Конституция СССР 1977 г.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Актуальность данной темы. Сегодня российское общество стоит на этапе преобразований и основная цель политико-правового реформирования в последнее десятилетие - это верховенство закона во всех сферах жизни общества, воплощение конституционных идей о правовом, демократическом и социальном государстве в реальность, обеспечение достойной жизни своим гражданам и устранение произвола в обществе, а также борьба с преступностью и правонарушениями.

Однако сегодняшние преобразования невозможны без учета недостатков и достоинств преобразований прошлых столетий. В связи с этим предлагается в рамках данного исследования проанализировать Конституцию СССР 1977 г. и ее особенности.

С учетом изложенного, проблемы изучения специфики Конституции 1977 г. имеют большой научно-теоретический и практический интерес, а, значит, являются на сегодняшний день наиболее актуальными.

Вышеуказанный Основной закон СССР был утвержден на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва в 1977 году 7 октября. Стоит отметить, что принятие Конституции 1977 г. было обусловлено усложнением общественных отношений, более высоким уровнем экономики по сравнению с предшествующими периодами и изменением социального облика общества.

Помимо этого актуальность данной исследовательской работы выражается еще и в том, что, по существу это была первая Конституция Союза Советских Социалистических Республик, которая в своем содержании провозгласила социальные и экономические права граждан.

Многочисленные вопросы изучения особенностей Конституции 1977 г. уже являлись предметом рассмотрения множеством ученых, как в России, так и за рубежом.

Следует выделить научные статьи и теоретические разработки Мамонова В.В. (исследует историко-правовые тенденции развития Конституций СССР), Туманова Д.Ю. (акцентирует внимание на системе прав и свобод граждан по Конституции СССР 1977 г.), Киселевой Н.А. (проводит сравнительный анализ Конституций 1977 и 1936 гг) См.: Туманов Д.Ю. Система прав и свобод граждан по конституции СССР 1977 г.// Закон и право. 2012. № 1. С. 8-10; Мамонов В.В. Конституция СССР 1977 года: этап развития или основа «застоя»?// Ленинградский юридический журнал. 2014. №4. с.185-192; Киселева Н.А., Сумина Е.В. Сравнительный анализ конституций СССР 1977 и 1936 гг.// Социально-экономические, институционально-правовые и культурно-исторические компоненты развития муниципальных образований Сборник трудов XI научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, Южно-Уральский государственный университет, 2014.- С.11.

Цель исследования - рассмотреть и проанализировать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик 1977года, а также выявить ее специфику. В соответствии с поставленной целью выдвигаются и решаются следующие задачи:

выявить предпосылки принятия данного законодательного источника XX в.;

исследовать особенности принятия и разработки Конституции Союза Советских Социалистических Республик 1977года;

проанализировать структуру Конституции СССР 1977 г.;

выявить особенности данного законодательного источника XX в.;

изучить изменения в структуре и функциях государственного аппарата, вводимые Конституцией. конституция союз советский

Объект исследования - общественные отношения, которые были регламентированы Конституцией Союза Советских Социалистических Республик 1977г.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые и доктринальные источники, рассматривающие специфику и особенности данного Основного закона СССР.

Методология. Анализ Конституции СССР 1977 г. проводился с использованием комплекса:

общенаучных;

частно-научных;

специально юридических методов познания правовой действительности: диалектический, герменевтический, системно-структурного анализа, историко-правовой, формально-юридический, и некоторые другие.

Работа состоит из введения, 2-х глав, 5 параграфов, заключения и списка использованных источников. Данная структура позволила провести углубленный анализ заявленной проблемы исследования.

Глава 1. Исторический аспект принятия Конституции СССР 1977 года

1.1 Предпосылки принятия Конституции СССР 1977 года

Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 г., стала четвертой в истории Союза Советских Социалистических республик. Стоит отметить, что новая Конституция в любом государстве, как правило, свидетельствует о существенных изменениях в жизни общества, о подведении итога предыдущему развитию, устанавливает качественно новый этап в истории страны, а также утверждает, новые концепции и переосмысляет предыдущие.

Роль и значение Конституции СССР 1977 г. трудно оценимо - это в первую очередь главенствующий правовой документ, который играл роль источника конституционного права и ядро всей правовой системы, действующей на тот момент, а также юридическая база для нормотворчества, правоприменительной практики и правосознания индивидов.

Исходя из вышесказанного следует, что назначение конституции, подобно назначению государства, основным законом которого она является, и заключено оно в создании правовых условий для реализации государственных целей: воспроизводства, благополучия и процветания государствообразующего народа как максимум; поддержания его существования, упорядочения жизни, внешней защиты и охраны установленного порядка -- как минимум.

Возвращаясь к тематике исследования необходимо заострить внимание на том, что принятие Конституция 1977 года было ознаменовано развитием государства, усложнением общественных отношений и более высоким уровнем экономики по сравнению с предшествующими периодами.

На наш взгляд, весьма интересной, и в большей мере соответствующей действительности, является точка зрения С.А.Авакьяна. Так, он считал, что принятие Конституции 1977 г. было обусловлено построением зрелого социализма, переходом на идейно-политические позиции рабочего класса всех слоев населения, в связи, с чем советское государство, возникшее как государство диктатуры пролетариата, переросло в общенародное государство и др1¹ См.: Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2012. с.172.

В свою очередь, не менее важным аргументом в пользу принятия нового Основного Закона было и осознание руководством страны и широкой общественностью потребности в создании дополнительных конституционных гарантий от рецидивов злоупотребления властью и защиты прав личности.

Небезоснователен тот факт, что разработка Конституции 1977 г. прошла длительный путь развития и совершенствования. Начало ее разработки было положено в 1962 году, когда Верховный Совет СССР принял решение выработать проект новой Конституции СССР и образовал Конституционную комиссию под руководством Н.С.Хрущева. Именно в тот момент советское государство почувствовало острую необходимость в изменении Основного закона страны.

Однако вдаваясь в исторический экскурс, следует отметить, что предпосылка разработки Конституции СССР 1977 г. возникла намного раньше. Так, в 1959 г. на внеочередном ХХI съезде КПСС Н.С.Хрущев отмечал, что социализм в СССР победил «полностью и окончательно». В связи с чем, в качестве одного из элементов сплочения общественно-политической системы была определена новая стратегическая задача -- создание материально-технической базы коммунизма2² См.: Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М., 2000. С. 331.

В дальнейшем, ХХII съездом КПСС в октябре 1961 г. была принята третья программа партии, которая была призвана взятому курсу. Как и все предыдущие программы партии, рассматриваемая Программа содержала теоретико-идеологический раздел, который может быть охарактеризован как исторический очерк, обосновывающий как объективную закономерность сначала перехода от капитализма к социализму, а в конечном итоге -- построение коммунизма.

Думается, что именно новая Программа КПСС стала теоретической основой для новой Конституции, поскольку принятая Программа потребовала существенного изменения положения о диктатуре пролетариата, значение Советов, а также руководящей роли КПСС.

Более того, принятие новой Конституции СССР, как и всех предыдущих, было необходимо и для законодательного закрепления новых стратегических программных целей дальнейшего развития Советского государства, а именно перехода к коммунистическому обществу.

1.2 Особенности принятия и разработки Конституции СССР

Главная особенность разработки и принятия данной Конституции заключается в том, что ее принятию предшествовало широкое всенародное обсуждение. По официальным данным в нем приняло участие свыше 140 млн. человек. Проект был переведен и опубликован в более чем 200 зарубежных периодических изданиях.

По словам некоторых ученых-историков в Конституционную комиссию поступило около 400 тыс. предложений о поправках. На их основе было исправлено 110 статей проекта и дополнено одной новой статьей о наказах избирателей. В текст Конституции в результате ее всенародного обсуждения и рассмотрения было внесено 323 поправки. Обсуждению проекта было посвящено 1 497 тыс. собраний, в которых приняли участие 129 395 тыс. человек1¹ См.: Лукьянов А. И. Хронологический перечень мероприятий, связанных с разработкой и принятием Конституции СССР 1977 года. Сайт Конституции РФ. URL:http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/.

Мы разделяем мнение А.А. Чечуллиной, что по существу такое обсуждение имеет «парадный характер», однако В.Е. Чиркин позитивными полагает три обстоятельства. Во-первых, некоторые предложения существенного характера были учтены. Во-вторых, такое обсуждение повышает политическую активность граждан, придает им сознание сопричастности к делу подготовки конституции, к закреплению в ней желательных для населения положений1¹ См.: Чечулина, А.А. К вопросу ограничения государственной власти / А.А. Чечулина // Право и политика. 2013. № 12. С. 58-70..

И, в-третьих, подобные масштабы обсуждения способствовали не только повышению политической активности масс, но и повышению уровня грамотности населения.

Представляется целесообразным отметить, что, изначально идея разработка проекта Конституции СССР 1977 г. было предложена Н.С.Хрущевым. Более того, советское руководство того времени во главе с Никитой Сергеевичем Хрущевым было уверено, что разработка Проекта не потребует длительного времени. В частности, выступая 15 июня 1962 г. на первом заседании возглавляемой им Конституционной комиссии, Хрущев заявил, что и без ненужной спешки еще до конца текущего года удастся завершить подготовку проекта, чтобы в будущем 1963 г. представить его на обсуждение2² См: Данилов А.А. «Утаенная Конституция Никиты Хрущева». Стенограммы заседаний Конституционной комиссии 1962--1964 гг. // Исторический архив. 2007. № 1. С. 46..

Однако разработка проекта Конституции СССР затянулась и в истории данная Конституция была ознаменована как «брежневская», поскольку окончательно была принята под его руководством и в период его правления. В тоже время по меткому замечанию Мамонова В.В., Л.И. Брежнев внес в проект Основного закона только одну поправку, дополнив статью об обязанностях родителей перед детьми обязанностью детей заботиться о родителях (ст. 66)1¹ См.: Мамонов В.В. Конституция СССР 1977 года: этап развития или основа «застоя»?// Ленинградский юридический журнал. 2014. №4. С.185-192 .

Таким образом, Конституция СССР была принята спустя 15 лет после официального объявления о разработке ее проекта 7 октября 1977 г. отдельно каждой из палат Верховного Совета СССР - Советом Союза и Советом Национальностей - единогласно.

Стоит отметить, что в науке и истории не сложилось единого мнения о значении Конституции СССР 1977 г. и ее месте политической системе советского общества.

С одной стороны, отмечалась прогрессивность некоторых положений, особенно касающиеся личных, социальных и экономических прав человека и гражданина. Кроме того, новая Конституция закрепила систему гарантий законности и правопорядка.

Однако с другой стороны ученые отмечают, что Конституция СССР 1977 года представляет собой лишь измененный фасад Конституции СССР 1936 г. Совершенно отрицательно отзывался о принятом Основном законе СССР И.Г. Горбачев, который в своих трудах утверждал, что «новая Конституция нужна была лишь для того, чтобы ввести в статус Основного Закона все идеологические наработки, оторванные от реальной жизни»2² См.:Горбачев И.Г., Туманов Д.Ю. Республика Татарстан: становление конституционного законодательства в 1920-1930-е годы. Историко-правовое исследование. Казань, 2006. С. 22..

Подобной точки зрения также придерживается и В.И. Васильев, который отмечает что Конституция того времени закрепила стагнирующее общества, государства и его важнейших институтов3³ См.: Васильев В.И. Конституционное право России: учебник. М.: Юстицинформ. 2012. С.247.

Следует согласиться с Мамоновым В.В., что Основной закон СССР был «чрезмерно идеализированным документом, впитал уже устаревшие догмы о коммунизме, собственности, в ряде случаев выдавал желаемое за действительное». В тоже время Сенякин И.Н., в своих трудах утверждает, что доктрина «общенародного» государства, которая получила воплощение в основном законе 1977г., сохранила нетронутыми экономические, политические и идеологические основы государственности» 1¹ См.: Мамонов В.В. Конституция СССР 1977 года: этап развития или основа «застоя»?// Ленинградский юридический журнал. 2014. №4. С.185-192; Сенякин, И. Н. Конституция, власть и свобода в России / И. Н. Сенякин, Т. А. Желдыбина // Журнал российского права. 2014. № 4. С. 148-154..

Однако Матвеев М.Н. отмечает, что положительный потенциал Конституции 1977 г. так и не был реализован ввиду существовавшего пренебрежительного отношения к конституционным требованиям со стороны органов государственной власти3³ См.: Матвеев, М. Н. Конституция 1977 г. и действительность // Вопросы истории. 2007. № 11. С. 139-142.

В данной главе исследования были рассмотрены исторический аспект возникновения Конституции СССР 1977 г., а также предпосылки данного явления.

В ходе изучения научных и доктринальных источников было выявлено, что разработка и принятие Конституции СССР 1977 года велась в довольно неоднозначных и трудных политических условиях. В частности, процесс разработки нового основного законодательного акта государства затянулся на пятнадцать лет. Однако в результате широкого всенародного обсуждения проект Конституции был передан на рассмотрение Верховному Совету СССР и впоследствии принят обеими палатами.

Глава 2. Общая характеристика Конституции СССР 1977 года

2.1 Структура Конституции СССР 1977 года

Говоря о структуре данного законодательного источника XX в., то можно отметить, что он содержал много новелл и был уникален как по форме, так и по сути. Представляется целесообразным отметить, что принятая Конституция СССР имела преамбулу, которая отсутствовала во всех ранее действующих Конституциях.

В частности, преамбула Конституции СССР 1977 г. провозглашала: «высшая цель Советского государства - построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление»1¹ См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.)// Ведомости ВС СССР. 1977. N 41, ст. 617.

Наряду с этим, текст Основного закона содержал и алгоритм претворения в жизнь данной цели в виде главных задач социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечение безопасности страны, содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества2² См.: Там же..

На наш взгляд, содержание преамбулы в Основном законе того времени можно считать огромным прорывом в развитии конституционной мысли. В связи с чем, считаем излишне категоричным суждение В. Л. Шейниса, который считает, что Конституция СССР 1977 г. отличалась высокопарной и бессодержательной преамбулой3³ См.: Шейнис В. Л. Тернистый путь Российской Конституции // Государство и право. 2003. № 12. С. 62..

Кроме того, Конституция 1977 г. состояла из 174 статей (ранее - 146), объединенных в 21 главу (ранее - 13) и 9 разделов (ранее не было). В частности появились, такие главы Конституции как политическая и экономическая система, социальное развитие и культура, равноправие граждан.

Конституция 1977г. сделала прорыв в развитии конституционных положений того времени. Именно в 70х - 80х г.г. XX в. стало уделяться огромное значение личности, были расширены категории личных, экономических, трудовых, социальных прав1¹ См.: Туманов Д.Ю. Система прав и свобод граждан по конституции СССР 1977 г.// Закон и право. 2012. № 1. С. 8-10..

Нельзя не отметить в данном контексте принятие на себя СССР международных обязательств в области прав человека и участие различных международных организациях по защите и соблюдению прав и свобод человека. К числу таких организаций относится Организация Объеденных Наций, Совет Европы.

Кроме того, именно в этот период были приняты различные международные соглашения и конвенционные положения, которые касаются соблюдения и охраны прав человека внутри страны. К числу таких соглашений относится Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и ряд других международно-правовых актов.

При этом в ней были развиты и более четко сформулированы многие положения, которые существенным образом расширяли объем прав и свобод граждан, например, в области избирательных прав.

Более того, в данной Конституции нашла отражение преемственность сформулированных в Конституции СССР 1936 г., проекте конституции СССР 1964 г. идей и принципов, которые касались взаимоотношений между государством и личностью, прав и обязанностей граждан. При этом в ней были развиты и более четко сформулированы многие положения, которые существенным образом расширяли объем прав и свобод граждан, например, в области избирательных прав.

Другим примером, наиболее полного формирования прав и свобод граждан выступает ст. 2 Конституции 1977 г., которая провозглашала, что в СССР вся государственная власть, все средства производства, все общественные богатства принадлежат народу. Кроме того, устанавливалось также, что народ управляет всеми делами общества, общественным производством и распределением материальных благ (ст. 5)1¹ См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.)// Ведомости ВС СССР. 1977. N 41, ст. 617.

Исходя из вышеизложенного следует, что даже по прошествии длительного времени, с позиций сегодняшнего дня, видно, что нормы и институты Конституции СССР 1977 г., разработаны на весьма высоком законодательном уровне. В свою очередь, в Конституции можно отметить, некоторые положения, которые по своей специфике являются более либеральными и прогрессивными нежели в действующем конституционном законодательстве Российской Федерации.

2.2 Особенности Конституции СССР 1977 года

Говоря о специфике Конституции СССР 1977 г., стоит отметить, что это был первый принятый нормативно-правовой акт, при принятии которого был учтен опыт зарубежного законодателя. В связи с чем, характерными особенностями Конституции является заимствование некоторых положений из иностранных конституционных положений и крайняя неразработанность используемых терминов.

Кроме того, необходимо обратить внимание, что в период функционирования Конституции 1977 г., она претерпевала шесть редакций - 1981, 1988, 1990 и 1991 гг. последние из которых существенно видоизменили некоторые основополагающие институты конституционного права.

Однако, в контексте данной исследовательской работы необходимо затронуть и положительные черты данного законодательного источника XX в.

В частности, к принципиально важным и значимым положениям, которые были закреплены в данной Конституции можно отнести, введение понятия «политическая система», при которой вся власть стала принадлежать не трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся, а народу. В качестве одного из принципов политической системы был установлен принцип законности, который предполагал, что государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и законы.

Благодаря разработке и принятию Конституции 1977 г. появляются институты «всенародного обсуждения» и «референдума», на которые выносились наиболее важные вопросы государственной жизни. За профсоюзами, общественными организациями закреплялось право участвовать в управлении государственными и общественными делами1¹ См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.)// Ведомости ВС СССР. 1977. N 41, ст. 617

.

Исходя из вышеизложенного следует, что на смену диктатуре пролетариата приходит социалистическая демократия, которая означает народный контроль, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения, в связи, с чем СССР встало на путь становления общенародного государства, где все органы государственной власти подотчетны народу.

Другой особенностью Конституции СССР 1977 г. является то, что она рассматривает не экономическую основу, а «экономическую систему» государства. В руководстве экономикой применялось сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий при активном использовании хозяйственного расчета прибыли, иных экономических стимулов. Для ведения подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства государство допускало предоставление в пользование гражданам участков земли.

Более того, в Основном Законе были расширены формы собственности. В частности, кроме существовавших ранее государственной и колхозно-кооперативной собственности, был закреплен еще один вид социалистической собственности - имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач (ст. 10)1¹ См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.)// Ведомости ВС СССР. 1977. N 41, ст. 617.

В научной и юридической литературе того времени подчеркивалось, что «все три формы социалистической собственности однотипны, но они отличаются друг от друга по источникам возникновения, субъектному составу, кругу объектов и способам управления. Поэтому предусматривается их самостоятельное правовое регулирование»2² См.: Толстой Ю.К. Конституция СССР и право собственности // Советское государство и право. 1987. № 7. С. 19..

Еще одной положительной тенденцией, которая проглядывалась в содержании Основного закона 1977 г. стало закрепление таких субъективных прав советских граждан, как право на внесение в государственные органы и общественные организации предложений об улучшении их деятельности, право подачи заявлений и жалоб на действия должностных лиц государственных и общественных органов, право на критику, право на возмещение ущерба, который причинен незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей, право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство и др.

Подытожив вышесказанное можно отметить, что в целом же Конституция СССР подготовила почву для разработки ныне действующей Конституции РФ 1993 г., которая впоследствии стала вершиной русской конституционно-правовой мысли.

2.3 Изменения в структуре и функциях государственного аппарата, вводимые Конституцией

Что касается государственного аппарата СССР после принятия Конституции СССР 1977 года то в общем виде его можно охарактеризовать словами Т.П. Коржихина: «Конституция СССР 1977 г. не изменила принципиальных основ государственной жизни… Более того, после ее принятия усилилась централизация государственно-управленческих функций в руках партийных органов. Роль государственных органов управления гипертрофировалась, а роль Советов принижалась»1¹ См.: Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917-декабрь 1991 г. М., 1999. С. 354..

Конституция СССР от 7 октября 1977 г. в ст. 3 четко сформулировала такой определяющий принцип государственного строительства - принцип «демократического централизма». Данный принцип, прежде всего, означал выборность всех органов государственной власти, подотчетность их народу, обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих.

Стоит отметить, что политическую основу СССР по-прежнему составляли Советы народных депутатов, но правовое регулирование их деятельности приобрело вполне законченные очертания.

В соответствии с новым Основным законом СССР 1977 г. Советы народных депутатов конституировались как целостная система государственной власти, включавшая в себя Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, краевые и областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и округов, районные, городские, районные в городах поселковые и сельские Советы народных депутатов.

Более того, Конституция СССР 1977 г. довольно подробно регулировала внутреннее устройство и организацию деятельности представительных органов: важнейшие вопросы подлежали рассмотрению на сессиях, а для решения текущих вопросов Советы народных депутатов избирали постоянные комиссии, создавали исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.

В ст. 92 Конституции СССР 1977 г. специально оговаривалось, что Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, которые должны сочетать государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях1¹ См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.)// Ведомости ВС СССР. 1977. N 41, ст. 617.

Наряду с этим, Конституция СССР 1977 г. расширила круг субъектов права законодательной инициативы в Верхов- ном Совете СССР - таким правом наделялись Совет Союза, Совет Национальностей, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, союзные республики в лице их высших органов государственной власти, комиссии Верховного Совета СССР и постоянные комиссии его палат, депутаты Верховного Совета СССР, Верховный Суд СССР и Генеральный прокурор СССР, а также «общественные организации в лице их общесоюзных органов».

Отдельного внимания заслуживает рассмотрение полномочий Совета Министров СССР. Стоит отметить, что ранее принятые Конституции СССР не устанавливали отдельных разделов, посвященных правовому регулированию полномочий и компетенции данного органа государственного управления СССР. Конституция СССР 1977 г. же в своем содержание закрепила главу 16 «Совет Министров СССР». Данная глава Основного закона СССР провозглашает пределы компетенции Совета Министров, способ формирования, а также пределы ответственности и подотчетности.

Однако к числу недостатков данного конституционного акта советского государства следует отнести, недостаточную разработанность вопроса структуры Совета Министров СССР. В частности, данный вопрос рассматривается только в ст. 129, которая указывает, что в совет министров входят по должности председатели Советов Министров союзных республик. Тем не менее, Конституция СССР 1936 г. содержала ст.83, которая наиболее полным образом регламентировала и раскрывала структуру и состав Совета Министров1¹ См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936)// Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. N 283..

Говоря о судебной системе, стоит отметить, что Конституция СССР 1977 г. содержит отдельный раздел Основного закона «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор». Глава 20 определяет структуру суда и арбитража в СССР. В соответствии со ст. 151 правосудие в СССР осуществлялось только судом. Наряду с этим Основной закон установил, что в стране действует Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах2² См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.)// Ведомости ВС СССР. 1977. N 41, ст. 617.

Ввиду того, что советское государство в 1970-1980 г.г. шло по пути расширения различных категорий прав граждан, то положения Конституции 1977 г. впитали в себя демократические идеи. В частности, Основной закон 1977 г. установил, что правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от их социального, имущественного или служебного положения, национальности, расовой принадлежности, вероисповедания и т.д.

Таким образом, усложнение общественных отношений и переход на идейно-политические позиции рабочего класса всех слоев населения потребовали перестройки советской системы государственного управления с целью создания более эффективного и мобильного аппарата власти. Более того, произошедшие структурные изменения в системе государственного управления имели как общие тенденции, характеризующие изменения государственной системы власти в стране, так и особенности этого процесса.

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования необходимо отметить следующее.

Обострение интереса к исследованию Конституции СССР 1977 года в условиях современной действительности вызвано огромной значимостью учета недостатков и достоинств преобразований прошлых столетий. Стоит отметить, что принятие Основного Закона СССР 1977 г. было непосредственно связано с дальнейшим укреплением Советского государства, повышением его роли в коммунистическом строительстве, совершенствования государственного аппарата, а также ознаменовало новый период становления государственности в России.

В первой главе исследования был рассмотрен исторический аспект возникновения принятия Конституции СССР 1977 г., а также предпосылки данного явления.

В ходе изучения научных и доктринальных источников было выявлено, что разработка и принятие Конституции СССР 1977 года велась в довольно неоднозначных и трудных политических условиях. В частности, процесс разработки нового основного законодательного акта государства затянулся на пятнадцать лет. Однако в результате широкого всенародного обсуждения проект Конституции был передан на рассмотрение Верховному Совету СССР и впоследствии принят обеими палатами.

Наряду с этим, в рамках данного исследования были рассмотрены общие положения, структура и нормы Конституции 1977 г., а также ее специфика. В частности, было выяснено, что даже по прошествии полутора столетий, с позиций сегодняшнего дня, видно, что нормы и институты данного законодательного источника XX в., разработаны на весьма высоком законодательном уровне.

В свою очередь, в данной Конституции можно отметить, некоторые положения, которые по своей специфике являются более либеральными и прогрессивными нежели с предшествующими периодами конституционного законодательства СССР.

Обобщая вышесказанное, хотелось бы отметить, что именно Конституция 1977 г. подготовила почву для разработки ныне действующей Конституции РФ 1993 г., которая впоследствии стала вершиной русской конституционно-правовой мысли.

Список использованных источников и литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.)// Ведомости ВС СССР. 1977. N 41, ст. 617.

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936)// Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. N 283.

Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист. 2012.

Васильев В.И. Конституционное право России: учебник. М.: Юстицинформ. 2012.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник. М.: Юрайт, 2011.

Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М., 2000.

Научные статьи

Горбачев И.Г., Туманов Д.Ю. Республика Татарстан: становление конституционного законодательства в 1920-1930-е годы. Историко-правовое исследование. Казань, 2006.

Данилов А.А. «Утаенная Конституция Никиты Хрущева». Стенограммы заседаний Конституционной комиссии 1962--1964 гг. // Исторический архив. 2007. № 1.

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917-декабрь 1991 г. М., 1999.

Киселева Н.А., Сумина Е.В. Сравнительный анализ конституций СССР 1977 и 1936 гг.// Социально-экономические, институционально-правовые и культурно-исторические компоненты развития муниципальных образований Сборник трудов XI научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации, Южно-Уральский государственный университет, Факультет экономики, управления, права; ответственный редактор С.Г.Соловьев. 2014.

Мамонов В.В. Конституция СССР 1977 года: этап развития или основа «застоя»?// Ленинградский юридический журнал. 2014. №4.

Матвеев, М. Н. Конституция 1977 г. и действительность // Вопросы истории. 2007. № 11.

Сенякин, И. Н. Конституция, власть и свобода в России / И. Н. Сенякин, Т. А. Желдыбина // Журнал российского права. 2014. № 4.

Туманов Д.Ю. Система прав и свобод граждан по конституции СССР 1977 г.// Закон и право. 2012. № 1.

Толстой Ю.К. Конституция СССР и право собственности // Советское государство и право. 1987. № 7.

Шейнис В. Л. Тернистый путь Российской Конституции // Государство и право. 2003. № 12.

Чечулина, А.А. К вопросу ограничения государственной власти / А.А. Чечулина // Право и политика. 2013. № 12.

Размещено на Allbest.ru