Основы теории государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Политический режим: понятие, виды, признаки

Политический режим - система способов, средств и методов осуществления государственной власти.

Антидемократический	Демократический
тоталитарный
авторитарный
тиранический
деспотический
фашистский

Признаки тоталитарного режима

1. Ликвидируется даже ограниченный плюрализм, вводится однопартийность, либо вообще запрещается деятельность всех политических партий.

2. Полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни (экономикой, политикой, идеологией, культурой)

3. Отвергается концепция разделения властей. Господствует идея единства власти.

4. Существует обязательная идеология, критика которой не разрешается и влечет за собой наказание.

5. Возможна лишь нелегальная подпольная оппозиция, деятельность которой носит уголовно-наказуемый характер.

6. Милитаризация (идея о военной опасности).

Признаки авторитаризма:

1. Разрешается деятельность многих политических партий, если они не являются оппозиционными.

2. Разделение властей признается в конституции, но на практике отсутствует.

3. Господствует исполнительная власть, во главе переизбираемого главы государства.

4. Права человека провозглашены в конституции, но не прогарантированы.

5. Наличие официальной идеологии, закрепленной на уровне конституции.

Деспотический режим (в переводе с греческого означает «неограниченная власть») характерен для абсолютной монархии.

Тиранический режим (в переводе с греческого - «мучитель») устанавливается на территории, подвергшейся военному завоеванию.

Фашистский (расистский) режим (в переводе с греческого « пучок, связка»). Основной признак этого режима преобладание одной нации над другой. Характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций и учреждений, широким использованием террористических методов правления.

Демократия - народовластие.

Признаки демократического государства:

1. Основной принцип деятельности такого государства - плюрализм.

2. Гласность в деятельности государства.

3. Принцип разделения властей закреплен в конституции и реально осуществляется.

4. Свобода личности в экономической деятельности. Многообразие форм собственности и их равенство.

5. Реальное осуществление гарантированности личных прав и свобод.

6. Равноправие всех граждан.

7. Учитываются интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности населения.

8. Конфликты решаются методом разумных компромиссов.

9. Господство законов.

10. Население участвует в формировании и осуществлении государственной власти.

11. Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, подконтрольность и ответственность органов и служащих государства, формируемых путем назначения, перед выборными органами.

2. Нормативные акты и их виды

Во всех правовых системах под нормативным актом понимается акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается как от актов применения права (где речь идет о приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно понимать уже действующую норму).

Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса. Во-вторых, в силу определенных правил изложения нормативный акт является лучшим способом оформления устоявшихся норм. В-третьих, на него легко ссылаться при разрешении дела, вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль за его исполнением.

Юридическая сила и сфера действия нормативного акта обусловлены местом издавшего его органа в системе органов государства или в политической системе в целом.

Нормативный акт является для Российской Федерации наиболее характерным источником права. Правом на издание нормативных актов обладают не все государственные органы. В Российской Федерации такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т. д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяют на:

· нормативные акты государственных органов;

· нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т. п.);

· совместные акты (государственных и негосударственных организаций)

· нормативные акты, принятые в порядке референдума.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на:

· общефедеральные;

· акты субъектов Федерации;

· акты органов местного самоуправления;

· локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения).

В зависимости от срока действия различают:

· акты неопределенно длительного действия;

· временные акты.

Все нормативные акты государственных органов в зависимости от юридической силы принято делить на:

· законы

· подзаконные акты.

Ведущее место в системе нормативных актов занимают законы. Акты остальных видов издаются на основе и во исполнение законов и поэтому называются подзаконными.

В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:

1) Конституция (основной закон);

2) федеральные законы;

3) указы Президента;

4) постановления Правительства;

5)нормативные акты министерств и ведомств.

Особую группу образуют международные договоры России и нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.

Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой среди нормативных актов. Она определяет организацию государственной власти, закрепляет основы конституционного строя, федеративных отношений, основные права и обязанности граждан. Конституция Российской Федерации представляет собой юридическую базу для всего действующего законодательства. Основополагающие установления Конституции развиваются и детализируются в других нормативных актах. Причем все они, от какого бы органа не исходили, должны соответствовать Конституции. государственный правотворчество политический

Вторыми по значимости нормативными актами являются законы. В юридическом смысле закон - это нормативный акт, принимаемый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Федеральные законы принимаются в Российской Федерации Государственной Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения.

Принятие нового закона обычно влечет за собой необходимость отмены или внесения изменений во все другие акты по урегулированному новым законом вопросу. Сам же закон может быть отменен лишь той инстанцией, которая этот закон приняла. Важной отличительной чертой закона является то, что в нем всегда содержатся юридические нормы, то есть он всегда нормативен. Этим он отличается как от актов других органов, так и от иных видов актов высшего представительного органа - постановлений, деклараций, посланий, обращений. Законом обычно регулируются наиболее важные отношения в обществе, устанавливаются отправные начала правового регулирования. Нормы, содержащиеся в актах других видов, основываются на нормах законов, являются производными от них.

По значимости содержания в законах норм они делятся на конституционные и обыкновенные.

К числу конституционных законов относятся, прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно Конституцией. В Конституции РФ 1993г. названо четырнадцать таких конституционных законов. Например, законы о Правительстве Российской Федерации (ст.114), о Конституционном Суде Российской Федерации (ст. 128), об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации (ст.137 Конституции РФ).

Обыкновенные законы, в свою очередь, делятся на кодификационные и текущие. К кодификационным законам относятся Основы законодательства Российской Федерации и кодексы. Основы - это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определенных отраслей права или сфер общественной жизни. Кодекс - это закон кодификационного характера, в котором объединены на основе единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие определенную область общественных отношений. Кодекс чаще всего относится к какой-либо одной отрасли права (например, Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях).

В федеративном государстве, каким является Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов Федерации. В соответствии с Конституцией РФ субъекты Федерации (республики, края, области, автономная область, автономные округа и города федерального значения) по вопросам своего ведения осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов. Такие законы не могут противоречить федеральным законам.

Указы президента Российской Федерации. По своему правовому статусу, определенному Конституцией, Президент Российской Федерации - глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты (указы) занимают следующие после законов место и обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики. Указы Президента Российской Федерации как подзаконные акты не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В этом случае на основании заключения Конституционного суда Российской Федерации указ утрачивает силу. По текущим вопросам оперативного характера Президентом издаются распоряжения, которые, в отличие от указов, не должны содержать нормы права. В соответствии с законом о правительстве Российской Федерации Президенту дано право утверждать своими указами положения о министерствах, государственных комитетах и других подведомственных правительству органов.

Нормативно-правовые акты правительства. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в стране и, реализуя эту задачу, принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов Российской Федерации, а также указов Президента Российской Федерации.

Акты центральных органов исполнительной власти. Центральными органами исполнительной власти согласно закону Российской Федерации о Правительстве Российской Федерации являются министерства, государственные комитеты и ведомства. Министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных законами Российской Федерации, указами Президента, постановлениями правительства. Акты этой группы очень многочисленны и многообразны. К ним относятся приказы и инструкции, постановления, положения, письма, уставы и другие акты. Все они издаются для реализации функции государственного управления в разных сферах общественной жизни (промышленность, наука, культура, здравоохранение, безопасность и т. д.) и обязательны для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц. Акты министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации могут быть отменены Правительством Российской Федерации.

Кроме актов федеральных органов представительной и исполнительной ветвей власти источником права являются нормативные акты, принимаемые на уровне субъектов федерации. В республиках в составе российской Федерации источниками права могут быть республиканские законы, акты президентов (в тех республиках, где учрежден институт президентства), постановления Советов Министров (Правительств) республик, а также нормативные акты центральных республиканских органов исполнительной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы власти находящихся в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга наделены широкими полномочиями в сфере правотворчества. Все края и области имеют право принимать уставы края и области, которыми определяется правовой статус этих субъектов Федерации. Кроме того, многие отрасли законодательства (административное, жилищное, земельное водное, законодательство об охране окружающей среды и т. д.) отнесены конституцией РФ к сфере совместного ведения федерации и ее субъектов. По этим вопросам органы государственной власти субъектов федерации осуществляют в соответствии с федеральным законодательством собственное правовое регулирование, принимая нормативные правовые акты. Такими актами являются решения краевых, областных, автономной области, автономных округов, городов федерального значения представительных органов и решения глав соответствующих администраций.

Источниками права могут быть нормативные акты органов местного самоуправления и соответствующих местных администраций.

Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных актов во времени продолжается от момента вступления их в силу до момента ее утраты. Акты вступают в юридическую силу:

1) если срок вступления в силу закона не указан, он вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования;

2) с установленного в данном акте срока - с момента подписания, с момента принятия, с момента опубликования, с точно указанной даты;

3) с даты фактического получения акта исполнителями для актов, которые не публикуются;

4) с даты утверждения (регистрации) акта;

5) с возникновением определенных обстоятельств (объявление войны, чрезвычайного положения и т. п.);

Акты утрачивают юридическую силу:

1) истечение срока действия;

2) прямая отмена;

3)фактическая отмена (принятие другого акта по тому же вопросу, без отмены первого)

4) изменение обстоятельств.

По действию в пространстве нормативные акты различаются:

· территориальное действие (в пределах всей территории государства или же на какой-либо определенной ее части);

· экстерриториальное действие (за пределами территории государства). Например, граждане Российской федерации, совершившие преступления за границей, в случае предания их суду несут ответственность не по законам места совершения преступления, а по УК Российской Федерации.

Акты федеральных органов распространяются, как правило, на всю территорию российской Федерации, но могут также распространять свое действие только на определенную часть страны, если соответствующий орган это прямо оговорит при принятии конкретного нормативного акта.

Под государственной территорией Российской Федерации понимается находящаяся под ее суверенитетом часть земного шара. К ней относятся:

· собственная территория (земная поверхность, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство в пределах государственной границы, недра, континентальный шельф)

· условная территория (территория посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей; территория гражданских кораблей и салоны летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; территория военных кораблей и соответствующих летательных аппаратов, где бы они ни находились; космические корабли и станции, несущие Российский флаг, подводные кабели, трубопроводы)

Акты субъектов Российской Федерации действуют на территории соответственно республик, краев, областей, автономных округов. А нормативные акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории.

Действие нормативных актов по кругу лиц:

· граждане;

· иностранные граждане;

· лица без гражданства;

Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Однако из этого правила есть исключения, так сферы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц могут не совпадать. Например, нормы обязательного на всей территории России избирательного закона в части активного избирательного права не распространяются на несовершеннолетних, а также на психически больных, признанных судом недееспособными, и лиц, на день голосования отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Спецификой различных отраслей хозяйства обусловлено появление норм, действие которых распространяется лишь на работников данной отрасли. Некоторые нормативные акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т. д.)

Свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

· им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т. д.)

· лица, обладающие дипломатическим иммунитетом (послы, поверенные в делах, члены семей дипломатического персонала), не могут привлекаться к уголовной и административной ответственности за совершенное преступление или проступок на территории иностранного государства.

3. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством (ст.20 Конвенции о правах ребенка).

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства (ими являются органы местного самоуправления) выполняют следующие функции:

1.Выявляют детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Ведут учет таких детей.

3.Исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей.

4.Осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. Поэтому при выборе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдается предпочтение прежде всего семейным формам воспитания:

а) передаче на усыновление;

б) под опеку или попечительство;

в) передаче в приемную семью.

И только при отсутствии возможности передать ребенка в семью, закон допускает его направление в учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и т. д.). Тип выбираемого учреждения зависит от возраста и состояния здоровья ребенка. Такая форма устройства ребенка не снимает с органа опеки и попечительства обязанности подыскивать для него усыновителей, опекунов (попечителей) или приемных родителей. При устройстве ребенка должны учитываться его родной язык, этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Детские дома семейного типа.

Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи.

Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи.

Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

Организаторами детского дома семейного типа не могут быть лица:

1) находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;

2) имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание;

3) лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

4) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

5)отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

6)являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине.

На воспитание в детский дом семейного типа передаются дети в возрасте от рождения до 18 лет. Срок пребывания ребенка в детском доме семейного типа определяется в договоре, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и детским домом семейного типа.

Передача ребенка на воспитание в детский дом семейного типа осуществляется с учетом его мнения (а с 10-летнего возраста только с его согласия).

Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), другие социальные льготы и гарантии, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Воспитатели детского дома семейного типа пользуются преимущественным правом на получение для детей путевок, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха и санатории для совместного с детьми отдыха и лечения.

Усыновление (удочерение) детей.

Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также при возможности - полноценное физическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

· лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

· супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

· лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

· лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

· бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

· лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

· лиц, которые не имеют достаточного дохода;

· лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

· лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований указанных выше и интересов усыновляемого ребенка.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие такой разницы в возрасте не требуется.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

· неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

· признаны судом недееспособными;

· лишены судом родительских прав;

· по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. В порядке исключения усыновление может быть произведено без согласия усыновляемого ребенка, если он проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка в возрасте до 1 года (но не более чем на три месяца), а также место его рождения. Об изменении фамилии, имени и отчества, а также об изменении даты и места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Опека и попечительство над детьми.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка.

Детям, находящимся на полном государственном попечении, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Органы опеки (попечительства) осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в указанных учреждениях. Защита прав выпускников таких учреждений возлагается на органы опеки и попечительства.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

· воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;

· обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

· причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

· сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством;

· защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правом на общение с родителями и другими родственниками и правом выражать свое мнение.

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка.

Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно выбирать способы воспитания ребенка, с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка.

Опекун (попечитель) не в праве препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном правительством Российской Федерации.

Приемная семья.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1)лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2)лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

3)отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

4)бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

5)лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни.

Приемные родители несут за приемного ребенка ответственность перед обществом.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий.

На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей:

· дети-сироты;

· дети, родители которых неизвестны;

· дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

· дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

По желанию лиц, имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты, населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.

Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

Ребенок в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия приемных родителей.

На содержание каждого приемного ребенка приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях. - М. 2001.

2. Еремичев И.А., Страунинг Э.Л. Семейное право. - М.2002.

3. Карельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права - М.1998.

4. Теория государства и права. Курс лекций. Под редакцией Матузова Н.И., Малько А.В. - М.2002.

5. Общая теория права. Под редакцией Пиголкина А.С. - М.1997

6. Лекции по правоведению.

Размещено на Allbest.ru