Понятие уголовного права

Размещено на http://allbest.ru

Реферат

Понятие уголовного права

По дисциплине: Уголовное право



1. ПОHЯТИЕ УГОЛОВHОГО ЗАКОHА.

Новый УК РФ, принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г., открывается разделом, озаглавленным "Уголовный закон". Статья первая этого раздела гласит: "Уголовное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса.

Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс".

Исходя из установлений Конституции РФ, из содержания уголовного законодательства (УК), можно сформулировать определенное понятие уголовного закона следующим образом:

Уголовный закон - это нормативно - правовой акт, принятый во исполнение воли народа высшими правомочными законодательными органами власти страны либо всенародным голосованием (референдумом), состоящий из взаимосвязанных юридических норм, одни из которых закрепляют основания и принципы уголовной ответственности и содержат общие положения уголовного законодательства, другие - определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступления, либо в определенных случаях указывают условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Данное определение уголовного закона, его понятие в широком смысле слова относится прежде всего к УК, в нем регламентированы все вопросы уголовного права. Он означает систему, т.е. целостное единство взаимосвязанных уголовно - правовых институтов и норм, размещенных исходя из их характера, сущности и самого содержания.

Издаваемые высшими органами государственной власти страны отдельные уголовные законы, понимаемые в узком смысле, включающие несколько уголовно - правовых норм или даже одну такую норму, действуют самостоятельно до включения их в УК, а затем применяются наравне с другими, уже имеющимися в нем нормами. При этом ссылка делается обычно только на определенную статью УК.

Уголовный закон является формой выражения уголовно - правовых норм, совокупность которых и составляет уголовное право. Поэтому понятия эти неразделимы. Закон и норма права, совокупность законов (уголовное законодательство) и совокупность норм права соотносится между собой, как форма и содержание.

В соответствии с Конституцией РФ своеобразным источником российского права (в т.ч. и уголовного) являются и некоторые нормы международного права. Так, в ст.15 Конституции устанавливается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч.2 ст.1 УК РФ также сформулировано правило, что УК РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Своеобразие юридической силы этих норм проявляется в том, что на их основании нельзя кого-либо привлечь к уголовной ответственности или назначить кому-либо уголовное наказание, т.к. указанные нормы международного права не содержат уголовно - правовых санкций.

Однако если внутригосударственные уголовно - правовые нормы противоречат указанным международным нормам, лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности в силу прямого действия Конституции РФ и указанных норм международного права. И в этом смысле нормы международного права, относящиеся к правам человека, являются источником уголовного права РФ.

Итак, юридическим основанием уголовного законодательства являются Конституция (Основной закон) страны и нормы международного права, ратифицированные РФ. В частности, в соответствии с ратифицированными нашим государством международными конвенциями в новый УК включены нормы, предусматривающие ответственность за нарушение равноправия граждан (ст.136), за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.186), за незаконный оборот наркотических средств с целью сбыта (ст.228) и др. преступления, связанные с наркотическими средствами (ст.ст.229,230,231,232), за производство или распространение оружия массового поражения (ст.355), за геноцид (ст.357) и др.

В ст.1 Конституции РФ провозглашается: "РФ - Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления". Правовой характер нашего государства конечно же в настоящее время является декларативным, Российское государство только стремится стать таковым.

В условиях формирования правового государства закон, в т.ч. и уголовный, приобретает исключительно важное значение. Широкая правовая реформа, проводимая в стране, призвана обеспечить верховенство закона во всех областях государственной и общественной жизни, усилить механизмы поддержания правопорядка на основе развития народовластия. В правовом государстве меняется соотношение государства и права: если до сих пор право, его отдельные отрасли и институты рассматривались как часть государственной машины, то в правовом государстве право, являясь порождением воли народа, выраженной в законе, изданном высшими органами государственной власти, становится главным регулятором наиболее важных общественных отношений, в т.ч. и тех, которые регламентируют деятельность всех органов государственной власти и государственного управления.

Закон является фундаментом правового государства, защитником свободы и равенства граждан, порядка и организованности в обществе, гарантом принципа социальной справедливости.

Вместе с тем, необходимо помнить, что юридические законы в отличие от естественных законов природы и общества, не зависящих от сознания и воли людей, создаются и устанавливаются людьми, и поэтому целесообразность их разработки и принятия, содержание и целенаправленность зависят целиком от воли законодателя, который, прежде чем принять закон, должен глубоко изучить и четко представлять интересы и потребности современного общества.

Содержание законов, в т.ч. и уголовных, определяется в конечном счете материальными условиями жизни общества, его интересами и потребностями. Отсюда большое значение приобретает улучшение законодательной деятельности высших органов власти РФ и входящих в нее республик, направленной на укрепление конституционного режима в стране и решительное повышение роли законов, регулирующих важнейшие области общественных отношений. право суд уголовный закон

Уголовное законодательство основывается на принципах законности, неотвратимости ответственности, личной и виновной ответственности, справедливости, демократизма и гуманизма.

В соответствии со ст.8 УК РФ уголовной ответственности подлежит лишь лицо, совершившее деяние, содержащее все признаки состава преступления, предусмотренные УК. В связи с этим уголовный закон есть незыблемое основание для осуществления правосудия по уголовным делам.

В соответствии со ст.118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом. Согласно же ст.49 Конституции виновность лица в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. Hикто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (п.1 ст.50 Конституции). Вместе с тем в реализации уголовного закона важное место принадлежит следователю, органу дознания и прокурору.

Деятельность этих органов и должностных лиц непосредственно, напрямую связана с применением уголовного закона. И дознание, и предварительное следствие по поводу совершенных преступлений должно быть основано на нормах уголовного права, т.к. определение круга общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, установление уголовной ответственности и оснований освобождения от нее - прерогатива только уголовного закона. И поэтому уголовный закон является краеугольным камнем этой деятельности.

Применение уголовного закона предполагает его неукоснительное исполнение в точном соответствии с его буквой и смыслом всеми органами государства, должностными лицами и простыми гражданами.

Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Нормы уголовного права содержатся только в уголовном законе.

Никакие другие акты органов государства не могут содержать норм уголовно - правового характера. Это вытекает из принципа верховенства уголовного закона в области уголовно - правотворческой и уголовно - применительной деятельности.

Отсюда следует, что в качестве источников уголовного права не могут признаваться ни обычаи, ни правила общежития, ни судебный прецедент, ни постановления (разъяснения) Пленума Верховного Суда РФ. Последние лишь раскрывают сущность и смысл уголовно - правовых норм, содержащихся в уголовном законе, но не создают новых норм.

Уголовный закон - исторически изменчивая категория, поскольку непрерывное развитие общественного производства, совершенствование производственных и иных общественных отношений, изменение социально - экономических, политических и идеологических условий жизни общества естественно требуют соответствующего изменения и дополнения уголовного законодательства.

Все изложенное выше позволяет достаточно кратко сформулировать основные черты и значение уголовного закона:

- основополагающая черта (свойство) уголовного закона как правового акта высшего органа государственной власти вытекает из его назначения и состоит в обеспечении охраны: личности, ее прав и свобод, а также природной, окружающей среды, собственности, общественных и государственных интересов и потребностей, всего правопорядка от преступных посягательств;

- уголовный закон основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права;

- уголовный закон является единственным источником уголовного права, поскольку нормы уголовного права содержатся лишь в уголовных законах, и только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость деяния;

- уголовный закон в правовом государстве служит его орудием в осуществлении уголовной политики, направленным на оздоровление общества, на утверждение действительной власти народа для народа и осуществляемой самим народом;

- уголовный закон закрепляет основания и принципы уголовной ответственности, а также формирует общие положения уголовного права;

- уголовный закон определяет, какие общественно опасные деяния (действия и бездействие) являются преступлениями, и устанавливает наказания, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступление, либо в определенных случаях указывает условия освобождения от уголовной ответственности и наказания;

- уголовный закон соответствует социально - экономическим, политическим и идеологическим условиям жизни общества, его интересам и потребностям, а в случае утраты такого соответствия уголовный закон или его отдельные нормы изменяются законодателем либо отменяются;

- уголовный закон самим фактом его издания, а также последующего применения в судебной практике способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других ее законов.

Теперь, как и предлагалось ранее, поподробней остановимся на самой структуре норм уголовного закона.



2. СТРОЕHИЕ И СИСТЕМА HОРМ УГОЛОВHОГО ЗАКОHА

Выше уже указывалось, что формирование в РФ новых социально - экономических и политических отношений, закрепленных в Конституции 1993 г., потребовало создания нового УК страны, т.к. многие уголовно - правовые нормы УК РСФСР, принятого в октябре 1960 г., устарели и утратили силу. Последнее время в УК вносилось множество изменений и дополнений, что отрицательно сказывалось на систематизации законодательства и на правоприменительной практике.

Принимая 24 мая 1996 г. УК, Государственная дума преследовала цель приведения российского законодательства в соответствие с общепризнанными международно-правовыми нормами, Конституцией и криминологической реальностью, характеризующейся появлением многочисленных криминальных проявлений, особенно в сфере экономики, ранее неизвестных советскому уголовному законодательству.

Новый УК состоит из Общей и Особенной частей, объединяющих 12 разделов, 34 главы и 360 статей.

Общая и Особенная части УК подразделяются на разделы, которые включают определенное число глав, состоящих из конкретных статей, содержащих уголовно - правовые нормы.

Общая часть состоит из 6 разделов, 15 глав и 104 статей.

Раздел I - Уголовный закон - включает 2 главы и 13 статей, содержащих нормы: об уголовном законодательстве РФ, о его задачах и принципах, об основании уголовной ответственности, о действии уголовного закона во времени, об обратной силе уголовного закона, о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории РФ и совершивших преступление вне ее пределов, о выдаче лиц, совершивших преступление.

Раздел II - Преступление - состоит из 6 глав и 29 статей, содержащих нормы: о понятии преступления и видах преступлений, о лицах, подлежащих и не подлежащих уголовной ответственности, о понятии вины и ее формах, о понятии оконченного и неоконченного преступления (приготовление к преступлению и покушение на преступление), о добровольном отказе от преступления, о соучастии в преступлении, его понятии, видах соучастников преступления, формах соучастия, эксцессе исполнителя преступления, об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения).

Раздел III - Наказание - состоит из 5 глав и 32 статей, содержащих нормы: о понятии и целях наказания, о видах наказания, об основных и дополнительных наказаниях, о назначении наказания, об общих началах назначения наказания, о назначении наказания при наличии смягчающих или отягчающих обстоятельств, о назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, о назначении наказания при вердикте (решении) присяжных заседателей о снисхождении, а также за неоконченное преступление, за преступление, совершенное в соучастии при совокупности приговоров, о порядке определения сроков наказания при сложении наказаний, об исчислении сроков наказания и зачете наказания, об условном осуждении, его отмене или продлении испытательного срока.

Раздел IV - Освобождение от уголовной ответственности и от наказания - состоит из 3 глав и 12 статей, содержащих нормы об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, с примирением с потерпевшим, с изменением обстановки, с истечением сроков давности и нормы об освобождении от наказания в виде условно - досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с болезнью6 отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, освобождения от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда, амнистии или помиловании. Здесь же раскрывается понятие судимости.

Раздел V - Уголовная ответственность несовершеннолетних - состоит из 1 главы и 10 статей, содержащих нормы об особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, о понятии термина "несовершеннолетний" и возможности назначения несовершеннолетним наказания либо применения принудительных мер воспитательного характера, о видах наказания, назначаемых несовершеннолетним, о специфике назначения наказания несовершеннолетнему, о применении принудительных мер воспитательного воздействия и их содержании, об освобождении от наказания несовершеннолетних и условно - досрочном освобождении от отбывания наказания, о сроках давности, применяемых к несовершеннолетним при освобождении от уголовной ответственности и от отбывания наказания, о сроках погашения судимости, о применении положений настоящей главы к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.

Раздел VI - Принудительные меры медицинского характера - состоят из 1 главы, включающей 8 статей, содержащих нормы: обоснованиях применения принудительных мер медицинского характера, о целях и видах их применения, об амбулаторном принудительном наблюдении и лечении у психиатра, о принудительном лечении в психиатрическом стационаре, о продлении, изменении и прекращении применения принудительных мер медицинского характера и зачете времени их применения, о принудительных мерах медицинского характера, соединенных с исполнением наказания.

Что-же нового в Общей части нового УК? Наиболее заметными дополнениями и изменениями являются, в частности, нормы, в которых все преступления по характеру и степени общественной опасности делятся на 4 категории: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие (ст.15).

Нововведением Общей части УК, отвечающим требованиям криминогенной реальности, определения и формы организованной преступности, введены понятия: группа лиц и группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация) (ст.35).

Новый УК значительно расширил круг обстоятельств, исключающих преступность деяния: при причинении вреда во время задержания лица, совершившего преступление (ст.38), при физическом или психическом принуждении (ст.40), при обоснованном риске (ст.41), при исполнении приказа или распоряжения (ст.42), введено понятие (категория) возрастной вменяемости (часть третья ст.20), выделен специальный раздел пятый (глава 14) об уголовной ответственности несовершеннолетних.

Существенные изменения внесены в раздел о наказаниях. Из перечня наказаний исключены общественное порицание, возложение обязанности загладить причиненный вред. В то же время, нужно заметить, установлены новые виды основных наказаний: обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы (ст.45). Лишение свободы установлено на срок с 6 месяцев до 20 лет, по совокупности преступлений - до 25 лет, а по совокупности приговоров - до 30 лет. В Общей части нового УК имеются и другие изменения по сравнению с УК РСФСР 1960 г.

Особенная часть нового УК состоит из 6 разделов, 19 глав и 247 статей, содержащих уголовно - правовые нормы, в которых законодатель определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливает наказания, подлежащие применению к лицам, совершившим преступление.

Разделы и главы систематизированы по родовому и видовому объектам посягательства, т.е. по группам родственных, общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Так, Раздел VII - Преступления против личности - включает главы: преступления против жизни и здоровья (гл.16), преступления против свободы, чести и достоинства личности (гл.17), прступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл.18), преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл.19), преступления против семьи и несовершеннолетних (гл.20).

Раздел VIII - Преступления в сфере экономики - включает главы: преступления против собственности (гл.21), преступления в сфере экономической деятельности (гл.22), преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл.23).

Раздел IХ - Преступления против общественной безопасности и общественного порядка - включает главы: преступления против общественной безопасности (гл.24), преступления против здоровья населения и общественной безопасности (гл.25), экологические преступления (гл.26), преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл.27), преступления в сфере компьютерной информации (гл.28).

Раздел Х - Преступления против государственной власти - включает главы: преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл.29), преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл.30), преступления против правосудия (гл.31), преступления против порядка управления (гл.32).

Раздел ХI - Преступления против военной службы - состоит их одной главы (гл.33), название которой повторяет название раздела. В нормах данной главы дается понятие преступлений против военной службы (ст.331 УК) и определяется ответственность за конкретные преступления пртотив установленного порядка прохождения военной службы (ст.ст.332-352 УК).

Раздел XII - Преступления против мира и безопасности человечества - состоит из одной главы того же названия (гл.34) и 8 норм, определяющих ответственность за конкретные преступления против мира и безопасности человечества.

Как ясно видно, в Особенную часть Кодекса включены отсутствующие в УК РСФСР 1960 г. главы об ответственности за преступления против семьи и несовершеннолетних (гл.20), компьютерные преступления (гл.28), преступления против мира и человечества (гл.34) и др.

Новый УК усиливает ответственность за убийство, причинение вреда здоровью, терроризм, вымогательство, захват заложников, похищение человека, наиболее опасные посягательства на собственность, устанавливает ответственность за незаконную банковскую деятельность, за лжепредпринимательство6 получение кредита путем обмана, злостное и фиктивное банкротство и др. общественно опасные деяния в этой области.

Общая и Особенная части взаимосвязаны, взаимообусловлены и представляют собой неразрывное единство, которое, в свою очередь, значительно сильней проявляется при применении уголовного закона. Hельзя применить норму закона, содержащуюся в Особенной части УК, не обратившись к Общей части.

Положения Общей части распространяются на все составы преступлений, предусмотренные в Особенной части УК. В статьях Особенной части УК указаны признаки конкретных видов преступлений, сформулированы их составы.

Статьи УК пронумерованы арабскими цифрами и имеют заголовки, выражающие суть содержащихся в них уголовно - правовых норм. По общему правилу, в статье выражена одна уголовно - правовая норма. Лишь в отдельные статьи включены две нормы (например, части первая и вторая ст.157 УК). Иногда одна и та же норма, но с различной модификацией повторяется в нескольких статьях (например, ст.ст.105-109 УК, предусматривающие ответственность за убийство).

В случае включения в УК новых статей они помещаются в соответствующую главу, исходя из родового объекта посягательства, и обозначаются номером статьи, наиболее близкой к ней по содержанию, но с дополнением к имеющемуся номеру цифрового показателя.

Исключение той или иной статьи (нормы) из УК в связи с устранением наказуемости деяния или иными причинами также не изменяет порядок нумерации статей в Кодексе, сохраняется номер отмененной статьи с пометкой "Отмена".

Этот порядок нумерации статей позволяет сохранить систему УК и облегчает пользование им работниками правоохранительных органов, учеными - юристами, студентами и др.

Статьи Общей и Особенной частей нового УК в большинстве своем состоят из нескольких частей - двух, трех и более, которые обозначены арабскими цифрами 1,2,3 и т.д. (в УК 1960 г. подобное обозначение отсутствует).

Части статей раскрывают содержание, указывают разновидности данной нормы или условия ее применения (например, ст.ст.1.2,91 УК), а в статьях Особенной части - определяют основные и квалифицированные виды данного состава (например, ст.ст.111,213 УК).

В ряде статей части поделены на пункты, имеющие буквенное обозначение (например, ст.ст.58а,61б,63в,105г УК).

Структура норм Общей и Особенной частей УК различна. В нормах Общей части, раскрывающих общие понятия и принципы уголовного права, не обозначены (не выделены) гипотеза, диспозиция и санкция, которые имеются в ряде правовых норм других отраслей российского законодательства.

В статьях Особенной части описываются конкретные составы преступлений и определяются меры наказания, применяемые в случае их совершения. Структурный элемент уголовно - правовой нормы, в котором указаны признаки деяния, называется диспозицией, а элемент, в котором устанавливается наказание, называется санкцией.

В нормах Особенной части, как правило, не выделяется гипотеза, т.е. не излагается условие, при котором действует данная норма. Оно является общим положением (общей гипотезой) для всех норм Особенной части м вытекает из ст.8 УК.

Следует различать 4 вида диспозиций уголовно - правовой нормы: описательные, простые, бланкетные и ссылочные.

Описательной является диспозиция, в которой содержится развернутое описание наиболее существенных признаков преступления. Характерным примером является диспозиция ст.276 УК, которая не только называет преступление (шпионаж), но и указывает на его главные признаки: "Передача, а равно собирание, похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства".

Простой называется диспозиция, не содержащая описания признаков состава преступления или указывает лишь на самые общие из них. Типичный пример простой диспозиции - ст.299 УК: "Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности". Здесь лишь называется преступление и не раскрываются его признаки ввиду очевидности. Такая диспозиция иногда именуется назывной.

Бланкетная диспозиция для определения признаков конкретных преступлений отсылает к законодательным или иным правовым актам других отраслей права. Например, диспозиция ст.219 УК предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению. При выяснении объективной стороны преступления необходимо обратиться к тем источникам, где эти правила содержатся, и установить, какие конкретно правила нарушены.

В ссылочной диспозиции для уяснения содержания нормы законодатель отсылает к другой статье уголовного закона. Подобные диспозиции имеются, например, в ст.ст.114,115.119 УК.

Что же касается санкций, то в новом УК они встречаются двух видов: относительно определенные и альтернативные.

Относительно определенные санкции устанавливают размер наказания в определенных пределах. Иногда в норме указывается только высший предел наказания, и тогда низшим является минимальный срок этого вида наказания, установленный в Общей части, например, для лишения свободы -6 месяцев, для исправительных работ - 2 месяца. Нередко в норме указывается нижний и высший пределы наказания. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека и т.д. (часть первая, ст.111 УК), наказывается лишением свободы на срок от двух до восьми лет. Такой вид санкции создает большие возможности для индивидуализации наказания.

Альтернативная санкция указывает на возможность применения одного из нескольких видов наказаний. Например, в санкции ст.204 говорится, что коммерческий подкуп наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

После детального рассмотрения всей системы норм уголовного закона остановим свой взгляд на таких немаловажных вопросах для данной темы как понятие и признаки действующего уголовного закона, время совершения преступления, обратная сила закона.

3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВHОГО ЗАКОHА ВО ВРЕМЕHИ

Нужно сразу заметить, что нормы о действии уголовного закона во времени (ст.ст.9 и 10) в новом УК подверглись определенному обновлению. УК значительно расширил содержание принципа обратной силы уголовного закона, распространив его не только на уголовный закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий наказание, но и на закон, "иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление" (допустим, новый закон сокращает срок давности привлечения к уголовной ответственности, погашения и снятия судимости и т.д.).

Статья 9. Действие уголовного закона во времени.

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Новой для российского уголовного права является лишь часть вторая статьи, в которой на законодательном уровне решен вопрос о времени совершения преступления. Характерно, что ранее эта проблема была предметом острых дискуссий.

Под "совершением преступления" следует понимать как оконченное преступление, так и неоконченное преступление, т.е. покушение на преступление и приготовление к нему.

Действующим считается закон, вступивший в силу и не утративший ее.

Прекращает действие, утрачивает силу уголовный закон вследствие лишь следующих обстоятельств: в результате его отмены, в случае замены его другим законом, по истечении срока, указанного в законе, или в связи с изменением условий и обстоятельств, вызвавших принятие данного закона.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (РГ, 15 июня 1994 г.) все законы РФ, в т.ч. и уголовные, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в законе не указана иная дата (ст.6). Федеральным законом "О введении в действие УК РФ" указано, что настоящий УК РФ вступает в силу с 1 января 1997 г. (РГ, 18 июня 1996 г.). В соответствии со ст.2 этого закона с 1 января 1997 г. утрачивают силу УК РСФСР 1960 г. и все законы, которыми он был изменен или дополнен.

Разрыв во времени между моментом официального опубликования закона и его вступления в силу необходим для того, чтобы ознакомить население с его содержанием, а также для того, чтобы должностные лица правоприменительных органов могли изучить закон и точно уяснить его смысл и содержание.

Часть вторая этой статьи имеет важное значение в особенности для тех случаев, когда между совершенным действием (например, нарушением правил безопасности при размещении объектов атомной энергетики) и наступившими последствиями (например, заражением окружающей среды) имел место значительный разрыв во времени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во время нарушения указанных правил независимо от времени наступления указанных в ст.215 УК тяжких последствий.

Время совершения длящихся и продолжаемых преступлений определено в постановлении Пленума Верховного Суда СССР "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" от 4 марта 1929 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1963 г. (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1963, N 3). Временем совершения длящихся преступлений, т.е. преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (например, побег из места лишения свободы) является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, т.е. преступления, характеризующегося совершением ряда тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу, является совершение первого такого действия.

Статья 10. Обратная сила уголовного закона.

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в т.ч. на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Эта статья подробно регулирует применение обратной силы уголовного закона, поэтому законодатель сформулировал эту норму в самостоятельной статье. Установления последней исходят из принципов справедливости и гуманизма российского уголовного законодательства.

Исходной позицией для уголовно - правового регулирования является ст.54 Конституции РФ, в которой устанавливается основное правило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе части 1 статьи, говорящей о неприменении нового уголовного закона, устанавливающего уголовно - правовой запрет, усиливающего наказание или иным образом ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК 1996 г. содержит свыше 60 новых уголовных запретов6 усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное усиление за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обратной силы.

Часть 1 статьи формулирует исключения из общего правила, т.е. предусматривает случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Эти исключения касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. В новом УК полностью или частично декриминализировано около 40 деяний.

Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, предусмотренного в санкции; исключение из санкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания.

Нужно заметить, что в доктрине уголовного права высказывались мнения, что более мягкий закон - это закон с более низким минимальным сроком наказания (М.И.Блум) и, наоборот, сопоставлять строгость законов следует по высшему, а не по низшему пределу их санкции (И.И.Солодкин). Последняя позиция представляется предпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначить наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено законом. Назначить же наказание более строгое, чем установлено законом, суд не может ни при каких обстоятельствах.

При оценке строгости или мягкости уголовного закона требуется учитывать не только его санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания.

Итак, новым является предписание статьи о применении обратной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Например, по УК 1996 г. сняты ограничения в применении условно - досрочного освобождения, сокращены сроки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, предусмотрены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и т.д. Все эти нормы имеют обратную силу, т.е. применяются к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 г.

Что же касается совершения длящихся преступлений, т.е. когда преступное состояние продолжается непрерывно, например, дезертирство или незаконное хранение оружия, то при изменении уголовного закона применяется новый закон, поскольку преступное деяние продолжается и после вступления этого закона в силу. Также должен решаться вопрос и при совершении продолжаемых преступлений, когда преступное деяние, направленное к одной цели и посягающее на один объект, состоит из ряда отдельных тождественных актов. Если после вступления нового закона в силу был совершен хотя бы один акт продолжаемого преступления, то применяется новый закон.

Статья также уточняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила нового УК. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г., обратная сила нового УК распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.

И последнее, в соответствии со ст.3 Закона "О введении в действие нового УК" пересмотр всех уголовных дел для выяснения вопроса а возможности применения обратной силы нового УК возлагается на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания.

Ну, и наконец, в рамках рассматриваемой темы несомненный интерес представляет вопрос о действии уголовного закона в пространстве, включающий в себя понятия о принципах территориальности, гражданства и др.



4. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВHОГО ЗАКОHА В ПРОСТРАHСТВЕ

Действие уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и уяснение положений, изложенных в ст.11 УК, построенной на принципе территориальности, в ст.12 УК, построенной на принципе гражданства и др. принципах, и ст.13 УК, построенной на международном принципе о выдаче преступников. Нужно отметить, что нормы этих статей в новом УК подверглись определенному обновлению.

Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории РФ.

1. Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ.

Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права.

Статья в своих первых 3-х частях формулирует территориальный принцип действия уголовного закона, принятый и прежним законодательством, но при этом решает эту проблему не только более детально, но также с учетом и иных возможных вариантов действия УК РФ в пространстве, если они будут предусмотрены международным договором РФ. В общих словах, сущность принципа территориальности состоит в том, что все лица, совершившие преступления на территории РФ, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную ответственность по УК РФ.

Пределы территории РФ определяются в ст.1 Закона РФ "О государственной границе РФ" от 1 апреля 1993 г. (Российская газета, 4 мая 1993 г.), из которого следует, что территорией РФ является суша, недра и воздушное пространство в пределах государственной границы РФ.

Государственной границей является линия, определяющая пределы сухопутной и водной территории РФ. Вертикальная поверхность, проходящая по этой линии, является границей воздушного пространства и недр РФ. Понятие "воздушное пространство" включает все воздушное пространство над сухопутной и водной территории РФ, в т.ч. и над территориальными водами.

Недра - это пространство над поверхностью сухопутной и водной территории, очерченной государственной границей РФ. Каких-либо ограничений глубины недр, являющихся территорией РФ, не существует.

Территориальные воды также являются частью территории РФ и ширина их равна 12 морским милям. на основании сложившейся международной практики устанавливается, что действие УК распространяется также на действия, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Понятие и режим континентального шельфа определен в ст.1 Закона РФ "О континентальном шельфе РФ" от 25 октября 1995 г. (Российская газета, 7 декабря 1995 г.), из которого, в частности, следует, что внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от территориального моря РФ. Можно сказать, что континентальный шельф - это поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 метров и глубже, пока глубина покрывающих морское дно вод позволяет разработку естественных богатств этих районов.

Исключительная экономическая зона РФ устснавливается в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод (территориального моря) РФ и прилегающих к ним, включая районы вокруг принадлежащих РФ островов.

Внешняя граница такой зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды РФ.

Преступление считается совершенным на территории РФ, если на территории РФ были совершены действия (бездействие) и наступили общественно опасные последствия; или если на территории РФ были совершены действия (бездействие), а общественно опасные последствия наступили за ее пределами; или если действия (бездействие) были совершены за пределами РФ, а общественно опасные последствия наступили на территории РФ (ст.ст. 30,33-36 УК).

В части 3 статьи на законодательном уровне закрепляется решение тех вопросов, с которыми сталкивается практика и которые прежде решались на основе сложившихся традиций.

Речь идет о применении УК к действиям, совершаемым на гражданском судне, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве; такие действия квалифицируются по УК РФ, если иное решение не предусмотрено международным договором РФ. Действительно, гражданское судно РФ, находящееся в открытом море или открытом воздушном пространстве, считается территорией РФ, поскольку на судне, несущем флаг РФ, действуют законы РФ. В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна РФ в территориальных водах или воздушном пространстве другого государства на него распространяется юрисдикция этого государства. Что касается военного водного, морского или воздушного судна, то преступления, совершенные на этих судах, всегда рассматриваются по УК РФ, независимо от того, где находилось такое судно.

Часть 4 статьи касается вопроса об ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, и применяет общую отсылку к нормам международного права. Круг лиц, пользующихся таким иммунитетом, определяется на основе взаимности Венской конвенции о дипломатических сношениях, ратифицированной СССР 11 февраля 1964 г. (Ведомости СССР, 1964, N 18, ст.221), и Положением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, N 22, ст.387).

На территории РФ личной неприкосновенностью и иммунитетом пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские, военно-воздушные атташе и секретари - архивариусы, а также члены их семей, не являющиеся гражданами России и проживающие совместно с ними.

Ограниченным иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ на началах взаимной договоренности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также представители и должностные лица международных организаций, члены парламентских и правительственных делегаций.

Право экстерриториальности распространяется также на служебные и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических представителей. Иммунитет территории означает, что без разрешения руководителей дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств для выполнения следственных действий - осмотра, обыска, задержания и ареста подозреваемых.

Поэтому в международной практике известно много случаев предоставления убежища в помещении посольства лицам, преследуемым правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано представительство. Правовой иммунитет не означает безнаказанности или свободы совершать преступления.

Лица, пользующиеся правовым иммунитетом, обязаны соблюдать законы страны пребывания и могут нести ответственность за совершение уголовного преступления или в своей стране, или, в случае согласия своего представительства, в стране пребывания. Как правило, лица, пользующиеся правовым иммунитетом, в случае нарушения законов РФ, например, совершения шпионажа, объявляются персоной "нон грата" и выдворяются за пределы России.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов РФ.

1. Граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

При осуждении указанных лиц, наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

2. Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов РФ, и в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Эта статья внесла существенные изменения в практику применения УК РФ в отношении действий, совершенных вне пределов РФ. Здесь сформулирован принцип non bis in idem (не дважды за одно и тоже), уточнены пределы назначения наказания судом РФ за преступления, совершенные вне пределов РФ, уточнена уголовная ответственность лица без гражданства, расширены основания уголовной ответственности иностранных граждан за преступления, совершенные вне пределов РФ.

В соответствии со ст.50 Конституции РФ и ч.2 ст.6 настоящего Кодекса, устанавливающих, что никто не может быть дважды привлечен к ответственности за одно и то же преступление, эта статья - в отличие от прежнего законодательства - определяет, что ни граждане РФ, ни лица без гражданства, ни иностранцы не могут привлекаться к уголовной ответственности, если за совершенные ими вне пределов РФ преступления они были осуждены в иностранном государстве.

Принцип гражданства (национальный принцип) предполагает ответственность по УК РФ российских граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов РФ. Новый УК уточнил содержание и этого принципа, установив размер наказания, которое может назначить российский суд за преступление, совершенное вне пределов РФ: это наказание не может превышать максимальной санкции, предусмотренной за содеянное в том государстве, где оно было совершено.

Кстати, уголовная ответственность лиц без гражданства зависит от того, проживают ли они в РФ постоянно или временно. Если эти лица проживают в РФ постоянно, то за преступления, совершенные вне пределов РФ, они отвечают по правилам, установленным для граждан РФ. Если же они не проживают в РФ постоянно, то за такие преступления они отвечают по правилам, установленным для иностранных граждан.

Впервые в РФ на законодательном уровне решен вопрос об уголовной ответственности военнослужащих, находящихся в составе воинских частей РФ за пределами России.

Положения ч.2 статьи сформулированы, по сути дела, на основе так называемого оккупационного принципа действия уголовного закона в пространстве, являющегося фактически изъятием из территориального принципа и проявляющегося в применении к преступлениям, совершенным на оккупированной территории, законов государства, совершившего оккупацию.

Применение оккупационного принципа обычно происходит на основе договора с государством, на территорию которого введены войска во время войны или после нее или при других обстоятельствах.

Иностранные граждане могут отвечать по УК РФ за 2 вида преступлений, совершенных ими вне пределов РФ:

а) за деяния, предусмотренные международным договором и

б) за деяния, направленные против интересов РФ.

За указанные преступления иностранные граждане могут подлежать ответственности при условии, что они не были осуждены в иностранном государстве и привлечены к ответственности на территории РФ.

Поясним, что здесь речь идет об известном прежнему УК так называемом универсальном принципе действия уголовного закона в пространстве, который так же именуется космополитическим, исходящем из необходимости борьбы с международными преступлениями и заключающемся в том, что каждое государство вправе применить свой уголовный закон к иностранным гражданам, совершившим за пределами его страны преступления, предусмотренные международными соглашениями.

Новый УК сохранил действие этого принципа и дополнил его новым, называемым в теории реальным принципом, заключающемся в том, что каждое государство распространяет свой уголовный закон на преступления, совершенные за границей этого государства, если они посягают на его интересы. Под действиями, направленными против интересов РФ, следует понимать не только действия, непосредственно направленные против государства (например, шпионаж), но и другие преступления, причиняющие ущерб общественным отношениям, охраняемым российским уголовным законом, в т.ч. преступления против жизни и здоровья российских граждан.

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление.

1. Граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ.

Заметим, что проблема выдачи преступников в практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью имеет достаточно серьезное значение.

Под выдачей преступников (или экстрадицией) в международном и уголовном праве понимается передача лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, одним государством другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения в отношении последнего обвинительного приговора.