Система национальной безопасности государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Экономическая безопасность»

На тему: «Система национальной безопасности государства»

Содержание

Введение

1. Сущность и содержание национальной безопасности

2. Структура системы национальной безопасности

3. Функциональные основы системы национальной безопасности

Заключение

Список литературы

Введение

Сегодня положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. В начале третьего тысячелетия многократно возросли экономический, научно-технический, духовный потенциалы человечества, ускорившие формирование постиндустриальной цивилизации. Мир стал более целостным и взаимозависимым в силу объективных процессов интеграции, изменился его политический климат.

После окончания эры биполярной конфронтации в системе международных отношений возобладали две взаимоисключающие тенденции. Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами (так один из примеров можно привести Европейский Союз). При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия в перспективе будет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этой основе. Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.

Формирование международных отношений сегодня сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения. Мировой опыт показывает, что значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным, примером тому отношения Азербайджана и Армении, Индии и Пакистана, Израиля и Палестины; НАТО и Югославии; США и Ирака и др.

Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального геополитического и стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах. Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального геополитического и стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах. международный национальный безопасность экономика

В перспективе более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

В этих условиях военно-политическому руководству Российской Федерации приходится уделять все большее внимание формированию высокоэффективной системы обеспечения безопасности государства. «Безопасность собственная есть высший закон в политике», - писал наш великий соотечественник Н. Карамзин.

1. Сущность и содержание национальной безопасности

Термин «национальная безопасность» впервые использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защиты информации» 1995 г., а его определение дано в первом Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О национальной безопасности» 1996 г. В этом документе сказано: «Национальная безопасность понимается как состояние защищённости национальных интересов от внутренний и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства».

Данное определение фактически идентично определению «безопасность» в Законе «О безопасности» 1992 г., поскольку совокупность жизненно важных интересов личности, общества, государства и составляет национальные интересы.

В соответствии с положениями существующей законодательной и нормативной правовой базы определение понятия «национальная безопасность» выглядит следующим образом:

Национальная безопасность или безопасность нации есть состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства, национальных ценностей, национального образа жизни от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное развитие страны.

Национальная безопасность -- это чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересов личности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними.

Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности.

Система национальной безопасности -- это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз.

Система обеспечения национальной безопасности -- это организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.

В центре системы национальной безопасности, стоят жизненно важные интересы личности, общества и государства.

Национальные интересы для любой страны -- это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью её жизненных потребностей.

В национальных интересах аккумулируется отношение нации ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных и духовных ценностей.

Национальные интересы России -- это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической других сферах.

Именно интересы являются основой движущей силой развития общества и реальной причиной социальной активности людей и в этом смысле выступают важнейшими факторами любых преобразований в обществе, государстве и мире в целом.

Проблема заключается в том, что в нашей стране испокон веков не признавались никакие другие интересы, кроме государственных, особенно это характерно для советской эпохи. Мы не знаем своих интересов, не знаем, чего хотят люди, каковы потребности, интересы отдельных индивидов, слоёв и групп общества по профессии, национальности, вероисповеданию, территориальному размещению населения по стране и т.д. Более того, в России никто не занимается целенаправленным формированием интересов у людей, кроме рекламной деятельности СМИ, тогда как за рубежом такая работа с человеком начинается, чуть ли не с момента его рождения.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочнении демократии, в сознании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимного международного сотрудничества.

Основными объектами национальной безопасности являются:

Личность -- её права и свободы;

Общество -- материальные и духовные ценности;

-Государство -- его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

К объектам относятся права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность государства;

Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной системы.

К субъектам обеспечения национальной безопасности относятся государство (в лице органов законодательной, исполнительной, судебной власти), граждане, общественные и иные организации и объединения граждан, обладающие правами и обязанностями участвовать в обеспечении национальной безопасности в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объекты и субъекты взаимно определяют друг друга, а различие между ними возникает в процессе правоотношений, связанных с обеспечением национальной безопасности.

Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества, государства за обеспечение безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Таким образом, государство обеспечивает национальную безопасность всей своей совокупной мощью, которая определяется его природными ресурсами, уровнем развития экономики, морально-политическим потенциалом населения, геополитическим положением страны и, наконец, состоянием военной мощи.

2. Структура системы национальной безопасности

При изучении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает её структурная классификация.

В настоящее время впервые в соответствии с Законом Российской Федерации 1992 г. «О безопасности» национальная безопасность подразделяется в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа:

1. внутреннюю;

2. внешнюю безопасность.

В основе такого деления лежат территориальные границы между государствами.

Такое деление необходимо для осознания того, что при обеспечении внутренней безопасности требуются, совершено другие методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности.

Российский подход в основном направлен на обеспечение внутренней безопасности.

Задачи в области обеспечения внутренней безопасности России в настоящее время:

принятие всех возможных мер для выхода России из кризиса, что имеет решающее значение для её возрождения как мировой державы;

успешное осуществление рыночных реформ;

снижение остроты социальных противоречий;

обеспечение российских духовных, интеллектуальных и культурных ценностей;

укрепление оборонного потенциала;

формирование демократического правового федеративного государства;

достижение общественного согласия, здорового социально-психологического и нравственного климата в обществе;

надёжная защита жизни, здоровья, имущества, прав и свобод человека;

борьба с преступностью;

сбалансированная региональная политика, оптимальное соотношение интересов центра и регионов, республик и областей, находящихся в различных природно-климатических, социально-экономических и этнополитических условиях.

Все эти и другие обстоятельства и объясняют особое значение внутренней составляющей в обеспечении национальной безопасности России в настоящее время.

Однако многие проблемы внешней безопасности решить в одиночку напрямую невозможно, в силу чего объективно требуется объединение усилий всех государств мира. Мир настолько интегрирован, что невозможно свести обеспечение внешней безопасности к рамкам национальных границ. Поэтому единственным разумным путём обеспечения внешней безопасности является достижение определённого баланса своих интересов и интересов других стран, определённого компромисса в рамках международной безопасности.

3. Функциональные основы системы национальной безопасности

Под функционированием системы национальной безопасности будем понимать проявление ее задач в системе отношений между ее структурными элементами.

Процесс функционирования системы национальной безопасности сводится к следующим ее основным функциям: прогностической, информационной, воспитательной, мобилизующей, побудительной, планирования, организующей, защитно-профилактической, управленческой и регулятивной, обеспечивающей, восстановительной, рационализаторской, мировоззренческой, культурной. Прогностическая функция формирует тенденции развития политических и социальных явлений в государстве через их прогнозирование, базируясь на знаниях о сущности и структуре национальной безопасности государства и качественном состоянии ее основных элементов, а также на анализе внешних и внутренних опасностей и угроз национальным интересам; политической, экономической, духовной и другой обстановки в стране и с учетом этого вырабатывает стратегию управления позитивным воздействием на объекты безопасности в интересах достижения требуемого уровня их защиты. Итогом прогнозирования является вывод из результатов исследования глубинных связей процессов обеспечения национальной безопасности. Информационная функция формирует у общества необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает образование в сфере национальной безопасности, помогает в достижении наиболее целесообразной и эффективной формы деятельности сил обеспечения национальной безопасности во всех сферах безопасности страны. Воспитательная функция дает возможность сформировать человека как гражданина, личность, полноценного члена общества. Мобилизующая функция, отражая способность целенаправленно влиять на чувства и волю как отдельно взятого человека, так и общество в целом, обеспечивает реализацию эффективной деятельности объектов путем создания мотивационного механизма, контролируя и направляя их совокупный потенциал на предоставление индивиду (группе) максимальных возможностей для удовлетворения его социальных потребностей, изменения его социального статуса с помощью законодательных основ. Побудительная функция представляет собой раскрытие сущности и механизма воздействия системы национальной безопасности на каждый из элементов группы объектов безопасности. И если по отношению к государству это воздействие имеет опосредованный характер, то по отношению к обществу и человеку непосредственный характер. Конечный результат реализации побудительной функции стимулирование, побуждение к добросовестному выполнению своего долга по обеспечению национальной безопасности. Организующая функция имеет следствием своей реализации организованность и сплоченность органов управления, их способность выступать в качестве стержня обеспечения национальной безопасности страны, спаянного единством воли и действий, стремлением беспрекословно и точно выполнить требования нормативных документов. В то же время данная функция обеспечивает внутреннюю упорядоченность, взаимодействие всех составных частей, процессов, объектов и субъектов в целостной системе национальной безопасности. Защитно-профилактическая функция предусматривает и приводит в действие социально-политические, педагогические, психологические, организационные механизмы предупреждения и преодоления отрицательных явлений в морально-психологическом состоянии субъектов и одушевленных объектов, органов управления, активного противодействия негативному информационно-психологическому воздействию, защиты сил обеспечения национальной безопасности. Функция планирования осуществляет выбор эффективного способа сочетания целей и средств, что в процессе воздействия на объекты безопасности заключается в поиске наиболее рационального варианта деятельности. Цели приобретают качество решительности, осуществляется учет и оценка возможностей, а ресурсы не растрачиваются попусту. Обеспечивающая функция предусматривает своевременное и качественное обеспечение объектов и сил обеспечения национальной безопасности необходимыми высокоэффективными средствами защиты. Восстановительная функция предусматривает проведение мероприятий, направленных на восстановление составляющих системы национальной безопасности. Рационализаторская функция рационализирует внутренние конфликты и противоречия, возникающие в органах управления, силах обеспечения национальной безопасности, предупреждает их или разрешает. Мировоззренческая функция способствует выработке определенного видения действительности путем проведения в органах управления, силах обеспечения национальной безопасности государственной политики обеспечения национальной безопасности. Культурная функция направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей сил обеспечения национальной безопасности, одушевленных объектов безопасности, приобщение их к достижениям мировой культуры, возможности саморазвиваться в творчестве. Управленческая и регулятивная функция выражает интересы и потребности различных субъектов и объектов воздействия и обеспечивает их взаимодействие, оказывает на них влияние путем принятия соответствующих решений. Она управляет социально-политическими процессами, протекающими в государстве, и регулирует их, используя социальные меры принуждения и защиту объектов. Формирует и закрепляет в сознании индивидов необходимые ценности, установки, цели, мотивы и нормы поведения. В простейшем виде проявляет себя, как реакция индивида, общества и государства на отраженные их сознанием опасности и угрозы национальным интересам, реальное состояние системы национальной безопасности государства и способы устранения, локализации этих опасностей и угроз посредством действия всего комплекса мер: от политических, дипломатических, экономических и т.п. до военных.

И если рассмотренные выше функции, как бы подготавливали конкретную деятельность государства и органов управления по выполнению задач национальной безопасности, то эта функция реализует себя в регуляции этой деятельности и управлении ею.

Процесс функционирования системы национальной безопасности опирается на политические и доктринальные установки и положения государства в сфере национальной безопасности и включает в себя целый спектр компонентов. К ним необходимо отнести: политический, экономический, духовный, законодательный, финансово-материальный, организационно-штатный, социальный, информационный, управленческий, психологический, обеспечивающий и др.

Важным условием эффективного функционирования системы национальной безопасности является знание и творческая реализация в этом процессе определенных принципов руководящих идей, научно-обоснованных положений и требований, на основе которых она функционирует. Своим корнями принципы функционирования системы национальной безопасности уходят в ее существенные связи и отношения этого процесса, являются отражением его закономерностей. Будучи закрепленными в соответствующих ведомственных, региональных, государственных и международных нормативных актах, они выступают как всеобщие обязательные требования, указывающие главные пути практической деятельности субъектов и органов управления в системе национальной безопасности.

Эти принципы выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации (систематизации, регуляции) деятельности субъектов и органов управления, ограничивая ее определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике национальной безопасности и, таким образом, способствуют ее развитию. Рассмотрим основные из этих принципов:

объективная оценка обстановки, уровня защищенности объектов; необходимость видеть жизнь такой, какой она есть на самом деле, не искажать ее, не выдавать желаемое за действительное, не приукрашивать и не очернять;

организация функционирования системы национальной безопасности в тесной и неразрывной связи с другими системами государства;

непрерывность функционирования системы национальной безопасности, постоянное воздействие на ее объекты;

целеустремленность функционирования, нацеленность на решение конкретных задач в сфере национальной безопасности, выявление и преодоление существующих противоречий в интересах повышения уровня защищенности объектов национальной безопасности;

дифференцированный подход к объектам национальной безопасности;

единство, согласованность и преемственность в осуществлении воздействий на объекты национальной безопасности, сочетание в этом процессе исторического и логического, рассмотрение его в динамике, развитие с учетом современных реалий и исторического опыта.

приоритетность рассмотрения органами управления сил и средств национальной безопасности не только в виде «эффективного», «дешевого», «самостоятельного» оружия, предназначенного для позитивного воздействия на объекты, но и как сил и средств, достаточных и наиболее приемлемых для решения стратегических задач в сфере национальной безопасности;

централизм, выражающийся в едином руководстве всеми силами и средствами национальной безопасности;

единство политического и военного руководства;

государственно-политический и общественный контроль за осуществлением процесса функционирования системы национальной безопасности;

пролонгированность заблаговременного начала (задолго до начала военных действий) и отсроченного (после окончания военных действий) завершения позитивного воздействия на объекты;

массирование усилий путем применения всех имеющихся в наличии форм, методов, сил и средств национальной безопасности на всех уровнях их использования для достижения целей.

Заключение

В заключение рассматриваемой темы следует сказать, что национальная безопасность как сложное явление представляет собой систему взаимосвязанных элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и форм, позволяющих не допускать или адекватно реагировать на возникающие опасности и угрозы.

военной безопасности, мобилизационной подготовке и мобилизации;

конституционной безопасности;

экономической безопасности;

оборонно-промышленной безопасности;

общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией;

информационной безопасности;

международной безопасности;

экологической безопасности и охране здоровья населения.

Под угрозами национальной безопасности понимают потенциальные угрозы политическим, социальным, экономическим, военным, экологическим и иным, в том числе, духовным и интеллектуальным ценностям Нации и Государства. Угрозы национальной безопасности тесно связаны с национальными интересами страны, в том числе, и за пределами ее территории.

Видами национальной безопасности являются внешнеполитические угрозы безопасности страны, экономическая безопасность, безопасность внешнеэкономической деятельности, военная безопасность, информационная безопасность, экологическая и демографическая безопасность. Доктрина национальной безопасности это исходная концептуальная модель постановки и решения единого взаимосвязанного комплекса упорядоченных задач и проблем, связанных с обеспечением защищенности национальных интересов.

Список литературы

1. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М., 2013. 364 с.

2. Дмитриев Ю.А., Петров С.М., Идрисов Р.Ф. Государство как субъект обеспечения национальной безопасности России // Право и политика. 2013. 75 с.

3. Золотарев В.А. Национальная безопасность страны. М., 2014. 156 с.

4. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. М., 2013. 211 с.

5. Концепция национальной безопасности РФ // СЗ РФ. 2015. № 2. Ст. 170.

6. Кардашова И.Б. О концепции национальной безопасности// Закон и право. ЮНИТИ -ДАНА. 2015.

7. Чеканов В.Е. Некоторые проблемы государственного управления системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях и пути их разрешения // Право и безопасность. 2014. 2(11).

8. Брудников А.С. Современное понимание сущности и содержания национальной безопасности / А.С. Брудников // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 3. - С. 8-11.

9. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Сайт Совета безопасности Российской Федерации: http://www.scrf.gov.ru.

Размещено на Allbest.ru