Информационное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. В каком порядке осуществляется регистрация программ для ЭВМ и баз данных. Каково значение такой регистрации

Право на государственную регистрацию предоставлено правообладателю. Срок, в течение которого это право может быть осуществлено, составляет срок действия авторского права.

Зарегистрированными могут быть не все программы для ЭВМ и базы данных; например, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, то такие программы государственной регистрации не подлежат.

Заявка на государственную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных (заявка на регистрацию) должна относиться к одной программе для ЭВМ или к одной базе данных.

Заявка на регистрацию должна содержать:

заявление о государственной регистрации программы для ЭВМ или базы данных с указанием правообладателя, а также автора, если он не отказался быть упомянутым в качестве такового, и места жительства или места нахождения каждого из них;

депонируемые материалы, идентифицирующие программу для ЭВМ или базу данных, включая реферат;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном размере или наличие оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины, либо для уменьшения ее размера, либо для отсрочки ее уплаты [3, c. 199].

На основании заявки на регистрацию федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности проверяет наличие необходимых документов и материалов, их соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи. При положительном результате проверки указанный федеральный орган вносит программу для ЭВМ или базу данных соответственно в Реестр программ для ЭВМ и в Реестр баз данных, выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации и публикует сведения о зарегистрированных программе для ЭВМ или базе данных в официальном бюллетене этого органа.

По запросу указанного федерального органа либо по собственной инициативе автор или иной правообладатель вправе до публикации сведений в официальном бюллетене дополнять, уточнять и исправлять документы и материалы, содержащиеся в заявке на регистрацию.

В пункте 2 статьи установлены 1262 ГК РФ требования к заявке, подаваемой для осуществления государственной регистрации. Из содержания статьи следует, что заявка - это совокупность документов, включающих заявление о государственной регистрации, депонируемые материалы, идентифицирующие программу для ЭВМ или базу данных, реферат, а также документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Пункт 3 статьи 1262 ГК РФ устанавливает, что основанием для принятия решения о государственной регистрации служит наличие всех документов и соответствие их установленным требованиям, следовательно, речь идет о государственной регистрации [5, c. 211].

Правила статьи 1262 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что государственная регистрация программ для ЭВМ или баз данных не является подтверждением того, что действительно создана программа для ЭВМ или база данных. Государственная регистрация носит добровольный характер, в связи с чем стороны вправе избрать любой не являющийся государственной регистрацией способ, направленный на подтверждение создания программы для ЭВМ или базы данных. Посредством государственной регистрации программ для ЭВМ регистрируется не само произведение, а дата его предъявления и сведения о лице, представившем это произведение.

Данное обстоятельство также подтверждает вывод о том, что факт регистрации программы для ЭВМ не носит правоустанавливающего характера, а что касается сведений, внесенных в Реестр программ для ЭВМ или Реестр баз данных, то они считаются достоверными до тех пор, пока не доказано обратное.

Наряду с государственной регистрацией существуют различные иные формы подтверждения, предлагаемые юридическими лицами: хранение обязательного экземпляра документов, оценка соответствия, осуществляемая в форме добровольной сертификации.

Пункт 5 статьи 1262 ГК РФ устанавливает требования к форме сделки, заключаемой по поводу использования зарегистрированной программы для ЭВМ [5, c. 212].

Так, если предметом договора выступает отчуждение права на зарегистрированную программу для ЭВМ, то такой договор подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента государственной регистрации. Аналогичное правило действует и в отношении перехода исключительных прав в бездоговорном порядке.

В соответствии с п. 6 статьи 1262 ГК РФ, сведения Реестра считаются достоверными, пока не доказано иное. Правило данного пункта подтверждает вывод о том, что государственная регистрация программ для ЭВМ или баз данных не является гарантией защиты прав на программы для ЭВМ и базы данных.

2. Раскройте понятие информационных ресурсов, охарактеризуйте их правовой режим

Обособляемость, т. е. выделение из общей структуры информации части, которая отвечает интересам и потребностям определенного субъекта, позволяет формировать такие массивы информации, которые составляют ресурс данного субъекта. Это, прежде всего, относится к документированной информации, которая может быть авторизована, оформлена в виде баз и банков данных, конкретных систем информации (архивов, библиотек, коллекций и т. п.). Категория «информационные ресурсы» имеет организационно-технические и правовые характеристики.

Информационный ресурс в структурном, предметном восприятии представляет собой массив или отдельный документ, другой визуально воспринимаемый объект, который аккумулирует сведения (информацию), сформированные по определенному признаку или критерию. В соответствии с Законом «Об информации», который посвящен документированной информации, «информационные ресурсы - Это отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)» [5, c. 422].

В Законе «Об информации» информационный ресурс в структурном смысле представляет обособленную по определенному признаку часть информации и требует прежде всего количественной характеристики. Включение же этого ресурса в информационный процесс требует применения института правового режима. Закон «Об информации» в ст. 4 «Основы правового режима информационных ресурсов» устанавливает общеобязательные параметры правового регулирования в области формирования и использования информационных ресурсов. В этой статье содержатся две важные правовые нормы. Одна констатирует включение информационных ресурсов в структуру других ресурсов Российской Федерации. Вторая - определяет состав правового режима информационных ресурсов. В связи с этим выделены четыре обязательных требования, без которых информационный ресурс не может быть включен в систему правовых отношений в процессе взаимодействия субъектов по поводу конкретных объектов данного ресурса.

В науке информационного права и в российском законодательстве институт правового режима информационных ресурсов проработан наиболее детально. В состав правового режима Закон включил нормы, которые устанавливают:

- порядок документирования информации;

- право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы их в информационных системах;

- категорию информации по доступу к ней;

- порядок правовой охраны и защиты прав на информацию.

В главах Закона «Об информации», посвященных информационным ресурсам, содержатся нормы о порядке документирования информации (ст. 5); об информационных ресурсах как элементе состава имущества и объекта права собственности (ст. 6); о режиме государственных информационных ресурсов и ресурсов, отнесенных к общероссийскому национальному законодательству (ст. 7-9); об информации по категориям доступа, включая информацию о гражданах, а также о доступе граждан и организаций к информации о них (ст. 10, 11, 14). Закон регламентирует порядок установления правил доступа к информационным ресурсам и гарантии предоставления информации, а также обязанности и ответственность владельца информационных ресурсов (ст. 12 и 13). В настоящее время по каждому из вопросов правового режима отдельных видов информации имеются достаточно глубокие исследования [5, c. 423].

Наиболее острым вопросом правового режима информационных ресурсов является решение о праве собственности на его отдельные объекты. Закон «Об информации» в нормах ст. 6-9, нормативно закрепил следующие позиции правового режима ИР в части установления собственности:

1) разделил информационные ресурсы (далее ИР) на две категории: государственные и негосударственные;

2) определил ИР как элемент состава имущества;

3) установил, что субъектами права собственности на информационные ресурсы являются: граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации (юридические лица) и общественные объединения. Установил критерий, на основании которого ИР относятся к собственности того или иного субъекта - средства субъекта, за счет которых создан или приобретен продукт ИР, а также право получения в собственность ИР в порядке дарения или наследования;

4) закрепил право собственника на документы, предоставляемые в информационные ресурсы государства в обязательном порядке, и право использования этой информации, а также право «совместного владения» государства и субъектов, представляющих в государственные информационные ресурсы (граждан и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности);

5) установил право использовать ИР в качестве товара;

6) сохранил право собственности на ИР при обработке их на средствах, принадлежащих другим собственникам;

7) установил регулирование договором принадлежности и режима продукции, создаваемой при обработке продукции в порядке предоставления услуг или при совместном использовании средств обработки информации;

8) закрепил право собственника устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты ИР и доступа к ним;

9) закрепил право собственника ИР определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении (п. 7 ст. 6).

Наряду с общими правилами в области права собственности на ИР, Закон «Об информации» установил режим государственных информационных ресурсов, который предусматривает следующие требования и условия.

1. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками ИР, создаваемых и приобретаемых на средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также полученных путем иных, установленных законом способов.

2. ИР, являющиеся собственностью государства, включаются в сферы ведения органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией.

3. ИР, находящиеся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией подлежат обязательному учету и защите (п. 5 ст. 6).

4. Государственные ИР формируются и используются в соответствии с компетенцией органов государственной власти и местного самоуправления и разграничиваются на федеральные, совместного ведения и ресурсы субъектов РФ (ст. 7).

5. В федеральном бюджете и в бюджетах субъектов РФ обязательно выделяются расходы по статье «Информатика» (ст. 7).

6. Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется на основе представления их органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами (ст. 7 и 8).

7. Устанавливается право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне и ограничение права собственника на распоряжение ИР, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, с разрешения соответствующих органов государственной власти (п. 3 ст. 6).

8. В структуре федеральных ИР могут выделяться категории ресурсов, отнесенные к общероссийскому национальному достоянию, в порядке, установленном федеральным законом (ст. 9).

Перечисленными положениями данный Закон установил основные позиции правового режима ИР относительно института собственности, но обошел проблему интеллектуальной собственности и исключительных имущественных прав автора и создателя ресурса. Важное значение имеет и вопрос о классификации информации по видам с целью создания определенных ресурсов и формирования их в массивы для удобства использования.

Первичная информация отражает специфику ее источника, области или сферы создания, возникновения. Информация, появляющаяся самостоятельно в природных условиях (например, количество колец на спиле дерева, свидетельствующих о возрасте дерева), информация о количественных и качественных характеристиках разных социальных процессов образует класс «снимаемой» информации. Сконцентрированный по этому признаку ИР можно характеризовать как естественный, производственный, социально-экономический ресурс (например, информация о численности населении).

Другой класс информационного ресурса составляют сведения, получаемые искусственно в процессе научно-исследовательской деятельности, любой творческой работы, которая базируется на обработке уже имеющейся информации по специальным параметрам и моделям: математической, логической и т. д. Сюда же относятся объекты авторского творчества, создаваемые в области литературы, искусства. При этом создается не только вторичная информация, возникающая на основе переработки уже имеющейся информации, но и новая, открывающая то, чего до сих пор человечество не знало - открытия, прогнозы различных социальных и природных процессов и др.

Самостоятельное значение имеет классификация ИР по сферам ее создания и использования. Это как бы две базовые точки в жизненном цикле конкретного информационного ресурса. Закон «Об информации» определил одну из сфер своего действия как «формирование и использование информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации» (п. 1 ст. 1).

Создание информации путем ее «снятия» с объективно протекающих событий, совершающихся фактов в жизни общества и отдельных его структур, в жизни людей происходит непрерывно. Наполнение информационной сферы новыми источниками и ресурсами также бесконечно, как и сама жизнь. Структуризация информации по ее первичным и вторичным источникам осуществляется субъектами, в деятельности которых происходят те или иные изменения и накопление информации. Эти потоки информации формируются по интересам и направлениям их социальной деятельности и частной жизни.

Субъекты, создающие новую информацию и применяющие уже созданную информацию в своей деятельности, нуждаются в получении информации, создаваемой или собираемой другими субъектами. Так возникает процесс обмена информацией, формируются ее потоки во всех сферах общественной, государственной и частной жизни людей. Информация становится предметом пользования и потребления. Возникает потребность в формировании специализированных массивов информации, которая нужна всем, неопределенному контингенту пользователей, а также такой, которая профилирована на определенные сферы общественной жизни. Так началось формирование определенных массивов информационных ресурсов.

Первыми такими массивами, очевидно, были географические справочники, первые библиотеки, архивы, картографическая информация, библиографическая информация. Формировалась статистическая информация о населении, производительных силах, товарах, рынках. В итоге образован современный состав ресурсов информационной сферы в национальных и глобальных масштабах планеты. Информационная сфера структурируется по системе баз и банков данных создаваемой и потребляемой, имеющей спрос информации, по информационным системам. В условиях информатизации различные источники информации, депозитарии информационных ресурсов, переводятся в электронную форму, создаются электронные информационные системы как накопители специализированной информации, развиваются процессы оцифрования первичной и уже веками накопленных источников информации.

При этом особое значение приобретает учет информации по интересам потребителей. Потребитель или пользователь информационного ресурса видит в информации источник своих знаний, источник формирования его субъективного информационного ресурса. Прежде всего это связано с получением образования, профессиональной подготовкой физического лица, с осуществлением производственной, научной и иной общественно полезной деятельности различных социальных структур, в которых участвуют граждане.

В целях упорядочения информационных ресурсов по признаку их производства, создания, а также по признакам, отражающим интерес и потребности пользователей информационные ресурсы структурируются в информационных системах. Этот процесс основан на использовании современных информационных технологий, а также на технологиях обращения информации в информационном пространстве, технологиях коммуникации информации. Формируемая на основе сочетания технологий сбора, обработки, хранения информации и функционирования сетей передачи информации инфраструктура информатизации позволяет реализовать задачи в области классификации информационных систем и их рационального использования в жизни общества.

программа правовой информационный

Задача 1. Государственная архивная служба России с разрешения руководителя аппарата Правительства РФ передала Государственному архиву одной из республик бывшего СССР в постоянное пользование документы о личной жизни и деятельности руководителей бывшего СССР - уроженцев этой республики.

Дочь одного из указанных руководителей обжаловала в суд действия Государственной архивной службы и руководителя аппарата Правительства и потребовала немедленно вернуть все документы в Москву.

Сделайте юридический анализ ситуации.

Согласно п. 1 ст. 29 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 г. №125-ФЗ, вывоз за пределы Российской Федерации архивных документов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, запрещается.

Таким образом, суд должен вынести решение о необходимости возврата документов на территорию РФ. Государственный архив бывшей союзной республики может осуществить вывоз только копий документов.

Задача 2. На одной из предновогодних оперативок генеральный директор молочно-консервного объединения Мельников громогласно заявил, что с первых дней наступающего года их предприятие начинает усиленно пропагандировать через московский канал телевидения и газету «Трибуна» свою новую продукцию. Деньги на это у объединения появились.

Экономист предприятия Климов, присутствовавший на оперативке засомневался: «А ведь запрещается рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации. А наша - такова». Завязалась дискуссия.

Какое решение необходимо принять?

Как следует из п. 6 ст. 7 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ, не допускается реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия.

Применительно к данной ситуации, если у предприятия есть сертификат на производимую им продукцию, то реклама будет разрешена, в том случае, если сертификации продукция не прошла, реклама продукции проведена не будет.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. / Российская газета. 1993. №237. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть IV). Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. №52. Ст. 5496.

3. Бачило И.Л., Лопатин В.Н. Информационное право. - М.: Норма, 2008.

4. Введение в информационное право. - М.: НПО «Вычислительная математика и информатика», 2009.

5. Чубукова С.Г. Основы информационного права. - М.: Норма, 2008.

6. СПС: КонсультантПлюс

Размещено на Allbest.ru