Государственное управление в системе жилищно-коммунальной отрасли г. Могилева

Механизмы реализации:

-проведение тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги с учетом роста доходов населения и цен на энергоресурсы, совершенствование форм социальной поддержки малообеспеченных семей по оплате указанных услуг;

-осуществление системы мер по снижению затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг и повышению их качества, создание системы стимулов к сокращению затрат;

-стимулирование и создание условий для перехода в управлении общим имуществом многоквартирных жилых домов товариществами собственников;

-создание условий и развитие государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве;

-реализация программы по строительству энергетических объектов, работающих на биогазе из осадков сточных вод и коммунальных отходов;

-создание государственной жилищно-коммунальной инспекции.

Разработан комплекс мер в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленных на упреждающее решение проблемных вопросов граждан, в области жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2012 годы:

1. Повышение уровня информированности граждан:

1.1. Размещение актуальной для населения информации по вопросам содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, оказания коммунальных услуг, в том числе о временном их неоказании или ухудшении качества, тарифной политики, оплаты за жилищно-коммунальные услуги и др., посредством использования сети Интернет, средств массовой информации, информационных стендов, оборотной стороны извещений, досок объявлений по месту жительства. Систематическое обновление такой информации.

1.2. Организация проведения отчетов руководителей организаций ЖКХ перед населением, в том числе о проводимой работе по сохранности, содержанию жилищного фонда и качеству предоставляемых услуг, о готовности к работе в осенне-зимний период.

1.3. Проведение выездных приемов граждан с целью оказания реальной помощи гражданам в решении проблемных и насущных вопросов в сфере ЖКХ.

1.4. Проведение телефонных «горячих (прямых)» линий, пресс-конференций по актуальным для граждан вопросам с обязательным участием СМИ, депутатов, общественных объединений с целью выявления и оперативного устранения упущений в работе с выработкой предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности организаций ЖКХ.

1.5. Обеспечение профессионального обучения руководителей товариществ собственников и организаций застройщиков;

1.6. Внедрение в республике электронной системы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включающей номер очереди, дату постановки, ФИО гражданина и состав его семьи, иная информация, необходимая для такого учета.

2.Совершенствование работы с населением:

2.1. Проведение анализа проблем, вызывающих наибольшее количество обращений граждан и юридических лиц, с учетом их актуальности и приоритетности, на основе которого осуществлять планирование деятельности организаций ЖКХ;

2.2. Проведение обзора республиканской и местной печати о деятельности организаций системы ЖКХ с принятием действенных мер, направленных на улучшение этой работы;

2.3. Рассмотрение вопросов работы с гражданами в облисполкомах, на коллегиях Минжилкомхоза, ТЭСах и производственных совещаниях в организациях ЖКХ;

2.4. Организация обязательного посещения руководящими работниками организаций ЖКХ граждан по месту жительства в случае поступления от них повторных обоснованных обращений; увеличения количества рассмотренных обращений граждан с выездом на место;

2.5. Открытие и функционирование «интернет-приемных» в рамках сайтов государственных органов для аккумулирования предложений и обращений граждан по вопросам ЖКХ и принятия действенных мер по разрешению проблем жителей соответствующих территорий;

2.6. Принятие действенных мер по снижению количества замечаний, вносимых гражданами в книги замечаний и предложений;

2.7. Проведение социологических опросов населения с целью изучения удовлетворенности населения качеством услуг ЖКХ;

2.8. Ознакомление граждан посредством использования сети Интернет, информационных стендов с общими и отдельными списками учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с продвижением очереди и включением граждан в ЖСК.

3. Повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве:

3.1. Обеспечение выполнения первоочередных мер по приведению теплотехнических характеристик жилых домов в соответствие с нормативными требованиями, ремонту кровли, благоустройству, замене и модернизации лифтов, замене аварийных участков тепловых сетей, ремонту оборудования котельных и ЦТП и др.

3.2. Обеспечения соблюдения нормативов государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения, устранение имеющихся недостатков в этой работе;

3.3. В рамках выполнения Директивы Президента РБ от 31 декабря 2010г. №4 «О развития предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» создание условий и стимулов для развития государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения;

3.4. Обеспечение своевременной проверки, ремонта и замены приборов учета расхода тепловой энергии и воды;

3.5. Строгое соблюдение утвержденных температурных графиков работы теплоисточников для обеспечения нормативных температур в жилых помещениях и горячей воды;

3.6. Обеспечение наладки систем регулирования теплоснабжения жилых домов, контроль за теплопотреблением, с целью недопущения недогрева или перегрева в жилых помещениях;

3.7.Обеспечение своевременного профилактического обслуживания сетей тепло-, водоснабжения и канализации, проведение соответствующих испытаний и оперативного устранения аварийных ситуаций на них;

3.8. Проведение своевременного осмотра, текущего и капитального ремонта уличного и тротуарного покрытия в населенных пунктах;

3.9.Проведение работы по созданию безбарьерной среды на улицах населенных пунктов;

3.10. Утверждение в каждом районе, городе перспективных планов (пообъектных списков) капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда на очередной год и пятилетку и их обязательное размещение в средствах массовой информации, на сайтах, стендах, в сети Интернет;

3.11. Обеспечение ежегодного увеличения объемов капитального ремонта жилищного фонда не менее чем на 10% с выделением для этих целей необходимых средств;

3.12. Выполнение программ комплексного благоустройства дворовых территорий для создания дополнительных парковочных мест и упорядочения размещения автотранспорта;

3.13. Принятие мер по надлежащему санитарному содержанию подъездов жилых домов, дворовых территорий, контейнерных площадок, соблюдению графиков вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора;

3.14. Обеспечение обустройства и восстановления общественных шахтных колодцев в сельских населенных пунктах, исходя из реальной потребности жителей в питьевом водоснабжении;

3.15. Обеспечение выполнения полного комплекса работ по подготовке теплоисточников, тепловых сетей и жилищного фонда к работе в осенне-зимний период;

3.16.Активизация работы по созданию товариществ собственников, в том числе при постановке жилых домов на капитальный ремонт;

3.17. Принятие и реализация Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 2011-2015 годы;

3.18. Анализ правоприменительной практики Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009г. №99 и внесение в Совет Министров Республики Беларусь предложений по их совершенствованию.

4. Осуществление контрольных мероприятий:

4.1.Обеспечить контроль за безусловным соблюдением организациями ЖКХ требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. №2;

4.2. Ужесточение контроля за рассмотрением обращений граждан в подчиненных организациях;

4.3. Активное применение практики выдачи предписаний об устранении выявленных недостатков в работе с обращениями граждан и представлений о привлечении выновных к ответственности;

4.4. Привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. При выявлении в течение года повторного нарушения должностными лицами этого порядка, применять более строгие меры дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения;

4.5. Проведение мониторинга состояния работы с гражданами и юридическими лицами в организациях в целях выявления основных причин, порождающих недовольство граждан, принимать меры по их устранению;

4.6. При осуществлении административных процедур, не допускать случаев истребования от граждан документов, которые могут быть запрошены организациями самостоятельно.

5. Работа с кадрами, повышение их квалификации:

5.1.Комплектование организаций системы жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами;

5.2.Формирование резерва руководящих кадров и организация планомерной работы с ними;

5.3.При проведении аттестации должностных лиц осуществлять оценку их работы с обращениями граждан;

5.4.Совершенствование форм и методов работы с кадрами, укрепление трудовой дисциплины;

5.5.Проведение обучения и повышения квалификации кадров.

Заключение

В центре внимания жилищно-коммунального хозяйства города Могилева находится население. Для его обслуживания и предназначены предприятия жилищно-коммунального хозяйства города. Организация успешной работы предприятий - одно из важных условий обеспечения благосостояния населения, бытовых условий его жизни, санитарно-гигиенических условий и чистоты водного и воздушного бассейнов.

Учитывая социально-значимый характер услуг, предоставляемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города, на защите интересов населения стоит Могилевский горисполком. Отслеживание цен, количества и качества поставляемых услуг, проблемы во взаимоотношениях населения и поставщиков услуг - это непосредственная обязанность горисполкома.

Основная цель деятельности Могилевского горисполкома в управлении жилищно-коммунальным хозяйством города - создание экономических, правовых и организационных условий для безубыточного функционирования, дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства, направленных на повышение эффективности, надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества предоставляемых услуг с одновременным снижением затрат на их производство, обеспечение социальной защиты населения.

Помимо основной деятельности, неотъемлемой функцией Могилевского городского исполнительного комитета является оперативное реагирование на обращения и заявления потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Список использованной литературы

1. Авдеев В.В., Яганов В.М., Чернышев Л.Н. Экономические правоотношения в ЖКХ: опыт, проблемы, документы. М.: Т.1-4., 2006-2007 гг. - 607 с.

2. Аронов А.В., Кашин В.А. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. - М.: Экономистъ, 2008. - 560с.

3. Иванова И. Налогообложение // Консультант - 2009 - №7. С.51-55.

4. Пчелинцева Л.М. Жилищные льготы. М.: "Инфра", 2006. - 187с.

5. Стародубовская И. Логика жилищной реформы. М.: "Эко"., 2009., с.11-13.

6. Тахи-Заде Ф.Г. Тарифная политика как основа реформирования жилищно-коммунального хозяйства. М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., 2010., №1.

7. Никитенко П.Г., Комков В.Н. Долгосрочное прогнозирование экономического развития в условиях переходной экономики. Белорусский экономический журнал № 3, 2007.

8. Осмоловский В.В. Основы управленческой деятельности государственного аппарата. Ч. 1. - Мн.: АУприПРБ, 2007.

9. Осмоловский В.В. Основы управленческой деятельности государственного аппарата. Ч. 2. - Мн.: АУприПРБ, 2008.

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь №216 от 18 февраля 2011 года «Об утверждении Программы деятельности Правительства РБ на 2011-2015 годы».

Размещено на Allbest.ru