные услуги».

Еще одно нововведение 2010 года - программа по выдаче патентов для иностранных граждан. С каждым днем спрос на их получение увеличивается. Приоритет ФМС России на этом направлении - создать такие условия, чтобы людям было удобно и выгодно работать законно.

1. Указы президента Российской Федерации (такие как: № 531 от 25.07.2014О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г № 637, № 686 от 19.08.2013Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр в XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, № 613 от 08.07.2013 О противодействии коррупции, № 30 от 15.01.2013 О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2013 года N 30 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы", № 1709 от 29.12.2012 О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца, № 978 от 12.07.2012О внесении изменений в положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 746 и др);

2. Постановления правительства Российской Федерации (такие как: № 194 от 05.03.2015 О внесении изменений в правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, № 4 от 05.01.2015 Об утверждении правил формирования, введения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, № 1551 от 26.12.2014 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № 936", № 1550 от 26.12.2014 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года № 693", № 1545 от 26.12.2014 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", № 1067 от 17.10.2014"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года № 692" и др).

В 2011 году изменения коснулись внутренних паспортов граждан Российской Федерации - внесена машиночитаемая строка. Она позволяет быстрее работать с документами и упрощает получение государственных услуг - номер паспорта и другие сведения напрямую считываются с документа.

2012 год стал знаковым для Федеральной миграционной службы. 13 июня 2012 года Президент Российской Федерации утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Это первый стратегический документ, в котором обозначены цели и задачи миграционной Службы.

ФМС России в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

2) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы ФМС России, а также жилищное строительство;

3) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

5) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;

6) заключать гражданско-правовые договоры.

ФМС России по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, с последующим уведомлением Министерства внутренних дел Российской Федерации.

ФМС России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Из вышесказанного следует, что цель ФМС как органа исполнительной власти заключается в реализации государственной политики в сфере миграции и осуществление правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В рамках этой цели ФМС осуществляет оформление и выдачу основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации (паспорт для внутреннего пользования и для выезда за пределы России), осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС осуществляет оформление и выдачу документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации, а также их регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

Список литературы

Государственная и муниципальная служба: учебник для акад. бакалавриата / под ред. Ю.Н. Туганова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016- (Бакалавр. Академический курс

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [1] стр. 12

Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций /С.С. Бородин, С.С. Громыко; ГУАП. СПб., 2015

Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2013

Бортников А.В. Выступление на встрече с главными редакторами ведущих российских СМИ 18.12. 2008. Сайт ЧЕКИСТ. Отчет ФСБ за 2014

Путилин Б. Г. Национальная и международная безопасность. 2014.стр.13,15

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Сайт Совета Безопасности Российской Федерации стр.14,

Размещено на Allbest.ru